淺談宜春市明月山景區(qū)道路交通存在的問題及采取的措施知識講解

1、淺談宜春市明月山景區(qū)道路交通存在的問題及采取的措施稿源：宜春支隊(duì)直屬三大隊(duì)調(diào)研組隨著宜春市委市政府、區(qū)管委會加大對明月山景區(qū)的投入，我區(qū)道路交通得到了飛快發(fā)展，公路基礎(chǔ)建設(shè)的步伐不斷加快,景區(qū)的知名度也越來越高，特別是去年明月山月亮文化節(jié) “萬人泡腳活動”的舉行， 吸引著全國各地游客蜂擁而來， 本地的市民到明月山景區(qū)進(jìn)行爬山運(yùn)動及泡澡、泡腳的越來越多，與此同時，自駕游的快速發(fā)展，農(nóng)村機(jī)動車和駕駛?cè)藬?shù)逐年增加，而與之相對應(yīng)的交通安全管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不匹配，轄區(qū)道路交通安全管理工作嚴(yán)重滯后，人、車、路的矛盾日益突出，道路交通事故也逐年呈上升趨勢。因此，如何加強(qiáng)景區(qū)道路交通安全管理，科學(xué)規(guī)劃，切

2、實(shí)解決景區(qū)交通擁堵的問題，已成為擺在我們面前的重大課題。一、目前明月山景區(qū)交通狀況景區(qū)總面積342.6平方公里，所轄一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，二個林場，33 個行政村，1 個居委會，人口約3.6萬人，常住人口約1.8萬人，公路總里程228.1 公里。其中城市道路（明月大道）14.8公里，省道（宜嚴(yán)線）17.1 公里，景區(qū)道路57.4公里（溫潭線15 公里，三明線25.4公里，溫古線17公里），縣道9公里（沙溫線9公里），其他鄉(xiāng)村道路129.8公里。景區(qū)機(jī)動車駕駛?cè)?120余人（溫湯1500余人，洪江620余人），機(jī)動車1600 余輛（溫湯1200余輛，洪江400余輛）。大隊(duì)于 2009 年 12 月掛牌成立，

3、下屬三個中隊(duì)（溫湯、洪江、事故未開展事故業(yè)務(wù) ），三個股室（綜合、秩序、法制），一個車管所未開展車管業(yè)務(wù)；民警13人，協(xié)管員15人。二、明月山景區(qū)道路交通管理工作存在的“六個不足”。（一）景區(qū)停車位不足。目前明月山溫湯集鎮(zhèn)附近現(xiàn)有地下小車收費(fèi)停車位100多個， 路邊停車位160個，原江特廠區(qū)停車場可提供停車位40 多個，合計(jì)停車位300 多個（不含賓招單位） 。 而根據(jù)明月山公安分局指揮中心提供的明月山旅游區(qū)車輛流量統(tǒng)計(jì)表顯示： 2014年 2月份累計(jì)車流量338062輛，日平均車流量大約12000輛，最高是 2 月 12 日 23451 輛，最低是2 月 25 日 5536 輛，周五、周六、

4、周日每天都超萬輛 , 現(xiàn)有的停車位已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足游客停車需求。很多游客車輛因?yàn)橥＼囯y而亂停亂放，多次因爭停車位發(fā)生糾紛，給游客帶來不少困擾；以上因素造成交通擁堵的狀況屢見不鮮，給交通管理工作帶來很大不便，也為景區(qū)正常發(fā)展帶來負(fù)面影響。近期，譚下景區(qū)停車場正在改造，停車位僅有600多個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了日益增多的游客停車需求。目前“清明節(jié)”、“五 .一”就將來臨，為創(chuàng)建“5A”景區(qū)， 完善景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，給廣大游客予以良好交通環(huán)境，解決停車位不足的問題已迫在眉睫。（二）道路安全隱患排查后整改不足去年 5.27洪江死亡3 人重大交通事故發(fā)生后，大隊(duì)按照上級的指示，對轄區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行了一次全面隱患排查，目

5、前還存在的交通隱患：一是縣道溫古線、三明線還存在交通標(biāo)牌、道路防護(hù)措施不到位的現(xiàn)象，多處臨涯地方無防撞，如果出現(xiàn)意外，極易產(chǎn)生重特大事故。二是鄉(xiāng)村道路大多無提示標(biāo)牌、無各類防護(hù)措施，雖然大隊(duì)從管委會爭取到部分交通設(shè)施經(jīng)費(fèi)，但車水杯薪，只能保障旅游線路及鄉(xiāng)村公路事故多發(fā)地帶。三是下鞏村鳥山橋已有百年建造歷史，原是石板人行橋，各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已經(jīng) 遺失，現(xiàn)公交大客從上經(jīng)過，存在重大交通安全隱患。四是三明線13公樁加 300米處，原唐家山林場有處便道相通，大量的摩托車由此上明月山頂，據(jù)調(diào)查最多時達(dá)40 多輛摩托車擁入山頂，易造成游客人員傷亡事故，是山頂?shù)缆方煌ò踩[患。（三）景區(qū)道路安全設(shè)施建設(shè)、科學(xué)設(shè)

