電力工程強(qiáng)制性條文實施細(xì)則

1、目錄1 編制目的及適用范圍2 編制主要依據(jù)3 執(zhí)行計劃 組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成及主要職責(zé) 管理制度的建立 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的管理 培訓(xùn)計劃4 強(qiáng)條的執(zhí)行、檢查、考核與獎罰 強(qiáng)條的執(zhí)行 （注意事項 ） 強(qiáng)條的執(zhí)行檢查1）檢查的主要內(nèi)容2）針對企業(yè)的檢查重點3）針對工程的檢查重點 （綜合管理、施工及驗收 ） 檢查方式與檢查計劃檢查方式檢查計劃 執(zhí)行記錄、檢查記錄和表式 整改閉環(huán)管理1 編制目的及適用范圍編制目的 為了強(qiáng)化貫徹執(zhí)行國家質(zhì)量安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的力度，確保 工程建設(shè)的質(zhì)量與安全，特制定本實施計劃。適用范圍 （國務(wù)院令第 279 號）（ 國務(wù)院令第 393 號）（ 國務(wù)院令第 293 號）

2、電力監(jiān)管條例 （ 國務(wù)院令第 432號） 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 （ 國務(wù)院令第 493號） 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 （ 國務(wù)院令第 373號）2 編制主要依據(jù)1）2）3）4）5）6）7）關(guān)于開展電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實施情況檢查的通知 （國家電 監(jiān)會辦公廳、建設(shè)部辦公廳電輸（ 2006）8 號）8）電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱 （火電、送變電部分， 2009 版）9）實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 （建設(shè)部令第 23 號，）10）電力建設(shè)安全工作規(guī)程 （第一部分：火力發(fā)電廠）11）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 （電力工程部分（ 2011 版）12）電力工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理辦法 （中國電力建設(shè)

3、企業(yè)協(xié)會， 2006 年版）13）國家及行業(yè)有關(guān)電力工程建設(shè)的技術(shù)與管理方面的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn) 3 執(zhí)行計劃 組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成及主要職責(zé)1）成立強(qiáng)制性條文領(lǐng)導(dǎo)小組，全面貫徹落實強(qiáng)制性條文（電氣）的實施。 組 長： 副組長： 成 員：2）主要職責(zé) 組織經(jīng)常性自查，參與項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織的階段性檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的 問題提出整改措施，認(rèn)真整改，建立強(qiáng)條實施臺帳。對整改情況進(jìn)行復(fù)驗與閉環(huán)管理。 管理制度的建立：1）強(qiáng)制性條文培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度；2）強(qiáng)制性條文執(zhí)行、檢查與考核制度。 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的管理1）標(biāo)準(zhǔn)的收集、采購（獲取渠道） 、適用性識別與確認(rèn) 獲取渠道：公司采購發(fā)放、項目部采購發(fā)放、個人采購、網(wǎng)絡(luò)下

4、載等 適用性識別與確認(rèn)：由各參建單位質(zhì)量安全主管部門負(fù)責(zé)；2）標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)放、領(lǐng)用 : 應(yīng)建立登記發(fā)放臺帳，知道有幾本，在誰手中。3）本工程本專業(yè)有效法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及影響因素清單應(yīng)有四個清單，即：本工程適用的法律、法規(guī)、法規(guī)性文件清單；本 工程各專業(yè)常用的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)清單；本工程重大危險因素清單；本工程 重要環(huán)境因素清單。清單應(yīng)履行編審批手續(xù)。4） 子版。5）各標(biāo)段、各專業(yè)現(xiàn)行適用強(qiáng)條摘錄匯編 ：應(yīng)編制成冊，形成書面版和電標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)管理 隨新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行及時更新清單；每半年應(yīng)進(jìn)行一次評審與確認(rèn)；及 時掌握標(biāo)準(zhǔn)更新信息并及時傳遞；標(biāo)準(zhǔn)存在局部修訂情況，宜訂閱工程 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雜志，并經(jīng)常上網(wǎng)查詢，以保證強(qiáng)制性

