建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案范本

1、3.2預(yù)警信息建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（簡(jiǎn)本）目錄1總則1.1建設(shè)工程施工特點(diǎn)與影響安全生產(chǎn)的因素1.2建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀1.3指導(dǎo)思想和編制目標(biāo)1.4編制依據(jù)1.5工作原則1.6事故分級(jí)1.7適用范圍2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1市建筑工程事故應(yīng)急指揮部2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部2.3應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍3預(yù)警與響應(yīng)3.1預(yù)警級(jí)別8.3保險(xiǎn)3.3預(yù)警的發(fā)布和解除3.4預(yù)警響應(yīng)4應(yīng)急響應(yīng)4.1基本響應(yīng)4.2一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)級(jí)）4.3較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)（皿級(jí)）4.4重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)（級(jí)）4.5特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)（I級(jí)）5擴(kuò)大應(yīng)急6響應(yīng)結(jié)束7信息管

2、理7.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告7. 2信息共享和處理7.3信息發(fā)布和新聞報(bào)道8善后恢復(fù)8. 1善后處置8. 2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任8.3保險(xiǎn)1.1建設(shè)工程施工特點(diǎn)與影響安全生產(chǎn)的因素8.4事故總結(jié)和調(diào)查評(píng)估9保障措施9.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障9.2通信與信息保障9.3現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障9.4后勤保障9.5應(yīng)急隊(duì)伍保障9.6交通運(yùn)輸保障9.7資金保障10培訓(xùn)、演習(xí)和宣傳教育10.1培訓(xùn)10.2演習(xí)10.3宣傳教育11附則11.1名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫語(yǔ)的說(shuō)明11.2預(yù)案管理1總則近年，本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，年開(kāi)復(fù)工面積保持在1.3億平方米以上，建筑工地上萬(wàn)處，奧運(yùn)工程、軌道交通等各類重點(diǎn)工程多，

3、土方施工、地下施工多，建筑業(yè)本身屬于高危行業(yè)，影響安全生產(chǎn)的不確定因素多。(1)作業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大。在建設(shè)工程施工中，腳手架搭設(shè)、模板支搭、磚砌筑等大多數(shù)工種仍是手工操作，工人勞動(dòng)強(qiáng)度高、體力消耗大、易 疏忽，常常釀成事故。(2)建筑業(yè)作業(yè)環(huán)境變化大，建設(shè)工程從基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)，到裝修各階段，因分部、分項(xiàng)工程工序不同，施工方法不同，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、狀況和 不安全因素都在不斷變化，作業(yè)人員工作環(huán)境經(jīng)常變換，需要采取的安全措施和方法不同。同時(shí)，在施工中多工種、多班組在同一地段交叉作 業(yè)也時(shí)有發(fā)生，安全隱患多。(3)高處作業(yè)多。按規(guī)定2米以上即屬于高處作業(yè)，腳手架和模板施工、建筑物內(nèi)外裝修、設(shè)備安裝等過(guò)程大多是

4、在高處進(jìn)行，危險(xiǎn)性較高。(4)露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大。建設(shè)工程施工作業(yè)大部分在室外進(jìn)行，夏季高溫、冬季寒冷，加上受風(fēng)、雨、雪、霜、霧等影響，工 作條件差，這些自然因素都有可能導(dǎo)致事故發(fā)生。(5)建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平參差不齊，重效益，重工期，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象不在少數(shù)，企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全培訓(xùn)、 安全檢查等各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)不到位，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象得不到及時(shí)制止，安全檢查走過(guò)場(chǎng)，事故隱患不能及時(shí)消除。(6)建設(shè)工程施工管理是動(dòng)態(tài)、嚴(yán)格、規(guī)范的管理。目前，政府的各類安全生產(chǎn)檢查成為建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要手段，施工企業(yè)的主 體安全監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有得到有效落

5、實(shí)。某一時(shí)刻或某個(gè)位置的疏忽都有可能造成嚴(yán)重后果。1.2建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀由于行業(yè)特點(diǎn)，本市建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全狀況不容樂(lè)觀，每年各類事故時(shí)有發(fā)生。其中，現(xiàn)場(chǎng)因工傷亡比例最大，物體打擊和高處墜落 事故尤為突出，兩者之和占事故總數(shù)的60%左右；坍塌、觸電和機(jī)械傷害等事故約占事故總數(shù)的40%左右。地下工程施工、大型機(jī)械設(shè)備使用 過(guò)程中的突發(fā)事故也時(shí)有發(fā)生，且社會(huì)影響大。1.3指導(dǎo)思想和編制目標(biāo)以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó) 際城市和成功舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)的需要出發(fā)，建立 “集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指

