工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導規(guī)程規(guī)范

1、工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導規(guī)程【最新資料,Word版,可自由編輯！】為了實施中華人民共和國建設(shè)部 14a 75號令以及建市2004200 號文件編制本導那么.我國白1996年開始在建設(shè)領(lǐng)域推行工程造價咨詢單位資質(zhì)治理制 度和造價工程師注冊治理方法以來,工程造價咨詢業(yè)務(wù)取得了很大發(fā) 展,同時得到逐步標準,隨著市場經(jīng)濟需要,建設(shè)工程全過程造價管 理開始開展起來,形成了新的業(yè)務(wù)形式.編制本導那么的目的是總結(jié)我 省乃至我國改革開放以來開展建設(shè)工程全過程造價治理的主要經(jīng)驗, 促進具有工程造價咨詢資質(zhì)的咨詢單位對建設(shè)工程全過程造價治理的 科學化、標準化和法制化,提升建設(shè)工程全過程造價治理的業(yè)務(wù)水平, 推進建

2、設(shè)工程全過程造價治理與國際接軌,通過合理、有效地限制工 程造價來提升投資效益,適應社會主義市場經(jīng)濟開展的需要.本導那么的內(nèi)容有九章,包括：總那么、術(shù)語、建設(shè)工程全過程造價 治理業(yè)務(wù)的責任模式、建設(shè)工程全過程造價治理業(yè)務(wù)活動的范圍、階 段、程序和內(nèi)容、組織機構(gòu)及其責任、建設(shè)工程全過程造價治理的實 施規(guī)劃、建設(shè)工程全過程造價治理方法與實施、建設(shè)工程全過程造價 治理中的偏差治理、實施效果的總結(jié)與評價.本導那么的附錄為標準性附錄.本導那么由湖北省建設(shè)工程造價咨詢協(xié)會負責解釋.1總 那么1.0.1為了提升建設(shè)工程全過程造價治理業(yè)務(wù)的治理水平,促進工程全過程造價治理業(yè)務(wù)的科學化、標準化和法制化,適應市場經(jīng)

3、濟開展的 需要,特制定本導那么.1.0.2本導那么適用于湖北省內(nèi)新建、擴建、改建等建設(shè)工程實施全過程 造價治理業(yè)務(wù).1.0.3本導那么適用于工程造價咨詢單位在開展建設(shè)工程全過程造價管 理業(yè)務(wù)的過程中,選擇委托模式并依照委托對受托工程進行全過程造 價的治理,是標準受托工程造價咨詢單位對受托建設(shè)工程進行全過程 造價治理行為的根本依據(jù).1.0.4受托人應建立涵蓋合同委托范圍內(nèi)全過程造價治理的工程治理 體系,以利實現(xiàn)合同約定的委托目標.1.0.5實行代建制責任模式或委托合同約定建立造價工程部的全過程 造價治理工程應實行總造價工程師負責制.1.0.6受托人應獨立、公正、公平地開展建設(shè)工程全過程造價治理工

4、作, 維護委托人的合法權(quán)益,不損害建設(shè)工程相關(guān)方的合法權(quán)益.1.0.7建設(shè)工程全過程造價治理除應符合本導那么外,還應符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)及強制性標準的規(guī)定.2術(shù) 語2.0.1 建設(shè)工程engineering project建設(shè)工程是指需要一定量的投資,經(jīng)過決策和實施設(shè)計、施工 等的一系列程序,在一定的約束條件下以形成固定資產(chǎn)為明確目標 的一次性、獨特性活動.2.0.2 全過程造價治理 whole process cost management-WPCM使用現(xiàn)代工程治理的方法,全過程地對受托工程進行全過程造價 規(guī)劃、預測、確定與限制,使工程周期中造價始終處于受控狀態(tài)的管 理活動,它具有受

5、托人對工程實施全面、全生命周期、全資源要素、 全風險因素、全團隊治理的涵義,根據(jù)合同約定可以包括傳統(tǒng)的估算、 概算、預算、結(jié)算、決算、索賠、反索賠等,形成有目標的系統(tǒng)性管 理工作.2.0.3 造價工程師 cost engineer取得國家造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的造價工作人員.2.0.4 總造價工程師 chief cost engineer由受托人的法定代表人書面授權(quán),全面負責受托工程全過程造價治理 的咨詢合同履行,主持工程造價咨詢工作的造價工程師.2.0.5 造價員 cost technician取得造價員執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的造價工作人員.2.0.6 造價工程部 project co

6、st team受托人派駐建設(shè)工程,負責履行全過程造價治理合同的組織機構(gòu)2.0.7 受托工程 commissioned project在合同協(xié)議書中,委托人約定由受托人進行全過程造價治理的建 設(shè)工程.2.0.8 委托人 client建設(shè)工程全過程造價治理合同中由工程業(yè)主或授權(quán)建設(shè)單位代表 的委托方.2.0.9 受托人 trustee建設(shè)工程全過程造價治理合同中,接受委托對指定工程進行全過 程造價治理的工程造價咨詢單位.2.0.10 投資估算 investment estimate在整個投資決策過程中,依據(jù)現(xiàn)有資料和一定的方法,對建設(shè)項 目投資數(shù)額進行的估計.2.0.11 設(shè)計概算 design

