江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院行政過錯責(zé)任追究暫行辦法

1、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院行政過錯責(zé)任追究暫行辦法討論稿）第一章 總 則第一條 為促進依法治校， 提高行政效能， 保證學(xué)院行政管理部門含學(xué)院黨群機構(gòu)及系部黨政機構(gòu)，下同）及其工作人員正確、及時、公正、高效實施行政管理，防止行政過錯行為發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律、 法規(guī)、 規(guī)章 的規(guī)定，制定本辦法。第二條 學(xué)院行政管理部門及其工作人員必須依法高效行政。 發(fā)布 規(guī)范性文件、制定行政措施和 作出行政決定，必須做到主體合法、內(nèi) 容合法和程序合法。第三條 學(xué)院行政管理部門必須依據(jù)各自職能建立、 完善、規(guī)范和 公開下列內(nèi)部管理制度：1 、崗位目標責(zé)任制嚴格定員定崗定職責(zé)，根據(jù)部門職責(zé)權(quán)限和工作實際，科學(xué)、合 理制定工作人員

2、崗位工作目標及管理辦法，保證內(nèi)部分工合作有序進 行。2、限時辦理制嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合學(xué)院發(fā)展實際，根據(jù)輕重 緩急，合法、合理確定行政管理事項及其各個環(huán)節(jié)的具體辦理時限， 保證行政管理工作高效進行。3、公開辦事制明確和公開辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事程序、辦事條件、辦事時 限、辦事結(jié)果和辦事紀律，增強權(quán)力運作透明度，方便行政管理相對 人辦事。4 、掛牌上崗制學(xué)院統(tǒng)一制發(fā)貼有相片及注明姓名、 職務(wù)的行政工作人員身份牌， 放置在其辦公桌明顯位置。5 、首辦責(zé)任制外來辦事人員來訪或通過電話、傳真等通訊工具所接觸的第一位 行政工作人員為首辦責(zé)任人，首辦責(zé)任人要做到文明、禮貌，認真了 解對方的

3、基本情況和要求， 屬于自己職責(zé)范圍的業(yè)務(wù)要立即予以處理， 不屬于自己職責(zé)范圍的業(yè)務(wù)要指引到相應(yīng)的部門處理。第二章 行政過錯責(zé)任追究范圍第四條 學(xué)院行政工作人員在處理行政內(nèi)部事務(wù)時， 有下列情形之，應(yīng)追究其行政過錯責(zé)任：1、對來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當理由未按規(guī)定時限報送領(lǐng)導(dǎo)批辦 的 ；2、對服務(wù)對象不文明、不禮貌、不熱情，敷衍了事，冷漠待人，推諉扯皮、拖延不辦 的 ；3 、對符合規(guī)定可即時辦理但不即時辦理， 或在規(guī)定時限內(nèi)無正當 理由未能完成交辦工作 的；4、對不屬職權(quán)范圍或不宜由本人辦理的事項， 不耐心解釋， 不指 引和幫助，不請示、不移送，置之不理 的

4、；或者對辦5、應(yīng)當請示報告領(lǐng)導(dǎo)而不及時請示報告造成不良后果，理事項不按規(guī)定報送相關(guān)部門造成延誤辦理 的；6 、工作中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項， 不與有關(guān)部門協(xié)商或協(xié) 商不能取得一致，未報領(lǐng)導(dǎo)裁決，擅作決定 的；7 、對領(lǐng)導(dǎo)交辦 （包括口頭或電話交辦 ）的事情、任務(wù)，忘記辦理或拖延不辦而造成不良后果 的；8 、未嚴格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定， 致使文件、檔案、資料泄密、 損毀或者丟失 的；9 、未按規(guī)定使用公章 的；10 、瞞報、虛報、遲報考勤、重大突發(fā)事件或重要情況、數(shù)據(jù)， 或者對重大突發(fā)事件處理不力 的；11 、違反學(xué)院財務(wù)管理規(guī)定，不按二級財務(wù)預(yù)算開支，濫用部門 經(jīng)費，或者擅自設(shè)立收費項目

5、以及仍在執(zhí)行已經(jīng)明令禁止或取消的收 費項目的；12 、利用職權(quán)便利謀取部門、個人利益，或者在工作中不堅持原 則，辦事徇私舞弊，利用職權(quán)吃拿卡要 的；13 、違反組織紀律，泄漏工作秘密，對不宜擴散和透露的內(nèi)容， 給別人通風(fēng)報信、傳播信息，造成不良后果 的；14 、工作時間干與工作無關(guān)的事情，或在工作時間內(nèi)擅自離開工 作崗位而耽誤工作 的 ；15 、不按要求上報、上送各種材料 的；16 、出現(xiàn)其他行政違紀及行政過失行為 的。第三章 行政過錯責(zé)任劃分與承擔第五條 行政過錯責(zé)任分為： 直接責(zé)任、 直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任。第六條 承辦人未經(jīng)審核人、 批準人批準，直接作出具體行政行為， 導(dǎo)致行政過錯

