建筑施工企業(yè)事故隱患排查治理制度

1、建筑施工企業(yè)事故隱患排查治理制度一、治理目的通過建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查專項治理，排查建筑施工現(xiàn)場 存在的 安全隱患和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效地針對性措施， 消除施工安全 事故隱患，進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切 實提高建筑施工安全生產(chǎn)水平，堅決遏制建筑施 工安全事故的發(fā)生。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三、專項治理重點1、 項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵管理人員到崗并履行 職責(zé)情況。2、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”安全生產(chǎn)考核 合格證、 特種作業(yè)人員持證上崗和是否符合規(guī)定要求情況。3、現(xiàn)場使用的大型機械設(shè)

2、備（包括塔吊、施工電梯等）進場備 案、安 拆方案編制審批審核、檢查驗收、安全檢測檢驗和使用情況。4、 腳手架、高處作業(yè)、深基坑、高大模板支撐等危險性較大分部分項工程的專項施工方案編制、專家論證、審批審核和實施落實情況。5、施工人員居住工棚、生活場所存在隱患的排查，按照山西省住房 和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件的要求，臨時活動房搭設(shè)及驗收使用情況。6、 臨時設(shè)施搭設(shè)、臨時用電及驗收使用情況；用電設(shè)施設(shè)備安全與管理情況；特別是施工作業(yè)人員居住工棚、生活場所存在的隱患排查的情況。7、 應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況；建立專職應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況 四、排查治理內(nèi)容、方式和重點（一）排查治理內(nèi)容

3、1. 建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。2. 建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、 施工單位和工程監(jiān)理單位的 安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實。3. 安全生產(chǎn)費用的提取和使用。4. 危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實；5. 安全教育培訓(xùn)，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和 生 產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)。6. 應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護。7. 建筑施工企業(yè)、項目和班組的安全檢查和整改落實。8. 事故報告和處理及對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究等。（二）排查治理方式1. 堅持與建筑安全專項治理結(jié)合起來， 解決影響建筑安全生產(chǎn)的突 出矛盾和問題。2.

4、 堅持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來，加強安全生產(chǎn)許可、 制度的動態(tài)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度。3. 堅持與加強建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來，提高建筑施工 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，加大安全投入，推進安全技術(shù)改造，夯實安全管 理基礎(chǔ)。（三）排查治理重點 以防范腳手架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點，圍繞以下四方面為主要內(nèi)容進行檢查和整改。1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定的危險性性較大工程（施工用電、腳手架、基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起 重吊裝工 程、在建工程在施工中涉及拆除、爆破的、其他）的專項施 工方案的編制、 審批、交底、驗收及使用等情況。臨邊、洞口防

5、護等。2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定的深基坑工程、地下暗挖工程、 高大模板工程、作業(yè)面距離墜落基準(zhǔn)面 30m 及以上高空作業(yè)的工程的專項施 工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況。3、建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修 保養(yǎng)等。4、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用等。五、實施步驟建筑施工安全生產(chǎn)專項治理工作分三個階段進行（一）宣傳動員、制定方案： 組織召開動員大會，把專項治理目的、 要求傳達到每個工程項目，每位項目經(jīng)理、專職安全員。通過采取各種形式， 廣泛宣傳，要充分利用專項治理的有利契機，開展施工人員，特別是民工的 全員安全生產(chǎn)教育，充

6、分發(fā)揮全體施工人員的積極性，鼓勵施工人員積極主 動地參于施工安全排查隱患和整治。各企業(yè)要根據(jù)自身的實際，制定施工安 全生產(chǎn)專項治理工作的實施方案，組織企業(yè)管理人員、施工人員全面排查各 種施工安全隱患。在專項治理的實施方案中，以排查建 筑施工安全隱患為工 作主線，以現(xiàn)場施工項目為中心，以貫徹落實為 工作要求，明確任務(wù)，落實 責(zé)任單位和責(zé)任人，橫向到邊，縱向到底，不留死角。（二）排查整改，執(zhí)法檢查： 按照市建管站關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查的九項內(nèi)容和結(jié)合專項治理的工作實施方案，組織骨干力量對每個在建工程開展自查，全面排查施工安全事故隱患，重點突出大型施工機械設(shè)備、施工人 員居住工棚、生活場所存在隱患的排

