貧困村情況調(diào)研報告

1、貧困村情況調(diào)研報告貧困村情況調(diào)研報告為貫徹落實中央、區(qū)、市開展精準扶貧的決策部署，按照縣委統(tǒng)一安排，近日，我和縣人民政府調(diào)研員易繼超、縣人大常委會副主任 * 等同志組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部前往* 鎮(zhèn) * 村 * 屯，就* 村貧困問題進行了專題調(diào)研。現(xiàn)報告如下。一、基本情況* 村是我縣 “十二五 ”時期的貧困村之一，位于* 鎮(zhèn)西南部，距*鎮(zhèn)政府所在地90公里，轄 *一、二、三組，高讓一、二組，*組，納壩一、二組，* 組、 * 組、 * 組， * 一、二組，* 組、 * 組，甲以一、二組等17個村民小組，共375戶 1796人。其中，建檔立卡貧困人口552人， * 庫區(qū)移民戶802人，農(nóng)村五保

2、戶4戶 4人，農(nóng)村低保戶57 戶 143人。全村總面積6430.55公頃，其中耕地面積132公頃 （水田17公頃，旱地115公頃），目前種植有核桃1810.48畝，目前的經(jīng)濟來源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖為主，2014年年人均純收入1692元。二、貧困面貌（一）基礎(chǔ)設(shè)施相對落后目前， * 鎮(zhèn)政府至 * 村的村級公路為水泥路。村內(nèi)的* 、 * 屯為砂石路，雨季路面泥濘，路況較差，可勉強通行；* 、威貫、 * 、* 、納壩、甲以、高讓、* 等八個屯未能通車行路，交通極為不便，出行難成為* 村發(fā)展的瓶頸。* 村 * 屯有 3 戶后靠搬遷戶尚未通電，其余各屯（戶）均已通電。建有

3、人畜飲水工程，但受投資及水源限制，工程建設(shè)規(guī)模有限，無法在旱季發(fā)揮出更有效作用，人畜飲水面臨一定困難。2015年，水利系統(tǒng)預(yù)算投入40萬元，在 * 、 * 、 * 改善了 * 村多年來本來就少有的農(nóng)田灌溉條件。相關(guān)項目目前還在* 等屯新建自來水工程，新建和加固維修高讓、* 屯田間渠道，施工。（二）教育事業(yè)困難較多* * 村有 1 個村完小，全校占地面積2916平方米，校舍總建筑面積 1166平方米，開設(shè)1 個學前班、一至六年級各1 個班，共7個班，有教職工7 人，其中，校長1 人，代課1 人，專任教師5 人，均是大專以上學歷。* * 村完小2015年秋季學期在校生165人，內(nèi)宿生101 人，有

4、標準鐵床架60床，學生人均擁有床位0.5個。全村適齡兒童已全部入學，入學率100%。由于地處偏僻山區(qū)，村完小的伙食質(zhì)量保障難度大，蔬菜尚可從附近農(nóng)家購進，肉類食品必須從集市購買，極不方便。同時，由于山川廣袤，人們居住分散，交通不便，學生上學極不方便。（三）基層組織作用發(fā)揮受限* * 村共有黨員46人，其中，70周歲以上3人， 40到70周歲9人， 40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高，且文化程度在全村范圍相比較高，體現(xiàn)出了黨員隊伍的先進性。在* 村 “兩委 ”班子中，黨支部書記*47 歲，村委主任*45 歲，村委副主任*47 歲，村婦女主任 *35 歲，年齡比例較為合理。走訪中發(fā)現(xiàn)，村委班子

5、及各村民小組組長都有較強的工作積極性及改善自身生產(chǎn)生活條件的良好愿望，有較強的意愿管好村級事務(wù)。* * 村建設(shè)有辦公用樓1 棟 ,建筑面積308平方米，內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室。還設(shè)有 “農(nóng)家書屋 ”，約有書籍700冊，可供村民閱讀使用。但村級管理服務(wù)制度不夠健全，需要加強規(guī)范化管理培訓。由于村屯分散，宣傳設(shè)備、設(shè)施不夠，黨委、政府的方針、政策不能及時宣傳到位。（四）社會發(fā)展較為欠缺民風民俗方面。該村以壯族群眾為主，村民愛唱山歌、團結(jié)和睦、 互愛互助、樂觀積極、熱情好客，鄉(xiāng)情濃郁，鄉(xiāng)風質(zhì)樸，但全村除小學外，沒有體育、文化設(shè)施，難以開展文體娛樂活動，精神文明 建設(shè)硬件和軟件都嚴重缺乏。村容村貌方面。在地方黨委

