國(guó)家實(shí)行家電下鄉(xiāng)的益處和在實(shí)行中存在的問(wèn)題

1、國(guó)家實(shí)行家電下鄉(xiāng)的益處和在實(shí)行中存在的問(wèn)題家電下鄉(xiāng)有利于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村需求是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重點(diǎn)，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力，則能為我國(guó)日益形成的強(qiáng)大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供持久拉動(dòng)力。抓住當(dāng)前農(nóng)村家電普及的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推廣家電下鄉(xiāng)，能夠直接提高農(nóng)民消費(fèi)能力，在更大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買的積極性，真正把內(nèi)需特別是農(nóng)村消費(fèi)啟動(dòng)起來(lái)。一、 家電下鄉(xiāng)的益處（一）提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。家電普及程度，是體現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的重要標(biāo)志之一。實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)，意味著我們將家電產(chǎn)品出口的政策優(yōu)惠直接給予了廣大農(nóng)民，而不是企業(yè)等中間環(huán)節(jié)，這不僅大大降低農(nóng)民的消費(fèi)負(fù)擔(dān)，更是一

2、項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施。這樣，我們就在增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)能力的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民生活水平的提高。   （二）是擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)。農(nóng)村消費(fèi)是我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)的重要領(lǐng)域，抓住當(dāng)前農(nóng)村普及家電的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)家電下鄉(xiāng)，有助于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，更好地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的方針。   (三)是有利于建立面向農(nóng)村市場(chǎng)的工業(yè)生產(chǎn)和流通體系。實(shí)施家電下鄉(xiāng)，絕不僅僅只是政府給了一些財(cái)政支持，重要的是我們通過(guò)給予農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，發(fā)揮了財(cái)政杠桿的作用，從而對(duì)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)適合農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)、適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和條件的家電產(chǎn)品，對(duì)流通企業(yè)建立和完善面向農(nóng)村的流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

3、，都起到了十分積極的引導(dǎo)作用。這樣一來(lái)，將有助于改變過(guò)去長(zhǎng)期形成的以單一供給結(jié)構(gòu)面對(duì)差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)銷矛盾狀況，進(jìn)而對(duì)我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變產(chǎn)生十分積極的作用。從當(dāng)前形勢(shì)看，這一重要舉措對(duì)我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)也會(huì)產(chǎn)生積極的效果。    (四)是有利于促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)是世界上最大的家電生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，彩電、電冰箱、手機(jī)等主要家電產(chǎn)品產(chǎn)能很大。同時(shí)，家電產(chǎn)品也是我國(guó)貿(mào)易順差的重要來(lái)源。近年來(lái)，我國(guó)家電產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)受到不同程度的貿(mào)易保護(hù)主義限制，出現(xiàn)了一些貿(mào)易摩擦。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)

4、家電生產(chǎn)、流通和廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民的需求實(shí)現(xiàn)對(duì)接，既能夠消化國(guó)內(nèi)家電產(chǎn)品相對(duì)城市居民需求而出現(xiàn)的產(chǎn)能相對(duì)過(guò)?，F(xiàn)象，也有利于在國(guó)際市場(chǎng)減少家電產(chǎn)品貿(mào)易順差、緩解貿(mào)易摩擦。二、 家電下鄉(xiāng)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題目前國(guó)家財(cái)政已經(jīng)撥付了很大一部分資金在家電下鄉(xiāng)政策中，比如我縣，上級(jí)已撥付我縣家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金481萬(wàn)元，購(gòu)買到家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民已經(jīng)逐步得到財(cái)政補(bǔ)貼兌現(xiàn)。如果已經(jīng)撥付的財(cái)政補(bǔ)貼資金都通過(guò)農(nóng)民購(gòu)買家電補(bǔ)貼到農(nóng)民手中，按購(gòu)買額100元補(bǔ)貼13元的比例計(jì)算，481萬(wàn)元的補(bǔ)貼資金將帶動(dòng)3700萬(wàn)元的家電產(chǎn)品銷售。推廣實(shí)施家電下鄉(xiāng)是一項(xiàng)讓生產(chǎn)者有益，經(jīng)營(yíng)者有利，農(nóng)民更得實(shí)惠的一項(xiàng)民心工程，但自推廣家

5、電下鄉(xiāng)在我縣實(shí)際實(shí)施運(yùn)行以來(lái)已經(jīng)兩個(gè)多月，運(yùn)行效果不是十分理想，經(jīng)走訪市場(chǎng)，詢問(wèn)農(nóng)民及家電下鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有以下的問(wèn)題需要不斷加以分析和解決。（一） 農(nóng)民的認(rèn)知度和信任度不夠有的農(nóng)民直言不諱地說(shuō)家電下鄉(xiāng)賣的家電都是質(zhì)量不好的家電，還是只有隨挑隨選，講價(jià)還價(jià)買到的家電才可靠。有的農(nóng)民認(rèn)為家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼不一定就讓農(nóng)民得實(shí)惠。比如，有時(shí)農(nóng)民到了商店買家電，標(biāo)價(jià)為1000元的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，農(nóng)民買后享受13%的財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)際出價(jià)870元，而同一商店的另一款產(chǎn)品僅外觀略有區(qū)別，標(biāo)價(jià)10001200元之間，經(jīng)講價(jià)還價(jià)，可能850元就可以買到，相比之下，有時(shí)候農(nóng)民購(gòu)買非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品比買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品更方便、

