鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦法

1、*鎮(zhèn)招投標(biāo)治理方法各村居、有關(guān)企事業(yè)單位：為增強對招投標(biāo)活動的監(jiān)督治理,維護(hù)招投標(biāo)中各方主體的合法權(quán)益,標(biāo)準(zhǔn)操作程序,做到“公開、公 平、公正,根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定, 結(jié)合本鎮(zhèn)實際,制定本方法：一、適用范圍本方法適用于各級財政和集體資金在本區(qū)域內(nèi)投資的工程建設(shè)工程,包括工程的勘察、設(shè)計、施工、 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料和辦公等物品 的集中采購等招投標(biāo)活動；集體資產(chǎn)、公共設(shè)施、公 共資源等對外公開承租、出轉(zhuǎn)讓的招投標(biāo)活動.一工程建設(shè)工程：在縣招投標(biāo)中央限額30萬以下,投資額鎮(zhèn)0.5萬元、村0.5萬元以上國家集 體投入的村鎮(zhèn)設(shè)施配套工程、村鎮(zhèn)道路建設(shè)、農(nóng)田水 利設(shè)施建設(shè)、

2、電力設(shè)施建設(shè)等；村級集體經(jīng)濟投資額 0.5萬元以上村組設(shè)施配套工程、農(nóng)村生產(chǎn)路、機耕 路建設(shè)、農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)、體育健身設(shè)施建設(shè)、 電力設(shè)施建設(shè)等二政府采購工程：各級財政及鎮(zhèn)、村級集體 經(jīng)濟投資的,在政府集中采購目錄以內(nèi)、限額標(biāo)準(zhǔn)以 下、0.5萬元以上的貨物和效勞.三土地及產(chǎn)權(quán)交易工程：鎮(zhèn)村級集體資產(chǎn)對外承租、出轉(zhuǎn)讓工程標(biāo)的在 3萬元以上的各類招 投標(biāo)活動.包括：1、大宗土地流轉(zhuǎn)；2、村級集體資產(chǎn)處置；3、村級集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃承包等;4、土地整理宅基地整理、中低產(chǎn)田改造,農(nóng) 業(yè)生態(tài)示范園區(qū)建設(shè),小流域治理等工程建設(shè)；5、場地、魚塘、土方、林地、果園等承包經(jīng)營項 目.四其他有必要進(jìn)入

3、鎮(zhèn)招投標(biāo)中央進(jìn)行交易的 工程.五自行招標(biāo)工程：在鎮(zhèn)招投標(biāo)中央限額以下 的各類招投標(biāo)活動,招標(biāo)人可以自行招標(biāo),但必須將 招標(biāo)方案報鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以下簡稱鎮(zhèn)招 標(biāo)辦備案.六村民小組、自然村涉及的工程,可由村決 定是否組織招標(biāo),數(shù)額大的,絕大多數(shù)群眾有強烈要 求的,可經(jīng)村向鎮(zhèn)招投標(biāo)分中央申報.二、根本原那么招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu) 和老實信用的原那么.招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接 受依法實施的監(jiān)督.鎮(zhèn)招標(biāo)辦是本行政區(qū)域內(nèi)所有招投標(biāo)活動的主管 部門.鎮(zhèn)招投標(biāo)活動接受縣紀(jì)委、鎮(zhèn)紀(jì)委和縣招投標(biāo) 市場監(jiān)督治理辦公室的監(jiān)督,同時接受縣招投標(biāo)中央 的業(yè)務(wù)指導(dǎo).三、主要責(zé)任一鎮(zhèn)招投標(biāo)辦具

4、體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)工程招投標(biāo) 的監(jiān)督和治理,主要責(zé)任是：1、貫徹執(zhí)行國家和上級部門有關(guān)招投標(biāo)工作的法 律、法規(guī)和制度；制定、執(zhí)行全鎮(zhèn)招投標(biāo)交易活動的 招投標(biāo)治理方法及相關(guān)制度；2、監(jiān)督、治理本區(qū)域內(nèi)工程按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)活動;3、核準(zhǔn)招投標(biāo)交易申請,對招標(biāo)文件進(jìn)行備案管 理;4、監(jiān)督招投標(biāo)人和中標(biāo)人承包合同的簽訂和履行,調(diào)解招投標(biāo)活動中的交易糾紛；5、協(xié)助有關(guān)部門對招投標(biāo)活動中違法違紀(jì)行為的 調(diào)查處理.二鎮(zhèn)招投標(biāo)中央具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)工程招投標(biāo)的效勞工作,主要責(zé)任是：1、負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)招投標(biāo)交易活動的效勞工作,維 護(hù)交易秩序；2、受理和發(fā)布各類交易信息,為交易各方提供各 種信息資料、咨詢效勞和交易場所；

5、3、負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)資料的統(tǒng)計、分析、評估,建 立投標(biāo)人、供應(yīng)商、商品價格等信息網(wǎng)絡(luò).四、招標(biāo)方式招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo).一般應(yīng)采用公開招標(biāo),特殊工程需邀請招標(biāo)的須 向鎮(zhèn)招標(biāo)辦報批.涉及國家平安、國家秘密、搶險救 災(zāi)、利用扶貧資金實行以工代賑或者時限緊張等特殊 情況,不適宜進(jìn)行招標(biāo)的工程,根據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn) 后可以不進(jìn)行招標(biāo)或者實施邀請招標(biāo).公開招投標(biāo)的適用方式：1、村級集體資產(chǎn)的出租、出轉(zhuǎn)讓,必須在 具有相關(guān)資質(zhì)的評估機構(gòu)對工程實施評估的根底上, 實行招投標(biāo),有保存價地公開競價、拍租.2、鎮(zhèn)、村辦公用品集中采購以及村級集體資產(chǎn)的 出租、出轉(zhuǎn)讓,一般應(yīng)采用“一次性明標(biāo)暗投的 方式,即經(jīng)工程市