7、budgetary estimate在投資估算限制下,由設(shè)計單位或咨詢單位根據(jù)初步設(shè)計或擴 大初步設(shè)計圖紙及說明、概算定額或概算指標、各項費用定額 或取費標準指標、設(shè)備、材料預算價格等資料,編制和確定的建 設(shè)工程從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件.2.0.12 施工圖預算 working drawing budget施工圖預算是施工圖設(shè)計預算的簡稱,又叫設(shè)計預算.它是在施 工圖設(shè)計完成后由設(shè)計單位或咨詢單位,采用工料單價法或綜合單價 法編制并確定的建筑安裝工程預算造價的文件.2.0.13 標底價 base price標底是建筑安裝工程造價的表現(xiàn)形式之一,它指由招標單位白行 編制或委托具有編

8、制標底資格和水平的中介機構(gòu)依據(jù)建設(shè)行政治理部 門發(fā)布的工程造價計價方法及其它有關(guān)規(guī)定、市場價格信息編制的標 底價或攔標價.2.0.14 投標價 bid price投標單位根據(jù)招標文件及有關(guān)工程造價的計價依據(jù),計算出預算 價,并在此根底上研究投標策略,提出更有競爭力的投標報價.2.0.15 中標價 successful bid price符合以下條件之一的投標價為中標價：1能夠最大限度地滿足 招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；2能夠滿足招標文件的實質(zhì) 性要求,并且經(jīng)評審的投標價格最低,但是不低于本錢.2.0.16 合同價 contract price招標人與中標人根據(jù)中標價,在工程承發(fā)包合同中以

9、固定價、可 調(diào)價或本錢加酬金方式明確的合同價格.2.0.17 贏得值 earned value已完工程的預算費用 budgeted cost for work performed,用以度量 工程進展完成狀態(tài)的尺度.贏得值具有反映進度和費用的雙重特性.2.0.18 竣工結(jié)算 completion settlement price施工承包企業(yè)根據(jù)合同約定完成了其所承包的全部工程,質(zhì)量經(jīng) 驗收合格并符合合同約定,發(fā)包人向承包人進行的最終工程價款結(jié)算 承包人提交竣工結(jié)算后,發(fā)包人及其受托人進行審查,形成一致同意 的價款亦稱為竣工結(jié)算價.2.0.19 竣工決算 completion final sett

10、lement of account建設(shè)單位及其委托有資質(zhì)的受托人編制的反映建設(shè)工程實際造價 和投資效果的文件,是竣工驗收報告的重要組成局部.3建設(shè)工程全過程造價治理業(yè)務(wù)的責任模式3.1 一般規(guī)定3.1.1建設(shè)工程全過程造價治理由于委托人委托的責任不同可以有不 同的造價治理工作模式,選擇何種責任模式應由委托人和受托人以合 同約定.3.1.2建設(shè)工程全過程造價治理的工程責任模式應與受托人的預期收 益、潛在風險形成對應關(guān)系.3.2建設(shè)工程全過程造價治理業(yè)務(wù)的責任模式分類3.2.1代建制責任模式代建制責任模式是指委托人授權(quán)受托人進行代建或僅進行建設(shè)項 目全過程造價治理也可包括工程的全面治理工作時,全部

11、建設(shè)資金交 由受托人治理,同時受托人要向委托人提交一定額度的銀行保函或保 證金,除特殊原因外,受托人必須在委托人同意的造價方案或授權(quán)范圍內(nèi)完成委托建設(shè)任務(wù),否那么將由受托人予以賠償?shù)呢熑文Ｊ?3.2.2工程治理制或節(jié)點授權(quán)制責任模式工程治理制責任模式是指委托人委托咨詢單位進行建設(shè)工程全過 程造價治理時,承擔工程治理責任,并在專業(yè)化治理和效勞活動中被 授有一定權(quán)力的責任模式.節(jié)點授權(quán)制責任模式是指委托人委托咨詢單位進行建設(shè)工程全過 程造價治理時,委托人的建設(shè)資金不交由受托人治理,受托人也不必 向委托人提交銀行保函或保證金,受托人對工程建設(shè)過程中約定階段 或環(huán)節(jié)提出決策性咨詢意見、實施治理或?qū)嵤┳?/p>

12、業(yè),委托人對受托人 作出局部階段或環(huán)節(jié)授權(quán),但其它階段或環(huán)節(jié)決策權(quán)在委托人的責任 模式.3.2.3投資參謀制責任模式投資參謀制責任模式是指委托人委托咨詢單位進行建設(shè)工程全過 程造價治理時,委托人的建設(shè)資金不交由受托人治理,受托人也不必 向委托人提交銀行保函或保證金,受托人對工程建設(shè)過程中約定的全 過程及其各個階段或各個環(huán)節(jié)提出咨詢意見,但決策權(quán)在委托人的責 任模式.建設(shè)工程全過程跟蹤審查、監(jiān)督、效勞咨詢是投資參謀制責 任模式中的幾種委托形式,是指建設(shè)單位中的建設(shè)監(jiān)督部門直接委托 咨詢單位對建設(shè)工程全過程造價進行跟蹤審查、監(jiān)督、效勞咨詢或評 價的責任模式.4建設(shè)工程全過程造價治理業(yè)務(wù)活動的范圍、