5、條文的現(xiàn)行和有效。培訓(xùn)計劃1）培訓(xùn)目的、要求為了使工程建設(shè)強(qiáng)制性條文在工程中得到很好的貫徹落實，必須加強(qiáng)對工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的宣貫與培訓(xùn)工作，使有關(guān)人員熟悉并掌握其內(nèi)容和 要求，正確理解與執(zhí)行。要求各專業(yè)人員對本專業(yè)有關(guān)的工程建設(shè)強(qiáng)制性條 文必須做到應(yīng)知應(yīng)會，知行合一，并納入考核。2）責(zé)任部門 ：各參建單位質(zhì)量安全主管部門3）培訓(xùn)對象 ：參與工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的人員和主要施工人員（班組長 和技工）4）5）6）7）要求時，應(yīng)采取相應(yīng)的措施4 強(qiáng)條的執(zhí)行、檢查、考核與獎罰強(qiáng)條的執(zhí)行（注意事項）1）強(qiáng)制性條文與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的其它條款都應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行 對違反強(qiáng)制性條文規(guī)定者，無論其行為是否一定導(dǎo)致事故的發(fā)

6、生，都將 依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和建設(shè)部 81 號令的規(guī)定進(jìn)行處罰，即平常所說 的“事前查處”。 在無充分理由且未經(jīng)規(guī)定程序評定時，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中的非強(qiáng)制性條文內(nèi) 容也應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，不得突破。當(dāng)發(fā)生質(zhì)量安全問題后，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中的非強(qiáng)制 性條文也將作為判定責(zé)任的依據(jù)，即所謂的“事后處理” 。培訓(xùn)內(nèi)容： 四個條例、有關(guān)強(qiáng)制性條文培訓(xùn)方式 （集中培訓(xùn)、自學(xué)等。事先學(xué)習(xí)、事中學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)、新條文） 時間安排 : 開工前集中培訓(xùn)、每周一（ 12小時）、新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)及時進(jìn)行 培訓(xùn)管理、考核和評價 : 由各單位質(zhì)量安全部門負(fù)責(zé)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不能滿足2）執(zhí)行中要高度重視強(qiáng)制性條文和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的時效性無論強(qiáng)制性條文還是強(qiáng)制

7、性標(biāo)準(zhǔn)均有一定的時效性。 2006 年版強(qiáng)制性條 文發(fā)布實施后，又有新標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布，這些新標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文（黑體字） 將補(bǔ)充（對新標(biāo)準(zhǔn)而言） 或替代（對修訂標(biāo)準(zhǔn)而言） 2006 年版強(qiáng)制性條文， 2006 年版強(qiáng)制性條文中的相應(yīng)條文將同時廢止。因此，現(xiàn)行強(qiáng)制性條文應(yīng)該是 2006 年版和新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的綜合體。3）現(xiàn)行強(qiáng)制性條文并不能覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)，一些推薦性標(biāo)準(zhǔn) 所覆蓋的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)中可能也有直接涉及質(zhì)量、安全、環(huán)保人身健康和公眾利 益的技術(shù)要求。所以，作為工程技術(shù)人員，要確保工程質(zhì)量安全，除必須嚴(yán)格 執(zhí)行強(qiáng)制性條文和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)積極采用國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。4）在強(qiáng)制性

8、條文執(zhí)行中，要及時向強(qiáng)制性條文相應(yīng)部分的管理委 員會進(jìn)行咨詢和反饋信息。 當(dāng)遇到有爭議的具體問題時，最好的辦法是及時地 向強(qiáng)制性條文相應(yīng)部分的咨詢委員會進(jìn)行咨詢，尋求幫助或確認(rèn)。當(dāng)強(qiáng) 制性條文在實際執(zhí)行中遇到困難或技術(shù)上處理不妥時，應(yīng)及時把有關(guān)的信息 反饋給相應(yīng)的咨詢委員會，以便在修改強(qiáng)制性條文時處理，促使強(qiáng)制性 條文的內(nèi)容不斷趨于合理。5）應(yīng)抵制與反對不執(zhí)行強(qiáng)制性條文的行為 。執(zhí)行強(qiáng)制性條文的規(guī) 定，是參與建設(shè)活動各方的法定義務(wù)，遇到不按照強(qiáng)制性條文規(guī)定執(zhí)行的 情況時，一定要堅持原則，不可聽之任之。既可以堅決拒絕，也可以向有關(guān)主 管部門反映。強(qiáng)條的執(zhí)行檢查1） 檢查的主要內(nèi)容根據(jù)國家電監(jiān)會和