6、、政府的指導(dǎo)和駐村工作組的大力宣傳和組織下，群眾積極參與清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動，環(huán)境衛(wèi)生意識有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟相對落后等客觀原因，村屯污垃設(shè)施嚴重缺乏，除了村委所在地和條件相對較好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都沒有垃圾處理設(shè)施。居住環(huán)境方面。近年來，隨著我縣引導(dǎo)農(nóng)村危房改造力度不斷加大，享受農(nóng)村危房改造補貼群眾越來越多，人們的居住條件得到較大改善。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全村375戶居民中，已經(jīng)沒有茅草樹皮房，只有45戶還住在木瓦結(jié)構(gòu)的舊房子里，絕大部分群眾都已住進磚混結(jié)構(gòu)的樓房。但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建房技術(shù)保障，大部分群眾建設(shè)的新房還存在抗

7、震能力弱、“三通 ”難度大等問題。以*屯為例，全屯共有23戶群眾，卻分為6個居住點，最高的居住點目前未通自來水；從碼頭到該居住點大約3.5公里，只通機耕路，但路況極差，摩托車都難以通行；目前該屯群眾已全部住進樓房，但沒有框架結(jié)構(gòu)樓房，其中只有一戶進行過裝修。* 屯的這一情況具有較強代表性。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，已創(chuàng)建有* 縣 * 鎮(zhèn)* 食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、* 縣 * 鎮(zhèn)高讓食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、廣西* 縣康園生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、* 縣豐盛養(yǎng)羊農(nóng)民專業(yè)合作社、* 縣李林黑山羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等，但多數(shù)合作社為這兩年新創(chuàng)建，正值投入階段。該村外出務(wù)工人數(shù)229 人，在本村務(wù)

8、農(nóng)人數(shù) 867 人，在校學生172 人，其他為無勞動能力的老人、小孩等，勞動力轉(zhuǎn)移率較低。三、貧困原因分析（一）人口素質(zhì)總體相對低下全村大多數(shù)青壯年勞動力只受過小學或初中文化教育，熟練掌握運用科技知識和實用技術(shù)的比例很低，科技意識差。外出務(wù)工的勞動力由于文化素質(zhì)相對低下，身無一技之長，只能依靠體力勞動，收入水平低。部分群眾不相信科學，只相信經(jīng)驗，存在別人種什么就跟著種什么、別人養(yǎng)什么就跟著養(yǎng)什么的觀念，創(chuàng)新意識不足，短視現(xiàn)象嚴重。部分群眾保守思想和安土重遷意識較為嚴重，當調(diào)研組提出通過生態(tài)移民搬遷幫助他們脫貧致富并實現(xiàn)進城夢時，大部分群眾顧慮重重。有的擔心到縣城養(yǎng)不活家人，有的擔心還不起購房貸

9、款，有的認為到縣城買房花費太大、得到房子太小，有的擔心集中居住難以保障生命財產(chǎn)安全。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較為狹窄* 村地廣人稀，植被繁茂，但是處于* 水庫水源涵養(yǎng)區(qū)，山高坡陡。田地單塊面積小，肥力弱，不適宜機械化耕作；耕地零碎，土層瘠薄，易澇易旱；排灌條件差，滑坡災(zāi)害頻繁；遠離縣城，交通不便，農(nóng)業(yè)種植勞動強度大，成本高，競爭力弱。調(diào)研組從縣城前往 * 屯，乘車半個多小時，乘船1 個多小時，還需步行1 個多小時。當?shù)厝罕娨卜从?，瓜果蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品從屯里面運送到縣城由于輾轉(zhuǎn)顛簸，一般都會爛掉一半左右。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木，產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長、見效慢。談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃時，個別群

