慧正電子政務(wù)應(yīng)用技術(shù)白皮書

1、慧正電子政務(wù)應(yīng)用技術(shù)白皮書北京華深慧正系統(tǒng)工程技術(shù)有限公司目 錄第一章 概述5第二章 系統(tǒng)架構(gòu)及平臺(tái)規(guī)劃62.1系統(tǒng)架構(gòu)62.2信息門戶規(guī)劃62.3應(yīng)用平臺(tái)規(guī)劃82.3.1 應(yīng)用平臺(tái)的總體描述82.3.2 信息交換流程描述92.4 軟件系統(tǒng)安全策略92.4.1電子政務(wù)系統(tǒng)中用戶目錄一致性102.4.2電子政務(wù)認(rèn)證中心11第三章 政府部門機(jī)關(guān)辦公軟件系統(tǒng)規(guī)劃133.1機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)內(nèi)容133.2辦公系統(tǒng)技術(shù)特點(diǎn)133.2.1圖形化的工作流定制133.2.2手寫批注143.2.3 文檔一體化153.2.4 word、wps桌面辦公軟件的集成163.2.5 電子圖章173.2.6 工作流程統(tǒng)計(jì)查詢18

2、3.2.7協(xié)同工作183.2.8 異構(gòu)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)交換19第四章 政府部門之間協(xié)作軟件系統(tǒng)規(guī)劃204.1聯(lián)網(wǎng)辦文系統(tǒng)204.1.1聯(lián)網(wǎng)辦公服務(wù)器規(guī)劃204.1.2上級(jí)單位與下級(jí)單位辦公系統(tǒng)聯(lián)接214.1.3單位之間辦公系統(tǒng)聯(lián)接214.1.4辦公服務(wù)器名稱規(guī)劃214.1.5辦公系統(tǒng)驗(yàn)證字規(guī)劃224.1.6內(nèi)部郵件/辦公數(shù)據(jù)傳遞224.2.政務(wù)決策信息系統(tǒng)234.2.1數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)234.2.2受控信息發(fā)布系統(tǒng)234.2.3政務(wù)決策信息系統(tǒng)模型244.2.4政府部門單位節(jié)點(diǎn)政務(wù)決策信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖254.2.5詳細(xì)功能規(guī)劃264.3公文傳輸系統(tǒng)304.3.1公文傳輸拓?fù)鋱D304.3.2公文傳輸業(yè)務(wù)流3

3、24.5督辦查辦系統(tǒng)324.5.1系統(tǒng)概述324.5.2系統(tǒng)平臺(tái)選擇334.5.3協(xié)作督查信息流程334.5.4系統(tǒng)功能規(guī)劃354.6電子協(xié)作-短消息系統(tǒng)364.6.1方案概述364.6.2主要功能及其應(yīng)用374.6.3 用戶的收益394.7 綜合地理信息系統(tǒng)40五、政務(wù)外網(wǎng)信息系統(tǒng)規(guī)劃415.1政府部門信息發(fā)布門戶415.2政府部門數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)415.3聯(lián)網(wǎng)行政審批系統(tǒng)415.3.1行政審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫選擇415.3.2體系結(jié)構(gòu)415.3.3系統(tǒng)組成425.3.4 系統(tǒng)特點(diǎn)43第一章 概述政府部門的信息化建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的重要組成部分。隨著技術(shù)進(jìn)步的加快，尤其是國際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和迅速

4、發(fā)展，一個(gè)全球性的信息社會(huì)正在逐步形成，推進(jìn)政府部門政務(wù)工作的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，已是大勢(shì)所趨。在我國，政府部門的管理觀念也在逐步發(fā)生變化，正從管理型轉(zhuǎn)向管理服務(wù)型，如何更好地發(fā)揮政府部門宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)的職能，如何更加有效地向公眾提供服務(wù)，提高工作效率、打破信息盲區(qū)、加強(qiáng)廉政建設(shè)已成為當(dāng)前各級(jí)政府部門普遍關(guān)注和亟待解決的問題。政府各級(jí)機(jī)構(gòu)作為各類經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的參與者、管理者和服務(wù)者，直接面臨著這些迅速的變化。一方面肩負(fù)著制定法律法規(guī)和調(diào)控管理的責(zé)任，另一方面面向單位和社會(huì)的服務(wù)職能也在面臨著改變。如果政府機(jī)構(gòu)的信息化應(yīng)用水平跟不上信息應(yīng)用在企業(yè)和社會(huì)上的發(fā)展速度，必將嚴(yán)重制約整

5、個(gè)社會(huì)的信息化進(jìn)程。國內(nèi)政府部門從八十年代開始進(jìn)行信息化建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)到目前為止政府機(jī)關(guān)掌握著80%的社會(huì)信息資源，這些信息一直沒有有效地利用起來。國辦將政府部門信息化建設(shè)規(guī)劃為“三網(wǎng)一庫”，也是針對(duì)這些信息資源，希望能夠有效利用，提高工作效率，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。政務(wù)信息資源包括政務(wù)文件、政務(wù)信息、各政府部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等，各個(gè)政府部門分別建立了獨(dú)立建設(shè)了辦公系統(tǒng)，彼此之間無法互聯(lián)互通，無法實(shí)現(xiàn)資源，即使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，缺少用戶目錄基礎(chǔ)設(shè)施，信息不能針對(duì)不同用戶分別授權(quán)， 制約了信息在一定權(quán)限控制下的合理傳播。第二章 系統(tǒng)架構(gòu)及平臺(tái)規(guī)劃2.1系統(tǒng)架構(gòu)按照目前國內(nèi)政府部門信息化建設(shè)內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的指導(dǎo)

6、方針，信息化建設(shè)的系統(tǒng)框架也是按照內(nèi)外網(wǎng)隔離的原則規(guī)劃，政務(wù)外網(wǎng)部分是電子政務(wù)系統(tǒng)面向社會(huì)公眾的最終表現(xiàn)，最終體現(xiàn)了政府部門的職能，在職能是電子政務(wù)系統(tǒng)的最終目的，個(gè)人 企業(yè) 事業(yè)單位 其它機(jī)構(gòu)政務(wù)外網(wǎng)信息門戶政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)行政審批系統(tǒng)webserver地理信息系統(tǒng)政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)電子郵件系統(tǒng)ca認(rèn)證系統(tǒng)ldap系統(tǒng)政務(wù)信息發(fā)布發(fā)布統(tǒng)視頻點(diǎn)播系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)webserver政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)電子郵件系統(tǒng)ca認(rèn)證系統(tǒng)ldap系統(tǒng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)辦文系統(tǒng)督辦查辦系統(tǒng)政務(wù)信息發(fā)布統(tǒng)視頻會(huì)議系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)政府部門、公務(wù)員政務(wù)內(nèi)網(wǎng)信息門戶政務(wù)決策系統(tǒng)展示&表現(xiàn)分析挖掘

7、工具數(shù)據(jù)模型數(shù)據(jù)倉庫2.2信息門戶規(guī)劃根據(jù)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)需求，政府專網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)應(yīng)該是按照階梯型建設(shè)進(jìn)行堆疊式擴(kuò)展，并且從時(shí)間規(guī)劃上應(yīng)該分階段實(shí)施。階梯型建設(shè)是指在建設(shè)過程中按照互相依托的關(guān)系，從最基礎(chǔ)建設(shè)開始，逐步向上擴(kuò)展；分階段實(shí)施是指從基礎(chǔ)建設(shè)開始，分階段規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)，最終達(dá)到系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)。具體建設(shè)和實(shí)施內(nèi)容如下圖：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)支撐平臺(tái)信息應(yīng)用平臺(tái)信息交換平臺(tái)信息傳輸平臺(tái)lan/wan(ip、atm、ethernet)操作系統(tǒng)/群件/rdb辦公自動(dòng)化系統(tǒng)/其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫/中間件/xml安全認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)作為信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，必然成為最初建設(shè)的內(nèi)容。作為政府