9、建設(shè)部“ 8 號文”和建設(shè)部實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān) 督規(guī)定（建設(shè)部令第 81 號）的要求，電力工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理辦法（ 2006 版）對于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況主要考核以下七個方面： 項目法人單位應(yīng)建立本工程執(zhí)行強(qiáng)制性條文的實施計劃，根據(jù)本工程的實際情況制定出相應(yīng)工作要求并對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳貫徹和培訓(xùn)，應(yīng)有記錄（ 有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)） ； 建立對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度，并有負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員； 能及時采用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單； 施工、驗收符合強(qiáng)制性條文規(guī)定； 工程采用材料、設(shè)備符合強(qiáng)制性條文的規(guī)定； 工程項目建筑、安裝的質(zhì)量符合強(qiáng)制性條文的規(guī)定；

10、工程中采用導(dǎo)則、指南、手冊、計算機(jī)軟件的內(nèi)容符合強(qiáng)制性條文的規(guī) 定。2）針對企業(yè)的檢查重點 ：對三個條例（國務(wù)院 279 號令、 293 號令、 393號令）及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的宣傳貫徹與落實情況；3）針對工程的檢查重點 （ 綜合管理、施工及驗收 ） ：強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況 綜合管理 ：對火力發(fā)電廠勞動安全與衛(wèi)生設(shè)計規(guī)程 （ DL5053-2012） 中的強(qiáng)條（詳見 06 年版電力工程強(qiáng)條匯編第一篇第一章）及電力建設(shè)安全工 作規(guī)程,第 1部分：火力發(fā)電廠 （）的執(zhí)行情況施工及驗收 ：詳見建設(shè)部 8 號文表 4-2 檢查方式與檢查計劃 1）重點、關(guān)鍵部位的日常檢查：包括各單位的自查與工程部對有關(guān)單

11、位的 日常監(jiān)督檢查；檢查發(fā)現(xiàn)的問題（不符合項）應(yīng)采取措施及時整改；2）階段性自查與專項檢查： 根據(jù)現(xiàn)場施工情況進(jìn)行階段性自查與專項檢查。 執(zhí)行記錄、檢查記錄和表式1） 執(zhí)行記錄 培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄 施工組織設(shè)計、方案、措施（應(yīng)反映強(qiáng)條內(nèi)容） 初步設(shè)計審查記錄、施工圖設(shè)計審查記錄、施工圖會檢記錄（應(yīng)審查強(qiáng) 條執(zhí)行情況） 施工技術(shù)交底記錄（有強(qiáng)條內(nèi)容的，應(yīng)進(jìn)行明確而具體的交底） 施工質(zhì)量檢驗項目劃分表中宜增設(shè)一欄：所執(zhí)行強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)名稱及 條款號 檢驗批驗評記錄（有強(qiáng)制性條文內(nèi)容的應(yīng)詳細(xì)填寫） 分部工程竣工驗收時提供強(qiáng)條檢驗項目檢查記錄 單位工程驗收時在質(zhì)量控制資料核查記錄的“主要技術(shù)資料及施工記 錄

12、”項目中宜增加強(qiáng)條執(zhí)行情況記錄 強(qiáng)制性條文執(zhí)行記錄表、實施臺帳（執(zhí)行情況匯總統(tǒng)計表） 。2） 檢查記錄 工程現(xiàn)場強(qiáng)條執(zhí)行情況檢查表（見附表 3）； 整改閉環(huán)管理凡是在各種監(jiān)督檢查中確定為不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性條文規(guī)定的問 題，都屬于必須整改的問題；工程部出具工程建設(shè)強(qiáng)制性條文不符合整 改通知單（見附表 4）。由責(zé)任單位或部門負(fù)責(zé)整改落實，由檢查單位（現(xiàn)場 為強(qiáng)條執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)整改驗收與評定，實現(xiàn)閉環(huán)管理。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實施細(xì)則表 專業(yè)：電氣標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)條款號標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容執(zhí)行措 施備注高壓 電器施 工及驗 收規(guī) 范GBJ147-2010在驗收時，應(yīng)進(jìn)行下列檢查：1、斷路器及其操動機(jī)構(gòu)的

