食品安全協(xié)管員培訓講稿

1、食品安全協(xié)管員培訓講稿（質(zhì)監(jiān)篇）同志們：今天我根據(jù)市食品安全協(xié)調(diào)委員會的安排, 代表市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在這次培訓會上發(fā)言，希望通過今天的會議， 大家了解支持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，攜起手來抓好市食品質(zhì)量安全工作，讓每一位公民吃上放心安全的食品，共同打造有質(zhì)量的生活！ 今天，我將從我局擔負的工作職責、市食品安全現(xiàn)狀、政府采取的措施及如何鑒別生產(chǎn)、 銷售假冒偽劣食品的行為四個方面來進行講解，共大家參考。一、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作職責質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與經(jīng)濟監(jiān)督、政紀監(jiān)督一樣， 是國家行政監(jiān)督體系的重要組成部分。改革開放以來，特別是從90 年代至今，經(jīng)過十余年的快速發(fā)展， 我國的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作取得了顯著成績，建立起

2、一套包括行政管理、法律法規(guī)、 技術(shù)保障和咨詢培訓等方面在內(nèi)比較完整的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系。峨眉山質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局擔負著 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共和國標準化法、中華人民共和國計量法和國務院 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例、認證認可條例等法律法規(guī)宣傳貫徹執(zhí)行， 是以上法律的執(zhí)法主體；是政府主管 1 質(zhì)量、計量、標準化、認證認可、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)察等工作并行使監(jiān)督和行政執(zhí)法的部門；是以標準為依據(jù)， 以技術(shù)檢驗、計量檢測為手段，對產(chǎn)品質(zhì)量進行規(guī)范和監(jiān)督管理的行政部門。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督包括標準化、計量、質(zhì)量、特種設(shè)備等方面內(nèi)容，它們各有其獨立性，但又相互聯(lián)系。標準是質(zhì)量的依據(jù)

3、，計量是質(zhì)量的保證，沒有高標準，沒有準確一致的計量保證，便沒有高質(zhì)量產(chǎn)品。我局日常工作有以下六個方面：1、宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；組織實施有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的宣傳、教育、培訓、信息等活動；2、積極推進“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略， 組織企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品；對企業(yè)生產(chǎn)加工行為進行有效的監(jiān)督與管理；3、對全市生產(chǎn)加工的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理；嚴厲查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)（商）品活動的違法行為；積極處理群眾投訴；4、負責管理標準化工作，積極推進企業(yè)采用國際標準和國外先進標準， 指導企業(yè)進行產(chǎn)品標準備案登記；監(jiān)督標準的貫徹實施，管理全市組織機構(gòu)代碼和商品條碼工作。4、統(tǒng)一管理

4、全市計量工作，貫徹執(zhí)行國家計量法律法規(guī)，加強強檢計量器具的管理，負責查處短斤少兩及其它計量違 2 法行為。5、依法監(jiān)督管理全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認證工作。6、對我市境內(nèi)鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備生產(chǎn)、使用安裝單位實施安全監(jiān)察； 對本區(qū)發(fā)生的特種設(shè)備事故， 按照國家有關(guān)規(guī)定進行事故調(diào)查，依法追究。二、我市食品安全的現(xiàn)狀民以食為天， 食品是人民生活中必不可少的產(chǎn)品， 食品質(zhì)量的好壞不僅涉及到廣大人民的生命健康， 還涉及到行業(yè)乃至一個國家的聲譽， 食品質(zhì)量的好壞直接影響到一個民族的素質(zhì)和社會穩(wěn)定。 黨中央、 國務院歷來十分關(guān)心人民群眾的身體健康和生命安全，十分重視食品安全監(jiān)管工作。近