8、部門已經(jīng)建設(shè)有相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的，可以充分利用，并且考慮將其網(wǎng)絡(luò)與整個(gè)專網(wǎng)高速平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行連接。其內(nèi)容包括了有局域網(wǎng)(lan)和廣域網(wǎng)(wan)的建設(shè)，同時(shí)應(yīng)該是基于事實(shí)上的internet標(biāo)準(zhǔn)ip協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)考慮使用atm交換和快速以太網(wǎng)交換的結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)支撐平臺(tái)系統(tǒng)支撐平臺(tái)的建設(shè)主要包括服務(wù)器操作系統(tǒng)、群件系統(tǒng)和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的選型。其中服務(wù)器操作系統(tǒng)應(yīng)該考慮同時(shí)存在多種系統(tǒng)的可能，因?yàn)楝F(xiàn)今不同的操作系統(tǒng)都有各自的特點(diǎn)，在整個(gè)政府專網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)中應(yīng)該充分考慮根據(jù)不同操作系統(tǒng)的特點(diǎn)以及不同建設(shè)政府部門和建設(shè)的不同應(yīng)用軟件內(nèi)容特點(diǎn)來選擇。比如作為省級(jí)信息交換平臺(tái)中的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，就應(yīng)該選擇穩(wěn)

9、定性高、安全性好和處理能力強(qiáng)的操作系統(tǒng)；而作為縣級(jí)單位內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)服務(wù)器，就應(yīng)該選擇性能價(jià)格比高的操作系統(tǒng)。群件系統(tǒng)作為通信和web服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)該注意選擇能夠高效、穩(wěn)定、快捷的建設(shè)電子協(xié)作和知識(shí)管理平臺(tái)的系統(tǒng)，并且最關(guān)鍵的應(yīng)該是處理非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的能力。關(guān)系型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)做為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的系統(tǒng)，應(yīng)該遵循最基本的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，比如：標(biāo)準(zhǔn)sql語言、支持xml等等。信息應(yīng)用平臺(tái)信息應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)是指在各政府部門內(nèi)部根據(jù)自身工作內(nèi)容特點(diǎn)及需要信息化的要求建設(shè)的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，其中最主要的應(yīng)用系統(tǒng)就是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)作為公文處理，內(nèi)部信息建立、傳遞和發(fā)布以及相應(yīng)涉及到的辦公內(nèi)容的管理的系

10、統(tǒng)，已經(jīng)成為政府部門信息化過程中首先考慮的應(yīng)用系統(tǒng)。在信息應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)中還要考慮其他業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)的建設(shè)，包括多媒體會(huì)議系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等等。信息交換平臺(tái)信息交換平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)是在各信息共享交換主體中已經(jīng)存在可交換共享內(nèi)容，也就是在信息應(yīng)用平臺(tái)已經(jīng)建立的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)。信息交換平臺(tái)的建設(shè)是共享資源庫的建設(shè)和組織、分配交換內(nèi)容的系統(tǒng)的建設(shè)，技術(shù)上實(shí)質(zhì)就是數(shù)據(jù)倉庫和中間件的建設(shè)。利用中間件將各信息交換主體提出交換的消息、內(nèi)容進(jìn)行分析、排隊(duì)、分發(fā)，最終到達(dá)目標(biāo)信息交換主體。信息交換平臺(tái)按照省、市、縣三級(jí)來建設(shè)，并且在信息交換中應(yīng)該遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換格式，如xml標(biāo)準(zhǔn)。信息傳輸平臺(tái)信息傳輸平臺(tái)是在省

11、、市、縣三級(jí)信息交換平臺(tái)的基礎(chǔ)上，按照信息上傳下達(dá)的要求，建設(shè)的基于網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證機(jī)制的系統(tǒng)平臺(tái)。2.3應(yīng)用平臺(tái)規(guī)劃2.3.1 應(yīng)用平臺(tái)的總體描述政府專網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)涉及到的技術(shù)環(huán)節(jié)包括ca體系、目錄服務(wù)體系、數(shù)據(jù)資源庫平臺(tái)、公文工作流平臺(tái)、審批工作流平臺(tái)、信息發(fā)布平臺(tái)和門戶平臺(tái)。結(jié)構(gòu)圖如下：門戶平臺(tái)信息發(fā)布平臺(tái) 公文工作流平臺(tái)審批工作流平臺(tái)數(shù)據(jù)資源庫平臺(tái)ldap目錄服務(wù)體系ca體系政府部門應(yīng)用平臺(tái)按照省、市、縣三級(jí)規(guī)劃，各級(jí)都有信息交換平臺(tái)；并且在每一個(gè)政府部門都建立信息應(yīng)用平臺(tái)，無論省、市、縣級(jí)的政府部門；信息傳輸平臺(tái)在三級(jí)信息交換平臺(tái)上進(jìn)行，并且依托于專網(wǎng)高速網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的硬件支撐。信息傳輸結(jié)構(gòu)如

12、下圖：2.3.2 信息交換流程描述行政審批信息發(fā)布信息交換平臺(tái)在各信息應(yīng)用平臺(tái)之間進(jìn)行信息的交換，包括數(shù)據(jù)交換、公文交換、多媒體信息交換等等。信息交換的流程如下圖：2.4 軟件系統(tǒng)安全策略任何軟件系統(tǒng)都必須考慮安全性要求，信息安全是應(yīng)用系統(tǒng)成功的必要條件。-2.4.1電子政務(wù)系統(tǒng)中用戶目錄一致性 大范圍電子政務(wù)（協(xié)作）系統(tǒng)應(yīng)用的首要問題就是用戶目錄系統(tǒng)與其它電子政務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一，即用戶只有一個(gè)用戶名和密碼就可以進(jìn)入授權(quán)的所有系統(tǒng)。大多數(shù)政府已經(jīng)建立了基于lotus domino平臺(tái)的電子郵件/辦公系統(tǒng)，lotus domino系統(tǒng)的目錄系統(tǒng)在數(shù)據(jù)庫平臺(tái)環(huán)境中提供了較好的用戶目錄系，具體特點(diǎn)如下：

13、身份識(shí)別與驗(yàn)證（identification and authentication）：身份識(shí)別與驗(yàn)證的技術(shù)包括：口令字、智能令牌（smart token）、智能卡（smart card）和生物測(cè)量法（如指紋、基因等）。保密性（confidentiality）：目的是保護(hù)敏感信息。當(dāng)敏感信息被保存在本地時(shí)，必須使用權(quán)限控制或加密技術(shù)，使之得以保護(hù)；當(dāng)敏感信息在網(wǎng)絡(luò)上傳輸時(shí)，應(yīng)該被加密。數(shù)據(jù)完整性（data integrity）：為保證數(shù)據(jù)完整性，采用各種校驗(yàn)技術(shù)和產(chǎn)品以及網(wǎng)絡(luò)協(xié)議確保存儲(chǔ)與傳輸正確，采用符合國際標(biāo)準(zhǔn)的密碼技術(shù)保證不受到別有用心者的攻擊。不可抵賴性（non-repudiation）

