構(gòu)建科學(xué)農(nóng)業(yè)科技支撐體系的對(duì)策及建議

1、構(gòu)建科學(xué)農(nóng)業(yè)科技支撐體系的對(duì)策及建議摘要：建立一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)科技支撐體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的急需和關(guān)鍵。關(guān)鍵詞：構(gòu)建；科技支撐；體系要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效，毫無(wú)疑問(wèn)也必須依靠科技的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)科技體系又是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的“載體”，它是農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)生的“土壤”和轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“橋梁”。因此，建立一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)科技支撐體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的急需和關(guān)鍵。那么如何更好的構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技職稱(chēng)體系呢，我從以下幾個(gè)方面論述。一、農(nóng)業(yè)科技體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題1、農(nóng)業(yè)科技體系不健全農(nóng)業(yè)技術(shù)要轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，必需經(jīng)過(guò)技術(shù)成果產(chǎn)生、成果推廣和成果商品化三個(gè)環(huán)節(jié)，而

2、這三個(gè)環(huán)節(jié)又必需由相應(yīng)的科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣和產(chǎn)后服務(wù)三個(gè)部門(mén)來(lái)完成，這樣才能順利轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生效益。然而我區(qū)目前農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)科研體系尚不健全，產(chǎn)后服務(wù)也相對(duì)落后。這種構(gòu)架一方面導(dǎo)致了生產(chǎn)當(dāng)中很多急需解決的難題得不到及時(shí)的攻克，技術(shù)得不到及時(shí)更新，農(nóng)業(yè)科技后勁不足，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，制約了科技興農(nóng)的發(fā)展速度。同時(shí)，由于產(chǎn)后服務(wù)機(jī)構(gòu)不足，導(dǎo)致市場(chǎng)信息不靈，產(chǎn)品大量積壓，且附加值低，高產(chǎn)不高效。2、運(yùn)行機(jī)制不活一是缺乏激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)業(yè)科技推廣帶來(lái)的巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)技推廣部門(mén)的自身效益不協(xié)調(diào)。由于受現(xiàn)行體制局限，農(nóng)業(yè)科技推廣單位和廣大的農(nóng)技推廣人員項(xiàng)酷暑，冒嚴(yán)寒，送科技到廣大鄉(xiāng)村

3、、田間，致富了千家萬(wàn)戶，獲得的效益回報(bào)卻很低微，推廣效益與自身效益基本脫節(jié)，影響了廣大農(nóng)技人員的積極性。二是缺乏動(dòng)力機(jī)制，“喂入式”的純政府推廣行為與市場(chǎng)機(jī)制下的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的內(nèi)在要求不協(xié)調(diào)?，F(xiàn)行推廣服務(wù)體系是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的模式，推廣行為基本上是純政府行為，是一種“喂入式”的推廣方式。而現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系又是分戶經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小且效益不明顯，再加上農(nóng)業(yè)本身的比較效益低，農(nóng)民缺乏學(xué)科技用科技的原動(dòng)力，普及新技術(shù)難以成為農(nóng)民的自身要求和自覺(jué)行動(dòng)，沒(méi)有產(chǎn)堂“拉力”。形成了一種“推”而不“拉”、的尷尬局面。三是缺乏市場(chǎng)機(jī)制，由于農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，也沒(méi)有建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)

4、化的市場(chǎng)機(jī)制，科研與推喂”而不“吃”廣、推廣與生產(chǎn)之間也就沒(méi)有完全按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行，行政計(jì)劃還占有較大比重，導(dǎo)致成果與生產(chǎn)脫節(jié)，生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化率低，難以產(chǎn)生高效。3、農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理目前在基層從事農(nóng)技推廣的人員中，第一學(xué)歷農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的14.1%,多數(shù)推廣人員沒(méi)有受過(guò)農(nóng)業(yè)院校的正規(guī)教育。加之50歲以上有工作能力、經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志全部退居二線，在不同程度上出現(xiàn)了“年紀(jì)輕、經(jīng)驗(yàn)少、學(xué)歷高、素質(zhì)低”的不良現(xiàn)象，難以承擔(dān)試驗(yàn)、示范、推廣工作任務(wù)。4、人才培訓(xùn)體系不完善現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都在推廣體系內(nèi)，各級(jí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)的形式也是以短期為主。這樣的培訓(xùn)體系不