6、揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效 ”的建設(shè)工程施工突 發(fā)事故應(yīng)急體系，為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn) ”戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)服務(wù)。1.4編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)建筑法生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例安全生產(chǎn)許可證條例工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1.5工作原則(1)以人為本，安全第一。把最大程度地預(yù)防和減少建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮建筑從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀能動(dòng)性

7、，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。 在市建筑工程事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各施工單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。(3)充分準(zhǔn)備，科學(xué)救援。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時(shí)、有效。(4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。(5)條塊結(jié)合，網(wǎng)格管理。 繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)格化管

8、理的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)施工工地的動(dòng)態(tài)管理，建立施工工地全方位監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，提高建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。1.6事故分級(jí) 為有效處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故，依據(jù)建設(shè)工程施工突發(fā)事故可能造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大重大(n級(jí))、較大級(jí))、一般級(jí))四個(gè)級(jí)別。1.6.1特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(I級(jí))符合下列條件之一的為特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：(1)造成30人以上死亡；(2)造成100人以上重傷(包括急性中毒，下同)；(3)造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；(4)市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴(yán)重?fù)p壞，社會(huì)影響特別巨大。162重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(級(jí))符

9、合下列條件之一的為重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：(1)造成10人以上30人以下死亡；(2)造成50人以上100人以下重傷；(3)造成5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；(4)市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受嚴(yán)重?fù)p壞，社會(huì)影響巨大。163較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(m級(jí))符合下列條件之一的為較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：(I級(jí))、(1)造成3人以上1 0人以下死亡；(2)造成10人以上50人以下重傷；(3)造成1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；(4)市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭受損壞，社會(huì)影響較大。164般建設(shè)工程施工突發(fā)事故級(jí))符合下列條件之一的為一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故：(1 )造成

10、3人以下死亡；(2)造成3人以上1 0人以下重傷；(3)造成1 00萬(wàn)以上1 000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。1.7適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建、拆除等建設(shè)工程施工過(guò)程中發(fā)生的危及人員安全或?qū)е氯藛T傷亡事故，以及由于施工原因危及社會(huì)和公眾安全、導(dǎo)致國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失事故的應(yīng)對(duì)工作。施工人員食物中毒、傳染病傳播、地下管線受損等事件，由 有關(guān)部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1市建筑工程事故應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是：市建筑工程事故應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位主管負(fù)責(zé)同志組成。2.1.1指揮部職責(zé)(1)研究制定、修訂本市應(yīng)對(duì)建筑工程事故的政策措施和指導(dǎo)

11、意見(jiàn)；(2)負(fù)責(zé)指揮特別重大、重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的具體應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)、檢查區(qū)縣開(kāi)展較大、一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)工作；(3)分析總結(jié)本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；(4)負(fù)責(zé)本指揮部所屬專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理；(5)承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。2.1.2指揮部總指揮、副總指揮及其職責(zé)(1)總指揮 總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。負(fù)責(zé)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)本市建筑工程事故應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。(2)副總指揮 副總指揮分別由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市建委主任擔(dān)任。市政府分管副秘書長(zhǎng)協(xié)助總指揮做好市建筑工程事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作

12、。主要負(fù)責(zé)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。受總指揮委托，負(fù)責(zé)建筑工程事故現(xiàn)場(chǎng)處置的協(xié)調(diào)工作。監(jiān)督檢查責(zé)任制落實(shí)情況。 市建委主任協(xié)助總指揮做好市建筑工程事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室的工作。2.1.3辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 市建筑工程事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市建委，辦公室主任由市建委主任擔(dān)任。根據(jù)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的決定，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。(1)組織落實(shí)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工突發(fā)事故相關(guān)工作；(2)組織制

13、訂、修訂與市建筑工程事故應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的各專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)縣制定、修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；(3)負(fù)責(zé)發(fā)布和解除藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，向市應(yīng)急辦提出發(fā)布和解除橙色、紅色預(yù)警信息的建議；(4)負(fù)責(zé)本市應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的宣傳教育和培訓(xùn)；(5)收集分析相關(guān)工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；(6)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急演練；(7)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故隱患排查和應(yīng)急資源的管理工作；(8)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；(9)負(fù)責(zé)本市建筑工程事故應(yīng)急指揮部專家顧問(wèn)組的組織協(xié)調(diào)工作；(10)承擔(dān)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的日常工作。2.1.