6、后果發(fā)生的，負直接責(zé)任。承辦人弄虛作假、徇私舞弊， 致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯后 果發(fā)生的，承辦人負直接責(zé)任。第七條 雖經(jīng)審核人審核、 批準人批準， 但承辦人不依照審核、 批 準事項實施具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，承辦人負直接 責(zé)任。第八條 承辦人提出方案或意見有錯誤， 審核人、批準人應(yīng)當發(fā)現(xiàn) 而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，承辦 人負直接責(zé)任，審核人負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第九條 審核人不采納或改變承辦人正確意見， 經(jīng)批準人批準導(dǎo)致 行政過錯后果發(fā)生的，審核人負直接責(zé)任，批準人負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審核人不報請批準人批

7、準直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的， 審核人負直接責(zé)任。第十條 批準人不采納或改變承辦人、 審核人正確意見， 導(dǎo)致行政 過錯后果發(fā)生的，批準人負直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核， 批準人直接作出決定， 導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的， 批準人負直接責(zé)任。第十一條 領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)，導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的，指令、干 預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負直接責(zé)任。第十二條 集體研究、認定導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的， 持錯誤意見 包括贊成錯誤意見的人負直接責(zé)任，持正確意見的人不承擔責(zé)任。第十三條 兩人以上故意或者過失， 導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生的， 按 個人所起作用確定責(zé)任。第十四條 部門工作人員崗位職責(zé)不明確， 導(dǎo)致行政過錯后果發(fā)生

8、 的，部門領(lǐng)導(dǎo)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十五條 部門出現(xiàn)嚴重違紀違規(guī)問題， 部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任。第四章 行政過錯責(zé)任追究第十六條 行政過錯責(zé)任追究按江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工管理條例的相關(guān)規(guī)定來處理。第十七條 根據(jù)情節(jié)輕重，損害后果和影響大小，行政過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯；1、情節(jié)輕微， 給學(xué)院和服務(wù)對象造成損害后果和影響較小或 一年 內(nèi)有效投訴一次者，屬一般過錯；2、情節(jié)嚴重，給學(xué)院和服務(wù)對象造成損害后果嚴重、影響較大或一年內(nèi)有效投訴兩次者，屬嚴重過錯；3、情節(jié)特別嚴重，給學(xué)院和服務(wù)對象造成損害后果特別嚴重、影響重大或 一年內(nèi) 有效投訴三次以上（含三次）者，屬特別嚴重過錯。第十八

9、條 行政過錯責(zé)任追究情況作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評和年終 考核的考評要素之一。第十九條 行政過錯責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當從重處理；1 、干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進行調(diào)查 的；2、對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；3、在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為及收受當事人錢物、 接受當 事人宴請、參加當事人提供的旅游和娛樂活動 的 。第二十條 行政過錯責(zé)任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、 未造成重大 損失或不良影響 的，可從輕、減輕或者免于追究行政過錯責(zé)任。第二十一條 有下列情形之一，不追究工作人員的行政過錯責(zé)任；1、行政管理相對人弄虛作假， 致使工作人員無法作出正確判斷 的；2、法律、法規(guī)、規(guī)

10、章和學(xué)院管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使工作人員理解錯誤 的；3、出現(xiàn)意外或不可抗拒因素致使行政過錯情形發(fā)生 的；4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第五章 行政過錯責(zé)任認定、追究程序第二十二條 對工作人員的行政過錯行為，可以書面、電子郵件 或口頭形式向當事人所在部門的領(lǐng)導(dǎo)、 監(jiān)察審計處或主管院領(lǐng)導(dǎo)投訴。提倡投訴人署實名投訴。投訴人采用口頭形式投訴的，受理投訴的部 門應(yīng)當制作筆錄。第二十三條 投訴人投訴事項經(jīng)查有事實依據(jù)者， 視為有效投訴， 應(yīng)予受理。第二十四條 學(xué)院組成行政督察組進行隨機檢查，直接查處行政 違紀及其它行政過失行為。第二十五條 調(diào)查處理行政過錯行為實行回避制度。行政過錯責(zé) 任

11、追究工作人員與被追究人或行為過錯行為有利害關(guān)系的， 應(yīng)當回避。第二十六條 監(jiān)察審計處負責(zé)行政過錯責(zé)任追究日常受理工作； 學(xué)院紀委負責(zé)對重大投訴和應(yīng)當給予行政處分的行政過錯行為進行查 處；人事處負責(zé)對被追究行政過錯責(zé)任人員處理情況的跟蹤落實。第六章 行政過錯行為的仲裁第二十七條 學(xué)院成立“處理行政過錯行為仲裁委員會”（簡稱仲裁委”，設(shè)在工會），受理有關(guān)行政過錯行為當事人對處理結(jié)果 的申訴，并對行政過錯行為當事人對處理結(jié)果 的 異議進行仲裁。當事 人在接到處理結(jié)果 10 個工作日內(nèi)，可向?qū)W院“仲裁委”提出仲裁申請， 不提請仲裁的視為接受處理結(jié)果。 學(xué)院“仲裁委” 在接到仲裁申請的 2 0 個工作日內(nèi)作出裁