畢業(yè)論文寫作提綱格式(法學(xué)).doc

1、畢業(yè)論文寫作提第251 ./總共29頁隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是入世以后對第一產(chǎn)業(yè)的沖擊最大，長期以來我國的農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場20%30%,我國向 世貿(mào)成員國承諾要逐年增加農(nóng)產(chǎn)品的購買量，大批的農(nóng)民也會因此而 失去自己的土地，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)推出的實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工 程，作為我們國家在相當(dāng)一段時期內(nèi)的重大經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)。但現(xiàn) 在很多企業(yè)使用農(nóng)民工長期沒有合同，特別是沒有繳納社會保險，在 他們喪失勞動能力的時候，土地也沒有了，社會返還給他們的生活保 障將是空口的，所以有的勞動學(xué)專家發(fā)出了這樣的呼吁.要讓勞動 者一生都有依靠。讓每個階層都能公平分享社會財富，其中很重要 的一個方而是指社會

2、保障。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向城市，產(chǎn)生了一個新的利 益群體，也帶來勞動關(guān)系的一個新課題：解決城鄉(xiāng)歧視和農(nóng)民工社 會保障的問題，如果解決不好，則談不上整個社會勞動關(guān)系的進(jìn)步。在國有經(jīng)濟(jì)向民營、私營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，從某種程度上講，是強化 了勞動者的弱勢地位。社會學(xué)家警告說：隨著國企改制.國有股退 岀，政府的行政權(quán)力從企業(yè)悄然淡出的時候，資本所有者和勞動者之 間的權(quán)利天平也會出現(xiàn)傾斜。這個傾斜超過一定的度，會對整個社會的政治經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成威脅。近年來，國家加快了以勞動合同法為龍頭的配套法律法規(guī)的 立法建設(shè)，目的是要通過傾斜立法來保護(hù)弱者，以形式上的不公平來 體現(xiàn)社會公平的原則。在勞動者的各項權(quán)益中，勞動報酬和

3、社會保險這兩項權(quán)利占有十分重要的地位，因為勞動報酬和社會保險涉及到勞 動者的生存權(quán)。勞動報酬是勞動者在職時、在正常狀態(tài)下的生存權(quán), 而社會保險是勞動者處于困難狀態(tài)下，特別是喪失勞動能力時的生存 權(quán)。社會保險由五大險種組成，體現(xiàn)了勞動者在年老、患病、失業(yè).工傷.生育等喪失勞動能力或不能勞動、暫時中斷勞動時，從國家和 社會獲取基本生活幫助的一種社會保障制度。目前，對勞動者社會保 險權(quán)益上的侵權(quán)，集中體現(xiàn)在兩個方而：農(nóng)民工用工不參保和職工繳 費不足額。其中，用工不繳保險的行為屬于惡劣侵權(quán)行為：農(nóng)民工年 輕力壯為企業(yè)打工的時候，企業(yè)不為他繳保險，當(dāng)他們年老體弱喪失 勞動能力的時候，他們靠什么生活?社會

4、保險除養(yǎng)老保險外，還有醫(yī) 療保險，這是職工患病住院時的一份醫(yī)療保障;工傷保險是職工在因 工致殘時的一份基本保障;失業(yè)保險則是在職工失去工作后過渡時期 的一份生活保障。當(dāng)數(shù)以千萬計的農(nóng)民工失去這些保障時，我們社會 的和諧又從何談起?對于不少企業(yè)繳費不足額的侵權(quán)現(xiàn)象，筆者從多 年實際工作中接觸到很多企業(yè)的觀點看，不少企業(yè)不愿把保險基數(shù)定 高，一方面是想降低用工成本，另一方而是認(rèn)為單位繳費都統(tǒng)籌給社 會了，職工并不受益。其實這種考慮是不全面的。在單位繳納的社會 保險的中，養(yǎng)老保險的比重最大，占66%,其次是醫(yī)療保險，占25%, 兩項合計占91%。退休時養(yǎng)老保險金的高低與企業(yè)每年給職工繳納的社?；鶖?shù)密

5、切相關(guān)，基數(shù)越高，退休也會拿得越多。職工在職時繳納的費用放 在養(yǎng)老保險個人帳戶中計息儲存，個人帳戶的金額在計算追休金時是分XX年返還的，XX年以后個人帳戶用空了，將由國家繼續(xù)支付下去 返還至職工；社會保險法規(guī)定了建立退休養(yǎng)老金的調(diào)整機制，國 家己連續(xù)多年每年上調(diào)企業(yè)退休金標(biāo)準(zhǔn)，這部分養(yǎng)老金也應(yīng)視為是國 家對職工的返還。社會保險本質(zhì)上是一種國家政府行為，是非營利性 質(zhì)的。退休金屬于社會的二次分配，只能滿足職工基本生活的需要, 壓低繳費基數(shù)就意味著壓低了職工在年老體弱時的口糧錢和看病的 錢。因此企業(yè)在計算用工成木時，首先要考慮勞動法律法規(guī)的強制性 條款，考慮職工的基本生存權(quán)益，于法、于情、于理都應(yīng)

6、該給予保證。勞動法律法規(guī)立法的一個基本思想，就是保護(hù)勞動者合法權(quán)益，特別 是保護(hù)勞動者最基本的權(quán)益：職工在企業(yè)打工，企業(yè)要簽訂一份勞動 合同，在法律上明確勞動關(guān)系，讓職工有歸屬感;職工提供了勞動, 單位不能克扣拖欠工資，支付的標(biāo)準(zhǔn)不能低于國家規(guī)定的底線，這是 職工維持生活的最低費用；不論是正式或聘用，還是城鎮(zhèn)或農(nóng)村，單 位都應(yīng)當(dāng)為侮位職工足額繳納社會保險，使他們在年老退休喪失勞動 能力的時候、在生病住院時候、在發(fā)生工傷事故時候、在失業(yè)沒工作 的時候，能有一份基本的生活保障。一個人性化企業(yè)、一個講誠信、 有社會責(zé)任感的企業(yè)應(yīng)該做到這些。職工基本權(quán)益的保障是企業(yè)穩(wěn)定 勞動關(guān)系的基石，是企業(yè)的凝聚力

7、所在，也是國家勞動法律社會和諧 發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是入世以后對第一產(chǎn)業(yè)的沖擊最大，長期以來我國卑農(nóng)7品價格高于國際市場20護(hù)30%,我國向世貿(mào)成員國承諾要逐年增加農(nóng)產(chǎn)品的購買量，大批的農(nóng)民也會因此而 失去自己的土地，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)推出的實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工 程，作為我們國家在相當(dāng)一段時期內(nèi)的重大經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)。但現(xiàn) 在很多企業(yè)使用農(nóng)民工長期沒有合同，特別是沒有繳納社會保險，在 他們喪失勞動能力的時候，土地也沒有了，社會返還給他們的生活保 障將是空口的，所以有的勞動學(xué)專家發(fā)出了這樣的呼吁.要讓勞動 者一生都有依靠。讓每個階層都能公平分享社會財富，其中很重要 的一個方而