5、年來，國家先后出臺了一系列規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，如93 年頒布的中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法，在 2000 年 7 月份進行了修訂，同時下發(fā)了 國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定、關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導意見的通知等，省、市兩級政府也根據(jù)地方食品企業(yè)現(xiàn)狀制訂出臺便于各個職能部門分類監(jiān)管責任明確的文件，如市人民政府辦公室印發(fā)的市XX年食品安全工作要點的通知 中，明確質(zhì)監(jiān)部門要切實抓好生產(chǎn)源頭的監(jiān)管，杜絕不合格產(chǎn)品流出廠門！ 3 截止 XX年 6 月，根據(jù)我局對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔統(tǒng)計， 目前全市共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)126 家，其中大米2 家、面粉2 家、菜子油1

6、4 家、醬油2 家、腌臘制品8 家、飲料 11 家、罐頭廠 2 家、餅干廠 2 家、速凍食品 1 家、白酒 14 家、茶葉 23 家、啤酒 1 家、糕點 19 家、醬腌菜 6 家、掛面 15 家，其它類包括有雪魔芋、藤椒油、 竹筍制品加工廠各 2 家，已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè) 21 家，取證率為 16.7 ，還有十余家企業(yè)在申辦過程中。在已納入生產(chǎn)許可證管理的28 類食品生產(chǎn)加工企業(yè)中， 我市的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的辦證比例是較高的，企業(yè)負責人的產(chǎn)品質(zhì)量意識也是較高的。通過國家對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施生產(chǎn)許可證管理以來，獲證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量合格率在96以上。但是我們在普查中也發(fā)現(xiàn)，一些小酒廠、植物油

7、坊、糕點坊小作坊、前店后廠式加工店、無證生產(chǎn)企業(yè)問題諸多，產(chǎn)品質(zhì)量隱患較大。 我市目前其中取得 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)白酒生產(chǎn)企業(yè)只有2 家，但是還有 12家未辦證的，產(chǎn)品抽檢每次都不合格；植物油坊有14 家，按照質(zhì)檢總局要求屬于第一批五類食品的辦證范圍， 但現(xiàn)在無一家油坊辦理了食品生產(chǎn)許可證，形勢頗為嚴峻；糕點坊有近20 家分布于全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，都屬于前店后廠式的加工店，人員混雜，生產(chǎn)行為較為隨意， 流動性大；還有一些私人加工的醬腌菜等食品，什么證都沒有， 更說 4 不上檢驗合格才在市面上銷售了！三、政府及質(zhì)監(jiān)部門已采取的食品質(zhì)量安全監(jiān)管措施由于多種原因，食品的質(zhì)量、安全問題仍然十分突出，

8、部分食品市場抽檢合格率偏低，特別是假冒偽劣食品屢禁不絕，嚴重危害人民群眾的健康安全。經(jīng)過調(diào)查掌握， 分析匯總， 我認為我市食品安全危害主要集中在以下幾方面：1、食品源頭污染的問題。由于我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展和城市人口的加劇，工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥用量劇增，許多有毒、有害物質(zhì)，滲入土壤中，使土壤中農(nóng)藥及藥物殘留嚴重，飲用水中含菌量高、重金屬含量高等屢見不鮮。影響了我國糧食、飼料作物、經(jīng)濟作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的質(zhì)量， 從源頭上給食品安全帶來極大隱患。近年來頻頻出現(xiàn)茶葉、大頭菜等食品生產(chǎn)中重金屬鉛含量超標現(xiàn)象就是一個警示。2、食品加工過程中存在的問題。(1) 食品加工企業(yè)未能

9、按照工藝要求操作。如部分企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，采用質(zhì)次價低的原料進行生產(chǎn)，嚴重影響了產(chǎn)品的質(zhì)量。如大家仍記憶深刻的安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件，主要是部分生產(chǎn)廠家以各種廉價的食品原料如淀粉、 蔗糖等全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加劑進行調(diào)香、 調(diào)味制成的， 沒有按照國家標準添加嬰兒生長發(fā)育 5 所必需的維生素和礦物質(zhì)。 (2) 濫用食品添加劑、非法添加物而引起食品安全問題。 根據(jù)國家對食品的抽查結(jié)果， 濫用食品添加劑已經(jīng)成為導致產(chǎn)品質(zhì)量不合格的重要因素。 在本周的中央臺質(zhì)檢報告焦點又是一起在豆制品鹵制過程中濫用蘇丹紅的惡性案件，涉及多個廠家， 距去年肯德基調(diào)味包檢出含有蘇丹紅不到一年，百姓仍“問蘇

