無錫市特大安全事故應(yīng)急救援預案

1、預案無錫市特大安全事故應(yīng)急救援為了積極應(yīng)對可能發(fā)生的特大安全事故，高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作，最大限度減少人員傷亡 和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國務(wù)院關(guān)于特大安全 事故行政責任追究的規(guī)定等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市實際，制定本特大事故應(yīng)急救援預案（以下簡稱預 案）。預案的適用范圍1000 萬元以本預案適用于我市行政轄區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡 10 人以上（含 10 人）或經(jīng)濟損失 上（含 1000 萬元），以及其他性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響事故的應(yīng)急救援工作。特大安全事故包括：1特大火災事故；2特大爆炸事故；3特大交通事故；4特大礦山

2、事故；5特大建筑（拆房）事故；6特大中毒事故；7鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大事故；8其他特大安全事故。、特大事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)（一）特大事故應(yīng)急救援工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各有關(guān)職能部門分工合作，各司其職，密切配合，迅速、 高效、有序開展。（二）成立無錫市特大事故應(yīng)急救援總指揮部?？傊笓]由市長擔任，如有特殊情況市長不能到位時，由常務(wù)副 市長代任。副總指揮由常務(wù)副市長或分管安全生產(chǎn)的市長擔任；并根據(jù)事故情況需要，由總指揮指定相關(guān)分管 市長任副總指揮；成員由市公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、公用事業(yè)局、氣象 局、民政局、財政局和有關(guān)地區(qū)，以及駐錫部隊、武警無錫支

3、隊等負責人組成。詳見總指揮部組織結(jié)構(gòu)圖）三、特大事故應(yīng)急救援總指揮部的職責1組織有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預案，并按照應(yīng)急預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度。2根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預案的實施工作，并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。3在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故后應(yīng)及時歸還或給予補償。4根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作。5配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作。6做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。7適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。特大事故的通訊報道，由市委宣傳部負責。通 訊報

4、道稿件須經(jīng)有關(guān)指揮長及市委宣傳部審定后方可向公眾發(fā)布。8定期組織預案的演練，根據(jù)情況的變化，及時對預案進行調(diào)整、修訂和補充四、特大事故應(yīng)急救援總指揮部組成成員單位職責一）無錫市公安局1負責各類特大道路交通、火災、爆炸、中毒事故的現(xiàn)場撲救及應(yīng)急處置工作；2負責事故區(qū)域的警戒和交通管制，有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；3負責確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；4負責有關(guān)事故直接責任人的監(jiān)護及逃逸人員的追捕；5參加事故調(diào)查。二）無錫市交通局1負責所轄水域、航道及港口碼頭特大事故應(yīng)急救援工作；2負責事故水域、航道的管制；3負責各類特大事故應(yīng)急救援物資運輸工作，及時把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運送到事故搶救現(xiàn)場；

5、4參加相關(guān)事故的調(diào)查。三）無錫市建設(shè)局1負責建筑物倒塌特大事故的應(yīng)急救援工作；2負責提供建筑物倒塌特大事故的相關(guān)技術(shù)支持；3負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作；4參加相關(guān)事故調(diào)查。四）無錫市安監(jiān)局1負責提出確定危險化學品主要生產(chǎn)、貯存區(qū)域及重點目標的建議；2牽頭負責專家顧問組，提供特大事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持；3牽頭負責特大事故調(diào)查組工作。五）無錫質(zhì)監(jiān)局1負責鍋爐、壓力容器和特種設(shè)備特大事故現(xiàn)場處置的技術(shù)支持；2參加相關(guān)事故調(diào)查。六）無錫市衛(wèi)生局1負責特大事故中受傷人員搶救治療工作；2負責調(diào)動藥品、器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，提供醫(yī)療保障；3參加相關(guān)事故調(diào)查。七）無錫市環(huán)保局1負責危險化

6、學品特大事故現(xiàn)場監(jiān)測工作，及時通報危險、危害的范圍；2負責污染物的處置工作；3參加相關(guān)事故調(diào)查。八）無錫市氣象局負責特大事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測和預報工作，提供氣象數(shù)據(jù)資料。九）無錫市公用事業(yè)局1負責城市燃氣設(shè)施特大事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；2負責提供事故場所地下水、氣管網(wǎng)情況；3參加相關(guān)事故調(diào)查。十）無錫市民政局1負責受災人員的安置工作2組織落實社會救災隊伍和物資、配合做好善后處理工作十一）無錫供電公司1負責事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處置；2快速修復損壞的供配電設(shè)備，及時恢復正常供電十二）無錫市財政局負責確保事故搶險和事故處理資金的需要十三）無錫市人防辦負責應(yīng)急救援現(xiàn)場通訊保障。十四）鐵路無錫站負責

