打造新農(nóng)民之家完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系

1、打造新農(nóng)民之家 加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系-蘭溪市優(yōu)化農(nóng)業(yè)公共服務的實踐和思考我國是一個傳統(tǒng)上的農(nóng)業(yè)大國,在當代經(jīng)濟社會全球一體化的發(fā)展進程中, 特別是自我國加入世貿(mào)組織以來, 自足自給的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正逐步向以科學發(fā)展觀為 要求多功能多樣化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變, 在這個轉(zhuǎn)型過程中, 由政府部門提供相應配 套的服務體系是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必須要求。 如何構(gòu)建符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求 的農(nóng)業(yè)公共服務體系是當前各級地方政府“三農(nóng)”工作的重大課題, 也是發(fā)展現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)當前主要任務。近兩年來,蘭溪市政府在農(nóng)民之家的基礎上, 立足于構(gòu)建 與完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務體系,提出打造新農(nóng)民之家的構(gòu)想,并積極付諸實踐, 取得了一定的

2、成效。一、蘭溪打造新農(nóng)民之家的實踐探索蘭溪市總面積 1313平方公里,總?cè)丝?66萬,其中農(nóng)業(yè)人口 54萬,耕地面 積 44萬畝,有“五山四水一分田”之稱,傳統(tǒng)上是一個農(nóng)業(yè)大市。經(jīng)過多年發(fā) 展,形成了以楊梅、枇杷為主的水果業(yè),以蛋鴨、養(yǎng)蜂為主的畜牧業(yè),以蘭溪小 蘿卜為主的蔬菜業(yè), 以淡水珍珠養(yǎng)殖為主的水產(chǎn)業(yè), 以蘭花種養(yǎng)為主的花卉業(yè)等 五大特色產(chǎn)業(yè)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的過程中,蘭溪農(nóng)業(yè)遇到市場化、 品牌化建設 滯后, 農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不高, 農(nóng)民比較缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營理念和技能 等問題, 在一定程度上制約蘭溪傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。 根據(jù)本市實際, 蘭溪市政府提出打造新農(nóng)民之家, 旨

3、在進一步確立政府的主導作用, 通過政府部 門行政資源的整合和服務職能的強化, 建立并完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系, 努力破解 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設過程中遇到的種種問題。新農(nóng)民之家 以科學發(fā)展觀為指導, 集中農(nóng)林水等部門的專業(yè)人員, 通過 “一 站式”的服務方式,面對面地為廣大農(nóng)民群眾提供物技供給、技能培訓、信息 咨詢、市場對接等一系列為農(nóng)服務項目,促進蘭溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。 新農(nóng)民之家的服務定位是:傳播新知識,推廣新技術(shù),培育新農(nóng)民,發(fā)展新 農(nóng)業(yè),對接新市場,服務新農(nóng)村 。新農(nóng)民之家立足基層,直接面向農(nóng)民,集“農(nóng) 業(yè)新技術(shù)推廣服務體系、農(nóng)村經(jīng)濟招商平臺、 農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布、 農(nóng)民就業(yè)培 訓扶助中心、農(nóng)民

4、遠程教育站點” 五位一體的綜合農(nóng)民服務機構(gòu), 是推廣新技術(shù) 的平臺,連接新市場的橋梁,整合新要素的紐帶,傳播新文化的窗口,培育新農(nóng) 民的課堂,構(gòu)建新農(nóng)業(yè)的動力。經(jīng)過兩年來的建設,現(xiàn)新農(nóng)民之家在蘭溪城區(qū)建有服務大廳,在諸葛鎮(zhèn)設 有區(qū)域性服務窗口,在部分較大的行政村設有基層服務點,初步形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 中心村三級較為完整的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡。 蘭溪新農(nóng)民之家呈現(xiàn)出以下四方面的特點:一是服務設施日臻完善。 新農(nóng)民之家設有種子、 植保、 畜禽、 水產(chǎn)、 林業(yè)、 信息、書籍等柜臺, 通過提供技物相結(jié)合的配套服務, 使農(nóng)民群眾不僅買到放心 的農(nóng)資產(chǎn)品,又能學到技術(shù),獲取信息。新農(nóng)民之家開通

