關(guān)于加快啟迪(海安)軟件科技園建設的若干意見

1、關(guān)于加快啟迪（海安）軟件科技園建設的若干意見海政發(fā)200937號為加快發(fā)展我縣的軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)，吸引國內(nèi)外更多從事軟件和服務外包企業(yè)進入軟件科技園創(chuàng)業(yè)，鼓勵和支持入園企業(yè)做大做強，現(xiàn)就加快啟迪（海安）軟件科技園建設提出如下意見：一、高起點規(guī)劃，拓展軟件科技園發(fā)展空間（一）規(guī)劃發(fā)展目標。海安軟件科技園將以發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)為主導，重點支持軟件服務外包、嵌入式軟件、網(wǎng)游動漫、電子商務和遠程教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵國內(nèi)外知名軟件企業(yè)、服務外包企業(yè)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)和個人入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目標到2010年底，入園企業(yè)達100家，職工人數(shù)超過1000人，實現(xiàn)銷售營業(yè)額10億元，引進國內(nèi)外重點知名軟

2、件企業(yè)5家以上，軟件科技園成為“江北領先、蘇中一流”的軟件服務外包產(chǎn)業(yè)基地。2009年入園企業(yè)確保60家，爭取超過80家，職工人數(shù)超過600人，園區(qū)銷售營業(yè)額超過3億元，其中引進國內(nèi)外知名軟件企業(yè)2家以上，軟件科技園與力爭申報國家級科技孵化器。（二）制定區(qū)域規(guī)劃。開發(fā)區(qū)要編制完善現(xiàn)有軟件科技園160畝詳細規(guī)劃，同時要進一步開拓軟件科技園發(fā)展空間，制定好2平方公里軟件產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展控制性詳細規(guī)劃。按照“整體規(guī)劃，分期實施，多元投資”的原則，縣發(fā)改委要將軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。（三）鎖定發(fā)展重點。以招商為抓手，堅持招商引企與引才、引智相結(jié)合，吸引更多的人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展；

3、以軟件服務外包為突破口，提高技術(shù)層次和水平；以集成電路設計、嵌入式軟件、應用軟件、網(wǎng)絡增值服務、電子商務和遠程教育等基礎軟件和共性軟件為重點，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；積極扶持核心競爭力強、品牌形象好的骨干型企業(yè)加快發(fā)展，著力打造國際、國內(nèi)知名企業(yè)，帶動海安軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)形成整體競爭優(yōu)勢。二、多元化整合，制定優(yōu)惠的扶持政策（四）鼓勵企業(yè)進園政策。1. 對入園的軟件和服務外包企業(yè)給予啟動資金支持。對注冊資本在500萬元以上的國內(nèi)外知名軟件和服務外包企業(yè)，按協(xié)議要求完成開票銷售的，按企業(yè)實際投資額的2%給予補助，補助額度最高不超過注冊資本的2%，用于企業(yè)的硬件設施投入；國家重點實驗室、重點大學（211

4、工程學校）院系以上級別單位（含院、系一級單位）和省級以上科研單位在軟件科技園設立或合作設立研發(fā)機構(gòu)，獲得科技成果并經(jīng)省級以上機構(gòu)認可，形成開票銷售的，一次性給予扶持資金2050萬元。 2.凡經(jīng)批準入園的軟件和服務外包企業(yè)，除享受國家規(guī)定的集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策以外，自企業(yè)入園開票銷售之日起，以企業(yè)對地方財力實際貢獻份額的100%予以補助，補助年限最長不超過三年。對地方財力貢獻較大和國、內(nèi)外知名軟件服務外包企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請并經(jīng)批準，補助可再延長12年。累計補助年限不超過5年。3.對入園新辦的軟件和服務外包企業(yè)，根據(jù)人員、規(guī)模、開票銷售總量等情況，提供研發(fā)和辦公用房的優(yōu)惠。對于新辦軟件和服

5、務外包企業(yè)，免收房租最長不超過三年。本地企業(yè)經(jīng)批準遷入軟件科技園內(nèi)，免收房租二年。對于國、內(nèi)外重點和知名軟件和服務外包企業(yè)房租減免實行一企一議。4. 對入園新辦的軟件或服務外包企業(yè)，前兩年補貼一個ADSL上網(wǎng)端口使用費的100%。5.對入園創(chuàng)業(yè)的企業(yè)實行零收費（辦證照的各類工本費除外），軟件產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃范圍內(nèi)的基本建設項目享受工業(yè)標準廠房建設各項規(guī)費優(yōu)惠。（五）鼓勵企業(yè)發(fā)展政策。1.對入園的軟件企業(yè)，當年自行開發(fā)的軟件產(chǎn)品獲得軟件著作權(quán)，每個產(chǎn)品一次性獎勵人民幣5千元；經(jīng)省級以上部門確認為軟件產(chǎn)品后，每一個產(chǎn)品再一次性獎勵人民幣1萬元；企業(yè)當年認定為省級以上軟件企業(yè)的一次性獎勵2萬元；當年認定

