大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要素分析及對策建議

1、大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要素分析及對策建議大連軟件產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)十多年的積累和沉淀，軟件和外包業(yè)務(wù)取得了較大成績。大連信息產(chǎn)業(yè)局提供的資料表明，2008年大連市軟件和服務(wù)外包銷售收入實現(xiàn)306億元，出口額實現(xiàn)10.5億美元，增幅均在40%以上，從業(yè)人員超過6萬人。目前，全市軟件和信息服務(wù)企業(yè)數(shù)量已超過千家，大連軟件園成為入園企業(yè)數(shù)量最多、國內(nèi)軟件出口額最大、外資企業(yè)比例最高的園區(qū)。這些表明大連發(fā)展軟件外包業(yè)已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)基本顯現(xiàn)。如何進一步加快大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展建設(shè)，以全面提高大連軟件外包的產(chǎn)業(yè)競爭力，成為擺在我們面前的重要課題。一、大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要

2、效用（一）增強城市競爭力，提升大連在國際分工中的地位大連位于中國東北三省的最南端，作為服務(wù)外包示范城市，在東北地區(qū)軟件與信息服務(wù)外包發(fā)展中起著重要的示范和引領(lǐng)作用。目前，大連電子信息制造和軟件產(chǎn)業(yè)都具備了一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，形成了一定的集群效應(yīng)，做強做大這個集群，必將增強大連的城市競爭力，提升大連在國際分工中的地位，帶動?xùn)|北地區(qū)的軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為東北老工業(yè)基地振興做出貢獻。（二）促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟質(zhì)量大連是我國重要的工業(yè)基地城市，是建設(shè)中的東北亞重要的航運中心，是區(qū)域性的商貿(mào)、金融、物流中心城市，大連軟件和服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展可以在深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進信息化與工

3、業(yè)化的有效融合的過程中發(fā)揮重要作用，進而帶動?xùn)|北地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的整體發(fā)展。作為中國東北地區(qū)經(jīng)濟的龍頭和開放的窗口、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心城市，大連軟件和服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展將拉動?xùn)|北地區(qū)以及環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟質(zhì)量。（三）推進軟件產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展軟件外包行業(yè)已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)新的增長點和經(jīng)濟社會發(fā)展的核心推動力量。大連的軟件產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)十多年的積累和沉淀，在對日軟件外包和信息服務(wù)外包上已體現(xiàn)出集群特征，具有了一定基礎(chǔ)和規(guī)模，但要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還要在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式等方面進行更深的探索。（四）增強軟件外包企業(yè)的創(chuàng)新能力產(chǎn)業(yè)集群有利于降低軟件外包企業(yè)的創(chuàng)新成本，提高生產(chǎn)率，增強創(chuàng)新能力。

4、這種創(chuàng)新能力體現(xiàn)在觀念、管理、技術(shù)、制度和環(huán)境等許多方面。產(chǎn)業(yè)集群提供的良好創(chuàng)新氛圍，促進了軟件外包企業(yè)知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴散，同時對新企業(yè)的進入和企業(yè)增長也有著重要的影響。一方面，良好的創(chuàng)新氛圍、激烈的競爭環(huán)境以及完善的地方配套體系，使集群在吸引新企業(yè)進入方面具有競爭優(yōu)勢；另一方面，地理集中性和良好的外部環(huán)境，不僅鼓勵產(chǎn)業(yè)新手的出現(xiàn)，也有利于現(xiàn)有企業(yè)的增長和規(guī)模擴張。二、大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要素分析（一）良好的地域條件是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的先決條件大連是中國北方最為開放、最具活力的港口城市。大連具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，它地處東北亞經(jīng)濟區(qū)中心位置，與日本、韓國、俄羅斯遠東地區(qū)相鄰交往頻繁，是北亞地區(qū)

5、著名的金融、商貿(mào)、交通、旅游中心。大連是距離日本最近的中國城市之一，往返交通極為便利，與日本東京、大阪等7個城市通航。獨特的區(qū)位優(yōu)勢促進了大連與日本之間頻繁的經(jīng)貿(mào)和文化往來，是日商投資企業(yè)最多和日本游客最多的中國城市之一，日資企業(yè)近4000家；大連擁有22所高等院校，近30家科研機構(gòu)，科技人員26萬人，綜合科技實力強，擁有先進的教育體系，大連市民有學(xué)習(xí)日語的傳統(tǒng)和氛圍，是中國培養(yǎng)日語人才最為集中的城市。被認為是除日本本土之外，日語人才數(shù)量最多的城市。（二）相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必需大連具有良好的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。大連市在全國率先提出營造軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)信譽體系的理念，建立支持和保護企業(yè)