8、是指社會保障。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向城市，產(chǎn)生了一個新的利 益群體，也帶來勞動關(guān)系的一個新課題.解決城鄉(xiāng)歧視和農(nóng)民工社 會保障的問題，如果解決不好，則談不上整個社會勞動關(guān)系的進(jìn)步。在國有經(jīng)濟(jì)向民營、私營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，從某種程度上講，是強化 了勞動者的弱勢地位。社會學(xué)家警告說：隨著國企改制.國有股退 岀，政府的行政權(quán)力從企業(yè)悄然淡出的時候，資本所有者和勞動者之 間的權(quán)利天平也會出現(xiàn)傾斜。這個傾斜超過一定的度，會對整個社會的政治經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成威脅。近年來，國家加快了以勞動合同法為龍頭的配套法律法規(guī)的 立法建設(shè)，目的是要通過傾斜立法來保護(hù)弱者，以形式上的不公平來 體現(xiàn)社會公平的原則。在勞動者的各項權(quán)益中，勞

9、動報酬和社會保險 這兩項權(quán)利占有十分重要的地位，因為勞動報酬和社會保險涉及到勞 動者的生存權(quán)。勞動報酬是勞動者在職時、在正常狀態(tài)下的生存權(quán), 而社會保險是勞動者處于困難狀態(tài)下，特別是喪失勞動能力時的生存 權(quán)。社會保險由五大險種組成，體現(xiàn)了勞動者在年老、患病、失業(yè)、 工傷、生育等喪失勞動能力或不能勞動、暫時中斷勞動時，從國家和 社會獲取基木生活幫助的一種社會保障制度。目前，對勞動者社會保 險權(quán)益上的侵權(quán)，集中體現(xiàn)在兩個方而：農(nóng)民工用工不參保和職工繳 費不足額。其中，用工不繳保險的行為屬于惡劣侵權(quán)行為：農(nóng)民工年 輕力壯為企業(yè)打工的時候，企業(yè)不為他繳保險，當(dāng)他們年老體弱喪失 勞動能力的時候，他們靠什

10、么生活?社會保險除養(yǎng)老保險外，還有醫(yī) 療保險，這是職工患病住院時的一份醫(yī)療保障;工傷保險是職工在因 工致殘時的一份基本保障;失業(yè)保險則是在職工失去工作后過渡時期 的一份生活保障。當(dāng)數(shù)以千萬計的農(nóng)民工失去這些保障時，我們社會 的和諧又從何談起?對于不少企業(yè)繳費不足額的侵權(quán)現(xiàn)象，筆者從多 年實際工作中接觸到很多企業(yè)的觀點看，不少企業(yè)不愿把保險基數(shù)定 高，一方面是想降低用工成本，另一方而是認(rèn)為單位繳費都統(tǒng)籌給社 會了，職工并不受益。其實這種考慮是不全而的。在單位繳納的社會 保險的中，養(yǎng)老保險的比重最大，占66%,其次是醫(yī)療保險，占25%, 兩項合計占91%。退休時養(yǎng)老保險金的高低與企業(yè)每年給職工繳納

11、的社?；鶖?shù)密切相關(guān)，基數(shù)越高，退休也會拿得越多。職工在職時繳納的費用放 在養(yǎng)老保險個人帳戶中計息儲存，個人帳戶的金額在計算退休金時是 分XX年返還的，XX年以后個人帳戶用空了，將由國家繼續(xù)支付下去 返還至職工；社會保險法規(guī)定了建立退休養(yǎng)老金的調(diào)整機制，國 家己連續(xù)多年每年上調(diào)企業(yè)退休金標(biāo)準(zhǔn)，這部分養(yǎng)老金也應(yīng)視為是國 家對職工的返還。社會保險本質(zhì)上是一種國家政府行為，是非營利性 第#頁/總共29頁質(zhì)的。退休金屬于社會的二次分配，只能滿足職工基木生活的需要, 壓低繳費基數(shù)就意味著壓低了職工在年老體弱時的口糧錢和看病的 錢。因此企業(yè)在計算用工成本時，首先要考慮勞動法律法規(guī)的強制性 條款，考慮職工的基

12、木生存權(quán)益，于法、于情、于理都應(yīng)該給予保證。勞動法律法規(guī)立法的一個基本思想，就是保護(hù)勞動者合法權(quán)益，特別 是保護(hù)勞動者最基本的權(quán)益：職工在企業(yè)打工，企業(yè)要簽訂一份勞動 合同，在法律上明確勞動關(guān)系，讓職工有歸屬感;職工提供了勞動, 單位不能克扣拖欠工資，支付的標(biāo)準(zhǔn)不能低于國家規(guī)定的底線，這是 職工維持生活的最低費用；不論是正式或聘用，還是城鎮(zhèn)或農(nóng)村，單 位都應(yīng)當(dāng)為每位職工足額繳納社會保險，使他們在年老退休喪失勞動 能力的時候、在生病住院時候.在發(fā)生工傷事故時候.在失業(yè)沒工作 的時候，能有一份基本的生活保障。一個人性化企業(yè)、一個講誠信、 有社會責(zé)任感的企業(yè)應(yīng)該做到這些。職工基木權(quán)益的保障是企業(yè)穩(wěn)定

13、 勞動關(guān)系的基石，是企業(yè)的凝聚力所在，也是國家勞動法律社會和諧 發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是入世以后對第一產(chǎn)業(yè)的沖擊最大，長期以來我國的農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場20%30%,我國向 世貿(mào)成員國承諾要逐年增加農(nóng)產(chǎn)品的購買量，大批的農(nóng)民也會因此而 失去自己的土地，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)推出的實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工 程，作為我們國家在相當(dāng)一段時期內(nèi)的重大經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)。但現(xiàn) 在很多企業(yè)使用農(nóng)民工鍥竺有合司,特別是沒有繳納社會保險，在 他們喪失勞動能力的時候，土地也沒有了，社會返還給他們的生活保 障將是空口的，所以有的勞動學(xué)專家發(fā)出了這樣的呼吁：要讓勞動 者一生都有依靠。讓每個階層都能公平分享