6、為國家和重點軟件企業(yè)的一次性獎勵5萬元。2.服務外包企業(yè)當年獲得國家、省級以上自主創(chuàng)新品牌，分別給予每個品牌5萬元和3萬元獎勵；與國內(nèi)外知名企業(yè)（世界500強企業(yè)，或國內(nèi)知名企業(yè)）達成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的，一次性給予企業(yè)主要經(jīng)營者不高于10萬元的獎勵。3.軟件和服務外包企業(yè)原創(chuàng)影視動畫作品，在省級電視臺播出的，每集給予2萬元獎勵，最高不超過20萬元獎勵；在中央電視臺播出的，每集給予5萬元獎勵，最高不超過50萬元獎勵。4.入園的軟件和服務外包企業(yè)自主開發(fā)、運營網(wǎng)絡游戲，獲得相應產(chǎn)品著作權(quán)的，且游戲上線正常運營三個月以上的，每個大型多人在線游戲（MMOG），一次性獎勵人民幣8萬元；每個多人在線游戲（

7、MOG），一次性獎勵人民幣5萬元；每個平臺游戲，一次性獎勵人民幣3萬元；每個網(wǎng)頁游戲，一次性獎勵人民幣1萬元。5.對入園創(chuàng)業(yè)的企業(yè)且合同期在5年以上，因建設公用技術(shù)服務平臺所購置的關(guān)鍵設備的貸款，按銀行設備貸款的基準利息給予二年50%的貼息。    6.對通過CMM/CMMI認證的入園軟件和服務外包企業(yè)，根據(jù)認證的等級，分別給予5、10、20、30、50萬元的獎勵，其中CMM/CMMI認證由低等向高等升級的，給予兩等級差額部分的獎勵。通過PCMM （人力資源成熟度模型）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT 服務管理（ISO20000）、服務提供商

8、環(huán)境安全性（SAS70）等認證的軟件和服務外包企業(yè)，全額補貼認證費用，單個項目最高不超過50萬。     7.鼓勵軟件和服務外包企業(yè)上市。上市按照我縣關(guān)于鼓勵企業(yè)上市的有關(guān)獎勵政策執(zhí)行。8.因企業(yè)發(fā)展需要，入園企業(yè)可優(yōu)先向金融機構(gòu)借貸，縣擔保公司應優(yōu)先為其擔保。9.鼓勵和支持入園企業(yè)積極向上申報項目爭取資金。對獲得資金扶持的企業(yè)，將給予爭取資金10%的工作經(jīng)費獎勵。10.在同等條件下，政府采購對軟件科技園入園企業(yè)給予優(yōu)先。三、大力度招商，吸引軟件企業(yè)加盟發(fā)展（六）選準招商方向。突出對國內(nèi)重點軟件和服務外包基地、高校科研院所的招商，主攻北京、上海、南京、西安、武漢等

9、大中城市；突出對海安籍在外軟件人才的招商活動，發(fā)揮他們的橋梁和中介作用，通過一班人，帶動一批人；突出招引國內(nèi)重點和國外知名軟件企業(yè)，吸引跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心到軟件科技園落戶；突出服務外包、客服中心和呼叫中心等產(chǎn)業(yè)的招商，重點加強對美、日、韓、歐、印的招商。在招引軟件和服務外包企業(yè)的同時，注重吸引高等院校和科研單位以及相關(guān)企業(yè)到我縣軟件科技園設立人才實習基地、培訓基地和研發(fā)基地。（七）實施專業(yè)招商?？h招商局應抽調(diào)精兵強將，充實縣各駐外招商局，組建軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商隊伍，進行統(tǒng)一培訓，派駐到國內(nèi)重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地，城市開展招商活動，明確目標和責任。在國內(nèi)外重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地城市選聘招