13、階段、 程序和內(nèi)容4.1 一般規(guī)定4.1.1建設(shè)工程全過程造價治理業(yè)務(wù)的工程范圍、治理階段、工作內(nèi)容應由委托人和受托人以合同約定.4.1.2受托人開展建設(shè)工程全過程造價治理業(yè)務(wù)活動, 應符合本導那么的 根本程序.4.2建設(shè)工程全過程造價治理的階段4.2.1實行建設(shè)工程全過程造價治理的工程一般可劃分為以下階段：項目建議書及可行性研究階段；設(shè)計階段；施工招標階段；施工階段； 竣工結(jié)決算及工程后評價階段.上述階段又可劃分為假設(shè)干個小階 段.4.2.2由于委托人委托咨詢單位治理的階段不同,一般可形成：1白工程建議書及可行性研究籌劃階段開始至工程竣工的全過程造價治理；2白設(shè)計階段開始至工程竣工的全過程造

14、價治理；3白工程施工招標階段開始至工程竣工的全過程造價治理；4白工程施工階段開始至工程竣工的全過程造價治理.對各種形式的治理階段之外,委托合同還應約定受托人是否進行 工程后評價工作.4.3業(yè)務(wù)工作程序4.3.1造價工程部應根據(jù)合同的約定、工程特點和工程治理體系的要 求,制定所承擔工程的工作程序.4.3.2建設(shè)工程全過程造價治理業(yè)務(wù)的根本程序應表達工程全過程生 命周期開展的規(guī)律.其根本程序如下：1為獲得建設(shè)工程全過程造價工程治理業(yè)務(wù)開展的各項準備工 作.包括獲取業(yè)務(wù)信息,接受委托人的邀請,提供咨詢效勞書等；2 了解委托人擬委托工程的工程概況、治理范圍、治理階段、管 理目標、治理要求、責任模式、治

15、理工期、資金來源、資金到位情況 等；接受并搜集治理效勞所需的資料、踏勘現(xiàn)場、調(diào)查情況；3使用建設(shè)部、國家工商行政治理總局的建設(shè)工程造價咨詢合 同?,簽訂咨詢合同,明確治理范圍、治理階段、治理內(nèi)容、限制目 標、責任模式及相關(guān)事項；4根據(jù)受托人規(guī)定程序確定組織形式,任命總造價工程師,組建 造價工程部；5根據(jù)合同,制訂工程造價治理實施規(guī)劃.6根據(jù)工程造價治理實施規(guī)劃,實施工程全過程中的工程造價 治理工作；7按時、分階段形成咨詢成果；8必要時召開咨詢成果的征詢意見會、審定會議或簽批確定咨詢成果資料;9咨詢成果的交付與資料交接；10咨詢資料的整理歸檔；11對造價工程部進行評價、考核與獎懲,解散造價工程部

16、；12咨詢效勞回訪與總結(jié)；13咨詢成果的信息化處理.4.4 建設(shè)工程全過程造價治理的工作內(nèi)容4.4.1建設(shè)工程全過程造價治理的工程范圍、治理階段和責任模式應由 合同約定.當工程治理的范圍和階段發(fā)生改變時,應根據(jù)合同約定的 程序加以變更,同時將經(jīng)過約定的變更范圍和階段納入工程工程造價 治理范圍.當責任模式發(fā)生改變時,也應根據(jù)合同約定的程序加以變 更,同時明確約定變更的時間、范圍、起始狀態(tài)和治理目標.4.4.2建設(shè)工程全過程造價治理業(yè)務(wù)的實施應包括造價工程部的工程 造價治理活動和受托人職能部門參與的工程造價治理活動.4.4.3當委托人同時聘請了工程治理機構(gòu)或監(jiān)理機構(gòu)時, 造價工程部應 按合同約定開

17、展工作.4.4.4建設(shè)工程全過程造價治理的每一階段, 都應表達方案、實施、檢 查、處理PDCA的持續(xù)改進過程,根據(jù)建設(shè)工程動態(tài)計價、屢次計 價的特點,限制造價逐步形成結(jié)算和決算造價.4.4.5實行建設(shè)工程全過程造價治理的工程各階段一般可包括以下工 作內(nèi)容:1工程建議書及可行性研究階段：建設(shè)工程投資籌劃、編制工程 建議書、編制可行性研究報告含建設(shè)工程投資估算及建設(shè)工程經(jīng)濟 評價或僅編制建設(shè)工程投資估算及建設(shè)工程經(jīng)濟評價等.2設(shè)計階段：參與設(shè)計招標,對具有招標代理資質(zhì)的受托人也可 依約直接全面代理設(shè)計招標,還可進行設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟指標比選、 價值工程分析、編制或?qū)彶樵O(shè)計概算、編制或?qū)彶槭┕D預算