14、4成員單位及其職責(zé)(1)市委宣傳部：按照北京市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市屬新聞單位對(duì)較大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事 故的宣傳報(bào)道工作，組織協(xié)調(diào)較大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故及處置情況的新聞發(fā)布工作，組織市屬新聞單位進(jìn)行建設(shè)工程施工安全知識(shí)的宣 傳，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理。(2)市發(fā)展改革委： 負(fù)責(zé)對(duì)電力企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援和搶修工作進(jìn)行監(jiān)督， 協(xié)助做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)電力事故處置的綜合協(xié)調(diào)工作。(3)市公安局：負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。配合有關(guān)部門做好事故的 查處工作。(4)市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)因建設(shè)

15、工程施工突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，主要是地面塌陷等的調(diào)查、論證，并督促責(zé)任單位治理。(5)市規(guī)劃委：負(fù)責(zé)為建設(shè)工程施工突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援提供必要的工程規(guī)劃設(shè)計(jì)資料和技術(shù)支持。(6)市建委：負(fù)責(zé)建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。 負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程施工突發(fā)事故災(zāi)情速報(bào)， 事故現(xiàn)場(chǎng)與損失評(píng)估的應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)的建設(shè)與協(xié)調(diào)管理。配合市委宣傳部做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道與新聞發(fā)布。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣開(kāi)展建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急工作。(7)市市政管委：建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)配合市建委協(xié)調(diào)城市燃?xì)狻崃芫€所屬單位開(kāi)展搶修和應(yīng)急處置工作。(8)市交

16、通委：負(fù)責(zé)在建設(shè)工程施工突發(fā)事故中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)道路、公路、橋梁等交通設(shè)施，保障交通線路暢通。負(fù)責(zé)在建設(shè)工程 施工突發(fā)事故中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好交通運(yùn)輸保障工作。(9)市水務(wù)局：建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)配合市建委組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)城市供、排水管線的搶修和應(yīng)急處置工 作。(10)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故中傷員的救治工作。(11)市勞動(dòng)保障局：負(fù)責(zé)為建設(shè)工程施工突發(fā)事故的善后工作提供基本保障以及參與事故調(diào)查工作。(12)市國(guó)資委：負(fù)責(zé)配合做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故的搶險(xiǎn)救援和有關(guān)責(zé)任人的處理工作。(13)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程施工突發(fā)事故調(diào)查處理

17、工作。配合有關(guān)部門開(kāi)展建設(shè)工程施工突發(fā)事故的救援搶險(xiǎn)。(14)市信息辦：負(fù)責(zé)為處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故提供有線、無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)通信保障。(15)市公安局公安交通管理局：建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)外圍的道路交通秩序維護(hù)，保證綠色救援通道暢通，做好交通 疏導(dǎo)工作，必要時(shí)采取臨時(shí)交通管制，分流疏導(dǎo)交通。(16)市公安局消防局： 負(fù)責(zé)組織做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)消防工作， 配合市建筑工程事故應(yīng)急指揮部對(duì)建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)的 被困及埋壓人員實(shí)施緊急救助。配合做好建設(shè)工程施工突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)以滅火為主的次生災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作。(17)市通信管理局：負(fù)責(zé)組織受損通信系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)。當(dāng)建設(shè)工程

18、施工突發(fā)事故造成指揮通信系統(tǒng)破壞時(shí)，調(diào)動(dòng)各種相關(guān)通信資源，為搶 險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮提供通信保障。(18)市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象信息服務(wù)，監(jiān)測(cè)天氣變化，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)，做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)工作。(19)市總工會(huì)：依法參加建設(shè)工程施工突發(fā)事故的調(diào)查處理工作。(20)市“2008”工程指揮部辦公室：負(fù)責(zé)組織 “2008工”程事故的災(zāi)情速報(bào)，事故現(xiàn)場(chǎng)與損失評(píng)估等應(yīng)急工作。(21)北京電力公司：負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援的電力供應(yīng)和保障工作。(22)市軌道交通建設(shè)管理有限公司：負(fù)責(zé)組織事故責(zé)任單位做好軌道交通工程事故的災(zāi)情報(bào)告，事故現(xiàn)場(chǎng)與損失評(píng)估等應(yīng)急工作。(23)各區(qū)縣政府：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄

19、區(qū)內(nèi)一般、較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)重大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急的先期處置和后勤保障等工作。2.1.5專家顧問(wèn)組及其職責(zé) 市建筑工程事故應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)建設(shè)工程施工相關(guān)專業(yè)，以及地質(zhì)、設(shè)計(jì)、水務(wù)、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的專家組成專家顧問(wèn)組。主要職責(zé)是：(1)在制訂建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急有關(guān)規(guī)定、預(yù)案、制度、項(xiàng)目建設(shè)方案的過(guò)程中提供參考意見(jiàn)；(2)為建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮調(diào)度等重大決策提供指導(dǎo)與建議；(3)及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急救援工作中存在的問(wèn)題與不足，并提出改進(jìn)建議；(4)對(duì)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案、應(yīng)急處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方

20、案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；(5)按照市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的要求，參與建設(shè)工程施工突發(fā)事故的宣傳報(bào)道，并參與應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座、教材編審等工作。2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要，適時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮依據(jù)事故性質(zhì)和等級(jí)確定?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可由搶險(xiǎn)指揮組、社會(huì)面控制組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳信息組、事故調(diào)查組和專家工作組等組成。(1)搶險(xiǎn)指揮組：由市建委牽頭，成員由市規(guī)劃委、市市政管委、市交通委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市公安局消防局和市氣象局等部門主管負(fù)責(zé)同志，市屬相關(guān)單位專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和建設(shè)與施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)任務(wù)。(2)社會(huì)面控制組：由市公

21、安局牽頭，成員由市公安局公安交通管理局、屬地區(qū)縣政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)警戒線設(shè)置、交通疏導(dǎo)、人員控制和社會(huì)治安秩序維護(hù)等工作。(5)承辦市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。(3)后勤保障組：由屬地區(qū)縣政府牽頭，成員由市勞動(dòng)保障局、市總工會(huì)、市通信管理局、北京電力公司、區(qū)縣政府所屬相關(guān)部門、事故責(zé)任單位等有關(guān)人員組成。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公場(chǎng)所，為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作人員提供生活后勤保障，安置事故傷亡人員家屬， 保障通信暢通，提供資金保障。(4)醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局牽頭，成員由北京急救中心(120)和北京市紅十字會(huì)緊急救援中心(999)等

22、單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是組織 醫(yī)療救治，協(xié)助提出搶險(xiǎn)救援建議和意見(jiàn)。(5)宣傳信息組：由市委宣傳部牽頭，成員由市建委、市公安局、市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、屬地區(qū)縣政府等單位有關(guān)人員組成。主要 職責(zé)是制定新聞發(fā)布方案，擬訂新聞通稿、組織接待記者，適時(shí)組織新聞發(fā)布，向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送事故相關(guān)信息。(6)事故調(diào)查組：由市安全生產(chǎn)監(jiān)督局牽頭，成員由市總工會(huì)、市公安局、市監(jiān)察局、市勞動(dòng)保障局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃委、市建委、市市政管委、市交通委、市水務(wù)局等有關(guān)單位組成。必要時(shí)，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參與。主要職責(zé)是組織事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查和評(píng)估等工作。(7)專家工作組：根據(jù)搶險(xiǎn)工作需要，從市建筑工程

23、事故應(yīng)急指揮部專家顧問(wèn)組中選調(diào)專家組建，主要職責(zé)是參與制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，為應(yīng) 急搶險(xiǎn)指揮調(diào)度等重大決策提供指導(dǎo)與建議。2.3應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍承擔(dān)以下主要任務(wù)：(1)在市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室指揮下，負(fù)責(zé)處理土方坍塌、大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害造成的險(xiǎn)情，以及使用塔式起重機(jī)、大型起重運(yùn)輸 機(jī)械等設(shè)備過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)事故，承擔(dān)排除險(xiǎn)情，完成搶險(xiǎn)救援等任務(wù)；(2)負(fù)責(zé)編制搶險(xiǎn)技術(shù)預(yù)案；(3)承辦搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；(4)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)救援物資和搶險(xiǎn)設(shè)備的日常管理、養(yǎng)護(hù)和維修工作；3預(yù)警與響應(yīng)3.1預(yù)警級(jí)別依據(jù)建設(shè)工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，