14、：可以看成是身份識(shí)別與驗(yàn)證的延伸。一般情況下用于電子傳輸，目的是確認(rèn)信息傳送雙方，即保護(hù)信息的接收方防止發(fā)送人否認(rèn)已發(fā)出信息，保護(hù)信息的發(fā)送方防止接收方否認(rèn)已收到信息。如同手寫體簽名用于確認(rèn)重要的法律文件，不可抵賴性服務(wù)在電子信息上附加特定人的個(gè)人信息。身份識(shí)別與驗(yàn)證：domino提供基于工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)rsa的notes公共密鑰基礎(chǔ)架構(gòu)（public key infrastructure, pki ），即層次化或平面化的驗(yàn)證字發(fā)放與驗(yàn)證、交叉驗(yàn)證體系。瀏覽器用戶的身份驗(yàn)證則通過口令字與ssl認(rèn)證實(shí)實(shí)現(xiàn)。瀏覽器用戶可以注冊(cè)到domino目錄里（否則視為匿名用戶），每一次訪問時(shí)必須輸入口令，當(dāng)口令準(zhǔn)確無

15、誤時(shí)，domino服務(wù)器認(rèn)可瀏覽器用戶在本信息系統(tǒng)的身份；或者采用更安全有效的ssl認(rèn)證機(jī)制。domino服務(wù)器支持ssl v3，利用標(biāo)準(zhǔn)的x.509數(shù)字證書為身份識(shí)別與驗(yàn)證的憑據(jù)。domino可作為x.509證書的ca（發(fā)放與認(rèn)證機(jī)構(gòu)），也可接受由其他ca發(fā)放的x.509證書。一旦domino服務(wù)器與瀏覽器用戶可以驗(yàn)證通過對(duì)方的x.509證書，即可建立保密的通訊通道供信息的安全傳輸。notes客戶機(jī)也可以接受由ca（不管是否是domino ca）發(fā)布的x.509數(shù)字證書，將其合并到notes用戶id文件中，用于訪問web服務(wù)器或發(fā)送s/mime安全郵件。數(shù)字簽名：數(shù)字簽名技術(shù)保證了數(shù)據(jù)的完整

16、性和不可篡改性。加密機(jī)制： domino提供雙密鑰加密技術(shù)與單密鑰加密技術(shù)。日志與審計(jì)功能：domino的日志記錄非常廣泛，任何對(duì)服務(wù)器的操作都可以記錄下來，用于分析和統(tǒng)計(jì)、審計(jì)。通過這個(gè)辦法，可以檢測(cè)所有嘗試過的惡意攻擊，不管是來自notes客戶機(jī)的還是瀏覽器的。2.4.2電子政務(wù)認(rèn)證中心電子政務(wù)認(rèn)證中心采用省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)三層結(jié)構(gòu)，如下圖所示：省級(jí)ca中心(根)市級(jí)ca中心(二級(jí))縣級(jí)ca中心(三級(jí))基于多年開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，在lotus domino平臺(tái)上引入了中辦機(jī)要局認(rèn)可的總參56所硬件密鑰產(chǎn)品，以滿足政府部門電子政務(wù)安全保密的需要。通過采用的解決方案結(jié)合電子政務(wù)認(rèn)證中心的建立，完成整體電子

17、政務(wù)的安全體系。華深慧正的密鑰中間件主要有以下功能:采用第三方密鑰體系用戶口令驗(yàn)證；lotus domino郵件采用第三方密鑰簽名、加密；采用第三方密鑰加密lotus domino服務(wù)器保存的數(shù)據(jù)以及本地保存的數(shù)據(jù)；建立用戶在lotus domino系統(tǒng)中讀取數(shù)據(jù)、產(chǎn)生數(shù)據(jù)的事件審記（日志）系統(tǒng)；存儲(chǔ)加脫密采用第三方提供的32字節(jié)密鑰；以上功能實(shí)現(xiàn)時(shí)不影響lotus domino既有的系統(tǒng)穩(wěn)定性和功能，對(duì)使用和開發(fā)透明。第三章 政府部門機(jī)關(guān)辦公軟件系統(tǒng)規(guī)劃3.1機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)內(nèi)容個(gè)人辦公：電子郵件、日程安排、名片管理、個(gè)人文檔 公文管理：收文、發(fā)文、督查管理 政務(wù)信息：公共信息、參考資料、學(xué)習(xí)園

18、地、電子刊物、檔案管理 處室業(yè)務(wù)：領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)安排、信訪管理、信息采編、領(lǐng)導(dǎo)講話、值班管理行政管理：會(huì)議管理、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、人事管理、資產(chǎn)管理。3.2辦公系統(tǒng)技術(shù)特點(diǎn)3.2.1圖形化的工作流定制圖形化的工作流定制端能夠直觀的描繪出用戶的業(yè)務(wù)流程達(dá)到“所見即所得”的目的。圖形化的流程定制端是實(shí)現(xiàn)復(fù)雜業(yè)務(wù)邏輯流程的基礎(chǔ)，采用“拖拉”的方式使得定制流程更為簡(jiǎn)單，用戶只需了解本單位的業(yè)務(wù)流程，就可以輕松的定制出復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程。支持的幾種常見流程模式:直流：從一個(gè)處理節(jié)點(diǎn)到另一個(gè)處理節(jié)點(diǎn)分流：多個(gè)處理節(jié)點(diǎn)到一個(gè)處理節(jié)點(diǎn)或者一個(gè)處理節(jié)點(diǎn)到多個(gè)處理節(jié)點(diǎn)條件流：簡(jiǎn)單條件流，復(fù)雜組合條件流以及邏輯判斷條件流子流：工作流

19、中嵌套子工作流處理。支持的流程異常處理：撤辦：流程啟動(dòng)者可以要求對(duì)正在處理的流程進(jìn)行撤銷辦理；催辦(手動(dòng)催辦和自動(dòng)催辦)：用戶能夠?qū)^期未完成的文檔進(jìn)行催辦通知以及處理；轉(zhuǎn)辦：當(dāng)前辦理者可以把文檔轉(zhuǎn)給同一權(quán)限的人員辦理；重辦：允許工作流中的某個(gè)辦理人員提出重新辦理已經(jīng)處理過的文檔；代辦：當(dāng)辦理人員無法及時(shí)處理流程，系統(tǒng)將轉(zhuǎn)給代辦人員進(jìn)行處理；跳轉(zhuǎn)：由于業(yè)務(wù)流程模式的突然變動(dòng)，允許具有相應(yīng)權(quán)限的用戶對(duì)流程做出跳轉(zhuǎn)處理，直接發(fā)送到某個(gè)節(jié)點(diǎn)上。3.2.2手寫批注原文批注功能特別適用于公文處理。支持任意型號(hào)的手寫筆，能夠按人查看批示的內(nèi)容，能夠設(shè)定批注的顏色，筆的粗細(xì)，具有橡皮擦功能， 能夠進(jìn)行放大縮

20、小，打印等常用實(shí)用的功能。3.2.3 文檔一體化華深慧正公司和世紀(jì)科怡公司以雙方緊密的公司關(guān)系為背景，憑借各自在辦公自動(dòng)化領(lǐng)域和檔案管理領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和成功經(jīng)驗(yàn)，共同推出了集公文處理和檔案管理為一體的文檔一體化系統(tǒng)，充分滿足了客戶的公文處理和檔案管理緊密結(jié)合的要求，當(dāng)文件經(jīng)過辦公系統(tǒng)的處理后，直接歸檔到符合國家檔案局要求的檔案系統(tǒng)中，消除了公文處理和檔案管理之間的障礙，避免了重復(fù)勞動(dòng)，大大提高了用戶單位的公文檔案處理效率。下圖以發(fā)文為例說明了文檔一體化的處理：歸檔處理客戶端完成公文從辦公系統(tǒng)到檔案系統(tǒng)的歸檔工作3.2.4 word、wps桌面辦公軟件的集成系統(tǒng)支持以word或wps作為前臺(tái)文字