5、有農(nóng)技服務熱線 (88903110,農(nóng)民有疑難問題,一撥就通;配有農(nóng)技服務直通車,對電話咨詢不 能解決的問題可派車在短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場, 當場進行察看并幫助解決。 為推進農(nóng) 業(yè)信息化, 新農(nóng)民之家配有專門的信息查詢設施與服務人員, 便于農(nóng)民網(wǎng)上發(fā)布、 查詢各類農(nóng)產(chǎn)品購銷信息。為了方便農(nóng)民學習,新農(nóng)民之家還設有農(nóng)家書屋, 藏 有上千冊相關(guān)農(nóng)業(yè)資料書, 300余張農(nóng)業(yè) VCD 光盤,以及征訂的數(shù)十種有關(guān)農(nóng)業(yè) 報刊雜志,可供農(nóng)民免費借閱與觀看。為充分挖掘本地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源, 提高品牌 意識和認知程度, 進一步加強農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳與營銷, 新農(nóng)民之家于今年又設立 了蘭溪市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示(銷中心。二是服務質(zhì)

6、量逐步提升。 新農(nóng)民之家集中了農(nóng)林水三局農(nóng)業(yè)技術(shù)人員 18名,其中具有高級職稱 3人,中級職稱的 12人,專業(yè)涵蓋種子、糧油、植保、 水果、茶葉、林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧等。平時,除認真接待好每一位來人來電咨詢的 農(nóng)民外,還經(jīng)常的深入到農(nóng)村,深入到農(nóng)民當中,認真聽取群眾呼聲,了解農(nóng)民 的愿望和訴求,對農(nóng)民群眾反映的難事、難題及時、認真地給予解決。做好產(chǎn)前農(nóng)資產(chǎn)品的推廣服務。 農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到農(nóng)民群眾的 切身利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定,新農(nóng)民之家信守“質(zhì)量第一、服務至上、簿利多銷” 的原則,嚴把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),積極做好種子苗木、農(nóng)藥化肥、畜禽獸藥、水產(chǎn) 藥物等推廣服務工作, 盡可能地滿足農(nóng)民生產(chǎn)需要。

7、特別是對新品種的推廣進行 跟蹤服務,派專家上門指導,做好示范方的示范推廣作用,物技結(jié)合,把最優(yōu)良 的品種與技術(shù)向農(nóng)民進行推廣與普及。做好產(chǎn)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導服務。 圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展,以 主動下鄉(xiāng)入村的方式, 開展農(nóng)村實用種養(yǎng)技術(shù)培訓。 如今年在梅江的山區(qū)村組織 農(nóng)民進行高山蔬菜種植技術(shù)培訓, 在諸葛等水域較多的鄉(xiāng)村開展水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培 訓。強化服務意識,新農(nóng)民之家中午實行值班制,周六、周日實行調(diào)休制,保證 每天有人接待來辦事的農(nóng)民群眾。 一年當中, 新農(nóng)民之家的工作人員有一半時間 在農(nóng)村的田間地頭、種養(yǎng)殖場,為種養(yǎng)殖農(nóng)戶排憂解難,開展技術(shù)服務。做好產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品市場信息對接服務。 農(nóng)產(chǎn)品

8、市場信息對接一直是農(nóng)業(yè)部 門服務工作中的一個薄弱環(huán)節(jié), 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢下, 農(nóng)產(chǎn)品市場營銷面 臨新的挑戰(zhàn)。今年以來,新農(nóng)民之家相關(guān)人員先后帶領農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人前往寧波、 杭州、 嘉興、 上海等地, 了解當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場信息并進行有效對接, 把蘭溪楊梅、 蜜梨、大紅柿、高山蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品打入當?shù)厮l(fā)市場、配送中心或超市,取 得了良好的經(jīng)濟效益。除此之外, 我們還積極召開農(nóng)產(chǎn)品推介會, 為農(nóng)民提供展示推廣的平臺。 新年農(nóng)民之家成立以來, 先后舉辦了蘭溪蜜梨市民品嘗暨品牌推 介會、 余糧山大紅柿金華推介會、浙江蘭溪名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海推廣周等活動, 收到 了良好的效果。三是服務方式不斷創(chuàng)新。 農(nóng)業(yè)科技

9、送田頭。 積極開展“科技趕集” 、 “種科 技百村行” 等活動, 使農(nóng)民朋友能夠在家門口學到實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和購到放心的 農(nóng)資,讓農(nóng)民真正感受到新農(nóng)民之家是他們自己的家。 新農(nóng)民簡報送手頭。 以傳播新知識、推廣新科技、培育新農(nóng)民、發(fā)展新農(nóng)業(yè)為宗旨新農(nóng)民簡報, 匯集時訊與政策、科技與教育、市場與服務、品牌與特色等方面的內(nèi)容,四開四 版,每月一期,向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民朋友免費贈閱。 金色田野電視節(jié)目送炕頭。 由新農(nóng)民之家與電視臺共同舉辦 金色田野 欄目, 該欄目面向農(nóng)村、 關(guān)注農(nóng)業(yè)、 服務農(nóng)民,節(jié)目有致富路 、 農(nóng)民信箱 、 農(nóng)技服務臺 、 一周農(nóng)事 、 聚焦 龍頭企業(yè) 、 病蟲情報 、 信息傳真 、