24、由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別3.1.1藍(lán)色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣藍(lán)色預(yù)警時(shí)；(2)在重大節(jié)假日、施工高峰期、特殊季節(jié)(如汛期)到來(lái)之前；(3)國(guó)家及本市重要會(huì)議到來(lái)之前。3.1.2黃色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布黃色預(yù)警。(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預(yù)警時(shí)；(2)本市發(fā)生一起較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)。3.1.3橙色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布橙色預(yù)警。(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣橙色預(yù)警時(shí)；(2)本市發(fā)生一起重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)。3.1.4紅

25、色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布紅色預(yù)警。(1)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預(yù)警時(shí)；(2)本市發(fā)生一起特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時(shí)。3.2預(yù)警信息預(yù)警信息包括建設(shè)工程施工突發(fā)事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。主要發(fā)布途 徑有電視臺(tái)、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部有線和無(wú)線通信手段等。3.3預(yù)警的發(fā)布和解除建設(shè)工程施工突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責(zé)任單位和現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即向市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，啟動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，3.3.1藍(lán)色和黃色預(yù)警：由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。3

26、.3.2橙色預(yù)警：由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，報(bào)市應(yīng)急辦，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后由市應(yīng)急辦或授權(quán)市建筑工 程事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。3.3.3紅色預(yù)警：由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，報(bào)市應(yīng)急辦，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由市應(yīng)急辦或授權(quán)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。3.4預(yù)警響應(yīng)有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣相應(yīng)級(jí)別預(yù)警時(shí)，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案相應(yīng)級(jí)別規(guī)定進(jìn)行 響應(yīng)。3.4.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：各成員單位按照職責(zé)分工，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，晝夜有人值班，隨時(shí)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。根據(jù)情況，市建筑工程事故應(yīng)急

27、指揮部辦公室組織巡查。各施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、安全員上崗到位，密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.4.2黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置、及時(shí)報(bào)告。經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，組織全 市施工工地的安全排查。市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室與各有關(guān)單位開(kāi)通異地會(huì)商系統(tǒng)，各類有線、無(wú)線通信設(shè)備處于開(kāi)通狀態(tài)。各施工 現(xiàn)場(chǎng)管理人員、安全員上崗到位，嚴(yán)格制止并糾正違章施工現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時(shí)密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.4.3橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位密切關(guān)注隱患整改及自然災(zāi)害情況，各單位帶班負(fù)責(zé)同志要隨時(shí)掌握情況，

28、全 力消除安全隱患。必要時(shí)調(diào)整施工時(shí)段或停止戶外現(xiàn)場(chǎng)施工。應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到事故報(bào)告后，立即進(jìn)行搶險(xiǎn)，建議市民避開(kāi)有關(guān)工程。3.4.4紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位高度關(guān)注重大危險(xiǎn)源及自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)，帶班負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)了解掌握情況，加 強(qiáng)值班和監(jiān)測(cè)密度。必要時(shí)，停止高處作業(yè)。4應(yīng)急響應(yīng)4.1基本響應(yīng)搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒標(biāo)志。(4)如市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)縣政府應(yīng)配合做好現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組建工作。4.2一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)級(jí))4.2.1市建筑工程事故應(yīng)急指揮部響應(yīng)(1)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室?guī)О嘭?fù)責(zé)同志在市建筑工程事故應(yīng)急

29、指揮部進(jìn)行指揮。(2)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向相關(guān)成員單位下發(fā)通知。(3)根據(jù)需要，與相關(guān)成員單位開(kāi)通異地會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)施異地指揮。(4)密切關(guān)注事故動(dòng)態(tài)，隨時(shí)掌握事故處置進(jìn)展情況。(5)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦。(6)必要時(shí)，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)屬地區(qū)縣政府有關(guān)部門做好應(yīng)急工作。4.2.2相關(guān)成員單位響應(yīng)(1)各相關(guān)成員單位要保持通信暢通，加強(qiáng)與市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室之間的聯(lián)系(2)事故責(zé)任單位要隨時(shí)將情況報(bào)告市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室。4.2.3區(qū)縣政府響應(yīng)(1)屬地區(qū)縣政府立即啟動(dòng)區(qū)縣建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，具體組織協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部

30、門的專家和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組 建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，采取相應(yīng)措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，避免次生災(zāi)害可能造成的搶險(xiǎn)救援人員傷亡事故。(2)區(qū)縣政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和先期處置工作。必要時(shí)，區(qū)縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。(3)及時(shí)將掌握的事故信息報(bào)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室。(5)應(yīng)急處置過(guò)程中，協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。（6）做好上級(jí)部門交辦的其他應(yīng)急相關(guān)工作。4.3較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)（m級(jí)）4.3.1市建筑工程事故應(yīng)急指揮部響應(yīng)（1）必要時(shí)，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)市級(jí)建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。（2）市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)