21、編輯器符合用戶的使用習(xí)慣，顯示采用html的形式避免了在瀏覽器中采用內(nèi)嵌word的速度和不穩(wěn)定的弊端，同時(shí)巧妙利用word或wps的痕跡保留功能安全可靠又方便。公文文件以附件形式通過公文傳輸系統(tǒng)發(fā)送，附件格式采用公文排版系統(tǒng)中普遍采用的word文件格式，公文傳輸過程中閱讀、打印公文的工具選擇“word”，既可滿足瀏覽、打印公文的要求。支持wps編輯工具滿足了當(dāng)前國辦對(duì)政府部門使用國產(chǎn)正版軟件的要求。3.2.5 電子圖章電子圖章廣泛應(yīng)用于公文系統(tǒng)中以及要求高安全性和確認(rèn)身份的辦公系統(tǒng)中。電子圖章組件采用電子數(shù)字簽名和圖像處理技術(shù)相結(jié)合加上強(qiáng)加密算法，保證了電子圖章的唯一性。電子圖章是無紙化辦公和

22、網(wǎng)絡(luò)公文傳輸中重要的組成部分。如果在服務(wù)器端配合使用國家指定的加密卡，更能達(dá)到普密級(jí)別。3.2.6 工作流程統(tǒng)計(jì)查詢統(tǒng)計(jì)查詢組件提供對(duì)流程的統(tǒng)計(jì)查詢并進(jìn)行分析，產(chǎn)生各類圖形報(bào)表。 流程統(tǒng)計(jì)能夠體現(xiàn)處理人員的處理效率，包括特定文檔處理時(shí)間，處理數(shù)量的統(tǒng)計(jì)以及平均辦文時(shí)間的計(jì)算。例如：針對(duì)某個(gè)人員可以統(tǒng)計(jì)出該人員處理過多少文件（不算起草），這些文件具體在哪個(gè)模塊中，處理文件的平均時(shí)間為多少工作日，具體到哪個(gè)文件處理了多少時(shí)間。被催辦過多少次，已經(jīng)辦理過多少，多少還沒辦理，多少被催辦了還沒辦理。同樣的也適用于部門，工作組或是角色。 3.2.7協(xié)同工作傳統(tǒng)上的管理信息系統(tǒng)或辦公自動(dòng)化應(yīng)用將重點(diǎn)放在信息

23、的輸入輸出、存儲(chǔ)和檢索。這無疑是十分正確的，但是傳統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)在幫助用戶“產(chǎn)生”和利用信息則支持不夠，不能滿足辦公自動(dòng)化的全部功能要求。在日常辦公中，辦公人員需要花費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行討論和交流意見，才能做出某種決策（即“產(chǎn)生”信息的過程）。而這種在群體中互相溝通、合作的工作方式就是所謂的“協(xié)同工作”（工作流是其中一種相對(duì)有序的協(xié)同工作方式）。將利用我公司最新開發(fā)的協(xié)同支持工具cmi來解決這一問題。即時(shí)通信cmi 基于lotus domino用戶目錄平臺(tái)，結(jié)合了辦公系統(tǒng)的特點(diǎn)和當(dāng)今流行的即時(shí)通信軟件的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了在線感知，即時(shí)通信，文件傳輸，短信通知等多種功能。3.2.8 異構(gòu)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)交換一個(gè)優(yōu)秀

24、的應(yīng)用軟件，必須和外部有良好的數(shù)據(jù)交換接口?；壅齩a針對(duì)關(guān)系數(shù)據(jù)庫對(duì)象，采用xml技術(shù)開發(fā)出特有的xml數(shù)據(jù)交換接口。xml數(shù)據(jù)交換接口遵循標(biāo)準(zhǔn)的xml格式，能夠把辦公系統(tǒng)中的文檔輸出為標(biāo)準(zhǔn)的xml文檔，同時(shí)也能夠把基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫的外部應(yīng)用程序傳送過來的標(biāo)準(zhǔn)xml文檔引入到辦公系統(tǒng)中。利用xml數(shù)據(jù)交換接口，辦公系統(tǒng)能夠和任何遵循xml標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程序做到無縫連接和集成，也能夠?qū)崿F(xiàn)基于不同類型數(shù)據(jù)庫的信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。采用xml接口可以有效整合財(cái)務(wù)系統(tǒng)、其它業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)到政務(wù)信息系統(tǒng)中，避免造成信息孤島。第四章 政府部門之間協(xié)作軟件系統(tǒng)規(guī)劃4.1聯(lián)網(wǎng)辦文系統(tǒng)黨委、政務(wù)、人大、政協(xié)、政府部門

25、之間的辦公業(yè)務(wù)彼此相關(guān)，主要分為兩類：聯(lián)網(wǎng)辦文、聯(lián)網(wǎng)審批，聯(lián)網(wǎng)辦文詳細(xì)如下：辦公系統(tǒng)上級(jí)單位下級(jí)政府、部門文件信息省府文件收文系統(tǒng)上報(bào)信息電子刊物請(qǐng)示報(bào)告待辦事宜信息采編信息上報(bào)政務(wù)信息政務(wù)會(huì)議督辦查辦電子郵件發(fā)文系統(tǒng)信息查詢二郵系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)4.1.1聯(lián)網(wǎng)辦公服務(wù)器規(guī)劃省委、黨委、人大、政協(xié)與省直廳局lotus domino服務(wù)器之間的關(guān)系是主、從服務(wù)器，共用一個(gè)lotus domino目錄。lotus domino統(tǒng)一驗(yàn)證字、統(tǒng)一目錄、郵件平臺(tái)辦公主服務(wù)器辦公從服務(wù)器辦公從服務(wù)器4.1.2上級(jí)單位與下級(jí)單位辦公系統(tǒng)聯(lián)接上級(jí)單位與下級(jí)單位之間物理鏈路連通以后，辦公服務(wù)器之間的通訊是標(biāo)準(zhǔn)tcp

26、/ip通訊，但服務(wù)器之間首先必須通過lotus domino連接文件進(jìn)行聯(lián)接，本方案采用上級(jí)單位服務(wù)器主動(dòng)方式，即在下級(jí)單位lotus domino服務(wù)器上建立上級(jí)單位到下級(jí)單位的聯(lián)接文檔，由上級(jí)單位服務(wù)器首先發(fā)起數(shù)據(jù)收集、發(fā)送操作。辦公系統(tǒng)之間實(shí)時(shí)傳輸增減數(shù)據(jù)（不傳輸未變化的數(shù)據(jù),以節(jié)省時(shí)間和帶寬）。4.1.3單位之間辦公系統(tǒng)聯(lián)接辦公系統(tǒng)建立以后，各單位之間也可以進(jìn)行電子郵件或文件傳遞，各單位lotus domino服務(wù)器上需要建立到其它單位服務(wù)器的聯(lián)接文檔，為了不影響業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸，與各單位之間辦公數(shù)據(jù)傳遞可設(shè)置在通訊鏈路空閑時(shí)進(jìn)行。4.1.4辦公服務(wù)器名稱規(guī)劃在intranet架構(gòu)的系統(tǒng)中