6、更實(shí)惠。（二） 商家有誤導(dǎo)宣傳和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為 1、有的商家未經(jīng)家電下鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)備案審核登記，卻經(jīng)營(yíng)標(biāo)注有家電下鄉(xiāng)標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。經(jīng)尋問(wèn)，為何不申報(bào)審核登記卻要銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)者回答：我們賣的下鄉(xiāng)家電，顧客買了，我們就直接按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)折算價(jià)格銷售，消費(fèi)者不需要到財(cái)政部門審核申報(bào)補(bǔ)貼，而且還不需要農(nóng)村戶口簿和身份證，任何人都可以買我們經(jīng)營(yíng)的這種家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。2、還有的經(jīng)營(yíng)者因?yàn)榧译娤锣l(xiāng)操作手續(xù)多、怕麻煩，干脆直接告知農(nóng)民不要買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，直接推薦介紹農(nóng)民買非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，給農(nóng)民購(gòu)買者以同等價(jià)格優(yōu)惠，甚至價(jià)格更加實(shí)惠。這樣就使經(jīng)營(yíng)者有意或無(wú)意的對(duì)家電下鄉(xiāng)政策起到誤導(dǎo)宣傳的作用，貶損了家電下鄉(xiāng)的實(shí)際意

7、義。3、有的經(jīng)營(yíng)戶本身也缺乏應(yīng)有的文化知識(shí)而不具備網(wǎng)絡(luò)操作技能，不能有效填寫家電下鄉(xiāng)報(bào)銷發(fā)票，不能將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)管理操作系統(tǒng)，因而不能保障農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及時(shí)申報(bào)補(bǔ)貼，所以也就不能夠經(jīng)營(yíng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，有時(shí)候反而對(duì)農(nóng)民說(shuō)家電下鄉(xiāng)并無(wú)實(shí)際意義，沒(méi)有什么實(shí)惠的。（三）政府有管理與服務(wù)有不到位的問(wèn)題1、首先，財(cái)政補(bǔ)貼緩慢。問(wèn)題在于大多財(cái)政所安排不出專（兼）職的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核登記人員，即使有也因現(xiàn)實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事務(wù)多，財(cái)政所人員被安排突擊抓計(jì)劃生育、春耕生產(chǎn)工作，農(nóng)民持發(fā)票申報(bào)補(bǔ)貼到財(cái)政所找不到人，或者即使找到了人，也因?yàn)檎业降娜藭翰皇煜徍说怯洏I(yè)務(wù)，而不能讓農(nóng)民及時(shí)申報(bào)到補(bǔ)貼。2、其次，家電

8、下鄉(xiāng)辦公室工作經(jīng)費(fèi)也很遲緩。此項(xiàng)工程核心意義在于惠及農(nóng)民。但還有更多的意義也讓人們獲得廣泛的共識(shí)，這就是家電下鄉(xiāng)能穩(wěn)定生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，能鞏固經(jīng)營(yíng)企業(yè)的銷售，能拉動(dòng)農(nóng)民的消費(fèi)，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響重要舉措之一，有效拉動(dòng)消費(fèi)，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定具有實(shí)際的意義。然而家電下鄉(xiāng)辦公室工作經(jīng)費(fèi)很遲，這就影響了家電鄉(xiāng)下工作的效果和效率。3、然后，主流媒體對(duì)家電下鄉(xiāng)的宣傳力度不夠，職能部門的宣傳功能不足。家電下鄉(xiāng)的相關(guān)政策和信息要能讓千家萬(wàn)戶知曉，就必須要大力開展宣傳工作，宣傳家電下鄉(xiāng)不僅需要印發(fā)宣傳資料，也需要利用直觀的視頻工具開展宣傳才能使農(nóng)民直接增強(qiáng)認(rèn)知度和信

9、任度。但現(xiàn)在我們的宣傳只能停留在傳統(tǒng)落后的宣傳方式上。從而使許多農(nóng)民還不知道有家電下鄉(xiāng)的好政策，即使知道了一點(diǎn)，也不掌握怎樣享受這項(xiàng)優(yōu)惠政策給自己的實(shí)惠。（四）農(nóng)村供用電條件對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電有影響目前，大多數(shù)村社還使用舊電網(wǎng)供應(yīng)的高價(jià)電，存在供電質(zhì)量不好容易損壞家電、電價(jià)高家電使用成本大等問(wèn)題。所以，農(nóng)民購(gòu)買和使用家電還必須等待農(nóng)網(wǎng)改造完成，供電條件改善后才會(huì)更有積極性。三、當(dāng)前需要解決的問(wèn)題（一）必須發(fā)揮主流媒體的宣傳作用要通過(guò)政府行文通知把縣廣電局補(bǔ)充作為家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位，廣電局對(duì)家電下鄉(xiāng)宣傳應(yīng)作為一項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)，定期宣傳，及時(shí)宣傳。即要宣傳政策又要宣傳進(jìn)程，報(bào)道典型事例，通報(bào)不規(guī)范行