13、聯(lián)動應(yīng)正常，無卡阻現(xiàn)象；分、合閘指示正確；輔助開關(guān) 動作正確可靠。2、油漆應(yīng)完整，相色標(biāo)志正確，接地良好。嚴(yán)格按 作業(yè)指 導(dǎo)書施 工。電力 變壓 器、油 浸電抗 器、互絕緣油必須按現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)電氣裝 置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗標(biāo)準(zhǔn)的規(guī) 定試驗合格后，方可注入變壓器、電抗器中。不同牌號的絕緣油或同牌號的新油與運(yùn)行過的油混合使用前，必須做混油試驗。嚴(yán)格按 作業(yè)指 導(dǎo)書施 工。感器施工及驗GB50148-2010變壓器、電抗器在試運(yùn)行前，應(yīng)進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)其符合運(yùn)行條件時，方可投入試運(yùn)行。檢查項目如下:、本體、冷卻裝置及所有附件應(yīng)無缺陷，且不滲油。全。電纜線路施工及驗二、事故排油設(shè)施應(yīng)完好，消防

14、設(shè)施齊三、接地引下線及其與主接地網(wǎng)的連接應(yīng)滿足設(shè)計要求，接地應(yīng)可靠。鐵芯和夾件的接地引出套管、套管的接地小套管及電壓抽取裝置不用時其抽出端子均應(yīng)接地；備用電流互感器二次端子應(yīng)短接接地；套管頂部結(jié)構(gòu)的接觸及密封應(yīng)良好。四、分接頭的位置應(yīng)符合運(yùn)行要求；切換裝置的操作應(yīng)動作可靠，指示位置正確。五、變壓器、電抗器的全部電氣試驗應(yīng)合格；保護(hù)裝置整定值符合規(guī)定；操作及聯(lián)動試驗正確。金屬電纜支架全長均應(yīng)有良好的接地。直埋電纜在直線段每隔 50100m處、電纜接頭處、轉(zhuǎn)彎處、進(jìn)入建筑物等處，應(yīng)設(shè)置明顯的方位標(biāo)志或標(biāo)樁。嚴(yán)格按 作業(yè)指 導(dǎo)書施 工。8-2006GB5016對易受外部影響著火的電纜密集場所或可能著

15、火蔓延而釀成嚴(yán)重事故的電纜線路，必須按設(shè)計要求的防火阻燃措施施工。接地裝置施工及驗GB50169-2016電氣裝置的下列金屬部分，均應(yīng)接地或接嚴(yán)格按零:作業(yè)指1 、電機(jī)、變壓器、電器、攜帶式或移動式用電器具等的金屬底座和外殼;2 、電氣設(shè)備的傳動裝置;3、配電、控制、保護(hù)用的屏（柜、箱）及操作臺等的金屬框架和底座;4 、交、直流電力電纜的接頭盒、終端頭和膨脹器的金屬外殼和可觸及的電纜的金屬護(hù)層和穿線的鋼管。穿線的鋼管之間或鋼管和電器設(shè)備之間有金屬軟管過渡的，應(yīng)保證金屬軟管段接地暢通;5、電纜橋架、支架和井架;6、互感器的二次繞組。導(dǎo)書施工。需要接地的直流系統(tǒng)的接地裝置應(yīng)符 合下列要求：1、能與

16、地構(gòu)成閉合回路且經(jīng)常流過電 流的接地線應(yīng)沿絕緣墊板敷設(shè)，不得與金屬 管道、建筑物和設(shè)備的構(gòu)件有金屬的連接；3、直流電力回路專用的中性線和直流 兩線制正極的接地體、接地線不得與自然接 地體有金屬連接；當(dāng)無絕緣隔離裝置時，相 互間的距離不應(yīng)小于1m接地線不應(yīng)作其他用途。不得利用蛇皮管、管道保溫層的金屬外皮或 金屬網(wǎng)、低壓照明網(wǎng)絡(luò)的導(dǎo)線鉛皮以及電纜 金屬護(hù)層作接地線。蛇皮管兩端應(yīng)采用自固 接頭或軟管接頭，且兩端應(yīng)采用軟銅線連 接。當(dāng)電纜穿過零序電流互感器時，電纜頭的接 地線應(yīng)通過零序電流互感器后接地；由電纜 頭至穿過零序電流互感器的一段電纜金屬 護(hù)層和接地線應(yīng)對地絕緣。接地體（線）的連接應(yīng)采用焊接，