27、，每個(gè)主機(jī)的ip地址都是唯一的，但在intranet 架構(gòu)的應(yīng)用系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)服務(wù)首先通過服務(wù)器名稱訪問，然后通過dns或者h(yuǎn)osts映射到ip地址，因此首先必須規(guī)劃辦公服務(wù)器名稱。如下：辦公服務(wù)器名稱采用英文字母，便于dns或hosts處理，機(jī)關(guān)辦公服務(wù)器名稱：oaserver，廳局辦公服務(wù)器名稱可以按照名稱區(qū)別，如財(cái)政局辦公服務(wù)器可以設(shè)為：caizheng_oaserver，以此類推。4.1.5辦公系統(tǒng)驗(yàn)證字規(guī)劃辦公系統(tǒng)安全性非常重要，辦公服務(wù)器之間要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳遞之前，服務(wù)器要對(duì)來訪服務(wù)器進(jìn)行驗(yàn)證，用戶訪問服務(wù)器時(shí)服務(wù)器也要進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證字是辦公系統(tǒng)中識(shí)別服務(wù)器、用戶的唯一標(biāo)識(shí)。因此驗(yàn)證字的

28、規(guī)劃對(duì)于辦公系統(tǒng)也尤為重要，實(shí)施時(shí)根據(jù)用戶的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。各節(jié)點(diǎn)辦公系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)如下：公共信息系統(tǒng)管理公文系統(tǒng)個(gè)人事務(wù)待辦事宜系統(tǒng)個(gè)性化工作平臺(tái)設(shè)置4.1.6內(nèi)部郵件/辦公數(shù)據(jù)傳遞內(nèi)部郵件是內(nèi)部安全、快捷、經(jīng)濟(jì)的信息傳輸平臺(tái)，上級(jí)單位與下級(jí)單位之間的郵件傳遞通過服務(wù)器存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)現(xiàn)。在上級(jí)單位與下級(jí)單位lotus domino服務(wù)器之間通過服務(wù)器連接文檔實(shí)現(xiàn)服務(wù)器應(yīng)用級(jí)聯(lián)接，內(nèi)部郵件可以安排在數(shù)據(jù)鏈路空閑時(shí)發(fā)送，也可以定義一個(gè)閥值，當(dāng)郵件在本地服務(wù)器積累到閥值后統(tǒng)一發(fā)送。辦公數(shù)據(jù)包括待辦事宜和內(nèi)部信息（規(guī)章制度、公告、工作簡(jiǎn)報(bào)、文件等），待辦事宜在內(nèi)傳遞方式和郵件一樣，通過存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)行，內(nèi)

29、部信息通過辦公服務(wù)器之間數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸（只傳輸增減數(shù)據(jù)信息），辦公數(shù)據(jù)復(fù)制由上級(jí)單位發(fā)起，只在上級(jí)單位與下級(jí)單位之間進(jìn)行，下級(jí)單位之間不進(jìn)行辦公數(shù)據(jù)的復(fù)制。內(nèi)部郵件、辦公數(shù)據(jù)傳遞結(jié)構(gòu)圖如下：辦公/郵件服務(wù)器辦公/郵件服務(wù)器辦公/郵件服務(wù)器郵件傳遞郵件傳遞郵件傳遞辦公數(shù)據(jù)傳遞辦公數(shù)據(jù)傳遞4.2.政務(wù)決策信息系統(tǒng)4.2.1數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)dbfaccesssql serveroracledb2數(shù)據(jù)倉庫自定義采集方式etc4.2.2受控信息發(fā)布系統(tǒng)類型操作說明自動(dòng)發(fā)布在完成數(shù)據(jù)采集工作后由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行發(fā)布。定時(shí)發(fā)布根據(jù)指標(biāo)定義中指定的定時(shí)機(jī)制，自動(dòng)將數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布。手動(dòng)發(fā)布由發(fā)布人員控制，選擇采

30、集完畢的數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)發(fā)布。說明：1、手動(dòng)發(fā)布需要用戶對(duì)該信息有發(fā)布權(quán)限；2、手動(dòng)發(fā)布可以對(duì)不確定的數(shù)據(jù)進(jìn)行重新修改的操作，返回給錄入人員進(jìn)行數(shù)據(jù)修改；4.2.3政務(wù)決策信息系統(tǒng)模型交通門戶農(nóng)業(yè)門戶專網(wǎng)ldap目錄服務(wù)系統(tǒng)交通決策信息數(shù)據(jù)庫信息發(fā)布系統(tǒng)信息發(fā)布系統(tǒng)農(nóng)業(yè)決策信息數(shù)據(jù)庫財(cái)政門戶信息發(fā)布系統(tǒng)財(cái)政決策信息數(shù)據(jù)庫領(lǐng)導(dǎo)查詢政務(wù)決策信息系統(tǒng)在政務(wù)信息化中的定位內(nèi)部辦公網(wǎng)專網(wǎng)外網(wǎng)電子數(shù)據(jù)資源庫政務(wù)決策信息系統(tǒng)定位在“三網(wǎng)一庫”中的電子數(shù)據(jù)資源庫。4.2.4政府部門單位節(jié)點(diǎn)政務(wù)決策信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集匯總數(shù)據(jù)庫ldap目錄服務(wù)系統(tǒng)信息發(fā)布系統(tǒng)單位門戶管理4.2.5詳細(xì)功能規(guī)劃政務(wù)決策

31、信息系統(tǒng)所涉及的主要內(nèi)容為兩個(gè)部分：政府部門業(yè)務(wù)匯總數(shù)據(jù)、政府部門工作動(dòng)態(tài)信息。實(shí)現(xiàn)上述信息的轉(zhuǎn)入、輸入，政府主管領(lǐng)導(dǎo)、主管業(yè)務(wù)處室可以方面地查詢，從而了解政府部門的工作動(dòng)態(tài)。 不同的政府部門數(shù)據(jù)信息區(qū)別很大，決策信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集允許用戶自定義本單位的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)；如果政府部門已經(jīng)有一些mis系統(tǒng)在運(yùn)行，決策信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入的方式實(shí)現(xiàn)，第一步考慮手工轉(zhuǎn)入或者定期、時(shí)間觸發(fā)自動(dòng)轉(zhuǎn)入。政府部門mis系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)各不相同，因此關(guān)系數(shù)據(jù)庫之間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口尤為重要，要求用戶能夠自定義數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口。決策信息系統(tǒng)可以針對(duì)政府部門的信息數(shù)據(jù)做直方圖、餅圖、折線圖分析。 政務(wù)部門門戶在

32、政府部門建立相應(yīng)的信息門戶，包含了各部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。各部門可以根據(jù)各自的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來源和特點(diǎn)，通過信息輸入和工具軟件自動(dòng)轉(zhuǎn)換的方式建立信息。（1）信息內(nèi)容業(yè)務(wù)匯總數(shù)據(jù)：業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指的是政府部門在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所產(chǎn)生的大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。該類數(shù)據(jù)一般通過關(guān)系型數(shù)據(jù)庫進(jìn)行處理。分步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在門戶上的體現(xiàn)，第一步先實(shí)現(xiàn)匯總性的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。工作動(dòng)態(tài)：工作動(dòng)態(tài)指的是政府部門對(duì)各自業(yè)務(wù)的文檔性總結(jié)信息、工作報(bào)告、年度工作計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告等。該類數(shù)據(jù)一般采用文檔型數(shù)據(jù)庫，或通過磁盤文件等方式進(jìn)行存儲(chǔ)和處理。各部門可以通過門戶工具對(duì)文檔型數(shù)據(jù)進(jìn)行自定義分類。各省直廳局門戶各省直廳局門戶各政府部門門戶匯總數(shù)