18、、編制 工程資金使用初步方案等；3施工招標階段：籌劃建設(shè)工程招標方案、具有招標代理資質(zhì)的 咨詢單位可代理招標或編審招標文件含評標方法及標準、工程量清 單、編審攔標價或標底、提供評標用表格和其它資料、起草評標報 告、協(xié)助起草合同文本、參與合同談判等.4施工階段：編審工程款使用方案、審核與確定工程進度款、審 核與確定工程變更價款、審核與確定工程索賠費用、進行分包工程大 宗材料、設(shè)備的采購招標、提供材料與設(shè)備價格信息等.5竣工結(jié)決算及工程后評估階段：審核建設(shè)工程竣工結(jié)算、編 制建設(shè)工程竣工決算、編制工程可行性后評價分析報告等.4.4.6本導那么4.4.5中列出的各階段工作內(nèi)容可由委托人與受托人根據(jù)

19、工程造價治理實際需要協(xié)商后以合同約定.4.4.7建設(shè)工程全過程造價治理中進行偏差分析的內(nèi)容、次數(shù)、時間和形式以及糾偏的方案可由委托人與受托人根據(jù)工程造價治理實際需要 在委托合同中協(xié)商約定.5組織機構(gòu)及其責任5.1建設(shè)工程全過程造價治理業(yè)務(wù)的組織機構(gòu)5.1.1代建制責任模式的受托人履行建設(shè)工程全過程造價治理業(yè)務(wù)合 同時,應在工程現(xiàn)場建立常駐的造價工程部.造價工程部在完成委托合 同約定的造價治理工作后可撤離工程現(xiàn)場.其他責任模式的受托人履 行建設(shè)工程全過程造價治理業(yè)務(wù)合同時,應與委托人協(xié)商建立造價項 目部.5.1.2造價工程部的組織形式和規(guī)模,應根據(jù)委托合同約定的工程工作 范圍、工作階段、工作內(nèi)容

20、、責任模式、效勞期限、工程類別、工程 規(guī)模、技術(shù)復雜程度、工程環(huán)境等因素決定.5.1.3凡建立了造價工程部的,其人員應包括總造價工程師、專業(yè)造價 工程師或造價員,必要時可配備總造價工程師代表.總造價工程師應由具有三年以上工程造價工作經(jīng)驗的人員擔任； 總造價工程師代表應由具有二年以上工程造價工作經(jīng)驗的人員擔任； 專業(yè)造價工程師應由具有一年以上工程造價工作經(jīng)驗的人員擔任.造價工程部的造價人員應專業(yè)配套,數(shù)量滿足工程工程全過程造 價治理的需要.5.1.4代建制和工程治理制責任模式的受托人應于委托合同簽訂后十 天內(nèi)將造價工程部的組織形式、人員構(gòu)成及對總造價工程師的任命以 書面形式通知委托人.當總造價工

21、程師需要調(diào)整時,受托人應征得委 托人同意并書面通知委托人.5.2工程造價治理人員的責任5.2.1 一名總造價工程師只宜擔任一項代建制或工程治理制責任模式 全過程造價治理委托合同的工程總造價工程師工作.當需要同時擔任 多項代建制或工程治理制責任模式全過程造價治理委托合同的工程總 造價工程師工作時,須經(jīng)委托人同意,且最多不得超過三項.5.2.2總造價工程師應履行以下責任：1確定造價工程部人員的分工和崗位責任；2主持編寫工程全過程造價治理實施規(guī)劃,并負責造價工程部的 日常工作；3實行代建制或工程治理制責任模式時,委托合同明確的受托人 總造價工程師責任；4實行其它責任模式時,委托合同明確的受托人總造價

22、工程師職 責；5審閱重要的咨詢成果文件,審定咨詢條件、咨詢原那么及重要技 術(shù)問題；6負責工程造價組內(nèi)各層次、各專業(yè)人員之間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織 治理、質(zhì)量治理等工作關(guān)系,研究解決各種存在的問題；7負責處理審核人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見,對 形成的咨詢成果質(zhì)量負責；8根據(jù)工程全過程造價治理實施規(guī)劃,負責統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條 件、工作原那么,確定階段或節(jié)點限制目標、風險預測方法、偏差分析、糾 偏方法；9組織綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄,審核相關(guān)成果 文件最終稿.5.2.3總造價工程師代表應履行以下責任：1負責總造價工程師指定或交辦的造價治理工作；2按總造價工程師的授權(quán),行使總造價工

23、程師的局部責任和權(quán)力.5.2.4專業(yè)造價工程師應履行以下責任：1負責本專業(yè)的工程全過程造價治理業(yè)務(wù)實施及其質(zhì)量治理工作,指導和協(xié)調(diào)造價員的工作；2在總造價工程師或總造價工程師代表的領(lǐng)導下,組織本專業(yè)造 價人員擬定工程全過程造價治理業(yè)務(wù)實施細那么,核查資料使用、咨詢 原那么、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確；3動態(tài)掌握本專業(yè)工程全過程造價治理實施狀況,協(xié)調(diào)并研究解 決存在的問題；4組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件,編寫本專業(yè)的成果文件說明 和目錄,檢查成果文件是否符合規(guī)定,負責審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果 文件.5.2.5造價員應履行以下責任:1依據(jù)業(yè)務(wù)要求,執(zhí)行作業(yè)方案,遵守行業(yè)標準與原那么,對所