14、社會財富，其中很重要 的一個方而是指社會保障。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向城市，產(chǎn)生了一個新的利 益群體，也帶來勞動關(guān)系的一個新課題：解決城鄉(xiāng)歧視和農(nóng)民工社 會保障的問題，如果解決不好，則談不上整個社會勞動關(guān)系的進(jìn)步。在國有經(jīng)濟(jì)向民營、私營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，從某種程度上講，是強化 了勞動者的弱勢地位。社會學(xué)家警告說：隨著國企改制、國有股退 岀，政府的行政權(quán)力從企業(yè)悄然淡出的時候，資本所有者和勞動者之 間的權(quán)利天平也會出現(xiàn)傾斜。這個傾斜超過一定的度，會對整個社會的政治經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成威脅。近年來，國家加快了以勞動合同法為龍頭的配套法律法規(guī)的 立法建設(shè)，目的是要通過傾斜立法來保護(hù)弱者，以形式上的不公平來 體現(xiàn)社會公平

15、的原則。在勞動者的各項權(quán)益中，勞動報酬和社會保險 這兩項權(quán)利占有十分重要的地位，因為勞動報酬和社會保險涉及到勞 動者的生存權(quán)。勞動報酬是勞動者在職時、在正常狀態(tài)下的生存權(quán), 而社會保險是勞動者處于困難狀態(tài)下，特別是喪失勞動能力時的生存 權(quán)。社會保險由五大險種組成，體現(xiàn)了勞動者在年老、患病、失業(yè)、 工傷.生育等喪失勞動能力或不能勞動.暫時中斷勞動時，從國家和 社會獲取基本生活幫助的一種社會保障制度。目前，對勞動者社會保 險權(quán)益上的侵權(quán)，集中體現(xiàn)在兩個方而：農(nóng)民工用工不參保和職工繳 費不足額。其中，用工不繳保險的行為屬于惡劣侵權(quán)行為：農(nóng)民工年 勞動法律法規(guī)立法的一個基本思想，就是保護(hù)勞動者合法權(quán)益

16、，特別 是保護(hù)勞動者最基本的權(quán)益：職工在企業(yè)打工，企業(yè)要簽訂一份勞動 合同，在法律上明確勞動關(guān)系，讓職工有歸屬感;職工提供了勞動, 單位不能克扣拖欠工資，支付的標(biāo)準(zhǔn)不能低于國家規(guī)定的底線，這是 職工維持生活的最低費用；不論是正式或聘用，還是城鎮(zhèn)或農(nóng)村，單 位都應(yīng)當(dāng)為每位職工足額繳納社會保險，使他們在年老退休喪失勞動 能力的時候.在生病住院時候、在發(fā)生工傷事故時候、在失業(yè)沒工作 的時候，能有一份基本的生活保障。一個人性化企業(yè)、一個講誠信、 有社會責(zé)任感的企業(yè)應(yīng)該做到這些。職工基本權(quán)益的保障是企業(yè)穩(wěn)定 勞動關(guān)系的基石，是企業(yè)的凝聚力所在，也是國家勞動法律社會和諧 發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的

17、調(diào)整，特別是入世以后對第一產(chǎn)業(yè)的沖擊最大，長期以來我國的農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場20%30%,我國向 世貿(mào)成員國承諾要逐年增加農(nóng)產(chǎn)品的購買量，大批的農(nóng)民也會因此而 失去自己的土地，國務(wù)院在全國范H內(nèi)推出的實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工 程，作為我們國家在相當(dāng)一段時期內(nèi)的重大經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)。但現(xiàn) 在很多企業(yè)使用農(nóng)民工長期沒有合同，特別是沒有繳納社會保險，在 他們喪失勞動能力的時候，土地也沒有了，社會返還給他們的生活保 障將是空口的，所以有的勞動學(xué)專家發(fā)出了這樣的呼吁.要讓勞動 者一生都有依靠。讓每個階層都能公平分享社會財富，其中很重要 的一個方而是指社會保咨村勞動力轉(zhuǎn)向城市，產(chǎn)生了一個新的利 第5頁/總共29

18、頁益群體，也帶來勞動關(guān)系的一個新課題：解決城鄉(xiāng)歧視和農(nóng)民工社 會保障的問題，如果解決不好，則談不上整個社會勞動關(guān)系的進(jìn)步。在國有經(jīng)濟(jì)向民營、私營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，從某種程度上講，是強化 了勞動者的弱勢地位。社會學(xué)家警告說：隨著國企改制.國有股退 出，政府的行政權(quán)力從企業(yè)悄然淡岀的時候，資木所有者和勞動者之 間的權(quán)利天平也會出現(xiàn)傾斜。這個傾斜超過一定的度，會對整個社會的政治經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成威脅。近年來，國家加快了以勞動合同法為龍頭的配套法律法規(guī)的 立法建設(shè)，目的是要通過傾斜立法來保護(hù)弱者，以形式上的不公平來 體現(xiàn)社會公平的原則。在勞動者的各項權(quán)益中，勞動報酬和社會保險 這兩項權(quán)利占有十分重要的地位，因

19、為勞動報酬和社會保險涉及到勞 動者的生存權(quán)。勞動報酬是勞動者在職時、在正常狀態(tài)下的生存權(quán), 而社會保險是勞動者處于困難狀態(tài)下，特別是喪失勞動能力時的生存 權(quán)。社會保險由五大險種組成，體現(xiàn)了勞動者在年老、患病、失業(yè)、 工傷、生育等喪失勞動能力或不能勞動、暫時中斷勞動時，從國家和 社會獲取基木生活幫助的一種社會保障制度。目前，對勞動者社會保 險權(quán)益上的侵權(quán)，集中體現(xiàn)在兩個方而：農(nóng)民工用工不參保和職工繳 費不足額。其中，用工不繳保險的行為屬于惡劣侵權(quán)行為：農(nóng)民工年 輕力壯為企業(yè)打工的時候，企業(yè)不為他繳保險，當(dāng)他們年老體弱喪失 勞動能力的時候，他們靠什么生活?社會保險除養(yǎng)老保險外，還有醫(yī) 療保險，這是

20、職工患病住院時的一份醫(yī)療保障;工傷保險是職工在因 工致殘時的一份基本保障;失業(yè)保險則是在職工失去工作后過渡時期 第#頁/總共29頁的一份生活保障。當(dāng)數(shù)以千萬計的農(nóng)民工失去這些保障時，我們社會 的和諧又從何談起?對于不少企業(yè)繳費不足額的侵權(quán)現(xiàn)象，筆者從多 年實際工作中接觸到很多企業(yè)的觀點看，不少企業(yè)不愿把保險基數(shù)定 高，一方面是想降低用工成本，另一方而是認(rèn)為單位繳費都統(tǒng)籌給社 會了，職工并不受益。其實這種考慮是不全面的。在單位繳納的社會 保險的中，養(yǎng)老保險的比重最大，占66%,其次是醫(yī)療保險，占25%, 兩項合計占91%。退休時養(yǎng)老保險金的高低與企業(yè)每年給職工繳納的社?；鶖?shù)密切相關(guān)，基數(shù)越高，退