10、商顧問，充分發(fā)揮他們在拓寬信息源、招引更多優(yōu)秀人才中的作用。（八）加強宣傳造勢。建立軟件科技園網(wǎng)站連接政府新浪網(wǎng)站和清華科技園網(wǎng)站，編制軟件科技園招商手冊，宣傳啟迪（海安）軟件科技園概況、招商政策，提供科技信息咨詢服務，形成園內(nèi)企業(yè)信息共享機制。利用政府網(wǎng)站、電視、廣播、報刊等各類媒體為軟件企業(yè)提供信息服務。在國內(nèi)各大門戶網(wǎng)站發(fā)布軟件科技園信息，不斷擴大宣傳影響。四、多渠道引進，強化軟件人才支撐（九）加速人才集聚。設立專項軟件人才引進資金，建立多渠道、多形式、多層次的引進人才機制，大力引進急需的軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)人才和管理人才。采取巡回招聘、校企聯(lián)合、訂單培養(yǎng)、職業(yè)培訓、多元辦學等人才

11、培養(yǎng)和引進模式，建立完善的、直接面向軟件和服務外包企業(yè)的人力資源生產(chǎn)體系。發(fā)揮我縣教育優(yōu)勢，整合相關(guān)學科資源，培訓軟件專業(yè)人才，縣教育局要組織辦好現(xiàn)有的海安電大軟件科技園分校，每年招收培訓軟件實用型人才100名以上。努力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、人盡其才、才盡其用”的人才發(fā)展環(huán)境，逐步建立起一支多層次、復合性、開拓型、適應軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展需要的人才隊伍。（十）落實人才政策。1. 縣財政局和海安軟件園建設領導組要設立創(chuàng)業(yè)風險投資專項基金，作為對高層次人才入園創(chuàng)業(yè)的扶持資金。對于具有本科以上學歷，入園進行軟件或信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，股份占40%以上的公司法人，且具有可靠的產(chǎn)品方案、優(yōu)秀的

12、創(chuàng)業(yè)團隊、完善的創(chuàng)業(yè)計劃的、成熟的經(jīng)營模式經(jīng)軟件園建設領導組確認，以入股形式一次性投入1050萬元的種子基金鼓勵其發(fā)展，并按相關(guān)政策給予各類稅費的優(yōu)惠。對于發(fā)展勢頭良好，兩年內(nèi)本地開票銷售額超過200萬元，并與軟件科技園續(xù)簽三年以上合同的，則將種子基金所占股份一次性獎勵給企業(yè)經(jīng)營者。對上述情況企業(yè)的主要經(jīng)營者，如是國內(nèi)碩士以上學歷或歸國本科留學生的，兩年內(nèi)免費提供一間（50）公寓住宅，在兩年內(nèi)本地開票銷售額超過200萬元的，將在海安繼續(xù)創(chuàng)業(yè)超過三年并且購房的，給予最高150、500元/的購房補助資金；對國內(nèi)博士或歸國碩士以上學歷的留學生，兩年內(nèi)免費提供一間（50）公寓住宅，在兩年內(nèi)本地開票銷售

13、額超過200萬元的，將在海安繼續(xù)創(chuàng)業(yè)超過三年并且購房的，給予最高200、800元/的購房補助資金，對于獲得購房補助金的個人，在海安繼續(xù)創(chuàng)業(yè)或發(fā)展未滿三年的，需退還全額購房補助金。2.對在國際100強或國內(nèi)30強服務外包企業(yè)中從事過服務外包工作、在軟件科技園內(nèi)新設立服務外包企業(yè)中發(fā)揮領銜作用、且企業(yè)本地開票銷售達到1000萬元以上的領軍型人才，分年度給予累計100萬元獎勵。其中應稅本地開票銷售達到1000萬元的當年獎勵30萬元，以后三年每年應稅本地開票銷售增長20%以上的，分別獎勵20萬元、20萬元、30萬元。3.對入園創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營者和高層管理人員、具有大學本科以上學歷且與企業(yè)簽訂三年以上勞動

14、合同的員工，縣財政按其在企業(yè)的工薪收入所繳納的個人所得稅的地方留成部分，前三年給予全額獎勵，第四年、第五年給予50%的獎勵。4在入園創(chuàng)業(yè)的企業(yè)工作且具有本科以上學歷，與用人單位簽訂聘任用合同或勞動合同的專業(yè)人才和管理人才，可由相關(guān)部門直接辦理戶籍、人事關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)和社會保險手續(xù)，人事檔案不能正常接轉(zhuǎn)的，由縣組織、人事部門為其重新建檔并接轉(zhuǎn)所有關(guān)系，工齡連續(xù)計算。5.入園企業(yè)的員工檔案、社會保險、職稱評定、勞動管理工作，可由人才交流服務中心和勞動就業(yè)服務中心代理，對于所引進的高層次緊缺專業(yè)人才免收其檔案托管費，并可申請進入縣人才工作站。6.幫助入園企業(yè)引進人才解決隨遷父母、配偶、子女落戶、就業(yè)、上學