6、計(jì)不足。一是道路破損。由于受到地理?xiàng)l件的限制，景區(qū)道路等級低，除幾條主要道路外， 鄉(xiāng)村道路破損，交通設(shè)施配套不齊全，大多數(shù)道路依山傍河，險、 窄、 陡、彎形成了鄉(xiāng)村公路的特點(diǎn)。有的破損嚴(yán)重，險象環(huán)生，大部分道路，無標(biāo)線、無標(biāo)志，事故易發(fā)點(diǎn)段、安全隱患長期得不到有效治理。二是道路交通安全設(shè)施不配套。大部分農(nóng)村道路無標(biāo)線、無標(biāo)志，事故易發(fā)點(diǎn)段、安全隱患長期得不到有效治理。明月大道全程共有35 個平交路口，雖然設(shè)置有斑馬線，但卻沒有一個紅綠燈和測速裝備限制車速，來往車輛往往時速都較快， 而且， 路口綠化帶的建設(shè)過高過密不符合交通要求，嚴(yán)重妨礙了交通視線，這使得車輛只有行駛到接近路口的地方才能看到對面

7、行駛過來的車輛，由于車速過快，往往遇到突發(fā)情況避讓不及發(fā)生重大交通事故。三是路面占道現(xiàn)象多，嚴(yán)重影響交通。景區(qū)道路環(huán)境復(fù)雜，通行能力低，機(jī)動車、非機(jī)動車、行人混合在同一路面上，家禽、牲畜隨時出沒在路面上,在對轄區(qū)道路交通安全管理上仍存在著“盲區(qū)”、 “盲時”現(xiàn)象。溫湯水口村道路旁山泉水吸引了大量外來療養(yǎng)人員和附近居民上山打水，山路狹窄、陡急、 臨崖傍水，會車?yán)щy，晚上打水的人不在少數(shù)。我大隊(duì)多次上路調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該路段極易引發(fā)交通事故，存在很大隱患，對此,形成專題報(bào)告,上報(bào)景區(qū)管委會,請有關(guān)部門對這段道路加以重視，將山泉水引下山或是采取其他安全措施，避免因道路狹窄 而引發(fā)交通事故和其它糾紛。（四）

8、群眾交通安全文明意識不足。雖然我大隊(duì)一直將交通安全宣傳工作作為工作重點(diǎn)，走鄉(xiāng)串戶做了大量宣傳教育工作，但由于警力不足，鄉(xiāng)村級和企業(yè)未形成合力，交通安全宣傳教育的深度和廣度還是不夠全面，造成農(nóng)村駕駛?cè)藛T的交通安全意識不強(qiáng)，遵章守法的自覺性較差，不少人駕車旁若無人，只顧自己前行，不管他人安全，超速、超載、人貨混裝、爭道搶行屢見不鮮，極易引發(fā)道路交通事故。（五）交通管理科技含量低，景區(qū)交通管理創(chuàng)新不足溫湯鎮(zhèn)“六位一體”改造后，給前來旅游的游客一種煥然一新、賞心悅目的感覺， 節(jié)假日交通擁堵已經(jīng)成為制約景區(qū)發(fā)展的因素之一。而作為一個日益成熟的景區(qū)，轄區(qū)內(nèi)交通管理科技含量低，沒有紅綠燈設(shè)施、交通監(jiān)控設(shè)備，

9、在人手不足問題的情況下，無法利用科技設(shè)備來合理調(diào)配安排警力，及時了解景區(qū)交通狀態(tài)， 處理各類突發(fā)問題。目前大隊(duì)人員都是從交警支隊(duì)及城區(qū)交警調(diào)入組成的，缺乏成熟景區(qū)交通管理經(jīng)驗(yàn)，光是閉門造車，探索不出景區(qū)交通管理創(chuàng)新，還應(yīng)該走出去、請進(jìn)來，發(fā)現(xiàn)挖掘和創(chuàng)新行之有效的景區(qū)交通管理模式。（六）景區(qū)交通管理需延伸觸角而警力不足大隊(duì)轄區(qū)為省重點(diǎn)旅游風(fēng)景區(qū)，旅游車輛及游客眾多，警力顯得捉襟見肘,為確保旅游線路、溫湯集鎮(zhèn)的道路暢通，每日執(zhí)勤時間從早上8點(diǎn)-晚上21 點(diǎn)，節(jié)假日甚至到23 點(diǎn)，很多同志都是超負(fù)荷工作。村鄉(xiāng)公路更是無法顧及，只能逢重大節(jié)日，重大行動時，抽出警力組織突擊檢查，形成了交警唱“獨(dú)角戲”的

