檢查檢驗(yàn)結(jié)合全面排查隱患

1、檢查檢驗(yàn)結(jié)合全面排查隱患近年來(lái)，湖南省質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持扎實(shí)開(kāi)展“以質(zhì)取勝，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的 活動(dòng)，全面推進(jìn)了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，取得了良好的效果，確 保了湖南省特種設(shè)備安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化監(jiān)管措施集中開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)使用特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)2011年，湖南省質(zhì)監(jiān)局組織開(kāi)展特種設(shè)備安全大檢查。 4 月中 下旬，湖南省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展了重要場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域特種設(shè) 備節(jié)前安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南省共出動(dòng)檢查人員 5522 人次，檢 查單位 3956家，發(fā)現(xiàn)隱患 4128項(xiàng)，下達(dá)監(jiān)察指令書(shū) 711 份。實(shí)施行 政處罰 36起，政府掛牌督辦 3 項(xiàng)。按照省安委關(guān)于印發(fā)的通知 （湘安明電 20111 號(hào)）的

2、要求， 省質(zhì)監(jiān)局制定并印發(fā)了 湖南省嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)使用特種設(shè)備 行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案， 2011年4月至 6月在湖南省范圍內(nèi)集中 開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)使用特種設(shè)備行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。共取締非法生產(chǎn)單位 7 家，查處非法生產(chǎn)使用案件 112起，督促生產(chǎn)使用單位整改隱患 856 起，糾正違規(guī)行為 1845起。針對(duì) 2011年 3月初國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局大型游樂(lè)設(shè)施安全 督查組對(duì)長(zhǎng)沙烈士公園安全管理不規(guī)范、制度執(zhí)行不到位等問(wèn)題， 湖南省質(zhì)監(jiān)局組織了湖南省大型游樂(lè)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，督促大型 游樂(lè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位和運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善管理制度，強(qiáng)化 安全警示與安全宣傳，力保大型游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全。

3、實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管湖南省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)把握監(jiān)管工作重點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施監(jiān)控措施。 開(kāi)展氣瓶和移動(dòng)式壓力容器安全專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)湖南省氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn) 移不徹底、超過(guò)使用年限的氣瓶不能及時(shí)報(bào)廢、氣瓶充裝行為不規(guī) 范、防控氣瓶事故的技術(shù)得不到推廣應(yīng)用等問(wèn)題，特別是 2011年 10 月 1 日前湖南省有近 220 萬(wàn)只護(hù)罩用螺栓聯(lián)接的液化石油氣鋼瓶到達(dá) 使用年限、必須強(qiáng)制報(bào)廢，湖南省質(zhì)監(jiān)局及時(shí)向省政府進(jìn)行專(zhuān)題匯 報(bào)，取得省政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，決定以省政府名義開(kāi)展一次氣瓶安全 專(zhuān)項(xiàng)整治。湖南省質(zhì)監(jiān)局 2011年 7月 5日在湖南賓館召開(kāi)了湖南省氣瓶和移動(dòng)式壓力容器安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議，還專(zhuān)門(mén)下發(fā)了 關(guān)于認(rèn)真貫 徹落實(shí)湖南省人

4、民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展湖南省氣瓶安全專(zhuān)項(xiàng)整治工 作的通知的通知 （湘質(zhì)監(jiān)發(fā) 2011154 號(hào)） ，牽頭組織湖南省氣瓶 安全專(zhuān)項(xiàng)整治，并于 2011年9月和 11月兩次對(duì)湖南省整治情況進(jìn)行 了專(zhuān)項(xiàng)督查。湖南省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)按照國(guó)家質(zhì)檢總局 關(guān)于加強(qiáng)特種 設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察工作的意見(jiàn) （質(zhì)檢特函 201135 號(hào)）的要求， 切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察。依照 特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān) 督檢查規(guī)則規(guī)定的要求、程序和方法，每年對(duì) 25%左右在用特種設(shè) 備進(jìn)行全面檢查，并規(guī)范了檢查行為、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)論，統(tǒng)一 了檢查記錄、檢查筆錄和特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)格式。湖南省各 級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì) 3萬(wàn) 9750臺(tái)特