21、休也會拿得越多。職工在職時繳納的費用放 在養(yǎng)老保險個人帳戶中計息儲存，個人帳戶的金額在計算退休金時是 分XX年返還的，XX年以后個人帳戶用空了，將由國家繼續(xù)支付下去 返還至職工；社會保險法規(guī)定了建立退休養(yǎng)老金的調(diào)整機制，國 家己連續(xù)多年每年上調(diào)企業(yè)退休金標(biāo)準(zhǔn)，這部分養(yǎng)老金也應(yīng)視為是國 家對職工的返還。社會保險木質(zhì)上是一種國家政府行為，是非營利性 質(zhì)的。退休金屬于社會的二次分配，只能滿足職工基木生活的需要, 壓低繳費基數(shù)就意味著壓低了職工在年老體弱時的口糧錢和看病的 錢。因此企業(yè)在計算用工成本時，首先要考慮勞動法律法規(guī)的強制性 條款，考慮職工的基木生存權(quán)益，于法、于情、于理都應(yīng)該給予保證。勞動法

22、律法規(guī)立法的一個基本思想，就是保護(hù)勞動者合法權(quán)益，特別 是保護(hù)勞動者最基本的權(quán)益：職工在企業(yè)打工，企業(yè)要簽訂一份勞動 合同，在法律上明確勞動關(guān)系，讓職工有歸屬感;職工提供了勞動, 單位不能克扣拖欠工資，支付的標(biāo)準(zhǔn)不能低于國家規(guī)定的底線，這是職工維持生活的最低費用；不論是正式或聘用，還是城鎮(zhèn)或農(nóng)村，單 位都應(yīng)當(dāng)為每位職工足額繳納社會保險，使他們在年老退休喪失勞動 能力的時候、在生病住院時候.在發(fā)生工傷事故時候、在失業(yè)沒工作 的時候，能有一份基本的生活保障。一個人性化企業(yè)、一個講誠信.有社會責(zé)任感的企業(yè)應(yīng)該做到這些。職工基本權(quán)益的保障是企業(yè)穩(wěn)定 勞動關(guān)系的基石，是企業(yè)的凝聚力所在，也是國家勞動法律

23、社會和諧 發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是入世以后對第一產(chǎn)業(yè)的沖擊最大，長期以來我國的農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場20%、30%,我國向 世貿(mào)成員國承諾要逐年增加農(nóng)產(chǎn)品的購買量，大批的農(nóng)民也會因此而 失去自己的土地，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)推出的實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工 程，作為我們國家在相當(dāng)一段時期內(nèi)的重大經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)。但現(xiàn) 在很多企業(yè)使用農(nóng)民工長期沒有合同，特別是沒有繳納社會保險，在 他們喪失勞動能力的時候，土地也沒有了，社會返還給他們的生活保 障將是空口的，所以有的勞動學(xué)專家發(fā)出了這樣的呼吁.要讓勞動 者一生都有依靠乙讓每個階層都能公平分享社會財富，其中很重要 的一個方而是指社會保障。農(nóng)村

24、勞動力轉(zhuǎn)向城市，產(chǎn)生了一個新的利 益群體，也帶來勞動關(guān)系的一個新課題.解決城鄉(xiāng)歧視和農(nóng)民工社 會保障的問題，如果解決不好，則談不上整個社會勞動關(guān)系的進(jìn)步。在國有經(jīng)濟(jì)向民營、私營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，從某種程度上講，是強化 了勞動者的弱勢地位。¥會學(xué)家警告說:隨著國企改制、國有股退 岀，政府的行政權(quán)力從企業(yè)悄然淡岀的時候，資本所有者和勞動者之 間的權(quán)利天平也會出現(xiàn)傾斜。這個傾斜超過一定的度，會對整個社會的政治經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成威脅。近年來，國家加快了以勞動合同法為龍頭的配套法律法規(guī)的 立法建設(shè)，目的是要通過傾斜立法來保護(hù)弱者，以形式上的不公平來 體現(xiàn)社會公平的原則。在勞動者的各項權(quán)益中，勞動報酬和

25、社會保險 這兩項權(quán)利占有十分重要的地位，因為勞動報酬和社會保險涉及到勞 動者的生存權(quán)。勞動報酬是勞動者在職時、在正常狀態(tài)下的生存權(quán), 而社會保險是勞動者處于困難狀態(tài)下，特別是喪失勞動能力時的生存 權(quán)。社會保險由五大險種組成，體現(xiàn)了勞動者在年老、患病、失業(yè)、 工傷.生育等喪失勞動能力或不能勞動.暫時中斷勞動時，從國家和 社會獲取基木生活幫助的一種社會保障制度。目前，對勞動者社會保 險權(quán)益上的侵權(quán)，集中體現(xiàn)在兩個方而：農(nóng)民工用工不參保和職工繳 費不足額。其中，用工不繳保險的行為屬于惡劣侵權(quán)行為：農(nóng)民工年 輕力壯為企業(yè)打工的時候，企業(yè)不為他繳保險，當(dāng)他們年老體弱喪失 勞動能力的時候，他們靠什么生活?

26、社會保險除養(yǎng)老保險外，還有醫(yī) 療保險，這是職工患病住院時的一份醫(yī)療保障;工傷保險是職工在因 工致殘時的一份基本保障;失業(yè)保險則是在職工失去工作后過渡時期 的一份生活保障。當(dāng)數(shù)以千萬計的農(nóng)民工失去這些保障時，我們社會 的和諧又從何談起?對于不少企業(yè)繳費不足額的侵權(quán)現(xiàn)象，筆者從多 年實際工作中接觸到很多企業(yè)的觀點看，不少企業(yè)不愿把保險基數(shù)定 高，一方面是想降低用工成本，另一方而是認(rèn)為單位繳費都統(tǒng)籌給社會了，職工并不受益。其實這種考慮是不全而的。在單位繳納的社會 保險的中，養(yǎng)老保險的比重最大，占66%,其次是醫(yī)療保險，占25%, 兩項合計占91%。退休時養(yǎng)老保險金的高低與企業(yè)每年給職工繳納的社?；鶖?shù)