31、同志在市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行指揮，必要時(shí)，陪同副總指揮（市建委主任）趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮處置，并組織協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，采取應(yīng)急措施，防止事故進(jìn) 一步擴(kuò)大，避免次生災(zāi)害可能造成的搶險(xiǎn)救援人員傷亡事故。（3）必要時(shí)，請(qǐng)示市應(yīng)急指揮中心開(kāi)通異地會(huì)商系統(tǒng)，協(xié)助有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)指揮搶險(xiǎn)。（4）市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦。4.3.2相關(guān)成員單位響應(yīng)各相關(guān)成員單位根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室的要求開(kāi)展應(yīng)急工作，成員單位指派專人到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。4.3.3區(qū)縣政府響應(yīng)在按照w級(jí)響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求

32、開(kāi)展工作的同時(shí)，區(qū)縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展處置工作，并協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。4.4重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)（級(jí)）4.4.1領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)總指揮或副總指揮（市政府分管副秘書長(zhǎng)）在市應(yīng)急指揮中心或市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行指揮。副總指揮（市建委主任）及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員，采取應(yīng)急措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救 援可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí)，總指揮或副總指揮（市政府分管副秘書長(zhǎng)）趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮處置。4.4.2市應(yīng)急辦響應(yīng)（1）市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助市建筑工程事故應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮

33、（市政府分管副秘書長(zhǎng)）開(kāi)展應(yīng)急救援組織工作。(2)以市政府名義，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告事故情況。4.4.3市建筑工程事故應(yīng)急指揮部響應(yīng)在按照m級(jí)響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展工作的同時(shí)，立即組織各相關(guān)成員單位組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)施各項(xiàng)指揮協(xié)調(diào)工作，組織有關(guān)方面力量投 入搶險(xiǎn)。4.4.4各成員單位響應(yīng)必要時(shí)，在按照m級(jí)響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展工作的同時(shí)，成員單位主管負(fù)責(zé)同志或指派一名負(fù)責(zé)人，依據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)，到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助開(kāi)展處置工作。4.4.5區(qū)縣政府響應(yīng)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)。除按照m級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展相關(guān)工作外，做好事故現(xiàn)場(chǎng)周邊居民的宣傳、引導(dǎo)等工作。4.5特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)(I級(jí))4.5.1

34、領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或市建筑工程事故應(yīng)急指揮部總指揮在市應(yīng)急指揮中心或市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行指揮。總指揮或副總指 揮及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員采取應(yīng)急措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，避 免次生災(zāi)害可能造成的搶險(xiǎn)救援人員傷亡事故。必要時(shí)，市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮處置。4.5.2市應(yīng)急辦響應(yīng)(1)市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或市建筑工程事故應(yīng)急指揮部總指揮開(kāi)展應(yīng)急救援組織工作。(2)以市政府名義，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告事故情況。4.5.3市建筑工程事故應(yīng)急指揮部響應(yīng)除按照級(jí)響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展工作外

35、，科學(xué)協(xié)調(diào)各現(xiàn)場(chǎng)工作組開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，并做好與國(guó)家相關(guān)部門的溝通等工作。4.5.4各成員單位響應(yīng)在按照級(jí)響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展工作的同時(shí)，成員單位主管負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)相關(guān)職責(zé)協(xié)助開(kāi)展處置工作。4.5.5區(qū)縣政府響應(yīng)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。除按照級(jí)響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展工作外，認(rèn)真做好市建筑工程事故應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)工 作。5擴(kuò)大應(yīng)急5.1根據(jù)事態(tài)發(fā)展， 超出市建筑工程事故應(yīng)急指揮部的處置能力， 需要更多的部門和單位參與處置時(shí)， 及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦， 以市應(yīng)急委名義， 組織、協(xié)調(diào)本市其他專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門和單位參與處置工作。5.2突發(fā)公共事件超出本市控制能力時(shí)，需要國(guó)家有關(guān)部門或