10、走進新農(nóng)村 、 聚焦新農(nóng)民等 12個 版塊,體現(xiàn)了較強的指導性、服務性、實用性。 金色田野每周一期,每期 15分鐘,均安排在晚上黃金段時間播出,讓農(nóng)民朋友坐在炕頭也能盡知天下農(nóng)事。 四是服務內(nèi)容有效拓展。 在諸葛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)民之家,設立了來料加工業(yè)務 聯(lián)系窗口,將原來分散各處辦公的“農(nóng)民信箱”聯(lián)絡站、農(nóng)業(yè)植保站、畜牧站、 林技站、 農(nóng)函大和勞務中介所等服務機構(gòu)均集中到新農(nóng)民之家的服務大廳, 讓農(nóng) 民實切實感到“一站式”服務帶來的方便。二、在探索中提高對新農(nóng)民之家的認識。1、建設新農(nóng)民之家,有利于整合農(nóng)業(yè)服務資源。 成立新農(nóng)民之家的著眼點 是整合資源,提高效率。新農(nóng)民之家的成立,不是新增一個辦事機

11、構(gòu),而是整合 各類為農(nóng)服務組織,共同服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設。以前, 各涉農(nóng)部門的服 務體系基本是各自為政的, 各類涉農(nóng)服務組織之間缺少必要的聯(lián)系, 并由于各自 的局限性, 只能從自身的工作職責范圍內(nèi)去考慮和組織服務, 造成一定的社會服 務資源浪費。 建設新農(nóng)民之家這一公共服務平臺, 整合了各涉農(nóng)部門的服務資源, 使各類服務組織實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共同服務 “ 三農(nóng) ” ,提高了服務效率。 建設新農(nóng) 民之家,是在為農(nóng)服務領域?qū)嵺`科學發(fā)展觀,實現(xiàn)又好又快發(fā)展的具體體現(xiàn)。 2、 建設新農(nóng)民之家, 有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系的建立和完善。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)的主體是農(nóng)民,是農(nóng)民專業(yè)合作社, 是農(nóng)業(yè)企業(yè), 政府在

12、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程 中起到的是主導作用。 而建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系正是政府發(fā)揮這種主導作用 的最重要的體現(xiàn)。 與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務體系相比, 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系的內(nèi)涵更為寬泛, 不單是生產(chǎn)技術(shù)服務,同時也包括信息服務、農(nóng)資服務、物流服務、融資服務、 市場營銷服務; 這些服務當中, 既有政府的公益性服務, 也有市場的經(jīng)營性服務。 新農(nóng)民之家, 為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系的構(gòu)建提供了有效的載體, 促進了市場與政府 的資源整合、條與塊的資源整合, 促進了政府對農(nóng)業(yè)的公共服務增加數(shù)量、 轉(zhuǎn)變方式,提高效率。3、 建設新農(nóng)民之家, 有利于培育更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 。 建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 最終新農(nóng)民之家所提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

13、技術(shù)服務, 為中老年農(nóng)民從事生態(tài)高效農(nóng)業(yè) 解決了技術(shù)上的后顧之憂。新農(nóng)民之家作為農(nóng)民素質(zhì)培訓、信息服務平臺, 能為 年輕一代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供服務。 提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)、 適應市場經(jīng)濟的能力和創(chuàng)業(yè) 能力4、建設新農(nóng)民之家,有利于轉(zhuǎn)變政府的職能和作風。 新農(nóng)民之家有專門的 服務大廳,讓農(nóng)技人員走出辦公式,以“柜臺式”與農(nóng)民直接面對面,農(nóng)民不再 需要跑這個門找那個科,而是來到服務大廳,享受“一站式”全面服務。在做好 “咨詢、推廣、指導”服務的同時,也加強了“溝通、交流、整合、流轉(zhuǎn)、營銷” 方面的服務,加強對農(nóng)民的情感溝通、技術(shù)交流、資源整合、土地流轉(zhuǎn)、市場營 銷等方面的服務。 市區(qū)的新農(nóng)民之家是作為蘭溪

14、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務中心, 正在著手 立項建設新大樓,大樓將由服務大廳、培訓教室、電腦教室、農(nóng)家書屋、會議室 及辦公室等幾部分組成。工作機構(gòu)主要分為七個中心,即 辦證中心、信息中心、 營銷管理中心、培訓中心、推廣中心、檢測中心、維權(quán)中心 。讓農(nóng)民進一個門就 可以辦好所有的事,以期達到辦事的最高效率與最好效果。三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系的進一步完善,打造“新農(nóng)民之家”品牌。 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設的推進,蘭溪“新農(nóng)民之家”將從硬件與 軟件上進一步提升,配套服務設施與專業(yè)人員,拓展服務內(nèi)容,完善服務機制, 健全服務體系。1、 進一步拓展服務內(nèi)容, 努力打造綜合性的 “現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的服務中心” 。