15、等問題，對引進的高層次人才和緊缺專業(yè)人才的子女由縣教育局優(yōu)先安排到教學條件較好的學校就讀。引進的高層次人才配偶的工作，由引進單位妥善安排，因?qū)I(yè)特殊或引進單位安排確有特殊困難的，由組織、人事、勞動保障部門協(xié)助解決。7.對入園創(chuàng)業(yè)的企業(yè)高中級管理人員，確因工作需要出國出境，有關(guān)外事、出入境管理部門優(yōu)先幫助辦理多次往返港澳地區(qū)通行證或出國護照。對入園企業(yè)引進的留學人員評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務，不受評聘時限的限制，優(yōu)先推薦申報評審。對入園企業(yè)引進的國外人才，縣人事局幫助辦理外國專家證。   8. 對經(jīng)批準在軟件科技園建立軟件人才培訓基地，培訓課程經(jīng)縣軟件園建設領導組認定符合相關(guān)要求

16、，且培訓規(guī)模在60人以上的，一次性給予10萬元獎勵。對于培訓機構(gòu)在軟件科技園硬件設施的投入，按銀行貸款基準利息給予二年50%的貼息。累計為軟件科技園企業(yè)定向培訓所需人才100名以上，有80%在園內(nèi)企業(yè)就業(yè)的，一次性給予定向培訓人才獎勵費用30萬元。培訓機構(gòu)獲批為省級軟件或服務外包人才培訓基地，再給予10萬元獎勵。9.入園服務外包企業(yè)采用定單式委托有關(guān)院?；蚺嘤枡C構(gòu)培養(yǎng)服務外包專業(yè)人才（開設課程及培訓時間須經(jīng)軟件科技園建設領導組辦公室認定）,與服務外包企業(yè)簽訂一年合同的，每人補貼3000元；與服務外包企業(yè)簽訂2年合同的每人補貼4000元；與服務外包企業(yè)簽訂三年合同的，每人補貼5000元。10.有

17、關(guān)大專院校設立服務外包培訓基地，開設學歷教育后的服務外包專業(yè)課程培訓，或中介機構(gòu)從事服務外包業(yè)內(nèi)培訓（開設課程及培訓時間須經(jīng)軟件園建設領導組辦公室認定），且其培訓學員與軟件科技園企業(yè)簽訂三年以上勞動合同的，每培訓一人給予400元補貼。11.鼓勵入園企業(yè)積極引進和培訓人才。對一次引進20名以上(本科以上)人才且簽訂3年以上勞動合同的企業(yè)，一次性獎勵5萬元；對一次性培訓20名以上人才的企業(yè)，獎勵其培訓費的30%。五、全過程服務，營造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境（十一）加快基礎設施建設。根據(jù)發(fā)展需要，不斷加大投入，逐步完善配套設施，建設產(chǎn)業(yè)服務平臺、技術(shù)支撐平臺以及公共服務平臺，為入園企業(yè)提供一系列增值服務、人力

18、資源支持、資金支持和信息支持。為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造便利條件。逐步建設雙回路供電系統(tǒng)、雙備份網(wǎng)絡系統(tǒng)、專用數(shù)據(jù)業(yè)務接入平臺、全園無線上網(wǎng)覆蓋，縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司要確保網(wǎng)絡使用費用全省最低，通過網(wǎng)絡的大容量、高帶寬、全線速傳輸，吸引更多的企業(yè)入園。（十二）大力提高服務水平。政府各相關(guān)部門要創(chuàng)造性地履行職責，對軟件科技園要“視為己有、視為特區(qū)、視有為無”，本著“特事特辦、難事巧辦、急事快辦”的原則，為軟件科技園建設解決實際問題，提供最優(yōu)質(zhì)的服務?？h軟件園建設領導組辦公室負責軟件科技園日常工作，要不斷拓寬服務范圍，提高服務效率和質(zhì)量，在規(guī)范園區(qū)運行、加強物業(yè)管理的基礎上，積極與政府各相關(guān)部門協(xié)調(diào)、