5、種設(shè)備進(jìn)行了全面檢查，占在用設(shè)備總 數(shù)的 25.3%，下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū) 1552 份。湖南省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)按照 湖南省重點(diǎn)特種設(shè)備安全監(jiān)管指導(dǎo)意 見(jiàn)要求，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)特種設(shè)備的監(jiān)管，督促使用單位按時(shí)申報(bào)檢驗(yàn)， 確保檢驗(yàn)合格方可繼續(xù)使用，加強(qiáng)持證人員管理和操作，健全管理 制度和操作規(guī)程，完善應(yīng)急預(yù)案和救援設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)鐵路、公路等 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地用起重機(jī)械和場(chǎng) （ 廠(chǎng)） 內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的監(jiān)管。督 促工程施工單位委托有資格的單位進(jìn)行安裝、維修、安裝監(jiān)檢，完 善使用登記和安裝監(jiān)檢，培訓(xùn)考核特種設(shè)備作業(yè)人員，制定操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練，確保設(shè)備使用安全。強(qiáng)化 對(duì)電梯安裝維保單位的監(jiān)督管

6、理和使用維保環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。為鞏固電梯整頓成果，確保電梯安裝維保單位安全主體責(zé)任全 面落實(shí)， 2011年4月和 11月，湖南省質(zhì)監(jiān)局兩次召開(kāi)全省電梯安裝 維保工作會(huì)議和電梯專(zhuān)項(xiàng)整治會(huì)議，督促相關(guān)單位認(rèn)真履行職責(zé)和 義務(wù)，切實(shí)保障電梯使用安全。下半年，湖南省質(zhì)監(jiān)局相繼轉(zhuǎn)發(fā)了 國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于電梯安全監(jiān)察若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn) 等 4個(gè)文件， 同時(shí)結(jié)合湖南省實(shí)際下發(fā)了 關(guān)于對(duì)湖南省電梯維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)分支機(jī) 構(gòu)進(jìn)行清理整頓的通知 （湘質(zhì)監(jiān)函 2011414 號(hào)） ，制定了湖南省 電梯使用維保環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治方案。 11 月開(kāi)始，在湖南省范圍內(nèi)組 織開(kāi)展以“整頓維保單位，建設(shè)救援機(jī)構(gòu)，規(guī)范維保工作，落實(shí)主 體責(zé)任

7、”為目標(biāo)的電梯使用維保環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”2008年12月 27日，湖南省長(zhǎng)沙“上海城”建筑工地發(fā)生施工 升降機(jī)墜落重大事故，暴露出湖南省房屋建筑和市政工程“兩工地” 用起重機(jī)械存在監(jiān)督檢驗(yàn)或定期檢驗(yàn)不到位、作業(yè)人員無(wú)章可循或 有章不循、實(shí)際負(fù)荷超過(guò)額定裝載量等許多嚴(yán)重事故隱患。特別突 出的是：社會(huì)上沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)“兩工地”用起重機(jī)械的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和 檢驗(yàn)力量，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)又無(wú)力顧及，加之安裝單位和使用單 位不愿意申報(bào)進(jìn)行委托檢驗(yàn)、城鄉(xiāng)與住建部門(mén)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)與力度不夠 等，導(dǎo)致存在監(jiān)管盲區(qū)和死角，大量設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)就投入使用，致 使“兩工地”用起重機(jī)械安全事故一度頻發(fā)。2009年5月 3

8、1日，湖南省常務(wù)副省長(zhǎng)于來(lái)山主持召開(kāi)湖南省建 筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議。會(huì)議要求，城鄉(xiāng)與住建部門(mén)和質(zhì)監(jiān)部門(mén) 要加強(qiáng)配合，共同做好“兩工地”用起重機(jī)械的檢驗(yàn)工作。幾年來(lái)， 湖南省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局調(diào)整特種設(shè)備行政許可職責(zé) 分工的要求，全面落實(shí)省政府專(zhuān)題會(huì)議精神和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指 示，履行“一崗雙責(zé)”，積極協(xié)助城鄉(xiāng)與住建部門(mén)強(qiáng)化“兩工地” 用起重機(jī)械的安全監(jiān)管。積極培育“兩工地”用起重機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。湖南省質(zhì)監(jiān)局積極 向國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局匯報(bào)，取得政策支持，率先對(duì)湖南省建 筑領(lǐng)域“兩工地”用起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施資格核準(zhǔn)。各級(jí)質(zhì) 監(jiān)部門(mén)主動(dòng)會(huì)同城鄉(xiāng)與住建部門(mén)采取定向扶持、主動(dòng)服務(wù)的方法， 指導(dǎo)、督促本地具備一定條件希望申請(qǐng)檢驗(yàn)資質(zhì)的單位，對(duì)照 特種 設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則 的要求，充實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)力量，添置 檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，建立檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系。同時(shí)，湖南省質(zhì)監(jiān)局 還組織專(zhuān)門(mén)力量，舉辦“兩工地”用起重機(jī)械檢驗(yàn)員培訓(xùn)考核班 3 期，共培訓(xùn)考核合格 112 人，邀請(qǐng)中國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)協(xié)會(huì)