簡(jiǎn)述行政訴訟中的證明對(duì)象

1、簡(jiǎn)述行政訴訟中的證明對(duì)象論文關(guān)鍵詞：行政訴訟證明對(duì)象立法規(guī)定論文摘要：標(biāo)準(zhǔn)行政訴訟對(duì)象的立法包括實(shí)體法和程序法。由行政治理的普遍性和多樣性所決定，行政訴訟證明對(duì)象的實(shí)體法依據(jù)比較復(fù)雜，涉及到公安、工商、稅務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生等多個(gè)行業(yè)，行政法律、法規(guī)也相應(yīng)地存在著行政懲罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政合一樣多種形態(tài)。具體行政行為的復(fù)雜多樣性決定了各個(gè)行政訴訟中的證明對(duì)象的不同性。一、有關(guān)行政訴訟證明對(duì)象的立法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)行政訴訟對(duì)象的立法包括實(shí)體法和程序法。由行政治理的普遍性和多樣性所決定，行政訴訟證明對(duì)象的實(shí)體法依據(jù)比較復(fù)雜，涉及到公安、工商、稅務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生等多個(gè)行業(yè)，行政法律、法規(guī)也相應(yīng)地

2、存在著行政懲罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政合一樣多種形態(tài)。具體行政行為的復(fù)雜多樣性決定了各個(gè)行政訴訟中的證明對(duì)象的不同性。行政訴訟證明對(duì)象的特點(diǎn)集中體此刻行政訴訟法第5條和第32條的規(guī)定上。其中，第5條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是不是合法進(jìn)行審查?！钡?2條規(guī)定：“被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)性文件?！庇纱丝梢?，具體行政行為的合法性審查與判定，是行政訴訟的中心任務(wù)，與之相應(yīng)，凡是與具體行政行為的合法性相關(guān)的事實(shí)與標(biāo)準(zhǔn)性文件，均屬于行政訴訟證明對(duì)象的范圍。依照行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，能夠向人

3、民法院起訴，而行政復(fù)議機(jī)關(guān)依申請(qǐng)人的申請(qǐng)，能夠附帶審查抽象行政行為，這就意味著抽象行政行為也可成為行政訴訟的證明對(duì)象。1同時(shí)，依據(jù)國家補(bǔ)償法的規(guī)定，行政補(bǔ)償訴訟是一種特殊的行政案件，其證明對(duì)象與一樣的行政訴訟不同。另外，行政訴訟法、國家補(bǔ)償法及行政復(fù)議法中都有關(guān)于行政訴訟程序法事實(shí)的規(guī)定，這些也屬于行政訴訟證明對(duì)象的內(nèi)容。二、行政訴訟證明對(duì)象的內(nèi)容咱們以為，行政訴訟證明對(duì)象整體上能夠分為五類：與被訴具體行政行為合法性和合理性有關(guān)的事實(shí)、與行政補(bǔ)償組成要件有關(guān)的事實(shí)、被訴具體行政行為符合行政程序的事實(shí)、行政訴訟程序事實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)性文件。（一）被訴行政行為合法性和合理性有關(guān)的事實(shí)行政行為是指行政機(jī)關(guān)行

4、使行政職權(quán)，依法作出的具有法律效勞的行為，包括具體行政行為和抽象行政行為。一、與被訴具體行政行為合法性和合理性有關(guān)的事實(shí)。具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，對(duì)特定的公民、法人或其他組織和特定的事件單方面作出的直接產(chǎn)生法律效勞的行為。由于被訴具體行政行為的合法性和合理性是一樣行政訴訟的要緊對(duì)象，故與此有關(guān)的事實(shí)就成為一樣行政訴訟的證明對(duì)象。具體包括如下4個(gè)方面的事實(shí)：（ 1） 行政機(jī)關(guān)具有法定職權(quán)的事實(shí)。即被告行政機(jī)關(guān)是不是有權(quán)對(duì)外以自己的名義代表國家進(jìn)行行政治理活動(dòng)，若是答案是確信的，接下來的問題是該行政機(jī)關(guān)是不是有權(quán)作出被訴具體行政行為，也確實(shí)是說是不是承擔(dān)相應(yīng)的行政職責(zé)。依照依法行政原那么