7、查。要建立在建工程施工安全隱患排查 登記檔案、整改落實記錄等的閉合制度；建立施工安全隱患公示制度，在施 工現(xiàn)場醒目位置建立公示牌，對排查出來的問題和安全隱患要按照三定原則 （定人員、定時間、定措施）立即整改，同時要對施工安全隱患進行分析、 梳理，研究制定從源頭解決的方法和辦法。研究和掌握工程建設(shè)項目的安全施工特點和規(guī)律，確保施工安全。（三）總結(jié)提高，“回頭看”再檢查 為鞏固隱患排查治理專項行動成 果，確保專項治理取得實效。要對建筑施工安全專項治理工作進行回顧總結(jié)， 針對本企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)制定對策措施，建立健全安全生產(chǎn)管理的長 效機制。六、工作要求（一）加強組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實排查治理責(zé)任工

8、程建設(shè)的各方主體，要充分認(rèn)識專項整治活動的重要意義。從思想和行動上高度重視起來，要建立健全機構(gòu)，成立隱患排查工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持“一把手”負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具 體抓、各業(yè)務(wù)部門共同抓的安全生產(chǎn)組織保障體系?！耙话咽帧币⒅芈鋵?責(zé)任，重點解決安全生產(chǎn)工作中的一些重點、難點問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要親自下 基層、下現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、落實各部門、各崗位、各人員的安 全生產(chǎn)管理職責(zé)。各施工單位要結(jié)合本單位實際，制定隱患排查治理實施方 案。實施方案要有針對性、可操作性，要有重點、分步驟地加以推進，并將 本企業(yè)的隱患排查治理實施方案印發(fā)至各施工現(xiàn)場，各施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、 總監(jiān)要保證將隱患排查治理的各項措施落

9、實到位，切實把工作做深、做細(xì)。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要負(fù)責(zé)監(jiān)督隱患排查治理工作在各施工現(xiàn)場的開展及落實情況。（二）實施綜合治理，依法深化隱患排查治理措施1. 堅持市場監(jiān)管和施工現(xiàn)場整頓同步。一是著力整頓并規(guī)范建筑市場。切 實加強對建設(shè)程序、市場各方主體的監(jiān)管，在招標(biāo)投標(biāo)、 施工許可、施工活 動監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)規(guī)范程序、嚴(yán)格 管理。依法查處假招標(biāo)、 明招暗定、違法發(fā)包、違法轉(zhuǎn)包、無證施工、 無資質(zhì)施工等各類違法行為； 加大行政執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行 為的，依法實施行政處罰。重點加大 對建設(shè)單位、監(jiān)理單位等具有管 理職能主體的監(jiān)管，督促其認(rèn)真履行管理職 責(zé)，有效開展監(jiān)督檢查， 保證施工安全生

10、產(chǎn)。二是著力強化對施工現(xiàn)場的監(jiān) 管。安監(jiān)站要加大 對現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度， 采取高強度、 大頻率的監(jiān)督檢查， 對施工現(xiàn) 場是否落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、 是否落實隱患排查整 治各 項措施進行檢查，嚴(yán)格督促施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)施工、按規(guī)范監(jiān) 理，堅決制止憑經(jīng)驗施工、按土辦法操作。三是保障大型機械運行安全。切 實加強對大型機械安全管理，加強對操作人員持證上崗情況的檢查， 重點加 強對安裝、拆卸等關(guān)鍵工序的監(jiān)督，實施嚴(yán)格的管理。對安裝、拆卸的專項 方案、單位資質(zhì)、人員資格要進行嚴(yán)格審查，做到資質(zhì)證書與實際單位一致、 個人證書與本人一致，對不符合規(guī)定的，不得準(zhǔn)予實施。安裝、拆卸活動開 始時，施

