國有糧食購銷企業(yè)糧食財(cái)務(wù)掛賬處理意見

1、來源：問法網(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫頒布機(jī)構(gòu)：財(cái)政部 國家發(fā)展和改革委 審計(jì)署 國家糧食局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行    2004-07-07財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委、審計(jì)署、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于印發(fā)國有糧食購銷企業(yè)糧食財(cái)務(wù)掛賬處理意見的通知財(cái)建2004187號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：為積極穩(wěn)妥地處理國有糧食購銷企業(yè)糧食財(cái)務(wù)掛賬，促進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革、加快糧食流通體制市場化改革進(jìn)程，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(國發(fā)200417號)精神，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將國有糧食購銷企業(yè)糧食財(cái)務(wù)掛賬處理意見印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。國有糧食購銷企業(yè)糧食

2、財(cái)務(wù)掛賬處理意見積極穩(wěn)妥地處理國有糧食購銷企業(yè)糧食財(cái)務(wù)掛賬，是促進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革、減輕國有糧食購銷企業(yè)包袱、加快糧食流通體制市場化改革進(jìn)程的要求，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(國發(fā)200417號)精神，現(xiàn)就國有糧食購銷企業(yè)糧食財(cái)務(wù)掛賬，提出以下處理意見：一、老糧食財(cái)務(wù)掛賬及新增糧食財(cái)務(wù)掛賬的處理(一)老糧食財(cái)務(wù)掛賬，指1992年3月31日以前發(fā)生的，經(jīng)中央清理認(rèn)定，尚未消化的糧食財(cái)務(wù)掛賬、掛賬本金消化和利息負(fù)擔(dān)按現(xiàn)行政策處理。(二)新增糧食財(cái)務(wù)掛賬，指1992年4月1日至1998年5月31日期間發(fā)生的，經(jīng)中央清理認(rèn)定，尚未消化的糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款。對新增糧

3、食財(cái)務(wù)掛賬的處理政策作如下調(diào)整：財(cái)力較好的省(自治區(qū)、直轄市)，有條件按國辦發(fā)199821號文件及財(cái)經(jīng)字1999484號文件規(guī)定的年限，消化新增糧食財(cái)務(wù)掛賬本金的，可以由省級人民政府與財(cái)政部簽訂責(zé)任書，地方從2004年開始按規(guī)定的年限消化本金。在現(xiàn)行中央財(cái)政和地方財(cái)政共同貼息的掛賬總額內(nèi)，對省級人民政府承諾消化本金的掛賬，在消化期內(nèi)，利息由中央財(cái)政全額承擔(dān)。對財(cái)力確有困難的省(自治區(qū)、直轄市)，目前還沒有能力按國辦發(fā)199821號文件及財(cái)經(jīng)字1999484號文件規(guī)定的年限，消化新增糧食財(cái)務(wù)掛賬本金的，再給5年過渡期(2004年至2008年)。5年內(nèi)，新增糧食財(cái)務(wù)掛賬，納入中央財(cái)政和地方財(cái)政共同

4、貼息的部分，利息由中央財(cái)政和地方各負(fù)擔(dān)一半。過渡期內(nèi)，有能力消化部分新增糧食財(cái)務(wù)掛賬本金的，可以由省級人民政府與財(cái)政部簽訂責(zé)任書，明確消化計(jì)劃。對省級人民政府承諾消化本金的掛賬，在5年過渡期內(nèi)，中央財(cái)政從地方開始消化本金的年度起，全額負(fù)擔(dān)利息。(三)老糧食財(cái)務(wù)掛賬及新增糧食財(cái)務(wù)掛賬由中央財(cái)政和地方負(fù)擔(dān)的利息，仍由中央財(cái)政和地方財(cái)政預(yù)算分別單獨(dú)安排，不能擠占糧食風(fēng)險基金。如地方不能按期撥付，中央財(cái)政將通過地方清算扣回，撥付中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。二、陳化糧價差虧損掛賬的處理(四)1998年11月至2000年8月，經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)銷售的商品周轉(zhuǎn)庫存陳化糧發(fā)生的價差虧損，2000年8月以后，按中

5、央批準(zhǔn)計(jì)劃銷售商品周轉(zhuǎn)庫存陳化糧發(fā)生的價差虧損，原則上由糧食風(fēng)險基金彌補(bǔ);實(shí)現(xiàn)的價差收入繳入糧食風(fēng)險基金專戶，用于補(bǔ)充糧食風(fēng)險基金。對確因陳化糧較多，價差虧損難以由糧食風(fēng)險基金彌補(bǔ)的，由省級財(cái)政部門會同同級審計(jì)、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行審核、確認(rèn)后，實(shí)行掛賬。(五)地方儲備糧中陳化糧銷售價差虧損由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，不允許掛賬;價差收入上繳地方財(cái)政。國有糧食企業(yè)自行銷售的陳化糧，或銷售的陳化糧沒有經(jīng)過省以上技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)定的，價差虧損由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)，不得納入掛賬。(六)陳化糧價差虧損掛賬，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對國有糧食購銷企業(yè)停收利息。掛賬利息按農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行1年期貸款利率計(jì)算，從糧食風(fēng)險基金中列支。(七)陳