10、眾提出擴大山羊養(yǎng)殖規(guī)模，但被大部分群眾否定。（三）享受扶持政策相對較少* 村地處莽莽大山深處，歷史上長期與世隔絕，發(fā)展滯后。近年來，雖然各級政府大力推進扶貧開發(fā)，但是由于* 村特殊的自然、地理條件，扶貧開發(fā)的難度極大。上級對* 村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入與需求相比，十分不足。從* 村 * 碼頭至 * 屯各居住點共有大約 4 公里路程，由于該屯既位于* 庫區(qū)，又只是單淹（只淹耕地不需搬遷）地區(qū)，該屯建設(shè)入屯公路時，既沒有享受到扶貧部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的扶持，也不符合移民部門的幫扶條件，當?shù)厝罕姂艟度虢f元也只建成一條部分地方坡度超過30度的低等級車行路。一到雨水季節(jié)，邊坡塌方嚴重，路面坑坑洼洼

11、，行車安全系數(shù)極低。（四）自然生態(tài)承載能力減弱長期以來，* 村農(nóng)民修房造屋、生產(chǎn)生活都依賴森林資源，局部地區(qū)過度墾殖，水土流失嚴重，生態(tài)日益惡化，但是村民人口越來越多，高科技勞動工具越來越普及，人們利用、改造和破壞自然的能力越來越強，當?shù)刈匀簧鷳B(tài)越來越難以適應(yīng)人們的生產(chǎn)生活需求。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有些地方有炭窯，一些較大的木頭被丟棄在路邊，個別群眾毀林造林。一些群眾進行山羊養(yǎng)殖，也給當?shù)厣鷳B(tài)帶來較大的破壞。四、幾點建議當前，和 * 村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的貧困村還有很多，為他們找到一條合乎實際的脫貧路子，是縣委、縣人民政府今后一個時期扶貧工作的重點任務(wù)。（一）加大生態(tài)移民搬遷宣傳動員力度，

12、促使貧困群眾通過移民脫貧。移民扶貧是當前我縣推進新時期扶貧工作的重點，生態(tài)移民又是當前我縣推進生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的重中之重。我們應(yīng)該把這兩項工作有機結(jié)合起來，加大對貧困群眾的宣傳動員力度，引導(dǎo)他們通過生態(tài)移民搬遷到城市安居，也減弱當?shù)刈匀簧鷳B(tài)壓力。在動員群眾生態(tài)移民時，應(yīng)重點把握好解決群眾后顧之憂的問題，從就業(yè)、就醫(yī)、就學、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導(dǎo)，促使他們在城市得到發(fā)展，在城市脫貧致富奔小康。（二）有效提升生產(chǎn)生活設(shè)施保障水平，幫助貧困群眾建設(shè)美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關(guān)扶持政策較少，人們自行籌集資金建設(shè)的生產(chǎn)生活設(shè)施質(zhì)量差、水平低，抵御自然災(zāi)害能力

13、弱，利用率和安全使用系數(shù)低，對改善生產(chǎn)生活質(zhì)量作用發(fā)揮不明顯。因此，要加大對貧困村屯特別是人口數(shù)量較多且未進行生態(tài)移民村屯基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，通過政府補一點、社會幫一點、群眾出一點等辦法籌措資金，對不符合有關(guān)安全標準的設(shè)施進行加固或改造，對已不能發(fā)揮作用的設(shè)施進行升級或新建。幫助貧困群眾營造一個安全便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境，引導(dǎo)他們投入精力共同建設(shè)美麗家園。（三）通過“七個一批 ”綜合施策，因戶制宜探索各不相同的脫貧路。除了自然條件惡劣，觀念落后等共同因素外，貧困戶具體貧困原因各不相同，有的是因病因災(zāi)返貧，有的是無勞動力致貧，有的 是因有子女上學一時難以脫貧。對此，我們要按照上級黨委、政府 的決策部署，對貧困對象 七個一批”進行分析（扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、 轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療 救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿(mào)政策扶持一批），因地制 宜、因戶制宜探索扶貧具體思路。（四）引導(dǎo)貧困群眾合理發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進貧困村屯持續(xù)長足健康 發(fā)展。在調(diào)研中，我們