27、密切相關(guān)，基數(shù)越高，退休也會拿得越多。職工在職時繳納的費用放 在養(yǎng)老保險個人帳戶中計息儲存，個人帳戶的金額在計算退休金時是 分XX年返還的，XX年以后個人帳戶用空了，將由國家繼續(xù)支付下去 返還至職工；社會保險法規(guī)定了建立退休養(yǎng)老金的調(diào)整機制，國 家己連續(xù)多年每年上調(diào)企業(yè)退休金標(biāo)準(zhǔn)，這部分養(yǎng)老金也應(yīng)視為是國 家對職工的返還。社會保險木質(zhì)上是一種國家政府行為，是非營利性 質(zhì)的。退休金屬于社會的二次分配，只能滿足職工基本生活的需要, 壓低繳費基數(shù)就意味著壓低了職工在年老體弱時的口糧錢和看病的 錢。因此企業(yè)在計算用工成本時，首先要考慮勞動法律法規(guī)的強制性 條款，考慮職工的基木生存權(quán)益，于法、于情、于理

28、都應(yīng)該給予保證。勞動法律法規(guī)立法的一個基本思想，就是保護(hù)勞動者合法權(quán)益，特別 是保護(hù)勞動者最基本的權(quán)益：職工在企業(yè)打工，企業(yè)要簽訂一份勞動 合同，在法律上明確勞動關(guān)系，讓職工有歸屬感;職工提供了勞動, 單位不能克扣拖欠工資，支付的標(biāo)準(zhǔn)不能低于國家規(guī)定的底線，這是 職工維持生活的最低費用；不論是正式或聘用，還是城鎮(zhèn)或農(nóng)村，單 位都應(yīng)當(dāng)為每位職工足額繳納社會保險，使他們在年老退休喪失勞動 能力的時候.在生病住院時候、在發(fā)生工傷事故時候.在失業(yè)沒工作 的時候，能有一份基本的生活保障。一個人性化企業(yè)、一個講誠信、 第13頁/總共29頁有社會責(zé)任感的企業(yè)應(yīng)該做到這些。職工基本權(quán)益的保障是企業(yè)穩(wěn)定 勞動關(guān)

29、系的基石，是企業(yè)的凝聚力所在，也是國家勞動法律社會和諧 發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是入世以后對第一產(chǎn)業(yè)的沖擊最大，長期以來我國的農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場20%30%,我國向 世貿(mào)成員國承諾要逐年增加農(nóng)產(chǎn)品的購買量，大批的農(nóng)民也會因此而 失去自己的土地，國務(wù)院在全國范S內(nèi)推出的實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工 程，作為我們國家在相當(dāng)一段時期內(nèi)的重大經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)。但現(xiàn) 在很多企業(yè)使用農(nóng)民工長期沒有合同，特別是沒有繳納社會保險，在 他們喪失勞動能力的時候，土地也沒有了，社會返還給他們的生活保 障將是空口的，所以有的勞動學(xué)專家發(fā)出了這樣的呼吁：要讓勞動 者一生都有依靠乙讓每個階層都能公平分享社會財

30、富，其中很重要 的一個方而是指社會保障。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向城市，產(chǎn)生了一個新的利 益群體，也帶來勞動關(guān)系的一個新課題.解決城鄉(xiāng)歧視和農(nóng)民工社 會保障的問題，如果解決不好，則談不上整個社會勞動關(guān)系的進(jìn)步。在國有經(jīng)濟(jì)向民營、私營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，從某種程度上講，是強化 了勞動者的弱勢地位。社會學(xué)家警告說：隨著國企改制.國有股退 岀，政府的行政權(quán)力從企業(yè)悄然淡出的時候，資本所有者和勞動者之 間的權(quán)利天平也會出現(xiàn)傾斜。這個傾斜超過一定的度，會對整個社會的政治經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成威脅。近年來，國家加快7以j：勞動合同法為龍頭的配套法律法規(guī)的立法建設(shè)，目的是要通過傾斜立法來保護(hù)弱者，以形式上的不公平來 體現(xiàn)社會公平的原

31、則。在勞動者的各項權(quán)益中，勞動報酬和社會保險 這兩項權(quán)利占有十分重要的地位，因為勞動報酬和社會保險涉及到勞 動者的生存權(quán)。勞動報酬是勞動者在職時、在正常狀態(tài)下的生存權(quán), 而社會保險是勞動者處于困難狀態(tài)下，特別是喪失勞動能力時的生存 權(quán)。社會保險由五大險種組成，體現(xiàn)了勞動者在年老、患病、失業(yè)、 工傷.生育等喪失勞動能力或不能勞動、暫時中斷勞動時，從國家和 社會獲取基本生活幫助的一種社會保障制度。目前，對勞動者社會保 險權(quán)益上的侵權(quán)，集中體現(xiàn)在兩個方而：農(nóng)民工用工不參保和職工繳 費不足額。其中，用工不繳保險的行為屬于惡劣侵權(quán)行為：農(nóng)民工年 輕力壯為企業(yè)打工的時候，企業(yè)不為他繳保險，當(dāng)他們年老體弱喪

32、失 勞動能力的時候，他們靠什么生活?社會保險除養(yǎng)老保險外，還有醫(yī) 療保險，這是職工患病住院時的一份醫(yī)療保障;工傷保險是職工在因 工致殘時的一份基本保障;失業(yè)保險則是在職工失去工作后過渡時期 的一份生活保障。當(dāng)數(shù)以千萬計的農(nóng)民工失去這些保障時，我們社會 的和諧又從何談起?對于不少企業(yè)繳費不足額的侵權(quán)現(xiàn)象，筆者從多 年實際工作中接觸到很多企業(yè)的觀點看，不少企業(yè)不愿把保險基數(shù)定 高，一方面是想降低用工成本，另一方而是認(rèn)為單位繳費都統(tǒng)籌給社 會了，職工并不受益。其實這種考慮是不全而的。在單位繳納的社會 保險的中，養(yǎng)老保險的比重最大，占66%,其次是醫(yī)療保險，占25%, 兩項合計占91%。退休時養(yǎng)老保險

33、金的高低與企業(yè)每年給職工繳納的社?；鶖?shù)密切相關(guān)，基數(shù)越高，退休也會拿得越多。職工在職時繳納的費用放 在養(yǎng)老保險個人帳戶中計息儲存，個人帳戶的金額在計算追休金時是 分XX年返還的，XX年以后個人帳戶用空了，將由國家繼續(xù)支付下去 返還至職工；社會保險法規(guī)定了建立退休養(yǎng)老金的調(diào)整機制，國 家己連續(xù)多年每年上調(diào)企業(yè)退休金標(biāo)準(zhǔn)，這部分養(yǎng)老金也應(yīng)視為是國 家對職工的返還。社會保險木質(zhì)上是一種國家政府行為，是非營利性 質(zhì)的。退休金屬于社會的二次分配，只能滿足職工基木生活的需要, 壓低繳費基數(shù)就意味著壓低了職工在年老體弱時的口糧錢和看病的 錢。因此企業(yè)在計算用工成本時，首先要考慮勞動法律法規(guī)的強制性 條款，考