33、據(jù)工作動(dòng)態(tài)各部門內(nèi)部關(guān)系型數(shù)據(jù)各部門內(nèi)部文檔型數(shù)據(jù)信息錄入各部門數(shù)據(jù)來源各部門數(shù)據(jù)門戶數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口一次性定義各部門數(shù)據(jù)內(nèi)容、形態(tài)定義動(dòng)態(tài)搭建數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具門戶信息工具圖：各政府部門門戶實(shí)現(xiàn)方式（2）實(shí)現(xiàn)方式如上圖所示，為政府部門信息門戶的實(shí)現(xiàn)方式結(jié)構(gòu)圖，現(xiàn)具體描述如下：包含匯總數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)文檔數(shù)據(jù)的門戶框架；門戶信息工具，各部門可通過該工具根據(jù)各自的業(yè)務(wù)性質(zhì)搭建信息門戶，定義符合本部門的信息結(jié)構(gòu)；包括自定義匯總數(shù)據(jù)項(xiàng)，和自定義工作動(dòng)態(tài)分類等。轉(zhuǎn)換工具，各部門通過轉(zhuǎn)換工具可以實(shí)現(xiàn)在本部門自身的業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的接口環(huán)境下，一次性定義部門內(nèi)部數(shù)據(jù)向門戶上的自動(dòng)信息發(fā)布，系統(tǒng)將自動(dòng)執(zhí)行發(fā)布過程?？蓪?shí)現(xiàn)針

34、對(duì)幾乎所有的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫和lotus domino文檔數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)接口。信息錄入平臺(tái)，根據(jù)各部門定義的信息結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)自動(dòng)生成信息錄入環(huán)境，對(duì)沒有數(shù)字化信息的政府部門采用信息錄入平臺(tái)完成門戶信息的錄入。信息發(fā)布：將采集的匯總數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)文檔數(shù)據(jù)分類發(fā)布，供相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門查詢使用。領(lǐng)導(dǎo)查詢領(lǐng)導(dǎo)決策支持政府領(lǐng)導(dǎo)、各單位查詢各政府部門門戶各政府部門門戶各政府部門門戶信息需求信息查詢信息發(fā)布信息定制圖：領(lǐng)導(dǎo)支持查詢結(jié)構(gòu)上圖所示為領(lǐng)導(dǎo)支持查詢結(jié)構(gòu)圖，該圖直觀地體現(xiàn)了政府部門信息門戶在為領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持查詢的體系結(jié)構(gòu)，現(xiàn)詳細(xì)描述如下：領(lǐng)導(dǎo)查詢：領(lǐng)導(dǎo)可以直接查看相關(guān)政府部門信息門戶所發(fā)布的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

35、和工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容，隨時(shí)了解主管政府部門的工作動(dòng)態(tài)。各業(yè)務(wù)處室數(shù)據(jù)分析，各處室可以查詢相關(guān)政府部門信息門戶所發(fā)布的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容。信息需求，領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)需要向各相關(guān)處室、政府部門提出自己關(guān)心的數(shù)據(jù)需求。信息定制，政府部門可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)提出的信息需求和本身的業(yè)務(wù)需要，進(jìn)行信息的定制，在信息門戶中加入特定要求的信息數(shù)據(jù)或工作文檔。4.3公文傳輸系統(tǒng)公文傳輸系統(tǒng)采用lotus domino平臺(tái)，主要是利用lotus domino的通訊機(jī)制，建議采用lotus domino，可以方便地處理公文傳輸?shù)慕邮崭檰栴}，同時(shí)對(duì)用戶驗(yàn)證也有嚴(yán)格的要求。選擇lotus domino平臺(tái)便于與國辦二郵系統(tǒng)建立

36、接口。4.3.1公文傳輸拓?fù)鋱D（1）無密級(jí)文件傳輸網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D（2）密級(jí)文件傳輸網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D 密級(jí)文件傳輸網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D增加了線路加密設(shè)備和防火墻（堡壘主機(jī)），堡壘主機(jī)，可以認(rèn)為是應(yīng)用層網(wǎng)關(guān)，是屏蔽子網(wǎng)防御體系的核心。所有入站的服務(wù)都必須通過堡壘主機(jī)。在堡壘主機(jī)上可以運(yùn)行各種各樣的代理服務(wù)器，如下：在堡壘主機(jī)上運(yùn)行電子郵件代理服務(wù)器，代理服務(wù)器可以將入站的電子郵件轉(zhuǎn)發(fā)到內(nèi)部網(wǎng)的郵件服務(wù)器上。在堡壘主機(jī)上運(yùn)行www代理服務(wù)，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的用戶可以通過堡壘主機(jī)訪問政府系統(tǒng)外的二郵系統(tǒng)內(nèi)所有www服務(wù)器。在堡壘主機(jī)上運(yùn)行偽dns服務(wù)器，回答政府系統(tǒng)以外主機(jī)的查詢。 防火墻是一種非常非常有效的網(wǎng)絡(luò)安全模型，從物理

37、上講，防火墻是放在兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間的各種系統(tǒng)組件的集合，這些組件具有如下特性：所有從內(nèi)到外和所有從外到內(nèi)的數(shù)據(jù)包都要經(jīng)過防火墻。只有被安全政策允許的數(shù)據(jù)包才能通過防火墻。防火墻本身具有預(yù)防入侵的功能。防火墻設(shè)置策略如下：除非明確允許，否則將禁止某種服務(wù)。4.3.2公文傳輸業(yè)務(wù)流起草發(fā)文選擇、校驗(yàn)發(fā)送地址發(fā)送接收單位接收單位接收單位接收單位接收單位反饋反饋接收單位業(yè)務(wù)流程圖描述如下：（1）發(fā)文管理人員起草公文、校驗(yàn)發(fā)送地址后發(fā)送到接收單位的待辦事宜中。 （2）接收單位在待辦事宜中接收公文，系統(tǒng)要求輸入接收人員姓名后自動(dòng)將接收人員姓名、接收時(shí)間反饋到服務(wù)器端。 （3）服務(wù)器端收到反饋信息后保存。 （4

38、）文件管理人員針對(duì)某文件查詢已閱、未閱單位。 （5）文件管理人員可以針對(duì)某些單位進(jìn)行電報(bào)的補(bǔ)發(fā)。4.5督辦查辦系統(tǒng)4.5.1系統(tǒng)概述督辦查辦系統(tǒng)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助督辦查辦處進(jìn)行政務(wù)督查和建議提案督查的登記、信息反饋、查詢、統(tǒng)計(jì)工作；實(shí)現(xiàn)督辦查辦流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)送督辦查辦處的有關(guān)交辦單、答復(fù)等文件，及時(shí)反饋交辦單位辦理意見，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員查詢、統(tǒng)計(jì)，提高督辦查辦的效率。督辦查辦系統(tǒng)利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)手段將督辦查辦工作人員從傳統(tǒng)的手工繁雜勞動(dòng)中解脫出來，督辦查辦事項(xiàng)的辦理過程中，督辦查辦工作人員、人大代表、政協(xié)委員、主管領(lǐng)導(dǎo)、主辦、協(xié)辦單位隨時(shí)可以查看事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)辦理信息，增