24、承 擔的業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負責；2根據(jù)工程實施規(guī)劃要求,展開本職工作,選用正確的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、 計算方法、計算公式、計算程序,做到內(nèi)容完整、計算準確、結(jié)果真 實可靠；3對實施的各項工作進行白控,努力提升工作質(zhì)量.成果文件經(jīng) 校核后,負責進行修改.4完成的成果文件應符合規(guī)定要求,內(nèi)容表述清楚標準.5.2.6受托人應對造價工程部下達工程治理目標責任書并作為考核總 造價工程師和造價工程部的主要依據(jù).5.2.7工程治理目標責任書應根據(jù)委托合同中約定的條件制訂.6建設(shè)工程全過程造價治理的實施規(guī)劃6.1 一般規(guī)定6.1.1建設(shè)工程全過程造價治理業(yè)務(wù)實施規(guī)劃的編制應針對工程的實際情況,明確造價工程部的工作目標,確定

25、具體的工作制度、程序、方 法和舉措,并應具有可操作性.6.1.2建設(shè)工程全過程造價治理業(yè)務(wù)實施規(guī)劃編制的程序與依據(jù)應符合以下規(guī)定：1工程全過程造價治理業(yè)務(wù)實施規(guī)劃應在簽定委托合同后開始編制,完成后必須經(jīng)咨詢單位技術(shù)負責人審核批準,并報送委托人；2工程全過程造價治理業(yè)務(wù)實施規(guī)劃應由總造價工程師主持、專業(yè)造價工程師參加編制；3編制工程全過程造價治理業(yè)務(wù)實施規(guī)劃應依據(jù)：建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及工程審批文件；與建設(shè)工程有關(guān)的標準、文件、資料；委托合同以及與建設(shè)工程相關(guān)的合同文件.6.1.3建設(shè)工程全過程造價治理業(yè)務(wù)實施規(guī)劃應包括以下主要內(nèi)容:1工程概況；2造價限制目標；3工程全面治理時的工程質(zhì)量、進

26、度等其他目標；4工程建設(shè)階段的造價限制；5工程建設(shè)節(jié)點的造價限制；6造價限制信息治理；7工程價款付款的治理方法；8造價限制的組織舉措；9造價風險預測及限制舉措；10偏差分析、偏差責任與造價目標調(diào)整程序；11對委托人的要求和建議.6.2建設(shè)工程全過程造價治理業(yè)務(wù)實施規(guī)劃的內(nèi)容6.2.1工程概況應包括的內(nèi)容：1工程工程名稱；2工程規(guī)模；3投資額；4建設(shè)地點及環(huán)境特征；5工程特點；6工程治理特點及總體要求.6.2.2造價限制總目標應表述的內(nèi)容:1工程起始狀況；2通過工程全過程造價治理要到達的最終造價目標.6.2.3工程全面治理時的工程質(zhì)量、進度等其他目標應表述的內(nèi)容：在造價限制總目標的條件下,同時應

27、到達的工程質(zhì)量目標、工程 進度目標、平安生產(chǎn)目標、文明施工目標以及其他需要明確的目標. 6.2.4工程建設(shè)階段的造價限制應表述的內(nèi)容：周報、月報、季報、年報中選定的報表品種、限制目標及報表內(nèi) 容.6.2.5工程建設(shè)節(jié)點的造價限制應表述的內(nèi)容：選定的工程實施過程中完成各階段性工作的方法、目標及完成各 階段性工作后的時間節(jié)點及其報表內(nèi)容.6.2.6造價限制信息治理應包括的內(nèi)容：1擬建立的信息流通系統(tǒng)；2信息治理實施規(guī)劃.6.2.7工程價款付款治理方法應包括的內(nèi)容：1付款申請方法；2付款審核方法；3付款報批方法；4付款審批方法；5付款統(tǒng)計方法.6.2.8造價工程部的組織舉措應包括的內(nèi)容：造價工程部組

28、織結(jié)構(gòu)及其責任制 6.2.9造價風險治理應包括的內(nèi)容：1風險的預測；2風險的限制舉措.6.2.10偏差分析、偏差責任與造價目標調(diào)整程序應包括的內(nèi)容:1偏差分析；2偏差責任；3總造價范圍內(nèi)的偏差調(diào)整方法；4總造價目標調(diào)整的條件；5總造價目標調(diào)整的計算方法；6總造價目標調(diào)整的申請；7總造價目標調(diào)整的審批.6.2.11對委托人的要求和建議應包括的內(nèi)容：1對委托人的要求；2 對委托人的建議.7建設(shè)工程全過程造價治理方法與實施7.1 一般規(guī)定7.1.1受托人在實施建設(shè)工程全過程造價治理的過程中,應針對建設(shè) 工程屢次計價、逐步形成結(jié)決算造價的特點,在不同的工程造價控 制階段,根據(jù)工程特點,選用不同的造價治

