城市郊區(qū)化與郊區(qū)城市化

1、一、 “城市郊區(qū)化”與“郊區(qū)城市化”的概念城市郊區(qū)化，簡稱郊區(qū)化（suburbanization），是指由于城市中心區(qū)地租昂貴、人口稠密、交通擁擠、環(huán)境惡劣，形成巨大的推動力，促使城市中心區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)外遷，形成相對中心區(qū)而言的城市離心化現(xiàn)象?，F(xiàn)代城市郊區(qū)化始于19世紀中葉的歐洲。與城市化的進展相適應，首先在歐洲南部和英國大城市的近郊，城市的因素不斷增加，農(nóng)村的因素逐漸衰減。其后，郊區(qū)化浪潮席卷美國，并且更加突出，郊區(qū)化生活成為美國城市文化的基本特征。20世紀70年代，這種現(xiàn)象在日本出現(xiàn)。隨著日本經(jīng)濟進入高速發(fā)展時期，城市人口急劇增加，住宅需求壓力使得居住用地向郊區(qū)擴展。大城市圈和地方中心城市圈

2、內(nèi)的近郊城鎮(zhèn)，隨著城市生活方式的固定和對土地需要的增大，使城市和農(nóng)村的土地利用更加混雜。近年來，第三世界國家的大城市也出現(xiàn)了郊區(qū)化現(xiàn)象。在中國，自改革開放以來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟活躍，促進了人民生活水平的提高和郊區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，郊區(qū)化問題也開始出現(xiàn)。目前，我國的郊區(qū)化現(xiàn)象主要表現(xiàn)為人口郊區(qū)化和工業(yè)郊區(qū)化，第三產(chǎn)業(yè)處于相對分散的階段。從宏觀背景方面來看，中西方的郊區(qū)化有相似之處，不同的是中國郊區(qū)化開始的時間比西方晚得多，但用經(jīng)濟發(fā)展水平和城市化水平來衡量又比西方超前。從微觀動力方面考察，則差異巨大：西方城市中心區(qū)的社會、環(huán)境狀況惡化，對人口外遷產(chǎn)生推動作用；而中國城市是在土地市場化后，因功能置換帶來的舊城改

3、造推動人口和工業(yè)外遷，人們對城市中心區(qū)仍懷眷戀之情。西方城市人口外遷主要是追求良好的居住環(huán)境；中國居民則主要是為擴大住房面積，改善基本的社會空間。郊區(qū)化在西方是一個自發(fā)的過程；而在我國，雖屬自愿但主要是有組織的被動的過程和行為。郊區(qū)城市化（suburban urbanization），是不同于城市郊區(qū)化的又一重要概念。它是指城市中心城區(qū)以外的郊區(qū)鄉(xiāng)村區(qū)域的城市化過程。具體是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)為依托，實現(xiàn)農(nóng)村人口的工作領域由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)變化的職業(yè)轉(zhuǎn)換過程和居住地由農(nóng)村區(qū)域向城鎮(zhèn)區(qū)域遷移的空間聚集過程。在改革開放以前，我國由于實行計劃經(jīng)濟體制和城鄉(xiāng)分離的二元政策。一方面鄉(xiāng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

4、發(fā)展被否定，另一方面城市資本、技術也因無法向鄉(xiāng)村擴散而未能帶動鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣大郊區(qū)鄉(xiāng)村區(qū)域的城市化進程相當緩慢，城市化的重點在城區(qū)而不是郊區(qū)。改革開放以后，在城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎上形成了雙重二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)方式中，廣大郊區(qū)農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門的二元關系，這為郊區(qū)城市化的發(fā)展提供了一種嶄新的途徑，使得我國郊區(qū)城市化呈現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。目前，我國一些大城市的郊區(qū)城市化已進入了加速發(fā)展階段，且出現(xiàn)了郊區(qū)城市化與城市郊區(qū)化“兩個過程”的匯合。二、 城市郊區(qū)化與郊區(qū)城市化的內(nèi)涵比較城市郊區(qū)化是城市化在地域空間上的延伸，也是城市發(fā)展高級階段

