加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的若干政策意見

1、 平湖市人民政府關于進一步加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的若干政策意見各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（鐘埭街道辦事處）、獨山港區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各單位：為加快新型工業(yè)化步伐，提升工業(yè)平臺形象，加大重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目培育力度，扶持中小微型企業(yè)發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，振興實體經(jīng)濟，促進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級和集群發(fā)展，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，特制定本意見。一、鼓勵工業(yè)平臺建設（一）工業(yè)園區(qū)建設投資補助。經(jīng)審核確認，按鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)建設實際投資額5%、最高180萬元補助，其中省級中心鎮(zhèn)最高200萬元補助，專項用于工業(yè)園區(qū)建設。（二）工業(yè)園區(qū)轉型升級補助

2、。評定為嘉興市或平湖市特級、甲級、乙級的鎮(zhèn)街道轉型升級工業(yè)園區(qū)，分別給予80萬元、50萬元和30萬元補助，專項用于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設。（三）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設補助。經(jīng)市政府批準并規(guī)劃實施的新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予3年、每年80萬元補助,專項用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設。（四）創(chuàng)建協(xié)會建設補助。新組建全國性、全省性、全市性行業(yè)協(xié)會分別給予10萬元、5萬元、3萬元補助；對列入全國、全省企業(yè)社會責任、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)（基地）等試點的協(xié)會，分別給予30萬元、15萬元補助。二、鼓勵重點產(chǎn)業(yè)和重點項目（一）扶持新興產(chǎn)業(yè)項目。對電子電器、裝備制造和光機電一體化等光機電、海洋工程裝備制造等臨港工業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、

3、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項目，且技術開發(fā)、技術轉讓、購買專利和軟件、關鍵技術裝備等技術創(chuàng)新投入和設備投資合計500萬元以上，給予技術創(chuàng)新投入8%和設備投資額3%、最高80萬元補助。市政府批準的新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內主導產(chǎn)業(yè)項目給予設備投資額3%、最高100萬元補助。（二）扶持國家、省級重點項目。對列入國家重點技改項目，給予項目設備投資額3%、最高200萬元補助；對列入省重點或爭取省用地指標的技改項目，給予項目設備投資額3%、最高150萬元補助。扶持重點引進市外內資項目，對平湖市外投資我市的內資項目且當年設備投資在3000萬元以上的，給予1%、最高200萬元補助。（三）扶持產(chǎn)業(yè)升級技術改造項目。對企業(yè)實施

4、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級技術改造項目，竣工投產(chǎn)驗收后，經(jīng)審核確認畝均工業(yè)增加值、畝均應繳稅金超過上年全市平均和行業(yè)平均水平20%以上，且技術創(chuàng)新投入和設備投資合計500萬元以上，給予技術創(chuàng)新投入8%和設備投資額3%、最高80萬元補助。上述（一）、（二）、（三）條款不重復補助。（四）鼓勵鎮(zhèn)街道引導企業(yè)增加設備投入。鎮(zhèn)街道轄區(qū)內企業(yè)當年生產(chǎn)性投資中設備投資比上年增長15%及以上、20%以下，20%及以上、25%以下，25%及以上，且三年來生產(chǎn)性投資年均增長10%及以上，分別給予鎮(zhèn)街道30萬元、40萬元、50萬元補助，專項用于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設。三、鼓勵企業(yè)做大做強和優(yōu)化重組（一）扶持行業(yè)龍頭企業(yè)。新認定的

5、省行業(yè)龍頭骨干企業(yè)以上年度企業(yè)對地方財政貢獻為基數(shù)，環(huán)比增長10%以上部分給予3年、100%財政補助。經(jīng)市經(jīng)信局會同財政局認定的市行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，減半補助。（二）鼓勵企業(yè)兼并重組。兼并收購或優(yōu)化重組企業(yè)以企業(yè)兼并收購或重組企業(yè)上年度對地方財政貢獻為基數(shù)，增長部分給予3年、50%財政補助。（三）設立工業(yè)企業(yè)銷售規(guī)模獎。對年銷售收入首次達到5億元、10億元、50億元、100億元且實繳增值稅、企業(yè)所得稅對地方財政貢獻總額比上年增長20%以上的企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、30萬元和50萬元的一次性獎勵，并授予年度銷售規(guī)模獎。（四）設立工業(yè)企業(yè)財政貢獻獎。凡年度實繳增值稅、企業(yè)所得稅對地方財政貢獻