5、利于整個(gè)農(nóng)技隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和全員勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。二、構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技支撐體系的對(duì)策和建議由于現(xiàn)行體系存在以上幾個(gè)方面的問(wèn)題，在新的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)體制下要使其充分發(fā)揮“載體”作用，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)是很難做到的。因此，必須對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技體系進(jìn)行改革，建立一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新體系。1、構(gòu)筑四大農(nóng)業(yè)科技支撐體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是建設(shè)農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)科研體系。按照“鞏固區(qū)級(jí)、發(fā)展鄉(xiāng)級(jí)、完善村級(jí)、鼓勵(lì)能人”的思路，通過(guò)積極實(shí)施政策調(diào)整、改革推動(dòng)、典型帶動(dòng)、投入促動(dòng)等措施，建設(shè)以區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)村農(nóng)科所（站）為主體，農(nóng)村科研能人為補(bǔ)充的區(qū)、鄉(xiāng)、村、能人“四位一體

6、”的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)科研體系；二是鞏固農(nóng)業(yè)科技推廣體系。以加速農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化為主攻目標(biāo)，通過(guò)建立組織、完善網(wǎng)絡(luò)、裝備調(diào)施、壯大隊(duì)伍、改善手段等措施的實(shí)施，鞏固以區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心為橋梁、村級(jí)服務(wù)組為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；三是健全農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系。區(qū)、鄉(xiāng)成立科技培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，培訓(xùn)形式多樣化，形成了以區(qū)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、職業(yè)高中為主體，以鎮(zhèn)村成人職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民夜校為陣地的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系。對(duì)在鄉(xiāng)知識(shí)青年和農(nóng)民技術(shù)員定期不定期開(kāi)展各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使90%以上的農(nóng)村干部得到科技系統(tǒng)培訓(xùn)，并普遍掌握至少1門(mén)以上實(shí)用技術(shù)；四是培育農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要

7、求，以“政府引導(dǎo)，行業(yè)支持，農(nóng)民、企式加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)纏絹建齦覲胭原技術(shù)服務(wù)為主線，信息服務(wù)為紐帶，市場(chǎng)服務(wù)為導(dǎo)向的產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、農(nóng)科貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)新型服務(wù)體系。2、強(qiáng)化投入和市場(chǎng)兩個(gè)機(jī)制保障農(nóng)業(yè)科技支撐體系高效運(yùn)行。一是強(qiáng)化投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技體系的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)，一靠政策支持，二靠資金投入。目前我區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)科研推廣部門(mén)事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，這種低水平的投入與實(shí)施科技興農(nóng)的宏偉戰(zhàn)略是極不相稱(chēng)的，也不可能保障新的農(nóng)業(yè)科技體系正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。解決這一問(wèn)題的唯一辦法是建立一個(gè)科學(xué)的投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的資金來(lái)增加投入，管好所有資金來(lái)搞好投入；二是強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制。為了使新體系與市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，在新體系的運(yùn)行中必須強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，引入市場(chǎng)機(jī)制。首先在人才管理上要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。用人單位根據(jù)需要采取定向考察和公開(kāi)招聘相結(jié)合的辦法選用人才，人才培訓(xùn)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)需要培訓(xùn)人才，徹底消除那種因憑關(guān)系、吃照顧、走后門(mén)而造成非專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)不對(duì)口人員膨脹而專(zhuān)業(yè)對(duì)口的技術(shù)人員奇缺的不合理現(xiàn)象。要不拘一格選拔人才，并實(shí)行聘用制和崗位工資制、效益獎(jiǎng)勵(lì)制。其次在項(xiàng)目確認(rèn)上和農(nóng)技推廣上要以效益為中心。沒(méi)有效益或效益低下的農(nóng)業(yè)技術(shù)是不被農(nóng)民接受的。第三要培育銷(xiāo)售市場(chǎng)。農(nóng)