39、加了督辦事項(xiàng)辦理的透明度，針對(duì)辦理期限前5天仍未辦理完畢的事項(xiàng)系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)送催辦單。4.5.2系統(tǒng)平臺(tái)選擇督辦查辦系統(tǒng)從內(nèi)容上劃分是典型的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，從技術(shù)體系角度屬于大范圍電子協(xié)作系統(tǒng)，主要的數(shù)據(jù)內(nèi)容是字符串和文本，對(duì)統(tǒng)計(jì)分析的功能要求較強(qiáng)。針對(duì)這些需求建議采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫+三層結(jié)構(gòu)平臺(tái)。三層結(jié)構(gòu)采用瘦客戶端形式便于大范圍內(nèi)協(xié)作，關(guān)系數(shù)據(jù)庫能夠滿足字符串和文本數(shù)據(jù)的操作，同時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)分析支持良好。關(guān)系數(shù)據(jù)庫建議采用db2/oracle，應(yīng)用服務(wù)器（中間件）建議采用websphere。具體如下圖：db2/oraclewebsphereinternet explorer4.5.3協(xié)作督查信息流

40、程發(fā)送登記提案或建議辦理意見填寫督辦查辦單領(lǐng)導(dǎo)批示管理辦理監(jiān)督評(píng)分辦理結(jié)果意見填寫辦理結(jié)果歸檔流程跟蹤查詢統(tǒng)計(jì)辦結(jié)代表、委員批示所有涉及督辦查辦業(yè)務(wù)的部門和個(gè)人，通過系統(tǒng)提供的網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行協(xié)作辦公，辦公的流程如上圖所示，具體協(xié)作辦公步驟說明如下：督查室登記人員錄入建議和提案的基本信息。辦理事項(xiàng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以填寫相關(guān)建議和提案的批示意見。督查室登記人員錄入建議和提案的督辦查辦單。督查室管理人員將督辦查辦單發(fā)送給相關(guān)的辦理單位和協(xié)辦單位。辦理和協(xié)辦單位根據(jù)督辦查辦單填寫辦理意見，不具備網(wǎng)絡(luò)條件的可以由督查室登記人員填寫。辦理事項(xiàng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)辦理單位的辦理意見填寫批示。督查室管理人員根據(jù)辦理單位的

41、意見和領(lǐng)導(dǎo)的批示，對(duì)辦理事項(xiàng)進(jìn)行辦結(jié)操作，填寫相關(guān)的辦結(jié)數(shù)據(jù)。相關(guān)單位和個(gè)人對(duì)辦結(jié)情況進(jìn)行評(píng)分和填寫意見。督查室管理人員進(jìn)行辦理事項(xiàng)的歸檔操作。辦理事項(xiàng)所涉及的相關(guān)單位和個(gè)人可以查詢?cè)撌马?xiàng)的所有數(shù)據(jù)和辦理信息。督查室管理人員和領(lǐng)導(dǎo)可以瀏覽所有辦理事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)圖表。4.5.4系統(tǒng)功能規(guī)劃1、考核評(píng)比按照各單位所辦理案件的屬性自動(dòng)給各單位進(jìn)行打分評(píng)比。2、查詢統(tǒng)計(jì)（）索引查詢：可按級(jí)別、承辦單位、選區(qū)、代表、提案者、辦理結(jié)果等信息統(tǒng)計(jì)所有督辦事項(xiàng)。并列出索引信息。（）會(huì)上統(tǒng)計(jì)按選區(qū)統(tǒng)計(jì)：按選區(qū)統(tǒng)計(jì)各代表團(tuán)的建議總數(shù)和所占比例。按分類統(tǒng)計(jì)：按分類統(tǒng)計(jì)各行業(yè)的建議和提案總數(shù)和所占比例。人大代表

42、建議清單：按既定的格式，每個(gè)單位統(tǒng)計(jì)出主辦及會(huì)辦件數(shù)并列出事項(xiàng)編號(hào)。有關(guān)提案統(tǒng)計(jì)表：可按來源、級(jí)別、承辦單位、選區(qū)、代表、提案者、辦理結(jié)果等信息統(tǒng)計(jì)查詢所有提案事項(xiàng)的基本信息（包括序號(hào)、編號(hào)、提案者、標(biāo)題、分類主辦單位、會(huì)辦單位等），并列出索引信息。有關(guān)建議統(tǒng)計(jì)表：可按來源、級(jí)別、承辦單位、選區(qū)、人大代表等信息統(tǒng)計(jì)查詢所有提案事項(xiàng)的基本信息（包括序號(hào)、編號(hào)、提案者、標(biāo)題、分類主辦單位、會(huì)辦單位等），并列出索引信息。（）會(huì)后統(tǒng)計(jì)建議辦理結(jié)果統(tǒng)計(jì)：按年度統(tǒng)計(jì)所有建議辦理結(jié)果的數(shù)量和比例。提案辦理結(jié)果統(tǒng)計(jì)：按年度統(tǒng)計(jì)所有提案辦理結(jié)果的數(shù)量和比例。走訪情況統(tǒng)計(jì)：按年度分別統(tǒng)計(jì)建議和提案的應(yīng)走訪件數(shù)、實(shí)

43、際走訪件數(shù)。代表反饋意見統(tǒng)計(jì)：按年度統(tǒng)計(jì)全年代表對(duì)建議的處理情況件數(shù)和比例。委員反饋意見統(tǒng)計(jì)：按年度統(tǒng)計(jì)全年委員對(duì)提案的處理情況件數(shù)和比例。部門領(lǐng)導(dǎo)全員辦理統(tǒng)計(jì)：統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)全員辦理的案件件數(shù)并按建議和提案分別統(tǒng)計(jì)各辦理情況的件數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)全員辦理統(tǒng)計(jì)：統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)全員辦理的案件件數(shù)并按建議和提案分別統(tǒng)計(jì)各辦理情況的件數(shù)。辦理任務(wù)情況統(tǒng)計(jì)：按來源、辦理情況、辦理結(jié)果、重點(diǎn)案件和老案件等、分別統(tǒng)計(jì)出件數(shù)和比例。3、領(lǐng)導(dǎo)查詢領(lǐng)導(dǎo)可以通過聯(lián)網(wǎng)登錄查詢以下報(bào)表信息建議辦理結(jié)果統(tǒng)計(jì)提案辦理結(jié)果統(tǒng)計(jì)代表反饋意見統(tǒng)計(jì)委員反饋意見統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)全員辦理統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)全員辦理統(tǒng)計(jì)走訪情況統(tǒng)計(jì)辦理任務(wù)情況統(tǒng)計(jì)4.6電子協(xié)作-短消

44、息系統(tǒng)4.6.1方案概述短消息系統(tǒng)采用ibm lotus的擴(kuò)展短消息服務(wù)器domino everyplace sms server，為domino用戶實(shí)現(xiàn)從有線到無線的端到端解決方案。短消息系統(tǒng)是借助短消息通信手段，將domino郵件系統(tǒng)和機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)的功能和應(yīng)用擴(kuò)展到領(lǐng)導(dǎo)以及公務(wù)員的通訊設(shè)備上，以滿足domino用戶對(duì)移動(dòng)辦公的需求，例如：辦公室人員可以利用電子郵件與其他人員或者領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行短消息通信，外出人員可以利用手機(jī)接收和發(fā)送電子郵件，獲得工作流程通知以及日歷項(xiàng)和待辦事宜提醒。internetsmscdominoserversmsservermvasplatformnotes用戶smsc員

