2019年人大換屆選舉工作的調(diào)研報(bào)告

1、1 / 5人大換屆選舉工作的調(diào)研報(bào)告為了及早做好XX年人大換屆選舉的準(zhǔn)備工作，根據(jù)市人大常委會(huì)XX年工作安排，我們于今年6月份開(kāi)始深入基層，下村入戶，走訪了我 鎮(zhèn)各村、居委會(huì)， 就鎮(zhèn)人大換屆選舉有關(guān)工作進(jìn)行了前期調(diào)研。現(xiàn)將 調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、調(diào)研情況 近年來(lái)，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步， 形勢(shì)發(fā)生了很大 變化，這使換屆選舉工作面臨著一些新的情況和問(wèn)題。因此，認(rèn)真分 析換屆選舉所面臨的形勢(shì)和情況， 為搞好今后換屆選舉工作提出建議， 做好充分準(zhǔn)備，這是做好人大換屆選舉的基礎(chǔ)。今年4月，我們召開(kāi) 了鎮(zhèn)人大代表、社會(huì)單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部等有關(guān) 人員參加的座談會(huì)，同時(shí)深入一

2、線基層，廣泛接觸代表和選民，聽(tīng)取 各方面的意見(jiàn)， 共同分析選舉工作面臨的形勢(shì)， 研討了面臨的問(wèn)題和 應(yīng)對(duì)的措施。從調(diào)研的情況來(lái)看，大家對(duì)明年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)同步換屆選 舉工作非常關(guān)注，充分認(rèn)識(shí)到這次選舉關(guān)系到我鎮(zhèn)的基層政權(quán)建設(shè)， 關(guān)系到我鎮(zhèn)的民主法制建設(shè)， 關(guān)系到“十二五”規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。 大多數(shù) 同志認(rèn)為，明年換屆選舉的形勢(shì)總體是好的，有很多有利的因素：一 是近年來(lái)我鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展， 社會(huì)政治穩(wěn)定， 全鎮(zhèn)上下心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的局面基本形成。二是隨著我鎮(zhèn)基層民主政 治建設(shè)的推進(jìn)， 人民群眾的民主意識(shí)和法制觀念有所提高， 基層干部 依法選舉的能力有所增強(qiáng)， 熟悉選舉工作的骨干有所增加。

3、三是通過(guò) 保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)， 基層黨組織的凝聚力、 戰(zhàn)斗力進(jìn)一步 增強(qiáng)，基層黨員干部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變， 為人民群眾辦了一些好事 實(shí)事，化解了一些社會(huì)矛盾，為選舉2 / 5工作創(chuàng)造了較好的社會(huì)環(huán)境。由 此，大家在有信心搞好這次換屆選舉的同時(shí)，認(rèn)為明年的換屆選舉必 須早思考、早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，為換屆選舉創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，做好 充分的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，采取各種有力措施，確保換 屆選舉工作順利進(jìn)行。為此，我們?cè)趶V泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，就選舉工作 將面臨的困難和問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和分析， 并提出解決問(wèn)題的具 體措施和辦法。二、面臨的主要問(wèn)題和困難1、選民登記難度大。我鎮(zhèn)現(xiàn)有總?cè)丝?.

4、83萬(wàn)人，其中，選民 人。 客觀上，由于人戶分離現(xiàn)象十分突出，給選民登記帶來(lái)很大困難；主 觀上，由于部分選民民主政治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)選舉工作漠不關(guān)心，甚至 有的下崗職工和失地農(nóng)民存在一些抵觸情緒， 也造成了選民登記的困 難。2、代表結(jié)構(gòu)比例實(shí)現(xiàn)難。按照選舉法的要求和上級(jí)黨委、人大常委 會(huì)的意見(jiàn)，婦女代表不低于22%，非黨員代表不低于35%?，F(xiàn)在鎮(zhèn)、 村兩級(jí)干部中，大多數(shù)是黨員， 非黨員和婦女擔(dān)任職務(wù)的相對(duì)較少，其社會(huì)地位、 知名度不高，當(dāng)選成功率低。這樣?jì)D女代表與非黨代表 的比例就很難保證。3、高參選率難以保證。以前各地都追求高參選率，將此作為衡量選 舉是否成功的一個(gè)重要指標(biāo)。 從目前情況來(lái)看，