5、的一種動力機制。它是城市人口、就業(yè)崗位和服務業(yè)以及某些城市職能由大城市中心區(qū)向郊區(qū)遷移的一種離心擴散過程。城市郊區(qū)化的核心是人口和經(jīng)濟要素的離心擴散導致城市郊區(qū)的發(fā)展。日本地志研究所編寫的地理學辭典中對郊區(qū)化的定義中包含了兩方面的內(nèi)涵，即：市中心區(qū)和建成區(qū)的住宅、工廠、學校、辦公樓等外遷，以及農(nóng)地的住宅用地轉(zhuǎn)化為景觀上的郊區(qū)化；向中心市的通勤者增加和購物地發(fā)生變化等為功能上的郊區(qū)化。作為衡量郊區(qū)化的指標主要有人口和居住郊區(qū)化、經(jīng)濟活動郊區(qū)化和生活空間郊區(qū)化三個方面。從人口和居住郊區(qū)化方面來看，有人口增長率和人口密度、城市中心區(qū)向郊區(qū)的通勤者數(shù)量以及郊區(qū)住宅銷售面積占全市住宅銷售面積的比例等指標

6、。從經(jīng)濟活動郊區(qū)化方面來看，有郊區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重、郊區(qū)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）對郊區(qū)GDP的貢獻率、郊區(qū)人均社會商品零售總額、城市中心區(qū)居民購物圈半徑等指標。從生活空間郊區(qū)化方面來看，有郊區(qū)超級市場與購物中心的數(shù)量、郊區(qū)金融保險業(yè)日常業(yè)務網(wǎng)點的數(shù)量、郊區(qū)千人擁有醫(yī)生數(shù)、郊區(qū)交通通訊投資密度、郊區(qū)普通高中畢業(yè)生大學入學率等指標。郊區(qū)城市化是城市化的重要組成部分，所揭示的是城市化的一個層面，是城市化在尚未實現(xiàn)階段所經(jīng)歷的一個主要過程。它是城市向心增長的一種重要形式。從本質(zhì)上講，郊區(qū)城市化是郊區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)，或郊區(qū)的城市要素逐漸增長的過程，也是逐步縮小城郊之間生產(chǎn)、生活條件差別，

7、逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過程。郊區(qū)城市化的核心是郊區(qū)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。其內(nèi)涵可以概括為以下三個方面：農(nóng)村地域向城市地域的轉(zhuǎn)化過程，即城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)方式向城市產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化過程，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化；農(nóng)村生活方式向城市生活方式的轉(zhuǎn)化過程，即生活方式城市化。作為衡量郊區(qū)城市化的指標主要有城鎮(zhèn)數(shù)量及密度、人口城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市化和居民生活城市化四個方面。從城鎮(zhèn)數(shù)量及密度方面來看，有城鎮(zhèn)數(shù)量、城鎮(zhèn)密度、中小城鎮(zhèn)比重等指標。從人口城市化方面來看，有郊區(qū)非農(nóng)人口占總?cè)丝诒戎氐戎笜?。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市化方面來看，有郊區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占比重、非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重等指標。從居民生活城市

8、化方面來看，指標主要包括：（1）反映生活服務設施城市化的指標，如自來水普及率、用氣普及率、用電普及率、人均擁有鋪裝道路面積、每萬人擁有公共汽(電)車數(shù)等。（2）反映居民生活城市化的指標，如農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民恩格爾系數(shù)、農(nóng)民娛樂教育文化服務支出比重、每個勞動力人均日工作時數(shù)等。三、 我國城市郊區(qū)化、郊區(qū)城市化的動力機制比較城市郊區(qū)化是城市排斥力與郊區(qū)吸引力對城市中心區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)等要素共同作用的結(jié)果。城市排斥力產(chǎn)生于以舊城區(qū)人口疏散、經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施更新、環(huán)境改善等為主要內(nèi)容的舊城改造活動。具體而言，人口郊區(qū)化的動力主要是城市住房制度改革與老城區(qū)的大規(guī)模危舊房改造，人口外遷的主要去向為近

9、郊區(qū)。工業(yè)郊區(qū)化的動力來自于城市土地有償使用制度的建立。80年代以來，我國實行了城市土地有償使用制度改革。最繁華的城市中心區(qū)段的地價可能是近郊或遠郊同類用地地價的十倍以至百倍以上。地價的不同導致城市土地功能的空間置換，這主要表現(xiàn)為兩種情況：一是以污染擾民企業(yè)的搬遷為主，它們往往是被城市環(huán)境要求的壓力所迫而外遷；二是以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為目的的企業(yè)外遷。大量位于城市中心區(qū)的工業(yè)、倉庫用地被收益率更高的商業(yè)、貿(mào)易、金融、保險、寫字樓等第三產(chǎn)業(yè)所替代。而與城市中心區(qū)相比，郊區(qū)的吸引力主要表現(xiàn)在低廉的地價、有利的區(qū)位、廣闊的空間等方面，這些優(yōu)勢對城區(qū)人口和經(jīng)濟要素產(chǎn)生了巨大的拉動作用。郊區(qū)