17、焊接必須牢固無虛焊。接至電氣設(shè)備上的接地線，應(yīng)用鍍鋅螺栓連接；有色金屬接地線不能采用焊接時，可用螺栓連接、壓接、熱劑焊（放熱焊接）方式連接。用螺栓連接時應(yīng)設(shè)防松螺帽或防松墊片，螺栓連接處的接觸面應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)電氣裝置安裝工程母線裝置施工及驗收規(guī)范GBJ 149的規(guī)定處理。不同材料接地體間的連接應(yīng)進(jìn)行處理。接地體（線）的焊接應(yīng)采用搭接焊，其搭接長度必須符合下列規(guī)定:1、扁鋼為其寬度的2倍（且至少3個棱邊焊接）；攜帶式電氣設(shè)備應(yīng)用專用芯線接地，嚴(yán)禁利用其他用電設(shè)備的零線接地；零線和接地線應(yīng)分別與接地裝置相連接。盤、柜及二次回路接線施工及驗GB50171-2012屏蔽電源電纜、屏蔽通信電纜和金屬管

18、道引入室內(nèi)前應(yīng)水平直埋10m以上，埋深應(yīng)大于，電纜屏蔽層和鐵管兩端接地，并在入口處接入接地裝置。如不能埋入地中，至少應(yīng)在金屬管道室外部分沿長度均勻分布在兩處接地，接地電阻應(yīng)小于10Q;在高土壤電阻率地區(qū)，每處的接地電阻不應(yīng)大于30Q,且應(yīng)適當(dāng)增加接地處數(shù)。以下三芯電纜的電纜終端金屬護(hù)層應(yīng)直接與變電站接地裝置連接。配電變壓器等電氣裝置安裝在由其供電的建筑物內(nèi)的配電裝置室時，其接地裝置應(yīng)與建筑物基礎(chǔ)鋼筋等相連。手車式柜的安裝應(yīng)符合下列要求:一、檢查防止電氣誤操作的“五防”裝置齊全，并動作靈活可靠。嚴(yán)格按 作業(yè)指 導(dǎo)書施 工。低壓電器施工及驗GB50254-2014電器的外部接線，應(yīng)符合下列要求：電

19、源側(cè)進(jìn)線應(yīng)接在進(jìn)線端，即固定觸頭 接線端；負(fù)荷側(cè)出線應(yīng)接在出線端，即可動 觸頭接線端。連接處不同相的母線最小電氣間隙， 符合表的規(guī)定。表不同相的母線最小電氣間隙額定電壓（V）最小電氣間隙（mmU< 50010500VLK 120014低壓斷路器的安裝，應(yīng)符合下列要求：低壓斷路器與熔斷器配合使用時，熔斷器應(yīng)安裝在電源側(cè)。低壓斷路器的接線，應(yīng)符合下列要求： 裸露在箱體外部且易觸及的導(dǎo)線端子, 應(yīng)加絕緣保護(hù)。熔斷器及熔體的容量，應(yīng)符合設(shè)計要求，并核對所保護(hù)電氣設(shè)備的容量與熔體容量相匹配；對后備保護(hù)、限流、自復(fù)、半導(dǎo)體器件保護(hù)等有專用功能的熔斷器，嚴(yán)禁替代。安裝具有幾種規(guī)格的熔斷器，應(yīng)在底座旁標(biāo)明規(guī)格。螺旋式熔斷器的安裝，其底座嚴(yán)禁松動，電源應(yīng)接在熔芯引出的端子上。嚴(yán)格按 作業(yè)指 導(dǎo)書施 工。電氣設(shè)備交接試驗標(biāo)準(zhǔn)GB50150-2016電力變壓器的試驗項目，應(yīng)包括下列內(nèi)容:2測量繞組連同套管的直流電阻;3檢查所有