45、工/客戶4.6.2主要功能及其應(yīng)用利用domino郵件系統(tǒng)向手機(jī)發(fā)送短消息辦公室人員經(jīng)常需要與其他人員或者領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行及時(shí)、清晰而又簡(jiǎn)短的溝通。雖然可以通過撥打?qū)Ψ降氖謾C(jī)與對(duì)方進(jìn)行通話，但由于對(duì)方可能暫時(shí)無法接聽手機(jī)，辦公室人員只能另外安排時(shí)間再次撥打?qū)Ψ降氖謾C(jī)，而且如果對(duì)方持有的是外地手機(jī)，或者對(duì)方手機(jī)正處于漫游狀態(tài)，主叫方或者被叫方還需要支付高額長(zhǎng)途或漫游話費(fèi)。此外，當(dāng)需要把同樣的信息（如會(huì)議通知）迅速傳達(dá)給多個(gè)對(duì)象時(shí)，辦公室人員不得不逐個(gè)撥打?qū)Ψ降氖謾C(jī)，重復(fù)傳達(dá)相同的信息，致使辦公效率和工作情緒低下。辦公室人員可以利用電子郵件與其他人員或者領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行短消息通信，方便高效地完成各自的日常工作，如

46、：向一組領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布緊急通知；發(fā)送工作通報(bào)、協(xié)作請(qǐng)求或其他簡(jiǎn)短信息；向領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送問候祝?；螂娮用?；向手機(jī)發(fā)送短消息的方法與發(fā)送電子郵件完全相同，只需在收件人處填入對(duì)方的手機(jī)號(hào)碼域名，如：1390xxxxxxxsms。并且，可以一次將信息同時(shí)發(fā)送給多個(gè)手機(jī)和email地址，如：1390xxxxxxxsms, 1380xxxxxxxsms,anna,mike。此外，利用通訊簿可以更加方便地發(fā)送短消息，通過郵件副本（已發(fā)送郵件）可以方便地查看和管理短消息的發(fā)送情況。手機(jī)接收電子郵件政府部門工作人員由于無法及時(shí)接收電子郵件，經(jīng)常錯(cuò)過領(lǐng)導(dǎo)的工作安排和同事的重要通知。短消息系統(tǒng)使工作人員可以通過手機(jī)及時(shí)獲得郵

47、件信息，當(dāng)新郵件到達(dá)domino郵件系統(tǒng)中的郵箱后，工作人員的手機(jī)將同步收到該郵件信息的短消息，包括發(fā)件人、主題、正文的部分內(nèi)容以及收到的時(shí)間。工作人員可以在郵件界面中自行啟用或關(guān)閉該項(xiàng)功能，還可以任意設(shè)置或調(diào)整郵件過濾定則，讓手機(jī)只接收那些最急需的郵件信息。對(duì)于某些重要的工作流程，工作人員可以充分運(yùn)用郵件過濾定則，將工作流程通知到自己的手機(jī)上，以便及時(shí)掌握工作進(jìn)度或協(xié)作請(qǐng)求。手機(jī)發(fā)送電子郵件工作人員可以利用手機(jī)短消息給其他人員或者領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送電子郵件，如：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)來的工作安排給予及時(shí)答復(fù)對(duì)同事發(fā)來的協(xié)作請(qǐng)求給予及時(shí)建議對(duì)同事發(fā)來的通知通報(bào)及時(shí)確認(rèn)對(duì)客戶發(fā)來的重要郵件做出快速響應(yīng)日歷項(xiàng)和待辦事宜提

48、醒到手機(jī)利用lotus domino為日歷和待辦事宜項(xiàng)設(shè)置鬧鈴系統(tǒng)，工作人員可以將日歷項(xiàng)中的會(huì)議安排、約會(huì)、紀(jì)念日、提示和事件以及待辦事宜提醒到自己的手機(jī)上。這樣工作人員即使不在座位，也可以及時(shí)獲得日歷項(xiàng)和待辦事宜提醒，避免因其他事務(wù)而影響重要工作安排。工作人員只需在設(shè)置鬧鈴時(shí)選擇“發(fā)送郵件”項(xiàng)，并在郵件地址欄填入自己的手機(jī)號(hào)碼域名（如：1390xxxxxxxsms）。4.6.3 用戶的收益通過短消息系統(tǒng)domino用戶將從下述多方面獲益：信息溝通更加及時(shí)通暢相比電話、傳真、電子郵件等通信手段，短消息通信為domino用戶提供了一種超越時(shí)間和設(shè)備限制的現(xiàn)代辦公通信手段。“短消息輔助辦公”在領(lǐng)導(dǎo)

49、與領(lǐng)導(dǎo)之間，領(lǐng)導(dǎo)與工作人員之間，以及機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)與工作人員之間建立起移動(dòng)信息化通信渠道，使信息溝通更加及時(shí)通暢。例如領(lǐng)導(dǎo)在外出過程中，可以通過手機(jī)隨時(shí)得到工作需要的信息，而不必?fù)?dān)心錯(cuò)過工作安排和重要通知。辦公效率進(jìn)一步提高工作人員可以在工作需要時(shí)將消息迅速發(fā)出，而不必等待對(duì)方同時(shí)在線，在需要集體通知的時(shí)候，更不必逐個(gè)撥打?qū)Ψ降氖謾C(jī)，重復(fù)傳達(dá)相同的信息。這種輕松快捷的通信手段和工作方式將使辦公效率進(jìn)一步提高。有效節(jié)省辦公通信成本當(dāng)工作人員需要與外出人員或者客戶聯(lián)絡(luò)時(shí)，如果撥打?qū)Ψ降氖謾C(jī)與對(duì)方進(jìn)行通話，主叫方和被叫方都需要支付較高的話費(fèi)，尤其當(dāng)對(duì)方持有的是外地手機(jī)，或者對(duì)方手機(jī)正處于漫游狀態(tài)，主叫

50、方或者被叫方還需要支付高額長(zhǎng)途或漫游話費(fèi)。而利用短消息通信，將有效節(jié)省辦公通信成本。費(fèi)用比較如下：通信手段結(jié)合辦公應(yīng)用，充分保護(hù)原有投資擴(kuò)展短消息服務(wù)器domino everyplace sms server能夠與domino郵件系統(tǒng)和oa系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，并延續(xù)lotus產(chǎn)品的技術(shù)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，不但有效利用了現(xiàn)有資源，而且使domino用戶的原有投資得到充分保護(hù)。4.7 綜合地理信息系統(tǒng)建立統(tǒng)一的地理信息平臺(tái)，為各級(jí)政府及部門提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。地理信息系統(tǒng)基本功能：具有基礎(chǔ)地理信息采集、編輯處理、存貯功能；支持圖例庫編輯；支持網(wǎng)絡(luò)分析、空間分析和三維分析，即支持矢量圖和層次操作和定位，以及放大、縮小、顯示全圖、顯示選取目標(biāo)的屬性；具有分析某一目標(biāo)或某一區(qū)域周邊環(huán)境和計(jì)算最佳路徑功能。五、政務(wù)外網(wǎng)信息系統(tǒng)規(guī)劃5.1政府部門信息發(fā)布門戶到目前為止大多數(shù)政府部門都已經(jīng)在internet上建立了網(wǎng)站，但大多數(shù)局限于靜態(tài)網(wǎng)頁，導(dǎo)致信息維護(hù)復(fù)雜、工作量大，因此信息更新嚴(yán)重滯后。同時(shí)靜態(tài)網(wǎng)頁無法實(shí)現(xiàn)信息的提交，不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、信息反饋等政府門戶必需的功能。采用基于數(shù)據(jù)庫的信息發(fā)布平臺(tái)來搭建政府門戶，可以方便系統(tǒng)維護(hù)、信息發(fā)布、信息提交（反饋），能夠滿足政府門戶的業(yè)務(wù)需要。5.2政府部門數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)政府部門數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)是指政府部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源查