10、城市化是來自城市向心的、離心的以及本鄉(xiāng)本土的各種力量在城郊地帶共同作用的結(jié)果。郊區(qū)城市化的動力可概括為城市集聚擴散力與鄉(xiāng)村內(nèi)生驅(qū)動力兩個方面。城市集聚擴散力主要由城市經(jīng)濟梯度輻射驅(qū)動力、城市外向擴展驅(qū)動力、城市郊區(qū)化驅(qū)動力等分支力所構(gòu)成。城市中心區(qū)與郊區(qū)處于不同的經(jīng)濟梯度，隨著城市中心區(qū)實力的不斷增強，其對周圍郊區(qū)小城鎮(zhèn)的輻射能力也不斷增強，城鄉(xiāng)聯(lián)系的日益緊密為郊區(qū)城市化注入了新的活力。隨著城市的不斷發(fā)展，集聚經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟的需要促使了城市要素的集中發(fā)展，城市表現(xiàn)為同心圓圈層式的外向擴展。這一過程突出地表現(xiàn)為大工廠、校園、特殊醫(yī)院、集團住宅等單位先行者的作用，隨后公共建筑和一般住宅相繼建設，使

11、其連成一片，由原來的城市逐漸演化為城市中心區(qū)，工廠、學校和特殊醫(yī)院等又進一步被擠到更遠的郊區(qū)，形成新的城市邊緣區(qū)。由此可見，在城市外向擴展的動態(tài)過程中，“昨天的新郊區(qū)變成今天的成熟型郊區(qū)，以至明天的老郊區(qū)或內(nèi)城”。鄉(xiāng)村內(nèi)生驅(qū)動力主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)驅(qū)動力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化驅(qū)動力、制度創(chuàng)新驅(qū)動力等分支力所構(gòu)成，而產(chǎn)生這種內(nèi)生驅(qū)動力的原因，一是農(nóng)業(yè)勞動人口迅速增加與農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)要素土地資源有限性的矛盾迫使農(nóng)業(yè)人口向農(nóng)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移；二是農(nóng)產(chǎn)品收入彈性較低的現(xiàn)實促使農(nóng)業(yè)勞動者向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四、城市郊區(qū)化與郊區(qū)城市化的互動關系1、 郊區(qū)城市化對城市郊區(qū)化的推進作用郊區(qū)城市化將為郊區(qū)化提供長期而穩(wěn)定的動力源

12、。郊區(qū)城市化的水平越高，郊區(qū)的吸引力越強，郊區(qū)對城市人口及產(chǎn)業(yè)等拉力作用的增強必將有力地推進城市郊區(qū)化進程。（1）隨著大城市郊區(qū)城市化進程的加快，郊區(qū)成為大城市新的發(fā)展空間城市居民新的居住空間和生活空間、城市工業(yè)新的生產(chǎn)空間和市場空間。一方面，隨著郊區(qū)城市化水平的不斷提高，郊區(qū)逐步走向社區(qū)化管理的軌道，郊區(qū)公共配套設施不斷完善，郊區(qū)商業(yè)、教育、醫(yī)療、社區(qū)服務業(yè)與城市市區(qū)的差距逐步縮小，郊區(qū)的獨立性日益增強，這些使得城市居民遷到郊區(qū)居住可以像在城里居住一樣方便，加之郊區(qū)房價低廉、環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢，無疑將推進人口郊區(qū)化進程；另一方面，郊區(qū)城市化水平的提高有利于擴張消費需求、刺激投資增長，郊區(qū)消費需求