10、為。要做到電視上有圖像，廣播里有聲音。（二）家電下鄉(xiāng)辦應(yīng)組織力量，配置專門工具到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)家電下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的演示操作，制作播放相關(guān)收集到的視頻資料，向廣大農(nóng)民群眾宣傳，讓農(nóng)民知道如何購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，如何申報(bào)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼；更要對(duì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)宣傳介紹如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)登記操作，如何填寫申報(bào)補(bǔ)貼發(fā)票，如何開展規(guī)范化的宣傳促銷活動(dòng)，制止打擊夸大宣傳、虛假宣傳和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。（三）工商質(zhì)監(jiān)部門要開展家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)清理檢查和整治工作，對(duì)未經(jīng)家電下鄉(xiāng)備案審核的企業(yè)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的要查處糾正。對(duì)虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)的要予以制止打擊，使家電下鄉(xiāng)工作有序、規(guī)范推進(jìn)。（四）家電下鄉(xiāng)中標(biāo)流通企業(yè)，對(duì)家電下鄉(xiāng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)要

11、加強(qiáng)指導(dǎo)并及時(shí)履行相關(guān)職責(zé)。1、要指導(dǎo)好授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，要求家電下鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)家電下鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)即要積極宣傳又不能誤導(dǎo)宣傳。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中要切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)民購(gòu)買電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品獲得補(bǔ)貼后比買非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品確有實(shí)惠，以維護(hù)家電下鄉(xiāng)政策的應(yīng)有聲譽(yù)。2、中標(biāo)流通企業(yè)要對(duì)授權(quán)企業(yè)及時(shí)配發(fā)密鑰，及時(shí)發(fā)放家電下鄉(xiāng)指定專賣店家電下鄉(xiāng)購(gòu)買須知等由政策規(guī)定必須由授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)給被授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制作的標(biāo)識(shí)牌。不能讓已取得家電下鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)資格的銷售企業(yè)出現(xiàn)有名無(wú)實(shí)的狀況，有產(chǎn)品也不能銷售的狀況。（五）探索研究和施行便民快捷方法。家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼可以由經(jīng)營(yíng)業(yè)主在銷售產(chǎn)品時(shí)就直接折算出補(bǔ)貼價(jià)格，直接兌現(xiàn)給農(nóng)民，然后再由經(jīng)營(yíng)業(yè)主到財(cái)政部

12、門申報(bào)補(bǔ)償墊付的財(cái)政補(bǔ)貼資金。這樣既解決了農(nóng)民申報(bào)補(bǔ)貼兌現(xiàn)難的問(wèn)題，又能解決農(nóng)民不知道如何購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，怎樣才能拿到補(bǔ)貼的問(wèn)題。還能夠有效減少商家的虛假宣傳所造成的不良影響。商家墊付補(bǔ)貼資金，商家有能力承受，如果是沒(méi)有能力承受的，也說(shuō)明了該商家沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不具備家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)能力，不能夠讓農(nóng)民購(gòu)買其產(chǎn)品后能享受到應(yīng)有的“三包”售后服務(wù)待遇。讓商家墊付財(cái)政補(bǔ)貼，商家積極，農(nóng)民歡迎，對(duì)減輕財(cái)政部門工作量也十分有利，還能大減少中間環(huán)節(jié)，大大提升財(cái)政補(bǔ)貼兌現(xiàn)的速度。但這種方法要實(shí)際運(yùn)作，還需要政府組織財(cái)政、經(jīng)貿(mào)（商貿(mào)）部門認(rèn)真研究，出臺(tái)方案后才能具體施行。（六）加快推進(jìn)電力體制改革步伐，改善家電使用條件。農(nóng)民購(gòu)買使用家電，供用電條件的改善是前提條件，如果電力不能正常供應(yīng)，農(nóng)民買了家電也用不上，如果電力供應(yīng)價(jià)格高，農(nóng)民買到家電也用不起，如電磁爐，冰箱等家電，在農(nóng)村使用，使用成本高，農(nóng)民用不起。因此，應(yīng)加快電力體制改革步法，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造力度，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，只有這樣才能使家電能夠下鄉(xiāng)，讓農(nóng)民買的起，用得上。（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣級(jí)組建成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要確定分管領(lǐng)導(dǎo)，要定期檢查督促家電下鄉(xiāng)工作的實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)解決實(shí)施進(jìn)展中的存在問(wèn)題，特別是要保障財(cái)政所能夠相對(duì)固定至少一位工作人員從事家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼報(bào)賬審核工作，以保證農(nóng)民購(gòu)買家電后到