10、色變”時， 又出現(xiàn)一列跨越多個省市的濫用食品添加劑事件，說明源頭監(jiān)管工作不能有絲毫松懈！(3) 應用新技術(shù)、新工藝、新原料帶來的問題。隨著科技的進步，食品工業(yè)中應用新工藝、 新原料給食品安全帶來許多新問題，如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、輻照技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應用等， 這既是國際上共同關(guān)注的食品安全問題，也是我國亟待研究和重視的問題。3、食品流通環(huán)節(jié)的問題。目前在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)域是個薄弱的環(huán)節(jié)，倉儲、儲運、貨柜達不到標準，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格的，甚至成為腐爛變質(zhì)的食品。同時，由于進貨驗收制度的不完善，導致一些不合格食品、假冒偽劣產(chǎn)品進入超市、

11、批發(fā)門市出售。4、違法生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題。由于生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識談薄， 更有良知缺乏的問題，違法生產(chǎn)經(jīng)營造成的危害相當嚴重。如用有毒甲醛發(fā)泡海產(chǎn)品，米粉添加吊白塊，硫磺增白筍 6 子，茶葉加入工業(yè)燃料，以達到增重和鮮艷的目的使消費者不易識別等等。針對上述原因，政府和上級質(zhì)量監(jiān)管部門采取多種措施，加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，收效明顯。1、集中時間、人員進行了多次食品生產(chǎn)企業(yè)的普查，摸清了市境內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量類別、規(guī)模和質(zhì)量狀況， 因地制宜地開展監(jiān)督檢查工作。2、制定了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品質(zhì)量安全事故應急預案，成立了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品專項整治領(lǐng)導小組。 3、實施 a、b、c、不合格級分類

12、管理，使無證企業(yè)自然淘汰，獲證企業(yè)受到了保護，又體現(xiàn)了食品質(zhì)量安全市場準入的科學性、合法性、 公正性。 4、建立了食品區(qū)域監(jiān)管責任制。我市共分5 個區(qū)域，把任務落實到具體人員身上。每個區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了一個食品監(jiān)管工作的協(xié)管員， 該人員身份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導，以便于在城鄉(xiāng)結(jié)合部更好的開展食品監(jiān)管工作和及時的取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品企業(yè)的信息。5、簽訂了質(zhì)量安全承諾書和責任書。 要求企業(yè)明確承諾不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，不偷工減料，摻雜使假，不以非食品原料，不合格原料加工食品，不濫用食品添加劑，不偽造食品標識，冒用qs 標志，并把該承諾書和責任書上墻。6、制定了關(guān)于對全市食品生產(chǎn)企業(yè)采購、使用食品添加劑、 食品加工助劑

13、實施備案制度，要求企業(yè)及時將采購使用情況報我局備案，動態(tài)掌握食品 7 企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況， 并幫助企業(yè)建立了 采購、使用食品添加劑、食品加工助劑情況臺帳 ，并發(fā)到企業(yè)質(zhì)量負責人手中，將臺帳檢查列為我局監(jiān)管企業(yè)的例行工作之一。7、制作了市食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管區(qū)域圖和食品生產(chǎn)加工企業(yè)變化動態(tài)圖，兩圖上墻后能夠較為直觀、 全面的反映我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)分布現(xiàn)狀、行業(yè)種類、是否取得 qs 證、及重點監(jiān)管企業(yè)和責任人負責片區(qū)。8、加強對區(qū)域類食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查、回訪工作， 按照巡查內(nèi)容逐項認真檢查、 巡看，及時就檢查出的問題向被檢企業(yè)反饋并如實填入食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)場巡查筆錄。9、對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的無營業(yè)執(zhí)