6、化糧價差虧損掛賬本金，逐步進(jìn)行消化。消化資金來源：一是從糧食風(fēng)險基金中安排資金;二是糧食風(fēng)險基金不夠的，由地方和中央財(cái)政按糧食風(fēng)險基金籌資比例，另行籌資彌補(bǔ)。三、銷售保護(hù)價糧食價差虧損掛賬的處理(八)對放開糧食收購價格和市場、實(shí)行市場化改革之前庫存的保護(hù)價(含定購價，下同)收購的糧食，實(shí)行“新老劃斷、分步銷售”。按國家計(jì)劃銷售糧食發(fā)生的價差虧損，原則上由糧食風(fēng)險基金彌補(bǔ);實(shí)現(xiàn)的價差收入繳入糧食風(fēng)險基金專戶，用于補(bǔ)充糧食風(fēng)險基金。對部分糧食主產(chǎn)省確因糧食庫存數(shù)量較多、價差虧損較大，難以用糧食風(fēng)險基金彌補(bǔ)的，由省級財(cái)政部門會同同級審計(jì)、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行審核、確認(rèn)后，實(shí)行掛賬。(九)放開糧食收

7、購價格和市場、實(shí)行市場化改革之前已銷售的保護(hù)價糧食，屬按省級人民政府有關(guān)部門下達(dá)計(jì)劃銷售的，發(fā)生的價差虧損，按上述原則實(shí)行掛賬。屬企業(yè)自行銷售的，價差虧損納入省政府清理范圍，一并清理認(rèn)定。(十)保護(hù)價糧食價差虧損掛賬，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對國有糧食購銷企業(yè)停收利息。掛賬利息按農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行1年期貸款利率計(jì)算，從糧食風(fēng)險基金中列支。(十一)保護(hù)價糧食價差虧損掛賬本金，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌資金限期消化。四、其他虧損掛賬的處理(十二)1998年6月1日到放開糧食收購價格和市場、實(shí)行市場化改革之前，國有糧食購銷企業(yè)新發(fā)生的虧損，剔除上述陳化糧虧損、保護(hù)價糧虧損后，由省級人民政府組織清理審計(jì)，按照

8、“分清責(zé)任、分類處理”的原則解決。(十三)經(jīng)省級人民政府清理、審計(jì)，認(rèn)定為政策性的虧損，實(shí)行掛賬，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食企業(yè)停收利息，利息按農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行1年期貸款利率計(jì)算，從糧食風(fēng)險基金中列支。政策性虧損掛賬本金，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌資金限期消化。(十四)經(jīng)省級人民政府清理、審計(jì)，認(rèn)定為企業(yè)經(jīng)營性的虧損，由企業(yè)負(fù)擔(dān)。五、加強(qiáng)對國有糧食購銷企業(yè)糧食財(cái)務(wù)掛賬的管理(十五)對國有糧食企業(yè)的歷史財(cái)務(wù)掛賬，經(jīng)省級人民政府審計(jì)認(rèn)定后，政策性掛賬全部從企業(yè)剝離，由縣以上(含縣級)糧食行政管理部門集中管理。政策性之外的各類虧損掛賬，糧食企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不作變動。隨著糧食企業(yè)改革、改組和改造，其

9、債權(quán)、債務(wù)的變動按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。各省級人民政府對國有糧食購銷企業(yè)歷史財(cái)務(wù)掛賬審計(jì)認(rèn)定的結(jié)果，須報財(cái)政部、國家發(fā)改委、審計(jì)署、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。(十六)負(fù)責(zé)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬集中管理的縣以上(含縣級)糧食行政管理部門，對省級人民政府認(rèn)定的政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬，在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)“政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬“專戶，分設(shè)“老糧食財(cái)務(wù)掛賬”、“新增糧食財(cái)務(wù)掛賬”、“陳化糧價差虧損掛賬”、“保護(hù)價糧價差虧損掛賬”、“其他政策性虧損掛賬”等明細(xì)賬，全面反映政策性財(cái)務(wù)掛賬的消化情況。同級財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也要設(shè)置相應(yīng)臺賬，登記反映和監(jiān)督掛賬變化情況。各省級財(cái)政、糧食主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按季匯總糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬，并按季向財(cái)政部、審計(jì)署、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行報送糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬季報(格式另定)。(十七)省級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要會同財(cái)政、糧食部門認(rèn)真做好糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬的劃轉(zhuǎn)工作，必須做到債權(quán)債務(wù)關(guān)系不亂、賬目不亂。經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)上收的中國儲備糧管理總公司直屬庫，在劃轉(zhuǎn)上收之前發(fā)生的糧食財(cái)務(wù)掛賬，納入地方清理范圍，經(jīng)省級人民政府清理認(rèn)定的政策性糧