13、和投資需求的增加為城市工業(yè)的進一步發(fā)展開辟了更為廣闊的市場空間，這必將吸引城市工業(yè)向郊區(qū)遷移，從而有力地推進工業(yè)郊區(qū)化進程。 (2)郊區(qū)城市化有利于推進第三產(chǎn)業(yè)郊區(qū)化進程，從而使郊區(qū)化進入新的發(fā)展階段。隨著郊區(qū)城市化水平的不斷提高，郊區(qū)生活條件和方式逐步向城市轉(zhuǎn)變，郊區(qū)居民對第三產(chǎn)業(yè)的需求也日益強烈，這就為第三產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)遷移奠定了需求基礎，從而加快第三產(chǎn)業(yè)郊區(qū)化進程。2、 城市郊區(qū)化對郊區(qū)城市化的推動作用城市郊區(qū)化是郊區(qū)城市化的重要推動力量。生產(chǎn)活動在郊區(qū)的日益聚集所產(chǎn)生的規(guī)模效應與經(jīng)濟效益，擴散到郊區(qū)的城市要素與郊區(qū)內(nèi)生驅(qū)動力的有機結(jié)合，都必將有力地推動郊區(qū)城市化進程。大城市的郊區(qū)化實際上對

14、應著郊區(qū)次中心的加速城市化。（1）城市郊區(qū)化對郊區(qū)城鎮(zhèn)化的推動作用。一方面，城市中心城區(qū)的擴散，表現(xiàn)為中心城區(qū)呈“攤大餅”蔓延式向郊區(qū)擴展，郊區(qū)與中心城區(qū)的結(jié)合部不僅成為中心城區(qū)人口外遷的主要接受地域，而且是中心城區(qū)一些工業(yè)外移的最佳區(qū)位選擇，郊區(qū)實際上已逐漸發(fā)展成為城市建成區(qū)，郊區(qū)地域也逐漸實現(xiàn)了向城市地域的轉(zhuǎn)化；另一方面，城市大工業(yè)在郊區(qū)布點及與郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聯(lián)營，帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，使其成為郊區(qū)城鎮(zhèn)化的主導動力。郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)與擴散而來的城市工業(yè)、外貿(mào)、商業(yè)等部門協(xié)作、配套、加工等，所有這些都大大促進了郊區(qū)城鎮(zhèn)化進程。（2）郊區(qū)化有力地推動郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化，從而為郊區(qū)城市化奠

15、定堅實的經(jīng)濟基礎。首先，城市郊區(qū)化有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。一方面，隨著郊區(qū)人口的增加以及郊區(qū)人口生活水平的不斷提高，人們對農(nóng)副產(chǎn)品的需求也隨之增長，由此刺激著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展；另一方面，隨著城市人口和經(jīng)濟要素向郊區(qū)的不斷擴散，郊區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，農(nóng)村土地的使用日益集中，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；潭炔粩嗵嵘?，與此同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和勞動工具的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平將大為提高。其次，城市郊區(qū)化必然帶動郊區(qū)工業(yè)化的發(fā)展。一方面，人口向郊區(qū)的擴散，擴大郊區(qū)消費市場的規(guī)模，擴大對工業(yè)制成品的需求，必然會刺激日用工業(yè)品和耐用消費品的生產(chǎn)；另一方面，城市工業(yè)向郊區(qū)的擴散，無論

16、是整廠或部分車間向外搬遷的有形擴散還是通過產(chǎn)品、技術、工藝的無形擴散，其本質(zhì)都是市區(qū)企業(yè)的資本、技術到郊區(qū)尋求與土地、勞動力的結(jié)合。這種結(jié)合對于郊區(qū)農(nóng)村地域而言，就是利用土地資源吸引城市資本與技術投入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化的過程。最后，城市郊區(qū)化促進商業(yè)、金融、貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)在郊區(qū)的興起和發(fā)展。人口的聚集為郊區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可能，而經(jīng)濟活動聚集所帶來的規(guī)模生產(chǎn)活動產(chǎn)生了對供電、供水、公路、鐵路、通訊等基礎服務設施的需求，進而為第三產(chǎn)業(yè)的興起提供了必要條件。（3）城市郊區(qū)化對郊區(qū)生活方式城市化的推動作用。郊區(qū)化使得城市人口、經(jīng)濟活動不斷擴散到郊區(qū)，人口與經(jīng)濟活動在郊區(qū)的集聚程度不斷提高。城市郊區(qū)化的這種集聚效應必將改變郊區(qū)的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人們的生產(chǎn)方式、生活方式，提高郊區(qū)人民的生活水平，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。一方面，城市郊區(qū)化通過帶動郊區(qū)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展，促使郊區(qū)產(chǎn)品種類與數(shù)量大大增加，從而豐富了郊區(qū)居民的物質(zhì)生活；另一方面，城市郊區(qū)化通過促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地帶動了科學、文化、娛樂、教育等設施的建設，豐富了郊區(qū)居