10、局面。四、明月山景區(qū)通過采取“六強(qiáng)化”舉措，深入推進(jìn)景區(qū)交通安全管理工作。明月山景區(qū)通過采取“六強(qiáng)化”舉措，整合行政力量和社會力量進(jìn)行交通管理和有效監(jiān)督，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓，交警牽頭，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合的交通管理整體防控體系機(jī)制，深入推進(jìn)景區(qū)交通安全管理工作。（一）強(qiáng)化宣傳教育力度，提高群眾交通安全意識。一是由明月山黨工委和管委會牽頭組織職能部門、鎮(zhèn)、村參與交通安全宣傳和違法行為整治，深入村戶、深入企業(yè)、深入學(xué)校，開展“交通安全進(jìn)萬家”宣傳活動，向廣大駕駛員、行人、旅客、居民送發(fā)宣傳資料。二是按照道路交通安全宣傳“五進(jìn)”活動要求，把“平安問候、安全提醒”作為提高人民群眾交通安全意識，排除道路

11、交通安全隱患的重要工作來抓。三是制作交通安全宣傳展版及本轄區(qū)典型的道路交通事故殘骸展臺，在景區(qū)城鄉(xiāng)不間斷進(jìn)行展示，警示人們車禍猛如虎，教育廣大群眾自覺遵守交通法規(guī)，遠(yuǎn)離交通事故。四是大隊(duì)充分利用現(xiàn)代通信手段創(chuàng)辦微信平臺，讓廣大群眾、游客有一個面對面了解、咨詢道路交通的平臺，用語音和視頻，能拉近和群眾、游客的距離，使交通安全宣傳活動變得更生動，更有趣。（二）強(qiáng)化科技強(qiáng)警之路，健全交通安全設(shè)施。目前大隊(duì)在科技使用上還比較薄弱，安裝交通指揮設(shè)備和道路監(jiān)控系統(tǒng)，適應(yīng) 5A 景區(qū)的發(fā)展，提高景區(qū)交通管理科技含量，已經(jīng)迫在眉睫。一是在道路環(huán)境、 機(jī)動車監(jiān)管、事故預(yù)防、接警出警等方面推進(jìn)智能化建設(shè)。二是緊抓

12、對事故“黑點(diǎn)”的整治工作，從人、車、路、環(huán)境、管理等角度對事故多發(fā)點(diǎn)、段進(jìn)行綜合會診、現(xiàn)場 “對癥開方”， 對不合格道路，特別是彎道、坡道、 叉路口等路面及時改造，科學(xué)設(shè)置限速、讓行及其它預(yù)防事故的交通標(biāo)志 標(biāo)線。三是因地制宜，在轄區(qū)建立旅游交通聯(lián)勤制度，對路面日流量及交通安全形勢進(jìn)行分析調(diào)研，提前排查旅游交通安全隱患，并在不適合旅游車通行的景區(qū)路口增設(shè)禁行標(biāo)志，針對道路彎急、坡陡、 路窄的復(fù)雜路況，設(shè)置提示牌和宣傳牌，有效遏制各類交通事故的發(fā)生。（三）強(qiáng)化道路隱患排查，加大交通違法整治力度。一是由管委會安全生產(chǎn)委員會牽頭，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互配合對道路安全隱患定期排查制度，形成常規(guī)化。對危險路段

13、和集鎮(zhèn)設(shè)置限速標(biāo)牌，充分利用測速等科技設(shè)備，加大處罰力度。近年來，大隊(duì)在景區(qū)危險路段增添橡膠減速塊139米，禁停牌2 套，廣角鏡3 套，提示牌2 套，凹凸鏡22 套，下鞏村鳥山橋兩側(cè)豎立危橋標(biāo)志2 套。二是重點(diǎn)加強(qiáng)早、中、晚從事客、貨運(yùn)車輛的安全監(jiān)管力度，在轄區(qū)公路出入口嚴(yán)格檢查客、貨運(yùn)車輛駕駛情況，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，設(shè)立臨時檢查點(diǎn)，對過往的 7 座以上客車逐車進(jìn)行登記檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)超員的一律卸客轉(zhuǎn)運(yùn)，對超員20%以上的依法從嚴(yán)處罰。對貨車嚴(yán)重違法行為堅(jiān)決加大處罰力度，不消除違法行為決不放過。對強(qiáng)行超車、亂停亂放、酒后駕車的違法行為增大巡查檢查力度，消除安全隱患，遏制交通事故。三是加大力度