5、，這兩種事實(shí)取決于單行的行政法律、法規(guī)的規(guī)定。（2）原告是不是實(shí)施了被處置行為或是不是符合法定條件的事實(shí)。在行政執(zhí)法程序中，原告是行政相對(duì)人，行政機(jī)關(guān)要作出正確的行政行為，必需準(zhǔn)確認(rèn)定相對(duì)人。例如在行政懲罰案件中行政機(jī)關(guān)必需準(zhǔn)確認(rèn)定原告是不是是應(yīng)當(dāng)蒙受懲罰的人。在查明相對(duì)人是待處置行為的責(zé)任主體以后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)那時(shí)一步查明待處置行為本身的情形，如原告實(shí)施違背治安治理秩序行為的事實(shí)。在行政許可和不作為的具體行政行為案件中，行政機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步查明相對(duì)人是不是符合法定的頒發(fā)許可證或享受給付和愛惜的條件。這些事實(shí)可能成為行政訴訟的證明對(duì)象。（ 3） 被告作出被訴具體行政行為時(shí)目的是不是合法的事實(shí)。目

6、的是被訴具體行政行為合法性的主觀標(biāo)準(zhǔn)，人民法院要查明那個(gè)事實(shí)，能夠從被告的記錄和當(dāng)事人陳述作客觀的認(rèn)定。（ 4） 被訴具體行政行為的處置與案件的事實(shí)、情節(jié)和性質(zhì)是不是相適應(yīng)。依照行政訴訟法第54條的規(guī)定，行政懲罰顯失公正的，人民法院能夠裁決變更，這是有關(guān)審查行政懲罰合理性的規(guī)定。以上事實(shí)，不僅適用于作為的具體行政行為案件，而且適用于不作為的具體行政行為案件；不僅適用于有利的具體行政行為案件，而且適用于不利的具體行政行為案件。二、有關(guān)抽象行政行為合法性的事實(shí)。抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)不特定的人和事件制定具有普遍約束力的行為規(guī)那么的行為。依行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定，行政法規(guī)和規(guī)章之外的抽象行政行

7、為能夠成為行政訴訟的審查對(duì)象，與其合法性有關(guān)的事實(shí)也就相應(yīng)地成為一樣行政訴訟的證明對(duì)象，具體包括如下方面的事實(shí)：（ 1） 作為抽象行政行為主體的行政機(jī)關(guān)是不是享有實(shí)施該抽象行政行為的行政職權(quán)。（ 2）制定抽象行政行為的程序是不是合法。（ 3）抽象行政行為的適用范圍和效勞情形。（二）行政補(bǔ)償組成要件有關(guān)的事實(shí)行政補(bǔ)償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)進(jìn)程中違法侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔(dān)的補(bǔ)償責(zé)任。在行政侵權(quán)補(bǔ)償訴訟中，行政補(bǔ)償組成要件的事實(shí)是要緊的證明對(duì)象，也是行政補(bǔ)償訴訟證明對(duì)象區(qū)別于一樣行政訴訟證明對(duì)象之所在。具體包括如下5個(gè)方面的事實(shí)：（ 1）侵權(quán)行為是不是

8、由作為被告的行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施。對(duì)工作員應(yīng)看成廣義上的明白得，不僅包括具有公事員身份的工作人員，而且包括同意行政機(jī)關(guān)指派或唆使從事實(shí)施侵權(quán)行為的公民。（ 2） 侵權(quán)行為是不是是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)的進(jìn)程中實(shí)施。（3）侵權(quán)行為是不是違法。（4）侵權(quán)行為是不是給作為原告的受害人造成人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害；若是造成了損害，損害的大小如何。（5）侵權(quán)行為與損害之間是不是具有直接的因果關(guān)系。另外，原告單獨(dú)提出補(bǔ)償請(qǐng)求的，人民法院還應(yīng)當(dāng)查明補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)作出處置的情形。（三）被訴行政行為符合行政程序的事實(shí)為了保證行政機(jī)關(guān)正確、合法地行使行政權(quán)利，保障相對(duì)人利益不受行政機(jī)關(guān)的非法侵害，行政法律、法規(guī)確信了行政機(jī)關(guān)依法行政的一樣程序。行政法中所規(guī)定的行政程序是一個(gè)內(nèi)涵豐碩的概念，違背行政程序的情形要緊有以下幾種：一、事實(shí)不清。具體行政行為的作出均以具有法定事實(shí)為前提條件，不然，便組成程序違法。例如行政機(jī)關(guān)在對(duì)相對(duì)人作出制裁性的具體行政行為時(shí)，并無搜集、調(diào)查足夠有力的證據(jù)，以致相對(duì)人是不是違背行政法規(guī)的事實(shí)尚未查清，便決定懲罰相對(duì)人。二、違背法定程序。違背法定程序指的是行政機(jī)關(guān)在采取具體行政行為時(shí)，并無依照行政法所規(guī)定的程序、步驟或形式辦事。（四）標(biāo)準(zhǔn)性文件標(biāo)準(zhǔn)性文件是行政機(jī)