29、理工作內(nèi)容和方法, 以實現(xiàn) 建設(shè)工程全過程造價治理的目標.造價治理工作內(nèi)容和方法應以文件 約定.7.1.2受托人在不同的工程造價治理階段,根據(jù)工程特點,選用的造價 治理內(nèi)容和方法應根據(jù)有關(guān)法規(guī)和程序形成不同限制階段的咨詢成果 文件.7.1.3受托人在不同的工程造價治理階段形成的階段性咨詢成果文件 應分別根據(jù)有關(guān)法規(guī)和委托人的要求報審、報批或報備.7.1.4受托人為了工程工程造價治理工作的需要,可建議舉行造價治理 工作聯(lián)席會議,形成會議紀要.會議建議書和會議紀要可參照本導那么 附表1、2的格式.7.1.5當受托人與有關(guān)各方聯(lián)系有關(guān)造價治理的工作,需要以書面形式致函 時,工程造價工作聯(lián)系單可參照本

30、導那么附表3的格式.7.1.6受托人的每一項成果文件交付給委托人時,均應辦理交付、簽收 手續(xù),成果文件交付登記表和簽收單可參照本導那么附表 4、表5的格式.7.2工程建議書及可行性研究階段的造價治理方法與實施7.2.1工程建議書階段工程造價治理的階段性工作成果文件是指工程 建議書及其造價估算報告或經(jīng)濟評價性報告等；可行性研究階段工程 造價治理的階段性工作成果文件是指工程可行性研究報告及其造價估 算報告和經(jīng)濟評價性報告等.7.2.2工程建議書及可行性研究階段的工程工程造價治理主要工作是 進行工程的可行性研究,在研究中通過適宜的計算方法提出預測性工 程造價,科學地實現(xiàn)工程工程造價的可預測性和方案性

31、.7.2.3工程建議書和工程可行性研究報告的格式和內(nèi)容根據(jù)國家有關(guān) 法規(guī)編制,其中的工程工程造價可根據(jù)工程特點需要和委托人的要求 選用以下主要估算和核算、評價方法：1投資估算方法常用的投資估算方法有靜態(tài)投資估算法、動態(tài)投資估算法及流動資金估算法2建設(shè)工程財務(wù)評價1工程盈利水平計算與分析工程盈利水平的計算方法有靜態(tài)指標法和動態(tài)指標法.靜態(tài)指標法的指標主要有靜態(tài)投資回收期、投資利潤率、投資利 稅率、資本金利潤率等.動態(tài)指標法的指標主要有凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、內(nèi)部收益率、動態(tài) 投資回收期等.2清償水平計算與分析工程清償水平的計算指標主要有資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比 率、國內(nèi)借款歸還期、國外借款歸還期等

32、.3不確定性分析不確定性分析主要方法有盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析 等.3建設(shè)工程國民經(jīng)濟評價建設(shè)工程國民經(jīng)濟評價的方法主要是使用影子價格、影子工資、 影子匯率、社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù),計算經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn) 值、外匯效果分析等,然后進行工程綜合評價.7.3設(shè)計階段的造價治理方法與實施7.3.1設(shè)計階段工程造價治理的階段性工作成果文件是指設(shè)計概算造 價報告、施工圖預算造價報告或其審查意見等.7.3.2設(shè)計階段工程工程造價治理的主要工作內(nèi)容根據(jù)委托合同約定 可選擇設(shè)計概算、施工圖預算或進行概預算審查,工作目標是保 證概預算編制依據(jù)的合法性、時效性、適用性和概預算報告 的完整性、準確性、

33、全面性.可通過概預算對設(shè)計方案作出客觀 經(jīng)濟評價,同時還可根據(jù)委托人的要求和約定對設(shè)計提出可行的造價 治理方法及優(yōu)化建議.7.3.3設(shè)計方案的選擇與優(yōu)化可采用以下方法1工程設(shè)計招標；2設(shè)計方案競選；3限額設(shè)計；建筑工程的限額設(shè)計可參照本導那么附表64設(shè)計方案綜合優(yōu)化,進一步提升經(jīng)濟性.對設(shè)計方案進行選擇與優(yōu)化時,受托人應對設(shè)計方案圖進行審查, 提出審查意見.設(shè)計圖審查意見表應參照附表 7的格式.7.3.4設(shè)計概算可采用以下編制方法擴大單價法、概算指標法、類似工程預算法、工料單價法、綜合單 價法等.7.3.5設(shè)計概算的審查經(jīng)過與委托人協(xié)商,可選用以下方法：1比照分析法；2主要問題復核法；3查詢核

34、實法；4分類整理法；5聯(lián)合會審法；6其它科學、合理的方法.對概算的審查意見表應參照附表 8的格式.7.3.6施工圖預算根據(jù)有關(guān)規(guī)定可選用以下編制方法：1工料單價法；2綜合單價法.7.3.7施工圖預算的審查經(jīng)過與委托人協(xié)商,可選用以下方法：1逐項審查法；2標準預算審查法；3分組計算審查法；4比照審查法；5篩選法；6重點審查法；7利用手冊審查法；8其它科學、合理的方法.對施工圖預算的審查意見表也應參照附表8的格式.7.4施工招標階段的造價治理方法與實施7.4.1施工招標階段受托人的工程造價治理階段性成果文件是指受托 人編制的工程造價標底或工程量清單及其攔標價報告等；在受托人同 時具有招標代理資質(zhì)的