6、總額首次達到500萬元且比上年增長20%、30%、50%及以上的企業(yè)，分別給予20萬元、25萬元和30萬元的一次性獎勵；凡年度對地方財政貢獻總額首次達到1000萬元、1500萬元的企業(yè)分別給予50萬元、80萬元的一次性獎勵，并授予年度財政貢獻獎。四、鼓勵“退低進高”、節(jié)約集約用地（一）鼓勵企業(yè)“退低進高”。鼓勵勞動密集型、資源消耗型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉向技術密集型、資本密集型新興特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)市經(jīng)信局會同相關部門認定的“退低進高”項目，新項目畝均工業(yè)增加值、畝均應繳稅金分別高于上年全市和行業(yè)平均水平20%以上、萬元工業(yè)增加值能耗低于上年全市和行業(yè)平均水平20%以上，給予“退低進高”項目設備投資額3%、最高

7、50萬元補助。（二）鼓勵企業(yè)挖潛節(jié)地。鼓勵企業(yè)實施“退低進高”、盤活低效用地、提高土地利用率的挖潛節(jié)地項目，每年開展企業(yè)挖潛節(jié)地優(yōu)秀項目評選，對評為年度挖潛節(jié)地優(yōu)秀項目，給予項目設備投資3%、最高50萬元補助。（三）鼓勵鎮(zhèn)街道挖潛節(jié)地。鎮(zhèn)街道通過各種挖潛節(jié)地措施完成市政府年度挖潛節(jié)地、“退低進高”工作目標任務，給予每畝1000元獎勵，其中收回企業(yè)騰退用地，給予每畝1萬元獎勵，獎勵資金專項用于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設。五、鼓勵技術進步和自主創(chuàng)新（一）鼓勵創(chuàng)建行業(yè)（區(qū)域）技術中心。經(jīng)國家、省認定的行業(yè)（區(qū)域）技術中心，分別給予60萬元、30萬元補助。國家、省行業(yè)（區(qū)域）技術中心年度評價優(yōu)秀的，分別給予8萬

8、元、5萬元補助。（二）鼓勵創(chuàng)建企業(yè)技術中心。通過驗收并認定的國家、省、市級企業(yè)技術中心，分別給予50萬元、20萬元、5萬元補助。國家、省、市級企業(yè)技術中心年度評價優(yōu)秀的，分別給予8萬元、5萬元和3萬元補助。（三）扶持實施技術創(chuàng)新項目。列入國家、省各類技術創(chuàng)新項目、應對技術性貿易措施項目和技術攻關項目并通過驗收的，分別給予40萬元、20萬元補助。（四）扶持工業(yè)新產(chǎn)品。列入國家級新產(chǎn)品計劃，給予10萬元補助。通過國家、省級鑒定，并獲得新產(chǎn)品證書的國家、省級新產(chǎn)品，分別給予5萬元、3萬元的補助。評定為省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品一、二、三等獎的，分別給予20萬元、10萬元和5萬元補助。產(chǎn)品被評定為國內、省內和

9、嘉興市內裝備制造業(yè)首臺（套）的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元和5萬元補助。（五）鼓勵主導或參與制訂國家標準、行業(yè)標準。企業(yè)、行業(yè)協(xié)會主導、參與制訂的產(chǎn)品標準被認定為國家標準的，給予主導單位20萬元、參與單位5萬元補助；被認定為行業(yè)標準，給予主導單位15萬元、參與單位3萬元補助。列入省、市塊狀產(chǎn)業(yè)標準化重點項目并通過驗收的，分別給予10萬元、5萬元補助。獲得省、市標準創(chuàng)新型企業(yè)稱號的，分別給予10萬元、5萬元補助。（六）加強企業(yè)管理。列入國家、省、市精細化管理示范企業(yè)，分別給予8萬元、5萬元、3萬元補助。六、鼓勵發(fā)展工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)（一）鼓勵設立工業(yè)設計企業(yè)。高等院校、科研院所和知名工業(yè)設計公司在

10、平湖設立獨立核算工業(yè)設計企業(yè)并為我市制造企業(yè)開展生產(chǎn)流程設計與選擇，提供重組優(yōu)化生產(chǎn)流程、產(chǎn)品設計、自主品牌創(chuàng)建設計等工業(yè)設計服務的，以實繳營業(yè)稅對地方財政貢獻部分給予3年、80%補助。（二）鼓勵分離設立工業(yè)設計中心。引導有條件的企業(yè)加快對研發(fā)機構、技術中心進行改造分離，建立企業(yè)工業(yè)設計中心。改造分離設立獨立核算工業(yè)設計中心并為我市企業(yè)提供工業(yè)設計服務，以實繳營業(yè)稅對地方財政貢獻部分給予3年、80%補助。（三）評定為國家級、省級優(yōu)秀工業(yè)設計企業(yè)的，分別給予30萬元、15萬元補助。認定為國家級、省級工業(yè)設計中心的，分別給予20萬元、10萬元補助。（四）鼓勵工業(yè)設計成果轉化。鼓勵我市制造企業(yè)購買和

