會(huì)計(jì)集中核算存在的問題資料

1、會(huì)計(jì)集中核算存在的問題1會(huì)計(jì)集中核算存在的問題1.1 會(huì)計(jì)集中核算有悖于財(cái)經(jīng)法規(guī)1.1.1 會(huì)計(jì)集中核算與中華人民共和國會(huì)計(jì)法相悖中華人民共和國會(huì)計(jì)法第四條規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。且不說單位負(fù)責(zé)人能不能對(duì)會(huì)計(jì)集中核算中心編制的會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，因?yàn)闀?huì)計(jì)集中核算，取消單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，將單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)游離于單位之外，單位既沒有出納員地沒有記賬員，只保留一個(gè)報(bào)賬員，也就是說會(huì)計(jì)核算工作有財(cái)政部門相對(duì)獨(dú)立管理。行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄，甚至報(bào)告都有單位之外的會(huì)計(jì)集中核算中心負(fù)責(zé)。那么，我們要問的是：單位負(fù)責(zé)人如何對(duì)單位會(huì)計(jì)工作負(fù)

2、責(zé)？負(fù)什么職責(zé)？很顯然，單位負(fù)責(zé)人除了定期了解單位財(cái)務(wù)報(bào)告。甚至走過場似的做一些象征性地在財(cái)務(wù)報(bào)告封面上簽名蓋章外，既不能隨時(shí)了解本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算情況，也不能對(duì)本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理。退一步說，會(huì)計(jì)集中核算屬于行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位會(huì)計(jì)代理業(yè)務(wù)?，F(xiàn)實(shí)問題是，一是，這些行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位并不都是不具備設(shè)置會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的條件；-是并不是單位根據(jù)需要，而是行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的上級(jí)主管部門根據(jù)需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；三是，會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)政部門成立會(huì)計(jì)核算中心，在保持單位會(huì)計(jì)主體、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)收支自主權(quán)不變的前提下，取消單位銀行賬戶、會(huì)計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬員的會(huì)計(jì)核算活動(dòng)。會(huì)計(jì)集中核

3、算中心不是什么中介機(jī)構(gòu)。1.1.2 會(huì)計(jì)集中核算能夠有效控制支出，卻不能要求單位適時(shí)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查,提高資產(chǎn)利用率如前所述，對(duì)行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行全面改革，取消了行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，改為報(bào)賬單位的會(huì)計(jì)集中核算，對(duì)于維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、控制行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出、防止貪污浪費(fèi)等確實(shí)起到作用。但是,由于會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)政部門成立會(huì)計(jì)核算中心，在保持單位會(huì)計(jì)主體、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)收支自主權(quán)不變的前提下，銀行賬戶、會(huì)計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬取洎單位員，會(huì)計(jì)核算中心通過會(huì)計(jì)委托代理記賬對(duì)行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)，融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)管理于一體的會(huì)計(jì)管理體制。而行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位

4、的會(huì)計(jì)核算程序之,財(cái)產(chǎn)清查，尤其是不定期財(cái)產(chǎn)清查就不能如期進(jìn)行。在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查時(shí),首先要取得會(huì)計(jì)集中核算單位的配合和協(xié)調(diào)。如果會(huì)計(jì)集中核算中心工作繁忙?；蛘咭?yàn)槠渌虿荒芗皶r(shí)提供會(huì)計(jì)資料,行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位就不能進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查:,因而也就不能及時(shí)了解單位財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)、負(fù)債的多少，盤清家底，及時(shí)結(jié)算債權(quán)、債務(wù)，提高資產(chǎn)使用效率。1.1.3違背會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，不利于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理中華人民共和國財(cái)政部1996年6月17日發(fā)布的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范第二章第六條規(guī)定，”各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件的應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會(huì)