6、發(fā)展的信譽環(huán)境，把知識產(chǎn)權(quán)保護、質(zhì)量認證、個人信息安全保護等作為繼成本、人才之后的又一競爭優(yōu)勢來加以培育。在全國率先啟動了個人信息保護評價工作，創(chuàng)造了CMM評估的“大連模式” 。大連軟件業(yè)的發(fā)展勢頭為服務(wù)外包的發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)，但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與上海、北京相比卻存在著一定的差距。（三）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外在動力大連軟件園是大連市政府構(gòu)建的最適宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專業(yè)生態(tài)園區(qū)，吸引了全球范圍內(nèi)的軟件及信息服務(wù)業(yè)者進入園區(qū)，并通過向其提供全方位的IT外包服務(wù)，幫助入園企業(yè)在園區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，并最終推動中國軟件及信息服務(wù)外包業(yè)的快速發(fā)展。大連軟件園是國內(nèi)最具

7、國際化特色的、產(chǎn)學(xué)研一體的、以對日業(yè)務(wù)為主的專業(yè)化軟件園區(qū)和最具規(guī)模的IT服務(wù)外包基地。大連軟件園二期作為核心項目率先啟動，重點建設(shè)軟件開發(fā)區(qū)、技術(shù)研發(fā)區(qū)、信息服務(wù)區(qū)、教育培訓(xùn)區(qū)和大型企業(yè)專屬園區(qū)等產(chǎn)業(yè)區(qū)，并按照國際水準建設(shè)公共服務(wù)區(qū)、通信技術(shù)服務(wù)區(qū)、商務(wù)會展區(qū)等配套服務(wù)區(qū)。（四）具有國際競爭力大企業(yè)的集聚是大連產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵大連軟件企業(yè)數(shù)量眾多，但發(fā)展規(guī)模十分有限。全市已有從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)近1000家，其中外資企業(yè)近300多家，40多家世界500強企業(yè)在大連設(shè)立了軟件開發(fā)和服務(wù)外包中心。全市軟件和信息服務(wù)企業(yè)人員規(guī)模超過4000人的企業(yè)僅1家，人員規(guī)模超過2000人的企業(yè)4家；人員

8、規(guī)模超過1000人的企業(yè)3家；人員規(guī)模超過100人的企業(yè)100多家。大連名列前三名的外包企業(yè)大連華信也只有1300人，2700萬美元的出口額。目前，大連發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)具備了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。但由于沒有規(guī)模，軟件企業(yè)缺乏科學(xué)化的項目管理流程，造成了成本的提高；抗風(fēng)險能力弱，追求短期利益功利趨向明顯，企業(yè)處于惡性循環(huán)之中；高端軟件發(fā)展水平相對落后，技術(shù)實力不強；找不到真正意義上的出口龍頭企業(yè)，軟件出口聯(lián)盟也就難見成效。雖然近年來大連的優(yōu)惠政策網(wǎng)絡(luò)了大批軟件人才，但仍然存在缺口，而且具備國際交流能力以及服務(wù)外包業(yè)務(wù)運行能力的高素質(zhì)人才的缺乏，這將成為制約大連市服務(wù)外包

9、進一步發(fā)展的瓶頸。（五） 旺盛的市場需求是大連軟件產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的重要機遇大連憑借與日本天然的地緣關(guān)系和歷史淵源，成為日本軟件外包的首選地。大連對日本軟件外包已有10年以上歷史，承攬了日本對中國發(fā)包量的近50的業(yè)務(wù)，市場已經(jīng)有一定規(guī)?；A(chǔ)。這個市場仍然潛力巨大，因為日本企業(yè)整體的軟件外包程度遠低于歐美，市場開發(fā)還在早期。此外，大連已具備了一定的對日業(yè)務(wù)經(jīng)驗，在鞏固對日業(yè)務(wù)的同時，還將業(yè)務(wù)領(lǐng)域開拓至韓國、東南亞、美國以及部分歐洲國家。目前，軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的市場需求旺盛，對于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的成長有著特別重要的意義，能否及時捕捉市場機遇是產(chǎn)業(yè)集群能否迅速發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。大連應(yīng)及時捕捉這一機遇，