34、慮職工的基木生存權(quán)益，于法、于情、于理都應(yīng)該給予保證。勞動法律法規(guī)立法的一個基本思想，就是保護(hù)勞動者合法權(quán)益，特別 是保護(hù)勞動者最基本的權(quán)益：職工在企業(yè)打工，企業(yè)要簽訂一份勞動 合同，在法律上明確勞動關(guān)系，讓職工有歸屬感;職工提供了勞動, 單位不能克扣拖欠工資，支付的標(biāo)準(zhǔn)不能低于國家規(guī)定的底線，這是 職工維持生活的最低費用；不論是正式或聘用，還是城鎮(zhèn)或農(nóng)村，單 位都應(yīng)當(dāng)為每位職工足額繳納社會保險，使他們在年老退休喪失勞動 能力的時候、在生病住院時候.在發(fā)生工傷事故時候.在失業(yè)沒工作 的時候，能有一份基本的生活保障。一個人性化企業(yè)、一個講誠信、 有社會責(zé)任感的企業(yè)應(yīng)該做到這些。職工基木權(quán)益的保障

35、是企業(yè)穩(wěn)定 勞動關(guān)系的基石，是企業(yè)的凝聚力所在，也是國家勞動法律社會和諧 發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是入世以后對第一產(chǎn)業(yè)的沖擊最大，長期以來我國的農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場20%30%,我國向 世貿(mào)成員國承諾要逐年增加農(nóng)產(chǎn)品的購買量，大批的農(nóng)民也會因此而 失去自己的土地，國務(wù)院在全國范W內(nèi)推出的實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工 程，作為我們國家在相當(dāng)一段時期內(nèi)的重大經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)。但現(xiàn) 在很多企業(yè)使用農(nóng)民工長期沒有合同，特別是沒有繳納社會保險，在 他們喪失勞動能力的時候，土地也沒有了，社會返還給他們的生活保 障將是空口的，所以有的勞動學(xué)專家發(fā)出了這樣的呼吁：要讓勞動 者一生都有依靠乙讓每個階層

36、都能公平分享社會財富，其中很重要 的一個方而是指社會保障。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向城市，產(chǎn)生了一個新的利 益群體，也帶來勞動關(guān)系的一個新課題：解決城鄉(xiāng)歧視和農(nóng)民工社 會保障的問題，如果解決不好，則談不上整個社會勞動關(guān)系的進(jìn)步。在國有經(jīng)濟(jì)向民營、私營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，從某種程度上講，是強化 了勞動者的弱勢地位。社會學(xué)家警告說：隨著國企改制、國有股退 岀，政府的行政權(quán)力從企業(yè)悄然淡出的時候，資本所有者和勞動者之 間的權(quán)利天平也會出現(xiàn)傾斜。這個傾斜超過一定的度，會對整個社會的政治經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成威脅。近年來，國家加快了以勞動合同法為龍頭的配套法律法規(guī)的 立法建設(shè)，目的是要通過傾斜立法來保護(hù)弱者，以形式上的不公平來

37、體現(xiàn)社會公平的原則。在勞動者的各項權(quán)益中，勞動報酬和社會保險 這兩項權(quán)利占有十分重要的地位，因為勞動報酬和社會保險涉及到勞動者的生存權(quán)。勞動報酬是勞動者在職時、在正常狀態(tài)下的生存權(quán), 而社會保險是勞動者處于困難狀態(tài)下，特別是喪失勞動能力時的生存 權(quán)。社會保險由五大險種組成，體現(xiàn)了勞動者在年老、患病、失業(yè)、 工傷.生育等喪失勞動能力或不能勞動.暫時中斷勞動時，從國家和 社會獲取基本生活幫助的一種社會保障制度。目前，對勞動者社會保 險權(quán)益上的侵權(quán)，集中體現(xiàn)在兩個方面：農(nóng)民工用工不參保和職工繳 費不足額。其中，用工不繳保險的行為屬于惡劣侵權(quán)行為：農(nóng)民工年 輕力壯為企業(yè)打工的時候，企業(yè)不為他繳保險，當(dāng)

38、他們年老體弱喪失 勞動能力的時候，他們靠什么生活?社會保險除養(yǎng)老保險外，還有醫(yī) 療保險，這是職工患病住院時的一份醫(yī)療保障;工傷保險是職工在因 工致殘時的一份基本保障;失業(yè)保險則是在職工失去工作后過渡時期 的一份生活保障。當(dāng)數(shù)以千萬計的農(nóng)民工失去這些保障時，我們社會 的和諧又從何談起?對于不少企業(yè)繳費不足額的侵權(quán)現(xiàn)象，筆者從多 年實際工作中接觸到很多企業(yè)的觀點看，不少企業(yè)不愿把保險基數(shù)定 高，一方面是想降低用工成本，另一方ffi是認(rèn)為單位繳費都統(tǒng)籌給社 會了，職工并不受益。其實這種考慮是不全面的。在單位繳納的社會 保險的中，養(yǎng)老保險的比重最大，占66%,其次是醫(yī)療保險，占25%, 兩項合計占91

39、%。退休時養(yǎng)老保險金的高低與企業(yè)每年給職工繳納的社?；鶖?shù)密切相關(guān)，基數(shù)越高，退休也會拿得越多。職工在職時繳納的費用放 在養(yǎng)老保險個人帳戶中計息儲存，個人帳戶的金額在計算退休金時是 分XX年返還的，XX年以后個人帳戶用空了，將由國家繼續(xù)支付下去第17頁/總共29頁返還至職工；社會保險法規(guī)定了建立退休養(yǎng)老金的調(diào)整機制，國 家己連續(xù)多年每年上調(diào)企業(yè)退休金標(biāo)準(zhǔn)，這部分養(yǎng)老金也應(yīng)視為是國 家對職工的返還。社會保險木質(zhì)上是一種國家政府行為，是非營利性 質(zhì)的。退休金屬于社會的二次分配，只能滿足職工基本生活的需要, 壓低繳費基數(shù)就意味著壓低了職工在年老體弱時的口糧錢和看病的 錢。因此企業(yè)在計算用工成本時，首先