15、 拓展服務內(nèi)容,擴大服務范圍, 是進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系的基礎。新農(nóng)民 之家將進一步整合政府服務資源,為農(nóng)民提供多種服務。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。 利用熱線電話、 農(nóng)技服務直通車、 送科技下鄉(xiāng)活動等形 式提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務, 能及時為從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民解疑釋惑。 利用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,組建農(nóng)機、植保等服務性的專業(yè)組織, 以市場化運作的方式為有 需求的農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)和植保服務。結(jié)合農(nóng)村勞動力培訓工程的實施, 適時開展一些實用生產(chǎn)技術(shù)培訓、 新技術(shù)與新品種推廣活動。 以放心農(nóng)資柜臺為 載體,開展種子苗木、農(nóng)藥化肥、畜禽獸藥、水產(chǎn)藥物等推廣服務工作。將農(nóng)產(chǎn) 品監(jiān)督檢測中心、土肥站、農(nóng)機管

16、理站、植保站、種子公司等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務機構(gòu) 搬遷至新農(nóng)民之家,或設立相應服務窗口,擴展一站式服務內(nèi)容,更方便農(nóng)民辦 事。二是農(nóng)產(chǎn)品營銷服務 。設立全額預算管理的蘭溪名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品營銷服務中 心。 由該中心負責對名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品以及新技術(shù)、新品種應用成果進行展示, 組織 企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加各級農(nóng)展會,并為他們提供農(nóng)產(chǎn)品包裝、品牌建設、推廣等服務。 組織策劃蘭溪農(nóng)產(chǎn)品展銷推廣活動,開設蘭溪農(nóng)產(chǎn)品展 銷網(wǎng),積極推廣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。通過組織開展產(chǎn)銷對接會、信息發(fā)布會,搭建 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與營銷主體之間的信息溝通橋梁,更好促進蘭溪農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接, 暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是農(nóng)業(yè)信息服務。 做好信息的

17、收集、 整理、 發(fā)布工作, 并通過電視、 電話、 報紙、 網(wǎng)絡和面對面的接觸等多種形式, 為農(nóng)民及時提供農(nóng)產(chǎn)品市場銷售價格行 情、質(zhì)量安全信息、營銷技巧、農(nóng)業(yè)標準、動植物防疫以及農(nóng)業(yè)政策、科技、服 務設施等方面的信息。 建立全市性的農(nóng)業(yè)資源和土地流轉(zhuǎn)信息服務平臺, 一方面 將全市可流轉(zhuǎn)的耕地、 林地和水域信息進行匯集, 一方面將信息提供給有承包土 地需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營步伐。四是農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。 主要通過邀請專家、 教授集中授課、 現(xiàn)場踏看和遠 程教育等形式, 開展實用技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓。 引進市場化運作的職業(yè)中介 服務機構(gòu),為農(nóng)民提供就業(yè)中介服務。在諸葛等新農(nóng)民之家服

18、務站, 建立來料加 工發(fā)展基地,能開展來料加工技能培訓,聯(lián)系來料加工接單、發(fā)單業(yè)務;設立免 費“農(nóng)家書屋” ,為農(nóng)民接受新理念、學習新技術(shù)新知識服務創(chuàng)設條件。將農(nóng)信 擔保公司納入新農(nóng)民之家服務體系,為有創(chuàng)業(yè)需求的農(nóng)民提供貸款支持。五是農(nóng)民權(quán)益保障服務。 與市司法局、 市勞動保障局及市總工會等部門協(xié)作, 成立農(nóng)民法律援助工作站,為農(nóng)民提供各類法律維權(quán)服務。2、進一步提升服務水平,努力打造一支具有專業(yè)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務隊 伍。 提升服務水平, 建立高素質(zhì)的服務隊伍,是進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系的 有力保證。 沒有高素質(zhì)高水平的服務隊伍就沒有好的服務。 新農(nóng)民之家要充分利 用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技站的現(xiàn)有資源,進行人才整合,通過培訓學習、參觀交流及招聘 人才等,不斷提升服務水平。3、不斷延伸服務范圍,努力打造覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務網(wǎng)絡。 建設市、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村三級“新農(nóng)民之家”農(nóng)業(yè)服務網(wǎng)絡,是進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體 系的