10、旺盛的市場需求不僅為集群的產(chǎn)生提供了強大的內(nèi)在經(jīng)濟動因，更為集群不斷發(fā)展壯大，促進集群內(nèi)企業(yè)的相互融合，從而為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)提供了強大動力。（六）政府的引導(dǎo)和支持使軟件產(chǎn)業(yè)集群獲得最佳效率大連市政府先后制定出臺了關(guān)于加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、吸引軟件高級人才、鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的系列文件，地方政府設(shè)立專項發(fā)展基金，用于企業(yè)參加國際軟件認證、人才教育培養(yǎng)、公共技術(shù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在稅收方面，對大連經(jīng)認定的技術(shù)先進型IT服務(wù)外包企業(yè)實行非常優(yōu)惠的稅收政策。在財政補貼方面，對IT服務(wù)外包企業(yè)也給予了諸多優(yōu)惠的政策。政府的優(yōu)惠政策為外包業(yè)發(fā)展提供了良好契機，但是在一些方面政府支持的力度還是略顯不足。例如在產(chǎn)學(xué)

11、研合作項目和網(wǎng)上技術(shù)難題招標項目方面，在擁有自主知識產(chǎn)權(quán)項目以及基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目方面等。在配套設(shè)施方面，政府尚未完善軟件出口及出口加工基地建設(shè)，軟件外包人才培訓(xùn)基地建設(shè)也未落實到實處。三、大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議第一，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對電力、通信等基礎(chǔ)服務(wù)有極高的要求，需要每天24小時的不間斷供應(yīng)，但大連目前仍存在園區(qū)供電經(jīng)常中斷，國際通信距離過長、費用過高、時有中斷等問題。園區(qū)可以通過建設(shè)雙回路供電、統(tǒng)一采購大帶寬的國際數(shù)據(jù)專線等方式，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，提高基礎(chǔ)服務(wù)水平。第二，進一步發(fā)揮軟件園區(qū)的作用。大連軟件園是國內(nèi)最具國際化特色的、產(chǎn)學(xué)

12、研一體的、以對日業(yè)務(wù)為主的專業(yè)化軟件園區(qū)和最具規(guī)模的IT服務(wù)外包基地。大連軟件園的發(fā)展對發(fā)展IT服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有著輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)。目前大連軟件園二期工程正在建設(shè)，三期工程也在計劃之列，如何進一步發(fā)揮軟件園和科技園的重要作用，將自身融入到世界軟件產(chǎn)業(yè)的全球分工中去，是大連軟件園的發(fā)展方向。第三，重點培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的大型骨干企業(yè)。大連軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要保持持續(xù)創(chuàng)新力和競爭力，需要一批具有國際競爭優(yōu)勢的大企業(yè)，尤其需要起到中堅和龍頭作用的骨干企業(yè)。因此，政府應(yīng)加大對企業(yè)的資金扶持力度，引進和重點培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的大型骨干企業(yè)。大型骨干企業(yè)不斷提高自主研發(fā)能力，向產(chǎn)業(yè)鏈的上游過渡，發(fā)展高端外包，逐

13、漸把自己的一些業(yè)務(wù)進行外包或轉(zhuǎn)包，輻射帶動下游企業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，這樣既降低了成本，又整合了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了對整個產(chǎn)業(yè)的影響力。第四，建立各種相應(yīng)的人力資源制度。大連軟件外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵的一役。軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是僅僅需要大量的軟件人才，更需要的是合理的人才結(jié)構(gòu)。成熟的軟件產(chǎn)業(yè)的人才資源結(jié)構(gòu)應(yīng)該是金字塔形的，而大連的軟件人才呈“橄欖型”，即缺少高級管理者和基礎(chǔ)程序員，這就造成了軟件外包人才的結(jié)構(gòu)性缺乏。大連應(yīng)盡快建立起各種相應(yīng)的人力資源制度，在對現(xiàn)有人才整合培訓(xùn)基礎(chǔ)上，還應(yīng)繼續(xù)大規(guī)模引進高級復(fù)合型人才，加大對引進高級人才的獎勵力度，保證大連軟件外包產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第五，加大

14、自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。大連軟件外包業(yè)務(wù)始終依賴于國外企業(yè)的核心技術(shù)，這導(dǎo)致大連軟件外包業(yè)務(wù)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的低端運行，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。大連的軟件業(yè)發(fā)展必須要獨立，這就需要培育企業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)是開發(fā)核心技術(shù)、自主創(chuàng)新以及提升自己實力的基本前提和保證。我們只有提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，并通過知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)這一有效手段來維護我們的核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，才能使軟件外包業(yè)務(wù)取得更大的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。大連作為國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件人才國際培訓(xùn)基地和軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市，在短短的10年間，她已奇跡般地成為了全球知名的軟件和服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市。歷經(jīng)十年發(fā)展，大連軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)走出了具有特色和優(yōu)勢的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，成為中國最大的軟件和服務(wù)外包發(fā)展區(qū)域之一。目