35、條件下,獲得委托人授權(quán)編制的投標單位資格 審查文件、招標文件含評標方法及標準、評標文件、中標文件以 及協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工承包合同等.當受托人不負責招標代理,僅被授權(quán)或要求對工程招標進行治理 時,對招標過程中有關(guān)文件的審查意見表應符合附表9的格式.7.4.2施工招標階段的工程工程造價治理工作應包括委托合同約定的 整個招標過程直至簽定合同,通過招標活動確定工程工程造價治理中 的重要價格一一中標價、合同價,選擇合同的價格方式,確定在施工 階段中調(diào)整合同價的方法.當委托人授權(quán)或要求受托人對承包合同進行審查時,對合同文件 的審查意見表應參照附表10的格式.7.4.3施工承包招標中的工程造價

36、可根據(jù)有關(guān)規(guī)定選用以下計價方法: 1工料單價法；2綜合單價法.7.4.4合同價方式1固定價.合同總價或者單價在合同約定的風險范圍內(nèi)不可調(diào)整C2可調(diào)價.合同總價或者單價在合同實施期內(nèi),根據(jù)合同約定的 方法調(diào)整.3本錢加酬金.7.5施工階段的造價治理方法與實施7.5.1施工階段工程造價治理的階段性工作成果文件是指工程款使用 方案以及工程合同治理中的工程進度款審批文件、工程變更價款審批 文件、工程索賠費用的審批文件、分包工程以及大宗材料、設(shè)備的 采購招標文件及其配套文件等.7.5.2對工程造價的治理工作有工程款使用方案的編制、 工程進度款的 審核與確定、工程變更價款的審核與確定、工程索賠費用的審核與

37、確 定、分包工程以及大宗材料、設(shè)備的米購的招標、審核或治理等.7.5.3施工階段主要是通過以下工作治理工程造價：1工程款使用方案的編制.2工程進度款的審核與確定.當委托人授權(quán)或要求受托人對工程 進度款進行審查時,受托人應首先檢查工程承包單位和監(jiān)理單位是否 做了工程款支付申請和審查工作,工程款支付申請和支付證書所使用 的表格應符合附表11、12的格式,然后出具審查意見,工程進度款審 查意見表應符合本導那么附表13的格式.對工程進度和付款條件的比照 可用贏得值的方法進行圖表分析,贏得值進度圖表應符合本導那么附表 14的格式.3工程變更價款的審核與確定.當委托人授權(quán)或要求受托人對工 程變更價款進行審

38、查時,受托人應首先檢查工程變更提出單位和監(jiān)理 單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位是否達成了一致意見,并形成了工程變更 單,工程變更單所使用的表格應符合本導那么附表 15的格式,然后出具 審查意見,工程變更的造價審查意見表應符合本導那么附表 16的格式.4工程索賠的審核與確定.當委托人授權(quán)或要求受托人對索賠進 行審查時,受托人應首先檢查工程承包單位和監(jiān)理單位是否做了索賠 的申請和審查工作,索賠申請和審查工作所使用的表格應符合本導那么 附表17、18的格式,然后出具審查意見,對索賠的審查意見表應符合 本導那么附表19的格式.由于承包單位的原因造成委托人的額外損失,委托人、受托人或 監(jiān)理單位向承包單位提出反索

39、賠時,應符合本導那么附表20、21的格式, 及時、公正地與承包單位協(xié)商,促使承包單位及時作出答復.7.5.4施工階段工程工程造價治理的分包工程 以及大宗材料、設(shè)備的 采購招標,其工作方法和治理參照施工招標執(zhí)行.對分包工程、材料設(shè)備招標中各種有關(guān)文件的審查意見表, 應符合本導那么附表9的格式.對材料設(shè)備詢價定價的審查意見表,應符合本導那么附表 22的格式.7.5.5施工階段對綜合單價的治理,應執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計價 標準?GB505042003的規(guī)定,當合同中綜合單價因工程量變更需調(diào) 整時,除合同另有約定外,可按建設(shè)工程工程量清單計價標準?中 4.0.9條規(guī)定的方法進行調(diào)整,對承包單位提出變

40、更/增加等調(diào)整綜合單 價的審查意見表應符合本導那么附表 23的格式.7.6.1竣工結(jié)決算階段工程造價治理的階段性工作成果文件是指建 設(shè)工程竣工結(jié)算審查報告、建設(shè)工程竣工決算報告等；工程后評價階 段工程造價治理的階段性工作成果文件是指工程后評價分析報告等.7.6.2竣工結(jié)決算階段對工程造價治理的工作是依約進行的工程竣 工結(jié)算審查、建設(shè)工程竣工決算編制等；工程后評價階段對工程造價 治理的工作是依約進行的工程后評價分析報告編制等.7.6.3竣工結(jié)決算階段工程造價治理的主要工作是通過審查工程竣 工結(jié)算確定建設(shè)單位要支付給施工承包單位的工程最終總價款；依約 編制建設(shè)工程竣工決算確定工程工程總造價總投資.