19、溝通，在軟件企業(yè)注冊登記、軟件產(chǎn)品報批、軟件著作權(quán)申請、企業(yè)認定、科技項目申報、人才引進和業(yè)務培訓、融資對接擔保、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等方面提供全方位、全天候服務。（十三）鼓勵發(fā)展軟件科技園配套服務業(yè)態(tài)。1.在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，為軟件科技園建設配套服務所辦的商貿(mào)、金融、酒店、休閑、娛樂等服務企業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外）以及科技人才中介培訓等服務機構(gòu)的，經(jīng)認定，以企業(yè)對地方財力實際貢獻份額的60%予以補助，補助年限為三年。2.鼓勵國內(nèi)外金融機構(gòu)、投資機構(gòu)以及其它經(jīng)濟組織或個人在軟件科技園內(nèi)創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資公司或創(chuàng)業(yè)投資管理公司。對在軟件科技園設立的創(chuàng)業(yè)投資公司，其投入到軟件科技園企業(yè)項目的資金占當年總投資的30

20、%以上的，以企業(yè)當年對地方財力實際貢獻份額的80%予以補助。對投資管理公司將所管理的資金投資到軟件科技園內(nèi)高科技項目的，經(jīng)審核批準，可視作科技中介服務機構(gòu)享受補助優(yōu)惠政策。3.對支持軟件科技園建設有償提供培訓、辦公、研發(fā)、公寓、商務等配套服務場所的企業(yè)，房屋租賃所繳納的各項稅費和土地使用稅等，按年度征收后，給予對地方財力實際貢獻份額100%的補助。六、高強度推進，形成加快軟件科技園建設的整體合力（十四）強化領導。建設軟件科技園是我縣優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、開拓發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁的重要戰(zhàn)略決策，必須舉全縣之力，集全民之智，攻堅克難，合力推進。各鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強

21、責任感，為軟件科技園建設提供更多的扶持和幫助。實行軟件園建設領導組成員單位例會制度，每月召開一次領導組成員單位會議，研究加快軟件科技園建設的新思路、新舉措，解決和協(xié)調(diào)軟件科技園建設發(fā)展中的相關(guān)問題，部署下一階段工作任務。（十五）傾力扶持?？h發(fā)改委要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，落實分工負責人和相關(guān)部門專人為入園企業(yè)做好軟件產(chǎn)品和軟件企業(yè)的申報工作，要引導和促進縣信息化帶動工業(yè)化的企業(yè)積極入園；縣科技局每年要安排一定比例的科技三項經(jīng)費，扶持入園企業(yè)的發(fā)展，將全縣信息化帶動工業(yè)化的高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)中心組織入園，同時要組織好入園企業(yè)各類科技項目的申報，爭取各類科技資金的扶持，為軟件企業(yè)申請專利和軟件著作權(quán)提供

22、資助；2009年將軟件科技園申報確認為國家級科技孵化器，縣科技局、版權(quán)局要加強對軟件知識產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)保護的力度；縣財政局要按規(guī)定做好軟件科技園建設發(fā)展資金和創(chuàng)業(yè)、風險投資專項資金的預算、劃撥和管理，及時核實、推行軟件科技園內(nèi)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，對市以上軟件科技項目做好資金匹配工作；相關(guān)部門要為本縣軟件企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品的宣傳做好服務工作，鼓勵各鎮(zhèn)、各部門在信息化工作中優(yōu)先使用軟件科技園中軟件企業(yè)開發(fā)的軟件產(chǎn)品；縣財政局政府采購中心要將入園企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購計劃?？h軟件園建設領導組辦公室、縣教育局、縣人事局要將軟件人才的培養(yǎng)納入年度招生和工作計劃，建立軟件人才培養(yǎng)基地；縣發(fā)改委、工商局、外經(jīng)局、國稅局、地稅局要做好軟件企業(yè)備案、注冊、登記、審批等一條龍服務；縣工商局對入園企業(yè)的名稱核準、注冊登記、年審等費用實施減緩免；稅務部門對軟件產(chǎn)品、軟件企業(yè)國家已有的稅收優(yōu)惠政策要及時兌現(xiàn)到位；縣電信、供水、供電中介服務機構(gòu)等部門在軟件科技園建設中，要給予最優(yōu)惠的價格和高質(zhì)量的服務。縣監(jiān)察局要加強對縣各部門的監(jiān)督檢查力度，各鎮(zhèn)、各部門均要根據(jù)各自的職責要求，結(jié)合實際，制定扶持軟件科技園建設的措施、政策，從不同的層面支持軟件科技園建設。（十六）確保投入。在軟件科技園建設的初期，要樹立“先予后取，放水養(yǎng)魚”的觀念，縣開發(fā)區(qū)每年預