36、其他省市提供援助和支持時(shí)，依據(jù)北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān) 要求，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告事故情況，必要時(shí)，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院給予支援。6響應(yīng)結(jié)束6.1當(dāng)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。6.2一般和較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故，由區(qū)縣政府或市建筑工程事故應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。6.3重大和特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故，由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急辦審核，報(bào)請(qǐng)總指揮或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng) 急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)新聞單位向社會(huì)發(fā)布有關(guān)消息。7信息管理7.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告7.1.1區(qū)縣政府及區(qū)縣建設(shè)工程主管部門要確定轄區(qū)內(nèi)有關(guān)建設(shè)工程

37、施工突發(fā)事故的種類和區(qū)域，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)突發(fā)事故和 事故隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到有效監(jiān)控，并及時(shí)維護(hù)更新，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。7.1.2建設(shè)工程施工突發(fā)事故信息報(bào)告要貫穿預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)全過(guò)程，區(qū)縣建設(shè)工程主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集、整 理和研究本轄區(qū)可能發(fā)生突發(fā)事故的信息，并及時(shí)匯總分析。7.1.3按照 “早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決 ”的原則，對(duì)于一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故的信息，事故單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況上報(bào)屬 地區(qū)縣政府和市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室。7.1.4對(duì)于較大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故，或?qū)τ诎l(fā)生在敏感地區(qū)

38、、敏感時(shí)間，或可能演化為重大、特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的信 息，不受事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的限制，必須立即上報(bào)屬地區(qū)縣政府和市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室。7.1.5市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)于一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故的信息，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦。對(duì)于較大以上或“三敏感 ”性質(zhì)的建設(shè)工程施工突發(fā)事故信息，要立即報(bào)告市應(yīng)急辦，詳細(xì)信息2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市應(yīng)急辦。7.1.6對(duì)于市建筑工程事故應(yīng)急指揮部要求核查的情況，各單位要認(rèn)真調(diào)查、核對(duì)，及時(shí)報(bào)告。一時(shí)查不清楚的，要盡快說(shuō)明情況。在重大 節(jié)假日等特殊時(shí)期或市建筑工程事故應(yīng)急指揮部有明確要求的單位，實(shí)行建設(shè)工程施工突發(fā)事故每日零報(bào)告制度。7.1.7建設(shè)工程

39、施工突發(fā)事故信息報(bào)告應(yīng)主題鮮明，言簡(jiǎn)意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時(shí)間、地 點(diǎn)、工程項(xiàng)目概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、 發(fā)展趨勢(shì)及采取的處置措施；事故報(bào)告單位等。一般情況下，采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸和傳真形式報(bào)告。緊急情況下，可先用電話、電臺(tái)口頭報(bào)告， 之后采用文字報(bào)告。應(yīng)急工作信息報(bào)告采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸形式，涉密信息應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。7.1.8對(duì)于各類建設(shè)工程施工突發(fā)事故，以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患，本市任何單位和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)向市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)政府職能部門

40、報(bào)告，并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門的工作過(guò)失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。任何單位不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)建設(shè)工程 施工突發(fā)事故信息。7.2信息共享和處理7.2.1市建筑工程事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制，為各區(qū)縣政府和各相關(guān)部委辦局提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。7.2.2在建設(shè)工程施工突發(fā)事故中，傷亡、失蹤、被困人員中包括港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，或者事件可能影響到在京境外機(jī)構(gòu)，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織進(jìn)行通報(bào)時(shí)，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即上報(bào)市應(yīng)急辦，由市應(yīng)急辦協(xié)調(diào) 有關(guān)部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。7.3信息發(fā)布和新聞報(bào)道7.3.1建設(shè)工程施工突發(fā)事故的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，

41、應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)以及北京市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定。7.3.2一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故信息，由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部或?qū)俚貐^(qū)縣政府成立新聞發(fā)布工作組，統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。較大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故信息，在市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部成立新聞發(fā)布工作組，指派專人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作，起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道建設(shè)工程施工突發(fā)事故信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。7.3.3對(duì)于可能產(chǎn)生國(guó)際影響的建設(shè)工程施工突發(fā)事故，對(duì)外報(bào)道工作應(yīng)在市委宣傳部、市應(yīng)急辦、市外宣辦、市政府外辦的共同組織下， 由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)。8

42、善后恢復(fù)8.1善后處置事故單位會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)開(kāi)展事故善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn) 受害及受影響人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工。搶險(xiǎn)處置中發(fā)生的費(fèi)用由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解決。8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任8.2.1獎(jiǎng)勵(lì)在事故應(yīng)對(duì)過(guò)程中有以下突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。(2)防止或開(kāi)展事故救援工作有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。8.2.2責(zé)任追究在事故應(yīng)對(duì)過(guò)程中有