40、要考慮勞動法律法規(guī)的強制性 條款，考慮職工的基木生存權(quán)益，于法、于情、于理都應(yīng)該給予保證。勞動法律法規(guī)立法的一個基本思想，就是保護(hù)勞動者合法權(quán)益，特別 是保護(hù)勞動者最基本的權(quán)益：職工在企業(yè)打工，企業(yè)要簽訂一份勞動 合同，在法律上明確勞動關(guān)系，讓職工有歸屬感;職工提供了勞動, 單位不能克扣拖欠工資，支付的標(biāo)準(zhǔn)不能低于國家規(guī)定的底線，這是 職工維持生活的最低費用；不論是正式或聘用，還是城鎮(zhèn)或農(nóng)村，單 位都應(yīng)當(dāng)為每位職工足額繳納社會保險，使他們在年老退休喪失勞動 能力的時候.在生病住院時候、在發(fā)生工傷事故時候、在失業(yè)沒工作 的時候，能有一份基本的生活保障。一個人性化企業(yè)、一個講誠信、 有社會責(zé)任感的

41、企業(yè)應(yīng)該做到這些。職工基本權(quán)益的保障是企業(yè)穩(wěn)定 勞動關(guān)系的基石，是企業(yè)的凝聚力所在，也是國家勞動法律社會和諧 發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是入世以后對第一產(chǎn)業(yè)的沖擊最大，長期以來我國的農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場20%30%,我國向 世貿(mào)成員國承諾要逐年:加農(nóng)產(chǎn)品的購買量，大批的農(nóng)民也會因此而失去自己的土地，國務(wù)院在全國范W內(nèi)推出的實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工 程，作為我們國家在相當(dāng)一段時期內(nèi)的重大經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)。但現(xiàn) 在很多企業(yè)使用農(nóng)民工長期沒有合同，特別是沒有繳納社會保險，在 他們喪失勞動能力的時候，土地也沒有了，社會返還給他們的生活保 障將是空口的，所以有的勞動學(xué)專家發(fā)出了這樣的呼吁.要

42、讓勞動 者一生都有依靠乙讓每個階層都能公平分享社會財富，其中很重要 的一個方而是指社會保障。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向城市，產(chǎn)生了一個新的利 益群體，也帶來勞動關(guān)系的一個新課題：解決城鄉(xiāng)歧視和農(nóng)民工社 會保障的問題，如果解決不好，則談不上整個社會勞動關(guān)系的進(jìn)步。在國有經(jīng)濟(jì)向民營、私營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，從某種程度上講，是強化 了勞動者的弱勢地位。社會學(xué)家警告說：隨著國企改制.國有股退 岀，政府的行政權(quán)力從企業(yè)悄然淡出的時候，資本所有者和勞動者之 間的權(quán)利天平也會出現(xiàn)傾斜。這個傾斜超過一定的度，會對整個社會的政治經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成威脅。近年來，國家加快了以勞動合同法為龍頭的配套法律法規(guī)的 立法建設(shè)，目的是要通過傾斜立

43、法來保護(hù)弱者，以形式上的不公平來 體現(xiàn)社會公平的原則。在勞動者的各項權(quán)益中，勞動報酬和社會保險 這兩項權(quán)利占有十分重要的地位，因為勞動報酬和社會保險涉及到勞 動者的生存權(quán)。勞動報酬是勞動者在職時、在正常狀態(tài)下的生存權(quán), 而社會保險是勞動者處于困難狀態(tài)下，特別是喪失勞動能力時的生存 權(quán)。社會保險由五大險種組成，體現(xiàn)了勞動者在年老、患病、失業(yè)、 工傷、生育等喪失勞動能力或不能勞動、暫時中斷勞動時，從國家和 社會獲取基本生活幫助的一種社會保障制度。目前，對勞動者社會保 險權(quán)益上的侵權(quán)，集中體現(xiàn)在兩個方面：農(nóng)民工用工不參保和職工繳 費不足額。其中，用工不繳保險的行為屬于惡劣侵權(quán)行為：農(nóng)民工年 輕力壯為

44、企業(yè)打工的時候，企業(yè)不為他繳保險，當(dāng)他們年老體弱喪失 勞動能力的時候，他們靠什么生活?社會保險除養(yǎng)老保險外，還有醫(yī) 療保險，這是職工患病住院時的一份醫(yī)療保障;工傷保險是職工在因 工致殘時的一份基本保障;失業(yè)保險則是在職工失去工作后過渡時期 的一份生活保障。當(dāng)數(shù)以千萬計的農(nóng)民工失去這些保障時，我們社會 的和諧又從何談起?對于不少企業(yè)繳費不足額的侵權(quán)現(xiàn)象，筆者從多 年實際工作中接觸到很多企業(yè)的觀點看，不少企業(yè)不愿把保險基數(shù)定 高，一方面是想降低用工成本，另一方而是認(rèn)為單位繳費都統(tǒng)籌給社 會了，職工并不受益。其實這種考慮是不全而的。在單位繳納的社會 保險的中，養(yǎng)老保險的比重最大，占66%,其次是醫(yī)療

45、保險，占25%, 兩項合計占91%。退休時養(yǎng)老保險金的高低與企業(yè)每年給職工繳納的社?；鶖?shù)密切相關(guān)，基數(shù)越高，退休也會拿得越多。職工在職時繳納的費用放 在養(yǎng)老保險個人帳戶中計息儲存，個人帳戶的金額在計算退休金時是 分XX年返還的，XX年以后個人帳戶用空了，將由國家繼續(xù)支付下去 返還至職工；社會保險法規(guī)定了建立退休養(yǎng)老金的調(diào)整機制，國 家己連續(xù)多年每年上調(diào)企業(yè)退休金標(biāo)準(zhǔn)，這部分養(yǎng)老金也應(yīng)視為是國 家對職工的返還。社會保險木質(zhì)上是一種國家政府行為，是非營利性 質(zhì)的。退休金屬于社會的二次分配，只能滿足職工基本生活的需要, 第21頁/總共29頁壓低繳費基數(shù)就意味著壓低了職工在年老體弱時的口糧錢和看病的

46、錢。因此企業(yè)在計算用工成本時，首先要考慮勞動法律法規(guī)的強制性 條款，考慮職工的基木生存權(quán)益，于法、于情、于理都應(yīng)該給予保證。勞動法律法規(guī)立法的一個基本思想，就是保護(hù)勞動者合法權(quán)益，特別 是保護(hù)勞動者最基本的權(quán)益：職工在企業(yè)打工，企業(yè)要簽訂一份勞動 合同，在法律上明確勞動關(guān)系，讓職工有歸屬感;職工提供了勞動, 單位不能克扣拖欠工資，支付的標(biāo)準(zhǔn)不能低于國家規(guī)定的底線，這是 職工維持生活的最低費用；不論是正式或聘用，還是城鎮(zhèn)或農(nóng)村，單 位都應(yīng)當(dāng)為每位職工足額繳納社會保險，使他們在年老退休喪失勞動 能力的時候、在生病住院時候.在發(fā)生工傷事故時候、在失業(yè)沒工作 的時候，能有一份基本的生活保障。一個人性化