5、計(jì)人員。事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備,府當(dāng)符合國家統(tǒng)一事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，府當(dāng)配備會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會(huì)計(jì)人員,府當(dāng)在專職會(huì)計(jì)人員中指定會(huì)計(jì)主管人員。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免，應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國中華人民共和國會(huì)計(jì)法和有關(guān)法律的規(guī)定”。1.1.4會(huì)計(jì)檔案管理不符合會(huì)計(jì)檔案管理辦法根據(jù)會(huì)計(jì)檔案管理辦法規(guī)定，會(huì)計(jì)檔案由單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整理立卷歸檔。當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案。在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè)，移交本單位的檔案機(jī)構(gòu)同一保管；如果單位未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)，則應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保

6、管，但出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。有資料顯示，某市實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，要求各單位的會(huì)計(jì)檔案資料由會(huì)計(jì)集中核算中心在一年或半年后轉(zhuǎn)移給行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位。很顯然，這種會(huì)計(jì)資料管理辦法與我國會(huì)計(jì)檔案管理辦法相左。1.2重復(fù)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，浪費(fèi)人力、物力實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，對(duì)于控制行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出肪止貪污浪費(fèi)有一定作用。但是我們也應(yīng)該看到，設(shè)置會(huì)計(jì)集中核算中心本身，也是機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，浪費(fèi)人力物力的一個(gè)典型。2撤消會(huì)計(jì)集中核算中心對(duì)策基于上述觀點(diǎn)，應(yīng)撤消會(huì)計(jì)集中核算中心。當(dāng)然地不能簡單一撤了之。因?yàn)?，?huì)計(jì)集中核算中心的設(shè)立。畢竟有其獨(dú)到作用。2.1 撤消會(huì)計(jì)集中核算中心，保留會(huì)計(jì)憑證審核機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)法

7、第三十三條規(guī)定，“財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)督、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。以是事后檢查,也可以是事前監(jiān)督。為了單位便于與財(cái)政部門的集中支付中心對(duì)接，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，防止貪污浪費(fèi)的發(fā)生，各地在撤消會(huì)計(jì)集中核算中心的同時(shí)，仍然要求財(cái)政部門保留會(huì)計(jì)憑證審核機(jī)構(gòu)，對(duì)行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生或完成情況的原始憑證進(jìn)行審核非常必要。財(cái)政部門對(duì)原始憑證審核除了有關(guān)人員簽名蓋章外，還可以在原始憑證及經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表上蓋上"審訖”字樣，為以后有關(guān)單位審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查等活動(dòng)提供依據(jù)。2.2 撤消會(huì)計(jì)集中核算中心人員的安

8、排撤消會(huì)計(jì)集中核算中心后，集中核算中心會(huì)計(jì)人員原則上哪里來回哪里去。通過社會(huì)招聘的會(huì)計(jì)人員可以征求意見安排他們到應(yīng)該建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，由于沒有會(huì)計(jì)人員等條件限制的事業(yè)單位擔(dān)任會(huì)計(jì)人員，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作。因?yàn)闀?huì)計(jì)集中核算中心本身一般為事業(yè)單位，會(huì)計(jì)人員不屬于公務(wù)員，不能安排他們到國家行政機(jī)關(guān)工作。我們認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，尤其是大型事業(yè)單位，譬如學(xué)校、醫(yī)院等單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。當(dāng)前，不少事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不少人都是“半路出家”，盡管這幾年會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育開展得轟轟烈烈。但是，不可否認(rèn)的是，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育活動(dòng)存在走過場現(xiàn)象，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)殛待提高。2.3 恢復(fù)行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，建立健全行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)當(dāng)前，行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)。一項(xiàng)會(huì)計(jì)工作，將其職能僅限制在控制經(jīng)費(fèi)支出方面的行為，似乎是弱化其職能，降低其參與經(jīng)濟(jì)管理，預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景的作用，是不妥當(dāng)?shù)?。撤消?huì)計(jì)集中核算中心后的地方，應(yīng)該盡快恢復(fù)行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，建立健全行政機(jī)