危化品項(xiàng)目建設(shè)的步驟

1、安全條件論證單位及人員資質(zhì)：雖然危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法對(duì)此無(wú)特殊要求，但實(shí)際工作中建設(shè)單位仍應(yīng)委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，編制人員應(yīng)為國(guó)家注冊(cè)的安全評(píng)價(jià)人員或咨詢工程師由安監(jiān)局協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)中心。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可事項(xiàng)辦事程序（1）根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)行政許可法、國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、國(guó)家安監(jiān)總局危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法（國(guó)家安監(jiān)總局令第8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）和國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖?jiàn)(安監(jiān)總?；?007121號(hào))和江蘇省安監(jiān)局關(guān)于貫徹<危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全

2、許可實(shí)施辦法>有關(guān)問(wèn)題的通知（蘇安監(jiān)2007180號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)180號(hào)文件）和地市安監(jiān)局有關(guān)要求：一、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域要求二、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的范圍危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目主要包括全市危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目。新建建設(shè)項(xiàng)目：主要包括新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（或伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生）企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)原址重建，在原廠區(qū)內(nèi)新建與現(xiàn)有生產(chǎn)（或伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生）裝置（設(shè)施）不同的建設(shè)項(xiàng)目，易地新（遷）建的建設(shè)項(xiàng)目；新建危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)存企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危化品從業(yè)單位）新建I、II類(lèi)儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）（見(jiàn)附件1，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）分類(lèi)表）等建設(shè)項(xiàng)目。改建

3、建設(shè)項(xiàng)目：主要包括?；窂臉I(yè)單位對(duì)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）的全部或部分進(jìn)行改造的建設(shè)項(xiàng)目。如：現(xiàn)有?；窂臉I(yè)單位更新、改造主要危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）的；更新或改變主要生產(chǎn)工藝、技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)時(shí)，涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）改造的；擴(kuò)大原設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）改造的等。危化品從業(yè)單位在不涉及上述內(nèi)容進(jìn)行隱患整改和正常檢維修時(shí)，不納入改建建設(shè)項(xiàng)目范圍。擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目：是指危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位在原生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)（產(chǎn)生、儲(chǔ)存）危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)、主要工藝技術(shù)相同且生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）相對(duì)獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)省安監(jiān)局文件規(guī)定（蘇安監(jiān)200887號(hào)）

4、，新建、改建、擴(kuò)建含有危化品溶劑回收套用裝置、設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，也屬危化品建設(shè)項(xiàng)目范圍。三、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目辦事程序1安全條件論證危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目在選址前，必須對(duì)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全條件論證，并編制安全條件論證報(bào)告。安全條件論證報(bào)告中必須包含以下內(nèi)容：（1）根據(jù)辦法第六條要求，具體分析項(xiàng)目與周邊環(huán)境的相互影響（如為廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的，須分析項(xiàng)目與其周邊生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存裝置的相互影響），并對(duì)項(xiàng)目選址是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求作出明確結(jié)論；（2）對(duì)項(xiàng)目范圍以列表形式進(jìn)行說(shuō)明，如包括哪些生產(chǎn)車(chē)間、儲(chǔ)存場(chǎng)所或其他輔助設(shè)施等；列明項(xiàng)目的產(chǎn)品（副產(chǎn)品）、中間產(chǎn)品以及所使用的原輔材料（附MSDS），如屬?；返?/p>

5、需對(duì)應(yīng)列明危編號(hào)。（3）對(duì)項(xiàng)目采用的生產(chǎn)工藝進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)工藝成熟程度和安全可靠性進(jìn)行分析，并作出明確結(jié)論；（4）根據(jù)省局要求，對(duì)本項(xiàng)目生產(chǎn)工藝是否涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、過(guò)氧化、裂解、聚合和高溫高壓、易燃易爆等較高危險(xiǎn)反應(yīng)工藝（下稱(chēng)高危工藝）進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)其生產(chǎn)裝置是否采用自動(dòng)化控制系統(tǒng)進(jìn)行說(shuō)明。（5）對(duì)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度進(jìn)行分析。安全條件論證報(bào)告由企業(yè)自行組織專(zhuān)家進(jìn)行審查。2初步審批危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目須由建設(shè)單位向縣市安監(jiān)局（縣市行政服務(wù)中心安監(jiān)窗口）提請(qǐng)初步審批，具體提交以下資料：（1）化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步審批表（一式3份，見(jiàn)附件2）；（2

6、）安全條件論證報(bào)告；（3）項(xiàng)目批準(zhǔn)意見(jiàn)（也可為項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)出具的許可本項(xiàng)目開(kāi)展前期安全、環(huán)保等工作的意見(jiàn)）；（4）規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)；（5）環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)（也可為預(yù)審意見(jiàn)）。市安監(jiān)局受理上述資料后，將組織相關(guān)人員進(jìn)行集中審議，作出同意或者不同意項(xiàng)目建設(shè)的初步審查意見(jiàn)。凡建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全條件論證、未取得同意建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的初步審批意見(jiàn)，擅自開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)或項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)工作的，由此所造成的損失由建設(shè)單位自負(fù)。 3安全預(yù)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目取得安監(jiān)局初步審批意見(jiàn)后，建設(shè)單位自主選擇具有法定資質(zhì)并經(jīng)省安監(jiān)局、市安監(jiān)局備案的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。其中，投資規(guī)模在2億元人民幣以上（含2億元