47、企業(yè)、一個講誠信.有社會責(zé)任感的企業(yè)應(yīng)該做到這些。職工基木權(quán)益的保障是企業(yè)穩(wěn)定 勞動關(guān)系的基石，是企業(yè)的凝聚力所在，也是國家勞動法律社會和諧 發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是入世以后對第一產(chǎn)業(yè)的沖擊最大，長期以來我國的農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場20%、30%,我國向 世貿(mào)成員國承諾要逐年增加農(nóng)產(chǎn)品的購買量，大批的農(nóng)民也會因此而 失去自己的土地，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)推出的實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工 程，作為我們國家在相當(dāng)一段時期內(nèi)的重大經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)。但現(xiàn) 在很多企業(yè)使用農(nóng)民工長期沒有合同，特別是沒有繳納社會保險，在 他們喪失勞動能力的時邏，土地也咎有了 :社會返還給他們的生活保 障將是空口的，

48、所以有的勞動學(xué)專家發(fā)出了這樣的呼吁.要讓勞動 者一生都有依靠。讓每個階層都能公平分享社會財富，其中很重要 的一個方而是指社會保障。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向城市，產(chǎn)生了一個新的利 益群體，也帶來勞動關(guān)系的一個新課題：解決城鄉(xiāng)歧視和農(nóng)民工社 會保障的問題，如果解決不好，則談不上整個社會勞動關(guān)系的進(jìn)步。在國有經(jīng)濟(jì)向民營、私營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，從某種程度上講，是強化 了勞動者的弱勢地位。社會學(xué)家警告說：隨著國企改制、國有股退 岀，政府的行政權(quán)力從企業(yè)悄然淡岀的時候，資本所有者和勞動者之 間的權(quán)利天平也會出現(xiàn)傾斜。這個傾斜超過一定的度，會對整個社會的政治經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成威脅。近年來，國家加快了以勞動合同法為龍頭的配套法

49、律法規(guī)的 立法建設(shè)，目的是要通過傾斜立法來保護(hù)弱者，以形式上的不公平來 體現(xiàn)社會公平的原則。在勞動者的各項權(quán)益中，勞動報酬和社會保險 這兩項權(quán)利占有十分重要的地位，因為勞動報酬和社會保險涉及到勞 動者的生存權(quán)。勞動報酬是勞動者在職時、在正常狀態(tài)下的生存權(quán), 而社會保險是勞動者處于困難狀態(tài)下，特別是喪失勞動能力時的生存 權(quán)。社會保險由五大險種組成，體現(xiàn)了勞動者在年老、患病、失業(yè).工傷.生育等喪失勞動能力或不能勞動、暫時中斷勞動時，從國家和 社會獲取基木生活幫助的一種社會保障制度。目前，對勞動者社會保 險權(quán)益上的侵權(quán)，集中體現(xiàn)在兩個方而：農(nóng)民工用工不參保和職工繳 費不足額。其中，用工不繳保險的行為

50、屬于惡劣侵權(quán)行為：農(nóng)民工年 輕力壯為企業(yè)打工的時候，企業(yè)不為他繳保險，當(dāng)他們年老體弱喪失 勞動能力的時候，他們靠什么生活?社會保險除養(yǎng)老保險外，還有醫(yī) 療保險，這是職工患病住院時的一份醫(yī)療保障;工傷保險是職工在因 工致殘時的一份基本保障;失業(yè)保險則是在職工失去工作后過渡時期 的一份生活保障。當(dāng)數(shù)以千萬計的農(nóng)民工失去這些保障時，我們社會 的和諧又從何談起?對于不少企業(yè)繳費不足額的侵權(quán)現(xiàn)象，筆者從多 年實際工作中接觸到很多企業(yè)的觀點看，不少企業(yè)不愿把保險基數(shù)定 高，一方面是想降低用工成木，另一方而是認(rèn)為單位繳費都統(tǒng)籌給社 會了，職工并不受益。其實這種考慮是不全而的。在單位繳納的社會 保險的中，養(yǎng)老

51、保險的比重最大，占66%,其次是醫(yī)療保險，占25%, 兩項合計占91%。退休時養(yǎng)老保險金的高低與企業(yè)每年給職工繳納的社保基數(shù)密切相關(guān)，基數(shù)越高，退休也會拿得越多。職工在職時繳納的費用放 在養(yǎng)老保險個人帳戶中計息儲存，個人帳戶的金額在計算退休金時是 分XX年返還的，XX年以后個人帳戶用空了，將由國家繼續(xù)支付下去 返還至職工；社會保險法規(guī)定了建立退休養(yǎng)老金的調(diào)整機制，國 家己連續(xù)多年每年上調(diào)企業(yè)退休金標(biāo)準(zhǔn)，這部分養(yǎng)老金也應(yīng)視為是國 家對職工的返還。社會保險本質(zhì)上是一種國家政府行為，是非營利性 質(zhì)的。退休金屬于社會的二次分配，只能滿足職工基本生活的需要, 壓低繳費基數(shù)就意味著壓低了職工在年老體弱時的

52、口糧錢和看病的 錢。因此企業(yè)在計算用工成本時，首先要考慮勞動法律法規(guī)的強制性 條款，考慮職工的基木生存權(quán)益，于法、于情、于理都應(yīng)該給予保證。勞動法律法規(guī)立法的一個基本思想，就是保護(hù)勞動者合法權(quán)益，特別第25頁/總共29頁是保護(hù)勞動者最基本的權(quán)益：職工在企業(yè)打工，企業(yè)要簽訂一份勞動 合同，在法律上明確勞動關(guān)系，讓職工有歸屬感;職工提供了勞動, 單位不能克扣拖欠工資，支付的標(biāo)準(zhǔn)不能低于國家規(guī)定的底線，這是 職工維持生活的最低費用；不論是正式或聘用，還是城鎮(zhèn)或農(nóng)村，單 位都應(yīng)當(dāng)為每位職工足額繳納社會保險，使他們在年老退休喪失勞動 能力的時候、在生病住院時候.在發(fā)生工傷事故時候.在失業(yè)沒工作 的時候，能有一份基本的生活保障。一個人性化企業(yè)、一個講誠信、 有社會責(zé)任感的企業(yè)應(yīng)該做到這些。職工基本權(quán)益的保障是企業(yè)穩(wěn)定 勞動關(guān)系的基石，是企業(yè)的凝聚力所在，也是國家勞動法律社會和諧 發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是入世以后對第一產(chǎn)業(yè)的沖擊最大，長期以來我國的農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場20%30%,我國向 世貿(mào)成員國承諾要逐年增加