互聯(lián)網(wǎng)普及的城鄉(xiāng)差距-2019年文檔

1、互聯(lián)網(wǎng)普及的城鄉(xiāng)差距隨著我國(guó)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)， 以及智能手機(jī)在農(nóng) 村的普及，在近年的統(tǒng)計(jì)中，農(nóng)村網(wǎng)民的數(shù)量越來(lái)越多。但相比 互聯(lián)網(wǎng)在城市已經(jīng)融入生活的方方面面來(lái)說， 面向農(nóng)村、 農(nóng)民的 專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)才剛起步，農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)普及率依然躊躇不前， 農(nóng)村的生產(chǎn)生活似乎離互聯(lián)網(wǎng)“這么近”又“那么遠(yuǎn)”?；ヂ?lián)網(wǎng)普及在城市和農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)差別， 和中國(guó)城鎮(zhèn)化過程中 城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)有著緊密的聯(lián)系。 本文通過數(shù)據(jù)分析， 從城鄉(xiāng)人口 結(jié)構(gòu)和由此產(chǎn)生的社會(huì)環(huán)境進(jìn)行比較， 來(lái)探尋城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及程 度差異的根本原因。城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及差別比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更大2016年 8月 3日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布了第 38次中 國(guó)互

2、聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告。報(bào)告顯示，截至 2016 年 6 月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 7.10 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到 51.7%。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率增長(zhǎng)乏力， 城鄉(xiāng)差異依然較大。 截至 2016 年 6 月，我國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比 26.9% ，規(guī)模為 1.91 億；城鎮(zhèn)網(wǎng)民占比 73.1% ，超過農(nóng)村地區(qū) 35.6 個(gè)百分點(diǎn)， 規(guī)模為 5.19 億，較 2015年底增加 2571 萬(wàn)人，增幅為 5.2%，城 鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。1.91 億的農(nóng)村網(wǎng)民相比 5.19 億的城鎮(zhèn)網(wǎng)民，看起來(lái)差別似 乎不大；而且農(nóng)村 6 億人口中有 1.91 億網(wǎng)民，這個(gè)比例已經(jīng)接近三分之一。國(guó)家XX局發(fā)布的2015年

3、農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，2015年農(nóng)民工總量為 2.77 億人，農(nóng)民工仍以青壯年為主，平均年齡 為 38.6 歲，其中未上過學(xué)的僅占 1.1%，小學(xué)文化程度占 14%， 初中文化程度為 59.7%，高中及大專以上文化程度占 25.2%。這部分人群幾乎是農(nóng)村地區(qū)最大的有生力量， 也是具有上網(wǎng) 基礎(chǔ)的核心群體。 除去這個(gè)主要群體， 真正長(zhǎng)期生活在農(nóng)村的網(wǎng) 民數(shù)量遠(yuǎn)比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要低得多。 而沿海及東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村實(shí) 際上已經(jīng)城鎮(zhèn)化， 考慮到這個(gè)因素， 廣袤的中西部農(nóng)村真實(shí)網(wǎng)民 就更少了，主要以一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶等為主。老齡化成為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及最大鴻溝根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)，

4、 我國(guó)網(wǎng)民仍以 10-39 歲 群體為主， 占整體的 74.7%；50-59 歲網(wǎng)民占 5.3%，與上年持平； 而 60 歲以上網(wǎng)民只占 3.7%，比上一年度還減少了 0.2%。隨著中國(guó)城市化的進(jìn)程，農(nóng)村人口迅速向城市轉(zhuǎn)移。 2011 年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀?數(shù)千年來(lái)首次超過農(nóng)業(yè)人口， 達(dá)到 50%以上；到 2016 年，城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達(dá)到 7.7 億，占總?cè)?口的 56.1%，“十三五”末期要達(dá)到 60%。而農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的人口中， 絕大多數(shù)都是年輕人。 改革開 放初期的八十年代， 鄉(xiāng)城遷移人口規(guī)模比較小， 農(nóng)村年輕人口的 外遷對(duì)農(nóng)村老齡化的影響還不是很明顯。 但從九十年開始， 鄉(xiāng)城