7、）的危化品建設(shè)項(xiàng)目和劇毒化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，必須選擇具備甲級(jí)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制，凡涉及高危工藝和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源（生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所）的危化品建設(shè)項(xiàng)目，其外部安全距離統(tǒng)一按照石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)辦法第七條和有關(guān)評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)束后，建設(shè)單位將項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可審查書(shū)（見(jiàn)附件3）報(bào)送咨詢服務(wù)有限公司組織專(zhuān)家咨詢。經(jīng)專(zhuān)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)審查、核查后，由專(zhuān)家組提出書(shū)面審查（核查）意見(jiàn)。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告通過(guò)專(zhuān)家咨詢后，建設(shè)單位按規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查手續(xù)。4設(shè)立安全審查安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告通過(guò)專(zhuān)

8、家咨詢后，建設(shè)單位須向地級(jí)市安監(jiān)局申領(lǐng)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全審查批準(zhǔn)書(shū)。建設(shè)單位請(qǐng)?zhí)顚?xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件4），并根據(jù)辦理<安全審查批準(zhǔn)書(shū)>所需申報(bào)資料（見(jiàn)附件5）準(zhǔn)備申報(bào)資料。建設(shè)單位申報(bào)材料準(zhǔn)備齊全后，報(bào)送縣市行政服務(wù)中心安監(jiān)窗口，安監(jiān)窗口對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，確認(rèn)資料齊全無(wú)誤后受理，在提交縣市安監(jiān)局行政許可集體審議小組審查后，將在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)地市安監(jiān)局。?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目未取得安全審查批準(zhǔn)書(shū)的，不得開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)工作。安全審查批準(zhǔn)書(shū)的有效期為2年，自建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)決定之日起計(jì)算。在有效期內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè)的，

9、建設(shè)項(xiàng)目安全審查批準(zhǔn)書(shū)自動(dòng)失效。?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目未辦理設(shè)立安全審查手續(xù)的，不得開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)工作。5安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目取得安全審查批準(zhǔn)書(shū)后，須選擇具有法定資質(zhì)（化工設(shè)計(jì)資質(zhì)）的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇編制導(dǎo)則(試行)（見(jiàn)附件6）要求編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位須提前一個(gè)月向縣市行政服務(wù)中心安監(jiān)窗口提交以下資料：（1）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件7）；（2）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇（一式6份）；（3）安全審查批準(zhǔn)書(shū)（復(fù)印件）；（4）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件）

10、；（5）審查方案。審查方案一經(jīng)確定，原則上不允許臨時(shí)改變。?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查由地市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織。建設(shè)單位提交的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)資料至縣市行政服務(wù)中心安監(jiān)窗口，由縣市安監(jiān)局轉(zhuǎn)報(bào)地市安監(jiān)局。安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查將由專(zhuān)家組具體進(jìn)行，安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位等有關(guān)單位須到場(chǎng)協(xié)助審查。對(duì)通過(guò)初步設(shè)施設(shè)計(jì)審查的建設(shè)項(xiàng)目，由地市安監(jiān)局統(tǒng)一出具“安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)”。對(duì)屬于省安監(jiān)局2007180號(hào)文明確的 “危險(xiǎn)程度較低或工藝路線簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目”的，由企業(yè)自行組織專(zhuān)家進(jìn)行審查，由專(zhuān)家出具書(shū)面“安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)”（建設(shè)項(xiàng)目在申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)需提交本意見(jiàn)）。“安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)”有效期

11、為2年，自建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)決定之日起計(jì)算。凡未通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號(hào)及相關(guān)規(guī)定和要求，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（含危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，中間產(chǎn)品為危險(xiǎn)化學(xué)品的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目）的建設(shè)工作程序大致如下：1. 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段（出具可行性研究報(bào)告）；2. 建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告（建設(shè)單位自行或委托有能力且具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具報(bào)告）；3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（環(huán)保部門(mén)）；4. 建設(shè)（規(guī)劃）主管部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可程序；5. 投資主管部門(mén)

12、的建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）程序；6. 工商行政管理部門(mén)進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)；7. 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（選擇有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）；8. 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等，向相應(yīng)的安監(jiān)部門(mén)報(bào)請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)；9. 在建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)出具同意建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的審查意見(jiàn)書(shū)后，依照相關(guān)程序，向省安監(jiān)局提出危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）批準(zhǔn)證書(shū)申請(qǐng)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）批準(zhǔn)證書(shū)；10. 取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）批準(zhǔn)證書(shū)后，向工商行政管理部門(mén)換取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；11. 委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，其中安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)向相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查；12. 建設(shè)項(xiàng)目的施工應(yīng)當(dāng)當(dāng)委托具有相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告；13. 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)；14. 編制建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案，制訂安全管理制度和崗位操作安全規(guī)程，對(duì)相關(guān)作業(yè)人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)教育，組織開(kāi)展崗位事故應(yīng)急救援演練。同時(shí)應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案分別報(bào)送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)和相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門(mén)備案；15. 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)