批示性公文的指示及范例

1、批示性公文的指示及范例批示性公文的指示及范例批示性公文的指示及范例一、指示的含義、特點和類型（一）指示的含義國務(wù)院辦公廳和中央辦公廳，都曾將指示列為主要公文種類。新的國家機關(guān)公文處理辦法已將 指示 從主要公文種類中 刪除，但這并不意味著行政機關(guān)不再使用這種文體。中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例對指示功能的表述為：用于對下級機關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。指示是要求下屬有關(guān)單位貫徹執(zhí)行的下行文，但它沒有命令（令）、決議、決定那樣的鮮明的強制和指揮色彩。（二）指示的特點1 .指導(dǎo)性指示有著較強的指導(dǎo)性。在指示中，要對受文機關(guān)布置工作， 具體包括任務(wù)、措施、方法、要求等，還要對開展工作的原則進行闡

2、 述和解釋。而作為下級機關(guān)的受文單位，必須執(zhí)行指示中規(guī)定的內(nèi)容， 開展工作，完成指示所規(guī)定的任務(wù)。這里所說的指導(dǎo)性，有別于前面那些文體的指揮性。指示雖然 也是對受文機關(guān)有約束力的下行文， 但跟命令等文體相比，有較多的 不同，主要體現(xiàn)在：對發(fā)文機關(guān)級別的要求不同。命令、決議夬定等文種發(fā) 文機關(guān)的級別都比較高，基層單位無權(quán)發(fā)布。而指示，凡縣以上的領(lǐng) 導(dǎo)機關(guān)，或者是與受文機關(guān)有隸屬關(guān)系的上級機關(guān)，均有權(quán)發(fā)布。內(nèi)容的重要程度不同。命令、決議、決定等指揮性的下行文, 涉及的內(nèi)容都是法規(guī)規(guī)章、重要事項、重大行動等，本身就有很強的 方針政策性。而指示涉及的事件或問題通常比較具體， 是對上級機關(guān) 的某一方針政

3、策進行貫徹落實，是對下級機關(guān)布置工作并闡明工作活 動的原則，以指導(dǎo)下級更好地完成工作任務(wù)。行文的語氣措辭不同。指示的強制性和法規(guī)效力沒有命令、 決議、決定那么強，因此語 氣比較和緩，沒有上述文體那么強硬， 措辭也比較靈活。2 .說理性條例要求指示要闡明或提出工作活動的指導(dǎo)原則， 原則 和 實務(wù)不同，有一定的抽象性、說理性。另外，指示不能像命令那樣， 只需說明要求對方干什么、怎樣干即可，不需說明原因和理由，有理 解要執(zhí)行，不理解也要執(zhí)行 強制性。指示要說清原因和理由，要闡 明原則，必要時還要對現(xiàn)實狀況進行分析，要指出存在問題的嚴重性。 總之，不僅要讓下級明白做什么，還要讓下級明白為什么做、怎樣才 能做好。3 .主動性這是相對于另一個指導(dǎo)性下行文 批復(fù) 而言的。批復(fù)是被動行 文，下級有請示，上級才會有批復(fù)。而指示是主動行文，是上級機關(guān)出于指導(dǎo)工作、解決問題的需要，主動制發(fā)的（三）指示的類型1.緊急指示和一般指示根據(jù)內(nèi)容是否緊迫，指示可分為緊急指示和一般指示兩種。中 共中央、國務(wù)院關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示、中共中央關(guān)于 防御特大洪水的指示，都是用來處理迫在眉睫的緊急問題的，從制 發(fā)、傳遞到貫徹落實，都非常緊迫、刻不容緩。而中共中央、國務(wù) 院關(guān)于認真