14、整治無牌、無證、無保險的“三無”機(jī)動車，定期開展摩托車交通違法行為查禁執(zhí)法活動，并形成制度化、規(guī)范化模式，長期施行。采用集中整治與日常管理相結(jié)合，處罰與說服教育相結(jié)合等辦法，加大對摩托車的管理力度，形成對摩托車交通違法行為的嚴(yán)管高壓態(tài)勢。四是整治農(nóng)村道路安全隱患，結(jié)合本地實(shí)際在摸清本地低速貨車、三輪車、農(nóng)用車違法載人規(guī)律的基礎(chǔ)上，利用流動和固定執(zhí)勤點(diǎn)，調(diào)整勤務(wù)，加大集中整治力度，重點(diǎn)對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、進(jìn)入建筑工地、維修道路作業(yè)、趕集市逛廟會、參加婚喪嫁娶等集體乘坐低速貨車、微型面包車、三輪車等的違法行為進(jìn)行整治，該教育的現(xiàn)場教育，該卸客的堅(jiān)決卸客，該處罰的依法處罰，形成強(qiáng)大的整治態(tài)勢。（四）強(qiáng)化

15、部門聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用。預(yù)防交通事故的發(fā)生，僅靠交通警察部門的職能作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)由黨委政府牽頭，以公安交警為主力，組織交通、運(yùn)管、城建、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等部門上下聯(lián)動、密切配合、齊抓共管。只有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，才能凝聚人心提高戰(zhàn)斗力 ;只有加大部門聯(lián)動力度, 才能形成整治合力;只有全社會齊抓共管，才能達(dá)到實(shí)際成效。加強(qiáng)客、貨運(yùn)輸車輛營運(yùn)秩序的管理，嚴(yán)厲打擊“黑車”上路營運(yùn)，做到科學(xué)安排、合理停放、規(guī)范經(jīng)營。各部門充分發(fā)揮職能作用，才能開創(chuàng)景區(qū)道路交通安全管理工作新局面。（五）強(qiáng)化治堵之策，保障交通暢通交通擁堵已經(jīng)成為人民群眾日益關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，同樣景區(qū)遇到節(jié)假日也出現(xiàn)交通擁堵

16、，過去景區(qū)黨工委、管委會及交警支隊(duì)對這一塊工作支持很大， 但由于旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后，給交通交通暢通帶來了不足，針對這些問題，大隊(duì)在2013年 7 月 29 日、 2014年 3月 21 日形成了 關(guān)于景區(qū)道路安全隱患排查情況的報(bào)告、 關(guān)于增設(shè)交通設(shè)備、人員、停車場的報(bào)告二個專題報(bào)告，及時向景區(qū)黨工委、管委會及交警支隊(duì)進(jìn)行匯報(bào)。（六）強(qiáng)化便民利民落實(shí)，切實(shí)提高服務(wù)水平構(gòu)建服務(wù)型交警隊(duì)伍，是景區(qū)發(fā)展的需要，也是構(gòu)建“景區(qū)夢”的重要需求之一。 以 “執(zhí)法為民”打牢思想基礎(chǔ)，從主動服務(wù)入手，全面推進(jìn)交通管理工作。一是服務(wù)理念上創(chuàng)優(yōu)勢。采取直接走訪、請進(jìn)來、微信、微博、短信、電

17、話調(diào)查方式，收集各方面群眾對交管工作的工作效能、工作作風(fēng)、依法行政、服務(wù)質(zhì)量、 誠實(shí)守信等方面的意見和建議，深入結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，積極查找大隊(duì)交管工作中存在的問題，并進(jìn)行認(rèn)真分析、限期整改。二是服務(wù)管理上創(chuàng)優(yōu)勢。正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，力求在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中優(yōu)化服務(wù)，尤其要堅(jiān)決杜絕“冷、硬、橫、推、拖”的現(xiàn)象，真正使管理寓于服務(wù)之中。在規(guī)范管理方面，超前做好服務(wù)工作，重新設(shè)立了民警個人聯(lián)系卡和監(jiān)督電話，使辦事群眾能及時聯(lián)系到民警。在處罰上，大隊(duì)堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，對處罰的依據(jù)和程序進(jìn)行公開，以增強(qiáng)執(zhí)法的透明度。三是服務(wù)環(huán)境上創(chuàng)優(yōu)勢。在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的基礎(chǔ)上，努力把交警執(zhí)法活動中存在的突出問題逐一加以根治。去年以來，大隊(duì)多次開展了紀(jì)律作風(fēng)整頓、以崗位練兵為切入點(diǎn)，以“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”為目標(biāo)，認(rèn)真解決民警、協(xié)管員在思想作風(fēng)、生活作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的問題，不僅進(jìn)一步提高了警隊(duì)的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，打造一支政治堅(jiān)