5、要達(dá)到這樣的要求很 難。主要有3個(gè)原因：一是一部分下崗職工、失地農(nóng)民由于既得利益 因改革受到影響，而產(chǎn)生了一些埋怨、抵觸情緒，不愿參選；二是一 部分選民存在選舉與己無(wú)關(guān)和無(wú)所謂的思想， 認(rèn)為選舉是搞形式， 走 過(guò)場(chǎng)，參選不積極；三是少數(shù)選民因個(gè)人無(wú)理要求未得到滿足，或?qū)?其對(duì)社會(huì)其他方面的矛盾意見(jiàn)發(fā)泄在選舉工作上，故意不參選。3 / 54、代表素質(zhì)亟待提高。過(guò)去歷來(lái)強(qiáng)調(diào)代表素質(zhì)要高、結(jié)構(gòu)要合理， 但往往出現(xiàn)因追求代表結(jié)構(gòu)比例而影響代表素質(zhì)的情況。 出現(xiàn)了代表 意識(shí)不強(qiáng)、履職情況不好的情況，盡管這類代表是少數(shù)，但在一定程 度影響了鎮(zhèn)人大的整體形象和權(quán)威， 也直接影響著選民參選的積極性。三、搞好人

6、大換屆選舉的一些想法與建議1、繼續(xù)深入調(diào)研。建議明年初繼續(xù)開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究，不僅 要聽(tīng)取選舉工作組織者和現(xiàn)有代表的意見(jiàn)， 還要廣泛聽(tīng)取廣大選民的 意見(jiàn)，有針對(duì)性地分類召開(kāi)各種座談會(huì)，摸細(xì)摸準(zhǔn)情況，使選舉工作 做到有的放矢。2、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。選舉宣傳發(fā)動(dòng)要針對(duì)不同階段，突出不同的 宣傳特點(diǎn)， 指導(dǎo)各選舉工作組加大宣傳力度和廣度。 在選舉工作展開(kāi) 時(shí)，采取掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、辦宣傳櫥窗和板報(bào)等形式，大力宣傳換屆 選舉的重要意義、指導(dǎo)思想和方法、步驟，使選民明確自己的權(quán)利和 義務(wù)。3、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。盡早成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，明確工 作職責(zé)，健全工作制度，抽調(diào)工作人員，加強(qiáng)骨干培訓(xùn)。始終堅(jiān)

7、持在 黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展選舉工作， 及時(shí)向市委匯報(bào)選舉工作進(jìn)展情況， 積極爭(zhēng)取市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持4、合理劃分選區(qū)。選區(qū)劃分按每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的 原則，要與代表名額特別是非黨員、婦女代表的名額分配結(jié)合起來(lái)，使選區(qū)劃分有利于產(chǎn)生合理的代表比例結(jié)構(gòu)。 同時(shí)要注意企業(yè)的代表 名額要平衡。5、搞好選民登記。搞好換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各選區(qū)要建立一支業(yè)務(wù) 熟練、工作負(fù)責(zé)的選舉工作隊(duì)伍。 要切實(shí)依法做好人戶分離選民的登 記工作，避免錯(cuò)登、漏登和重登，并動(dòng)員和組織他們參選，提高參選 率。要做好外來(lái)暫住人口4 / 5的摸底排查工作，重視保障其民主權(quán)利。6、注重代表素質(zhì)。要高度重視代表候選人的提名推薦工作，在代表 候選人提名時(shí)要切實(shí)把好關(guān)，既要重視政治素質(zhì)，又要重視社會(huì)活動(dòng) 能力和文化水平。組織好代表候選人與選民的見(jiàn)面， 這樣既有利于增 強(qiáng)代表候選人的責(zé)任意識(shí)，也有利于增進(jìn)選民對(duì)代表候選人的了解，達(dá)到知名、知人、知情的目的，從而在比較中選出政治素質(zhì)好、履職 能力強(qiáng)的代表，提高代表的整體素質(zhì)。7、保障選舉經(jīng)費(fèi)。根據(jù)選舉法的規(guī)定，換屆選舉所需經(jīng)費(fèi)已列入本 級(jí)財(cái)政預(yù)算，要合理使用，以確保選舉工作所必需的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。 同時(shí)， 建議市人大明文規(guī)定， 在投票選舉中， 對(duì)沒(méi)有工資收入的選民適