41、工程后評價 階段工程造價治理的主要工作是通過編制工程可行性后評價分析報告 對工程全過程造價治理進行系統(tǒng)分析,將工程的預期效果與工程實施 后的實際效果進行全面比照評價.對工程是否進行工程后評價分析以 及進行工程后評價分析的時間、內(nèi)容,由受托人與委托人在工程全過 程造價治理委托合同中約定.7.6.4 經(jīng)過與委托人協(xié)商約定,對竣工結(jié)算的審查可選用本導那么7.3.7施工圖預算類似的審查方法,并特別注意竣工結(jié)算作為已完工程的特 點,應審查結(jié)算是否符合以下條件：1施工合同條款約定；2招標文件與中標人的投標文件；3隱蔽工程驗收記錄；4工程變更簽證程序與審查結(jié)論意見；5索賠與反索賠簽證程序與審查結(jié)論意見；6材

42、料設(shè)備詢價定價程序與審查結(jié)論意見；7變更/增加綜合單價的程序與審查結(jié)論意見；8符合竣工圖的工程量；9符合上述有關(guān)條件的分項工程、材料設(shè)備單價；10符合上述有關(guān)條件的取費計算；11糾正了各種計算誤差.7.6.5竣工決算、工程后評價分析及其報告的編制方法和格式應符合建 設(shè)工程行政主管部門和行業(yè)規(guī)定的要求.8建設(shè)工程全過程造價治理中的偏差治理8.1 一般規(guī)定8.1.1建設(shè)工程全過程造價治理中的偏差治理主要是指工程實施過程 中對預期造價與實際造價出現(xiàn)偏差的預測、分析、調(diào)整、限制的治理.8.1.2實行代建制責任模式的建設(shè)工程全過程造價治理工程必須從開 始實施全過程造價治理的第二個階段開始進行偏差治理；實

43、行投資顧 問制和節(jié)點授權(quán)制責任模式的建設(shè)工程全過程造價治理工程可由受托 人與委托人協(xié)商確定是否進行偏差治理.8.1.3偏差治理應按以下步驟進行：1偏差預測：對工程進行中可能出現(xiàn)的偏差因素進行預測與分析;2檢查與計算：對工程一定進度條件下的造價進行計算與檢查, 得出檢查當時條件下的造價；3比照：對工程已完工程的預算造價與實際造價進行比照,發(fā)現(xiàn) 造價偏差,計算出偏差值;4分析：比照擬的結(jié)果進行分析,確定偏差幅度并找出偏差產(chǎn)生 的原因；5糾偏：根據(jù)工程的具體情況和偏差分析結(jié)果,建議或采取適當 的舉措,使造價偏差限制在允許的范圍以內(nèi)或進行工程總造價目標的 調(diào)整.8.2偏差分析、偏差責任和偏差調(diào)整8.2

44、.1凡約定進行偏差治理的工程,必須進行造價偏差量的單因素分 析,但受托人與委托人可約定是否進行工程造價與工程進度同時進行 多因素的贏得值分析.造價偏差分析表應符合本導那么附表 24的格式.8.2.2凡約定進行偏差治理的工程,可約定是否進行責任分析,以對節(jié) 約投資、降低工程造價的單位予以獎勵；對增加投資、突破工程造價 預算的單位予以懲罰.對委托人造成的增加投資、突破工程造價預算 的原因應及時與之提醒或交涉.對受托人失誤形成增加投資、突破工 程造價預算的原因要白行及時采取行動彌補并承擔相應責任.8.2.3對造價進行偏差出現(xiàn)以下情況時應區(qū)別處理：1工程總造價目標范圍內(nèi)的偏差調(diào)整：對工程總造價目標范圍

45、內(nèi)的偏差調(diào)整, 根據(jù)受托責任不同應采取不 同的調(diào)整方法：代建制責任模式可以由受托人白主采取舉措調(diào)整偏差, 僅向委托人進行備案報告；工程治理責任制模式和節(jié)點授權(quán)制責任模 式那么宜視授權(quán)情況而定；投資參謀制責任模式應向委托人提出調(diào)整建 議.2工程總造價目標的調(diào)整：在工程的全過程造價治理中,無論采用何種責任模式,受托人均無 權(quán)對工程總造價目標進行調(diào)整.當發(fā)生工程總造價目標必須進行調(diào)整 的情況時,受托人應向委托人提交含有偏差發(fā)生原因、偏差量、偏差 責任、糾偏建議的報告,為處理偏差找出方法.如果是受托人本身失 誤而造成偏差,應按委托合同承擔責任,但以下因素導致的偏差可以 免責：不可抗力因素；國家重大政策調(diào)整；因受地質(zhì)等白然條件制約,施工圖設(shè)計有重大技術(shù)調(diào)整；其它非受托人本身責任所致的原因.工程造價糾偏建議書應符合本導那么附表25的格式9實施效果的總結(jié)與評價9.1 一般規(guī)定9.1.1受托人在依約實施并完成受托工程全過程造價治理任務(wù)后,應對受托工程全過程造價治理的工作和實施效