7、鐵路運輸和裝卸方面的特大事故應(yīng)急救援。十五）民航無錫站負責民航特大事故應(yīng)急救援。（十六）江陰、宜興、錫山、惠山等地政府負責組織制定、實施并定期演練本轄區(qū)重特大事故應(yīng)急救援預案。加強對本轄區(qū)的安全管理。及時匯報可能造 成特大事故的信息和情況，服從無錫市特大事故應(yīng)急求援總指揮部的統(tǒng)一指揮，負責本轄區(qū)內(nèi)重特大事故的應(yīng) 急救援工作。五、特大事故報告和現(xiàn)場保護（一）特大事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生特大事故的情況報告歸口管理部門和市 政府辦公室。報告內(nèi)容為發(fā)生事故的單位、時間、地點、簡要情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計及采 取的應(yīng)急措施。（二）市政府辦公室接到特大事故報告后，

8、應(yīng)立即報告市長和常務(wù)副市長，由市長或常務(wù)副市長按本預案 規(guī)定，迅速組成總指揮部，同時通知有關(guān)成員單位和市公安局迅速趕赴現(xiàn)場；必要時可將事故情況通報駐軍或 武警支隊，請求事故搶救或支援，并及時上報省政府辦公廳。（三）有關(guān)成員單位接報后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急救援預案，組織協(xié)調(diào)事故搶險救災和調(diào)查處理等事宜。（四）特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。 因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做岀標志、拍照，詳細記錄和繪制 事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。六、事故應(yīng)急措施（一）特大事故發(fā)生后，市特大事故應(yīng)急救援總

9、指揮部應(yīng)立即投入運作，總指揮部及各成員單位負責人應(yīng)迅速 到位履行職責，及時組織實施相應(yīng)事故應(yīng)急預案。（二）交通、電信、供電、供水等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確 保應(yīng)急救援工作的順利開展。（三）公安部門應(yīng)加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治 安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。（四）衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊伍，及時提供救護所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)備，搶救傷員；其他相關(guān)部門 應(yīng)做好搶救配合工作。五）交通運輸部門應(yīng)保證應(yīng)急救援物資的運輸；（六）在搶險救災過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和

10、個人都不得阻攔和拒絕。事故 后應(yīng)及時歸還或給予補償。七）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施，防止事故的擴大。七、各成員單位制定應(yīng)急救援預案的要求應(yīng)急救援預案應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：1明確應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)、相關(guān)職責及通訊聯(lián)絡(luò)方法；2事故發(fā)生后迅速到達現(xiàn)場的保證手段；3到達現(xiàn)場后應(yīng)急救援系統(tǒng)立即運行的措施；4現(xiàn)場應(yīng)急處置的具體措施；1）現(xiàn)場保護；2）維持秩序；3）處置險情；4）搶救傷員；5）疏散人員5應(yīng)急救援的隊伍、物資（含裝備、設(shè)施）保障；6應(yīng)急救援的專業(yè)技術(shù)支持；7應(yīng)急救援的醫(yī)療保障；8應(yīng)急救援的交通運輸保障。八、其他事項（一）本預案是市政府及有關(guān)部門針對可能發(fā)生的特大事故，

11、組織實施應(yīng)急救援工作并協(xié)助上級部門進行 事故調(diào)查處理的指導性文件，在實施過程中可根據(jù)不同情況隨機進行處理。（二）政府各部門應(yīng)結(jié)合各自職責，加強安全宣傳教育，提高全社會預防特大事故的意識，落實有效的防范措 施，防止各類事故的發(fā)生。（三）任何組織和個人都有義務(wù)參加特大事故的搶險救災。駐錫部隊和武警無錫支隊是特大事故搶險和保衛(wèi)的 重要力量。（四）各成員部門應(yīng)當在本預案通過之日起 30 日內(nèi)完成各專業(yè)應(yīng)急救援預案（包括相關(guān)部門的子預案及重 點企業(yè)單位的應(yīng)急預案）的制定工作，報市政府辦公室。（五）各市（縣）、區(qū)政府，市各行業(yè)主管部門（資產(chǎn)經(jīng)營公司）應(yīng)按照本預案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本 系統(tǒng)的特點和實際情況，制定出本地區(qū)、本系統(tǒng)的重、特大事故應(yīng)急救援預案及督促相關(guān)部門