43、下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予 行政處分。其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。屬于違反治安管理行為的，由 公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：(1)不按規(guī)定制訂應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的(2)不按信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事件信息的(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破

44、壞活動(dòng)的。(6)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。8.3保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。8.4事故總結(jié)和調(diào)查評(píng)估8.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)收集有關(guān)資料，并在事故處置結(jié)束后4天內(nèi)，將事故應(yīng)對(duì)工作情況的總結(jié)報(bào)告報(bào)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室。 經(jīng)市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室匯總后，2天內(nèi)報(bào)送市應(yīng)急辦。總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：工程基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)處置情況、事 故后果的初步匯總。8.4.2在處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故的同時(shí)，由相關(guān)部門適時(shí)組織有關(guān)單位和專家顧問(wèn)成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展 趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)急處置

45、工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估， 并在20天內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急委。 評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括： 事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果； 事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見(jiàn)；事故處理結(jié)果或初步處理意見(jiàn)；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；存在的問(wèn)題與困難；改進(jìn)工作的建議和 應(yīng)對(duì)措施等。9保障措施9.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障9.1.1市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室要建立和完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系， 以滿足各種復(fù)雜情況下指揮處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故的指 揮要求。 主要包括：有線通信系統(tǒng)、無(wú)線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報(bào)告系統(tǒng)、應(yīng)急決策支持系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)和應(yīng)急移動(dòng)指揮通 信系統(tǒng)等9.1.2市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室和

46、各區(qū)縣政府逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)包括隱患及危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急決策咨詢專家?guī)?、輔助決策知識(shí)庫(kù)和案例庫(kù)等，要做到及時(shí)維護(hù)更新，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為建設(shè)工程施工突發(fā)事故 應(yīng)急指揮和決策提供支持。9.2通信與信息保障(1)在市應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)和市信息辦、市通信管理局的配合下，通過(guò)本市公共通信網(wǎng)、北京市有線政務(wù)專網(wǎng)和無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)等，形成覆蓋市、 區(qū)縣的網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，建立跨部門、多路由，有線和無(wú)線相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)。(2)通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)盲區(qū)時(shí)，分別由市信息辦和市通信管理局利用衛(wèi)星、微波等通信手段，為建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)對(duì)工作 提供必要的通信保障。9

47、.3現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障根據(jù)實(shí)際情況和需要，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援和工程搶險(xiǎn)裝備及器材，并建立相應(yīng) 的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。大型現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備，由市建筑工程事故應(yīng)急指揮部與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急保障服務(wù)協(xié)議，以政府資助、 合同、委托等方式，每年由政府提供一定的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)用，保障各類建設(shè)工程施工突發(fā)事故的搶險(xiǎn)和救援。9.4后勤保障市、區(qū)縣建筑工程主管部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效，對(duì)各類物 資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。同時(shí)，應(yīng)建立與其他省市物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以備本市物資短缺時(shí)，

48、可迅速調(diào)入。9.5應(yīng)急隊(duì)伍保障以施工單位應(yīng)急救援隊(duì)伍為主，必要時(shí)請(qǐng)求專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍救援。一般的建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，由各區(qū)縣按照相關(guān)預(yù)案調(diào)動(dòng)所屬應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置。較大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，市建筑工程事故應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急隊(duì)伍按照命令和相關(guān)規(guī)定承擔(dān)搶險(xiǎn)任務(wù)。9.6交通運(yùn)輸保障(1)由市交通委牽頭，市公安局公安交通管理局配合，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作提供快速順暢的通道和運(yùn)輸工具等交通保障條件。(2)道路受損時(shí)，市交通委應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。(3)重大、特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生后，由市建委、市交通委、市市政管委等相關(guān)部門組織專業(yè)隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、交通干線、地鐵及有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)的交通設(shè)施裝備。9.7資金保障(1)各施工單位應(yīng)做好必要的事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由市政府有 關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。(2)根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部與本市的相關(guān)規(guī)定，各有關(guān)單位應(yīng)為建設(shè)工程施工人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為建設(shè)工程施工突發(fā)事故 的善后工作提供基本保障。10培訓(xùn)、演習(xí)和宣傳教育10.1培訓(xùn)10.1.1公務(wù)員的培訓(xùn)市建筑