11、應用工業(yè)設計成果，按設計交易合同額給予企業(yè)3%、最高30萬元補助。七、鼓勵中小微型企業(yè)發(fā)展（一）鼓勵中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。評定為省、市成長型中小企業(yè)、最具成長性中小企業(yè)、最具成長潛力中小企業(yè)，分別給予5萬元、3萬元補助。（二）扶持創(chuàng)建中小企業(yè)融資擔保公司創(chuàng)建擔保公司補助。創(chuàng)建注冊資本1億元及以上的中小企業(yè)擔保公司，開展擔保業(yè)務滿1年且融資擔保金額超過實收資本1倍及以上的，經(jīng)市經(jīng)信局會同財政局審核，給予一次性50萬元補助。增資達到1億元及以上注冊資本滿1年且融資擔保金額超過實收資本1倍及以上的，給予增資部分1%、最高30萬元補助。融資擔保風險補助。當年為中小微型企業(yè)融資擔保，按年擔保日均余額0.

12、5%給予擔保風險補助、最高50萬元。當年為中小微型企業(yè)融資擔保日平均余額超過實收資本3倍的擔保公司，按核準擔保貸款呆帳、壞帳額50萬元以上部分給予10%、最高30萬元補助。中小企業(yè)擔保公司每年實繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅對地方財政貢獻部分，按50%給予補助。中小企業(yè)擔保公司獲得省級以上信用評級，給予5萬元補助。上述財政補助全額作為中小企業(yè)融資擔保公司風險準備金。（三）加強企業(yè)培訓。鼓勵企業(yè)經(jīng)營者、創(chuàng)二代參加各類學習培訓，對參加市經(jīng)信局會同相關部門組織一年期以上EMBA研修和企業(yè)經(jīng)營管理學習培訓，給予培訓費用50%、最高1.5萬元補助。八、鼓勵品牌創(chuàng)建（一）鼓勵創(chuàng)建品牌指導站。對各鎮(zhèn)街道創(chuàng)建企業(yè)品牌指

13、導站給予一次性5萬元補助。（二）企業(yè)品牌獎勵。對新獲得中國名牌或馳名商標、省、嘉興市名牌產(chǎn)品或著名商標的企業(yè)，分別給予100萬元、10萬元、2萬元獎勵。對獲得省級知名商號的企業(yè)，給予10萬元獎勵。（三）企業(yè)品牌補助。對獲得中國名牌或馳名商標、省名牌產(chǎn)品或著名商標的企業(yè)，以其評定上年企業(yè)對地方財政貢獻為基數(shù)，享受環(huán)比增長10%以上部分國家級五年、省級三年100%的補助。上述（二）、（三）款涉及同一品牌先后獲得相同級別名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標的，獎勵補助一次。（四）鼓勵申報品牌培育試點。申報列入國家工信部、省經(jīng)信委品牌培育試點企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元補助。（五）鼓勵創(chuàng)建區(qū)域品牌。創(chuàng)建獲得省級

14、及以上區(qū)域品牌，給予主要創(chuàng)建單位15萬元獎勵。（六）鼓勵創(chuàng)建安全品牌。對首次通過國家級、省級機械制造、船舶制造和危險化學品生產(chǎn)等行業(yè)安全生產(chǎn)標準化企業(yè)，分別給予8萬元、3萬元獎勵。（七）鼓勵引進中國名牌產(chǎn)品或馳名商標企業(yè)。市外中國名牌或馳名商標企業(yè)投資我市且注冊獨立核算公司，其對地方財政貢獻部分給予三年、50%補助。九、鼓勵節(jié)能降耗和生態(tài)發(fā)展（一）鼓勵創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨山港區(qū)和鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實施資源綜合循環(huán)利用項目，推進循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設，經(jīng)市經(jīng)信局立項并經(jīng)省、市驗收合格，分別給予20萬元、10萬元補助。 （二）鼓勵實施清潔生產(chǎn)。按照中華人民共和國清潔生產(chǎn)

15、促進法實施清潔生產(chǎn)，列入市經(jīng)信局年度計劃并組織通過審核驗收的，給予6萬元補助。經(jīng)省認定為綠色企業(yè)，再給予10萬元補助。（三）鼓勵實施節(jié)能降耗項目。列入市經(jīng)信局年度計劃，并會同相關部門驗收通過的下列節(jié)能降耗項目給予補助：工商企業(yè)（含商場、賓館）實施燃煤鍋爐余熱、余壓利用和冷凝水回用、空調改造等節(jié)能改造項目，應用節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水和清潔生產(chǎn)新技術、新工藝并取得節(jié)能實效的節(jié)能項目，給予項目實際投資額10%或實際節(jié)約每噸標煤50元、最高50萬元補助。鎮(zhèn)街道實施路燈節(jié)能改造，并經(jīng)市經(jīng)信局會同相關部門審核確定，給予實際投資額20%、最高10萬元補助。非集中供熱區(qū)域采用生物質燃料鍋爐替代燃煤鍋爐進行供熱，給予