5、 遷移人口規(guī)模及其對(duì)農(nóng)村人口老齡化的影響開始逐年增大。 進(jìn)入 新世紀(jì)以來(lái)， 鄉(xiāng)城遷移人口規(guī)模進(jìn)一步增大， 對(duì)農(nóng)村人口老齡化 的影響也更加顯著。 1可以說， 城市化直接引起或加劇了農(nóng)村人口的老齡化。 改革 開放以來(lái)城市化的快速發(fā)展， 使農(nóng)村地區(qū)早于城市進(jìn)入了老齡化 社會(huì)。農(nóng)村老年人學(xué)習(xí)使用互聯(lián)網(wǎng)難度更大 調(diào)查顯示，農(nóng)村非網(wǎng)民不上網(wǎng)的原因中“不需要 / 不感興 趣”占比僅為 10.9%；沒有上網(wǎng)設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)條件的因素也不到 10%，說明隨著農(nóng)村基層設(shè)施的改善，上網(wǎng)條件已經(jīng)不是阻斷互 聯(lián)網(wǎng)連接農(nóng)村的主因。農(nóng)村非網(wǎng)民不上網(wǎng)的最主要原因是“不懂電腦 / 網(wǎng)絡(luò)”和 “年齡太大”，這兩項(xiàng)占據(jù) 80%以上，反映

6、出的就是根本問題就 是農(nóng)村老齡化嚴(yán)重，并且老年人文化程度不高。從這個(gè)數(shù)據(jù)看，農(nóng)村非網(wǎng)民不是不愿意接觸和使用互聯(lián)網(wǎng)， 而是自身的條件和生活環(huán)境導(dǎo)致的。一是因?yàn)樽陨砟挲g偏大、 文化程度低導(dǎo)致的接收新事物難度 過大；二是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活的影響沒有城市大， 如互聯(lián) 網(wǎng)在金融、打車、外賣、繳費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)在城市普及，而 農(nóng)村地區(qū)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴程度并不大，電視、廣播、報(bào)紙等信息 渠道已經(jīng)基本滿足需求，導(dǎo)致使用互聯(lián)網(wǎng)的意愿不夠強(qiáng)烈；三是缺乏互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)和交流渠道， 老年人在嘗試和接受互聯(lián) 網(wǎng)的過程中， 家人尤其是子女往往充當(dāng)著“向?qū)А钡慕巧?在城 市中，子女生活在身邊，可以長(zhǎng)期向老年人教授互聯(lián)網(wǎng)

7、知識(shí)，而 在農(nóng)村就缺乏這樣的環(huán)境。電商下鄉(xiāng)成為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及的縮影在城市電子商務(wù)已經(jīng)趨于成熟、 用戶增長(zhǎng)放緩、 流量紅利時(shí) 代結(jié)束，電商企業(yè)急需新的增量，來(lái)維持平臺(tái)的高速發(fā)展。在這 樣的背景下，阿里巴巴、京東、蘇寧等電商巨頭興起“下鄉(xiāng)”浪 潮，紛紛布局農(nóng)村電子商務(wù)，視農(nóng)村市場(chǎng)為下一個(gè)電商藍(lán)海。農(nóng)村電商的未來(lái)大家一致看好， 一方面得益于農(nóng)村基礎(chǔ)電信 和交通設(shè)施的改善， 另一方面是農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的巨大市場(chǎng)空 間。但是發(fā)展速度卻需要時(shí)間來(lái)經(jīng)驗(yàn)， 以下是阿里巴巴農(nóng)村淘寶 的部分公開數(shù)據(jù)：2014年 10月，阿里巴巴宣布啟動(dòng)“千縣萬(wàn)村計(jì)劃”農(nóng)村戰(zhàn) 略，計(jì)劃在未來(lái) 3至 5年內(nèi)投資 100億元，建立 1

8、000個(gè)縣級(jí)服 務(wù)中心和 10 萬(wàn)個(gè)村級(jí)服務(wù)站。截止 2016 年 6 月，“農(nóng)村淘寶”在全國(guó) 29 個(gè)省 300多個(gè)縣 開出了 16000 余個(gè)村點(diǎn)。即便按照 5年的時(shí)間來(lái)算， 1/3 的時(shí)間過去了， 10 萬(wàn)個(gè)村級(jí) 服務(wù)站的目標(biāo)值只完成了 16%。相比中國(guó) 60 多萬(wàn)個(gè)行政村來(lái)說， 這也只是剛剛起步。阿里研究院發(fā)布的 2015 年中國(guó)縣域電子商務(wù)報(bào)告顯示， 2015年網(wǎng)購(gòu)最活躍的 50 個(gè)縣（市）中，僅浙江、福建、江蘇三個(gè)東部發(fā)達(dá)身份就占據(jù)了 31 個(gè)，中西部差距依然非常明顯，而 這些地區(qū)正是未來(lái)的增長(zhǎng)空間。 可見電商巨頭的“下 鄉(xiāng)”之路，并不是一蹴而就。目前農(nóng)村電商的運(yùn)作模式，無(wú)論是 阿