14、照， 屬于非法生產(chǎn)加工的小作坊要及時通報工商部門，依法查處，并報請政府進行取締。對有衛(wèi)生許可證，工商營業(yè)執(zhí)照，但無食品生產(chǎn)許可證的小作坊，但長期不具備生產(chǎn)條件，產(chǎn)品質(zhì)量屢次出現(xiàn)不合格的， 特別是生產(chǎn)假冒偽劣， 濫用食品添加劑，以不合格冒充合格的，及時提請有關(guān)部門吊銷證、照，依法嚴懲，并報請政府予以取締。 10、不斷的加強食品企業(yè)的產(chǎn)品抽查力度和信息反饋， 對生產(chǎn)產(chǎn)品不合格企業(yè)及時的按照國家有關(guān)法律法規(guī)進行處罰和整改。 11、我局積極發(fā)揮質(zhì)量檢驗的技術(shù)優(yōu)勢，積極開展對食品生產(chǎn)企業(yè)的委托檢驗工作，特別是對取得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)出廠檢驗項目中帶X 號項目的委檢工作。對不具備出廠檢驗能力的企業(yè)，我局積

15、極引導， 鼓勵企業(yè)自 8 愿與有資格檢驗單位簽訂“委托檢驗協(xié)議”。目前，不具備出廠檢驗能力的食品生產(chǎn)企業(yè)簽定“委檢協(xié)議”為52 家。同時定期監(jiān)督檢驗工作絲毫不放松，對列入受檢目錄的企業(yè)均按照計劃實施了抽樣檢驗工作，并及時將檢驗情況上報市局。四、如何鑒別生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品行為因為今天來參加培訓的都是峨眉山市的食品安全協(xié)管員，要協(xié)助政府管理食品安全，所以我們首先要知道哪些行為屬于生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣的食品行為，可從以下7 點來判斷：1、生產(chǎn)加工企業(yè)的證照上判斷：正規(guī)的企業(yè)有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、 企業(yè)代碼等有關(guān)證照；生產(chǎn)加工假冒偽劣的企業(yè)就不具備這些證照。2、從生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)廠房、環(huán)境條件上

16、判斷：正規(guī)的企業(yè)具備滿足生產(chǎn)產(chǎn)品要求額廠房、設(shè)備、檢驗儀器、相關(guān)技術(shù)人員等條件，而假冒偽劣企業(yè)則往往加工地點偏僻，生產(chǎn)條件惡劣，設(shè)備簡陋。3、從生產(chǎn)加工的時間上判別：正規(guī)額生產(chǎn)加工企業(yè)一般都是白天生產(chǎn)、銷售、運輸；而生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的業(yè)多半是在晚上或是休息時間進行生產(chǎn)。4、從標識上判別：正規(guī)的企業(yè)都有自己的產(chǎn)品包裝袋，上面有八個內(nèi)容， 9 即產(chǎn)品名稱、配料表、執(zhí)行標準、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、凈含量、廠名、廠址。實行生產(chǎn)許可證的28 類食品上，還有許可證編號和食品安全標識qs。5、從企業(yè)使用的原材料上判斷：正規(guī)的企業(yè)使用的是合格的原材料，如醬油廠， 正規(guī)廠家釀造醬油使用的是黃豆、胡豆經(jīng)過發(fā)酵釀造出來的；生產(chǎn)假冒偽劣的醬油廠用的是毛發(fā)水、氨基酸、苯甲酸、食鹽、焦糖色素等溝兌出來的。6、從企業(yè)使用的添加劑上判別：正規(guī)企業(yè)使用的是國家允許在食品加工中使用的食用防腐劑、著色劑、調(diào)