16、項目實際投資額10%或實際節(jié)約每噸標煤50元、最高50萬元補助。集中供熱區(qū)域和中心城區(qū)內工商企業(yè)開展燃煤鍋爐整治給予支持，一是拆除燃煤鍋爐和煙囪的，按鍋爐蒸噸數(shù)實行補助，標準為：立式鍋爐每蒸噸2萬元，其中0.1蒸噸及以下鍋爐補助0.3萬元，臥式鍋爐1蒸噸以下補助3萬元，1蒸噸及以上鍋爐以4萬元為補助基數(shù)，每增加1蒸噸補助2萬元；二是因工藝要求或管網(wǎng)未到須使用自備鍋爐的，改用清潔能源按設備投資的10%給予補助、最高10萬元。上述兩項補助可同時享受，減排資金和工發(fā)資金各列支50%。公交、出租運行車輛實施油改天然氣或生物質燃油等新能源節(jié)能，分別給予每輛公交車、出租車一次性改造補助1萬元、2000元，

17、減排資金和工發(fā)資金各列支50%。列入國家和省鼓勵推廣的可再生能源和綠色照明示范項目，給予項目實際投資額10%或實際節(jié)約每噸標煤50元、最高20萬元補助。列入省、市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)年度計劃項目，分別給予項目實際投資額20%、最高20萬元和10%、最高10萬元補助。（四）鼓勵淘汰落后產(chǎn)能設備。按照國家、省、市政府要求關停淘汰并拆除設備的造紙、印染、水洗、電鍍、制革、化工、建材等“十小”企業(yè)和高能耗、高污染企業(yè)、水源保護區(qū)企業(yè)，給予企業(yè)評估確認固定資產(chǎn)凈額20%或實際節(jié)約每噸標煤50元、最高20萬元和50萬元補助。（五）鼓勵開展合同能源管理加快推行合同能源管理，鼓勵組建節(jié)能服務公司。在平湖注冊并

18、為我市用能企業(yè)提供節(jié)能服務、注冊資金50萬元以上的節(jié)能服務公司，經(jīng)營滿1年且實際開展合同能源管理工作累計節(jié)能量達到500噸標煤以上，按注冊資金10%、最高10萬元一次性補助。在我市注冊的節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造項目并取得年度實際節(jié)能量100噸標煤以上，按該項目投資額的10%或實際節(jié)約每噸標煤50元、最高50萬元補助。（六）扶持再生資源回收經(jīng)營企業(yè)。對在2012年之前已認定為一般納稅人資格的再生資源回收經(jīng)營企業(yè)，以其前三年應繳增值稅平均數(shù)為基數(shù)，按其供應我市利廢生產(chǎn)企業(yè)銷售實繳增值稅對地方財政貢獻部分給予80%補助。十、附則（一）鼓勵工業(yè)經(jīng)濟轉型升級專項資金（簡稱工發(fā)資金）使

19、用按照“總額控制、績效掛鉤、突出重點、集中兌付”原則?？傤~控制就是市財政每年根據(jù)可用財力安排使用計劃數(shù)；績效掛鉤就是每年對資金使用績效進行評價并作出相應調整；突出重點就是兼顧全面的同時，重點支持工業(yè)平臺提升，光機電、臨港、生物醫(yī)藥“三大主動力產(chǎn)業(yè)”和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)?！叭髴?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”以及行業(yè)龍頭骨干企業(yè)；集中兌付就是各種補助每年集中兌付，確保補助總額能夠實現(xiàn)綜合平衡。（二）市工發(fā)資金管理委員會主任由分管副市長擔任，市府辦分管副主任、市經(jīng)信局和財政局主要負責人擔任副主任，相關部門為成員單位，辦公室設在市經(jīng)信局。工發(fā)資金管理委員會負責調控資金支持的方向和重點，不斷完善資金使用、管理的辦法并組織實施。（三）建立激勵和約束雙重機制。工發(fā)資金享受企業(yè)必須嚴格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實履行社會責任、確保完成節(jié)能減排等任務。凡違反工商、財政、稅務、環(huán)保、國土資源管理、安全生產(chǎn)、勞動保障、節(jié)能減排等法律法規(guī)及政策規(guī)定，或未完成節(jié)能降耗、污染減排指標的企業(yè)，不能享受所屬年度優(yōu)惠政策。（四）本政策中稱企業(yè)對地方財政貢獻除列舉外僅指企業(yè)所得稅地方留成部分，凡與企業(yè)對地方財政貢獻掛鉤的補助均按企業(yè)所屬財政預算級次，由市本級和鎮(zhèn)街道財政