9、里的“村淘”還是京東的“京東幫”，都主要以“合伙 人”“帶貨人”經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)提供間接服務(wù)為主， 農(nóng)民直接 上網(wǎng)支付下單的比例還需要提高。 電商巨頭搶先布局農(nóng)村， 正是 看重其未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?，?duì)他們來(lái)說，農(nóng)村用戶除了慢慢培養(yǎng)， 也需要更耐心的等待， 在老齡化的高峰過去、 新的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu) 形成后，農(nóng)村電商的發(fā)展才會(huì)迎來(lái)真正的爆發(fā)。新型職業(yè)農(nóng)民將是未來(lái)農(nóng)村網(wǎng)民的主力軍 隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量向二、 三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及新生代農(nóng)民工對(duì) 土地的“陌生”， 留守農(nóng)業(yè)人群呈現(xiàn)出總量相對(duì)不足、 整體素質(zhì) 偏低、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。時(shí)代的發(fā)展，需要培養(yǎng)一大批有文 化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。“新型職業(yè)農(nóng)民”于 2

10、012 年首次被寫入中央一號(hào)文件，指 具有科學(xué)文化素質(zhì)、 掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、 具備一定經(jīng)營(yíng)管理 能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為 主要生活來(lái)源的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員?？梢灶A(yù)見，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民將逐漸被新型職業(yè)農(nóng)民所取 代，新型職業(yè)農(nóng)民也將成為農(nóng)村網(wǎng)民的主力軍。根據(jù)國(guó)家XX局公布的數(shù)據(jù)，2015年農(nóng)民工人均月收入突破3000 元，年收入 3.6 萬(wàn) 2 。要讓新型職業(yè)農(nóng)民留在農(nóng)村，起碼要達(dá)到這一收入水平，就需要一定規(guī)模的種植面積來(lái)保證。按照種糧畝均 500-600 元的利潤(rùn) 3 ，需要 60 畝的面積才能 與打工收入相持平。根據(jù) 2015 中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)顯示，截 至 201

11、5 年末，全國(guó)耕地面積為 20.25 億畝。按平均 60 畝規(guī)模測(cè) 算，最多可容納 3300 多萬(wàn)新型農(nóng)民。而據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)到 87.8 萬(wàn)家；依法 登記的農(nóng)民合作社達(dá)到 150 多萬(wàn)家，入社農(nóng)戶突破 1 億戶，占農(nóng) 戶總數(shù) 41.9%；各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織 35.4 萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 12.6 萬(wàn)家。 4可見，雖然隨著土地流轉(zhuǎn)的加速， 以新型職業(yè)農(nóng)民為代表的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體正在形成規(guī)模，但相比龐大的農(nóng)村人口基數(shù)， 這一占比還是相當(dāng)有限。人口結(jié)構(gòu)的改變 才是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)真正的春天 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及需要“硬件 +軟件”的同步提升：硬件包 括寬帶建設(shè)、 上網(wǎng)設(shè)備的

12、普及； 軟件則包括應(yīng)用服務(wù)的開發(fā)和用 戶的培養(yǎng)，這兩者又是一個(gè)相輔相成的關(guān)系。第 38 次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告建議：要解決 農(nóng)村非網(wǎng)民“不會(huì)上網(wǎng)”和“不愿上網(wǎng)”的問題， 一方面， 要發(fā) 揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)、活動(dòng)中心、學(xué)校教育資源的作用，開展農(nóng)村計(jì)算 機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)， 推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)普及與應(yīng)用的提升； 另一方 面，以需求為導(dǎo)向、以地區(qū)為維度，推行更符合地域特征、更貼 近農(nóng)民生活的措施及服務(wù)， 解決農(nóng)村非網(wǎng)民的上網(wǎng)痛點(diǎn)， 引導(dǎo)農(nóng)村非網(wǎng)民使用互聯(lián)網(wǎng)針對(duì)農(nóng)村目前非網(wǎng)民群體老齡化嚴(yán)重、文化水平不高的現(xiàn) 狀，這些手段也只能取到“事倍功半”的效果。要大幅提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及程度， 消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝， 除了 基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)步建設(shè)，一方面需要時(shí)間去等待農(nóng)村人口的年輕 化，另一方面需要更多更好的政策吸引年輕人投身農(nóng)業(yè)、 回到農(nóng) 村。未來(lái)農(nóng)民網(wǎng)民將以新型職業(yè)農(nóng)民為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為 主，數(shù)量不在于多，而在于精。注釋：1 王桂新：中國(guó)農(nóng)村的老齡化顯著地加重