6、場調(diào)查、專業(yè)評估后,限定工程出 租出讓或采購的最高或最低價位標(biāo)的,投標(biāo)人根據(jù)項 目的限額標(biāo)的自行暗投報價,并在有關(guān)人員的監(jiān)督下 公開宣布投標(biāo)人實際投標(biāo)報價,最低或最高投標(biāo)價者為中標(biāo)人.五、根本程序一交易申請招標(biāo)人可以是鎮(zhèn)政府、村居委會以及有關(guān)工程管 理實施機構(gòu)等.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和特點,向鎮(zhèn)招標(biāo)辦提出 交易申請,填寫“招投標(biāo)工程審批表,并附具體招投 標(biāo)交易方案含招標(biāo)方式、投標(biāo)人條件等.村級招 投標(biāo)工程在交易申請時,需另附“村居兩委會會議紀(jì) 要或“村黨員、小組長、代表會議紀(jì)要,“一事一議的 需經(jīng)村民代表大會審議并公決.鎮(zhèn)招標(biāo)辦應(yīng)對招 標(biāo)人及招標(biāo)工程進(jìn)行審查、備案.標(biāo)底由招標(biāo)人依據(jù) 國家規(guī)定和

7、預(yù)算確定.二編制招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和特點,在鎮(zhèn)招標(biāo)辦指導(dǎo) 下編制工程招標(biāo)文件.招標(biāo)文件應(yīng)包含招標(biāo)工程內(nèi)容、日程安排、投標(biāo) 須知、技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格質(zhì)審查的標(biāo)準(zhǔn)、 投標(biāo)報價要求和評標(biāo)方法等所有實質(zhì)性要求、條件以 及擬簽訂合同的主要條款.招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件需進(jìn)行必要的澄清或 修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間 止至少二日前,以書面的形式通知所有招標(biāo)文件收受 人.該澄清或修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成局部.三發(fā)布招標(biāo)公告公開招標(biāo)的工程必須發(fā)布招標(biāo)公告.非公開招標(biāo) 的工程,招標(biāo)人應(yīng)向符合條件的特定投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo) 邀請書招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)載明：招標(biāo)人名稱、招標(biāo)工程性 質(zhì)、數(shù)量、

8、實施地點、時間以及獲取招標(biāo)文件的方法; 招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格質(zhì)要求；報名時間、地點、 聯(lián)系人、聯(lián)系 及報名所需提交的證實材料等事項.招標(biāo)公告應(yīng)在鎮(zhèn)網(wǎng)站、鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開欄等有 關(guān)地方發(fā)布,發(fā)布時間不少于三個工作日.四接受報名根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定,符合要求的投標(biāo)人或其委 托代理人須攜帶單位資質(zhì)證書或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、項 目建造師資質(zhì)證書、平安資質(zhì)、單位介紹信、單位業(yè) 績證實、法定代表人授權(quán)委托書等公告規(guī)定資料參加 報名.招投標(biāo)分中央工作人員應(yīng)做好報名登記工作.五資格質(zhì)審查招標(biāo)人和招投標(biāo)分中央應(yīng)派專業(yè)人員共同對所有 參加報名的投標(biāo)人進(jìn)行資格質(zhì)審查,并將審查結(jié) 果通知所有投標(biāo)申請人.招標(biāo)人應(yīng)向經(jīng)審查合格的投

9、標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及 工程相關(guān)資料和技術(shù)資料等.招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo) 文件可以酌收工本費50-200元,其中的圖紙等有關(guān) 工作資料,招標(biāo)人可以酌收押金.對于開標(biāo)或競標(biāo)后 將圖紙等文件資料退還的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金.招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投 標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)投標(biāo) 的其他情況.招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底必須保密.設(shè)立標(biāo)底的 方法,一般應(yīng)采用復(fù)合標(biāo)底法或保密制作標(biāo)底法.六繳納投標(biāo)保證金 投標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金不計息.投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后,無正當(dāng)理由撤回投標(biāo)的,其投 保保證金不予退還.投標(biāo)人未中標(biāo)的,其投標(biāo)保證金 應(yīng)在決標(biāo)簽約后五個工作日內(nèi)退還；中標(biāo)人投標(biāo)保

10、證 金在簽訂合同后七日內(nèi)退還或轉(zhuǎn)為合同履約保證金.七踏勘現(xiàn)場,招標(biāo)答疑根據(jù)招標(biāo)工程情況,招標(biāo)人可以不組織投標(biāo)人踏 勘工程現(xiàn)場,并進(jìn)行招標(biāo)答疑.八投標(biāo)投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他 組織或有相應(yīng)水平、資格的自然人.投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的水平；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格質(zhì)條件或招標(biāo)文件中對投標(biāo)人資 格質(zhì)有規(guī)定的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件. 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實質(zhì) 性響應(yīng).招標(biāo)工程屬于建筑施工的,投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng) 包括擬派出的工程建造師與主要工程技術(shù)人員的簡 歷、業(yè)績和擬投入的機械設(shè)備等.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止 時間前將投標(biāo)文件密封送