11、工單位、監(jiān)理單位要到場進行再次核實并現(xiàn)場監(jiān)督， 安監(jiān)站要組織 到現(xiàn)場抽查、 巡查。2. 堅持企業(yè)監(jiān)管和人員監(jiān)督同步。結(jié)合安全生產(chǎn)兩項許可動態(tài) 監(jiān)管，在 排查整治活動開展過程中，切實加強對企業(yè)和相關(guān)“三類人 員”的動態(tài)管 理。一是注重對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的復(fù)查。在各類監(jiān)督 檢查中，把現(xiàn)場存在 的各類安全生產(chǎn)隱患和問題，提高到企業(yè)是否滿 足安全生產(chǎn)法定條件的高 度，對不符合條件、降低安全生產(chǎn)條件的企 業(yè)限期責(zé)令改正，不整改或整改 不到位的，依法提出暫扣安全生產(chǎn) 許可證的建議。二是注重對相關(guān)“三 類人員”的監(jiān)督檢查。加強對 項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理 人員的管理，落實其安 全生產(chǎn)責(zé)任。強

12、化對現(xiàn)場管理人員的安全生產(chǎn)考核， 對責(zé)任不落實、 工作不到位的相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理，必要時對其上崗資格 進行處 罰。3. 堅持設(shè)施監(jiān)管和行為規(guī)范同步。一是加強對施工現(xiàn)場安全防 護設(shè)施的 監(jiān)督檢查。施工項目部要結(jié)合工程特點，確定重大危險源， 并制定明確的安 全生產(chǎn)技術(shù)措施和防護措施。加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán) 格按規(guī)定發(fā)放和使用勞 動保護用品； 嚴(yán)格按規(guī)定配備和設(shè)置安全防護 設(shè)施，做到預(yù)防在先、預(yù)防 為主。二是規(guī)范各方行為。安監(jiān)站要在強 化現(xiàn)場監(jiān)督檢查的同時，加大對企 業(yè)安全生產(chǎn)行為的督查力度。督促 企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。在當(dāng)前 階段，著力規(guī)范企業(yè)的用工 行為。在日常監(jiān)督檢查中，強化對企業(yè)用工

13、情況 的檢查；堅決遏止項 目部、班組私招濫雇，堅決遏止小包頭臨時招人，層層 轉(zhuǎn)包；嚴(yán)肅持 證上崗制度，對不符合上崗條件的堅決予以制止。（三）按計劃、有重點地分階段推進排查治理工作1. 在動員部署階段，各單位要建立建筑工程安全生產(chǎn)隱患排查 治理專項 活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂排查治理專項行動工作方案，將隱患排 查治理的時間、 范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等向社會發(fā)布，并公布舉報電話接 受群眾監(jiān)督和舉報，召 開動員大會，對開展專項整治工作進行安排部 署。廣泛開展安全生產(chǎn)專項整 治的宣傳教育活動，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊和 安全畫冊等方式， 確保此次專項整 治的目的和要求全面及時傳達到每 個施工企業(yè)、每個項目管理人員，為廣泛 深

14、入開展安全專項整治工作 打下良好基礎(chǔ)。2. 在全面排查階段， 各單位要對照相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織 對本單位 所有工程項目進行安全隱患的全面排查，要圍繞汛期、夏季 高溫季節(jié)安全和 北京“奧運會”期間安全生產(chǎn)， 做好隱患排查治理的 深化和隱患整改工作。 在 “安全生產(chǎn)月”活動中，要集中組織好宣 傳教育活動，突出“隱患治理， 防范事故”的主題，開展多種形式的 安全培訓(xùn)教育和自查整改，同時，要指 導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)及項目部加 強自查和整改工作， 做到邊查邊改， 不留死角。 對暫時難以整改的事 故隱患，要督促企業(yè)落實責(zé)任、資金和監(jiān)控手段，建立 隱患排查治理 臺帳，對排查情況進行分類建檔。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要做

15、好事故隱 患的認(rèn) 定工作， 及時報送事故隱患排查認(rèn)定情況， 加大隱患整改的督辦力 度， 認(rèn)真梳理重大隱患， 公布重大隱患治理單位名單， 落實督辦單位、 整 改 措施、整改期限等。3. 在檢查整改階段，各單位要加大事故隱患的整改力度，做到 “發(fā)現(xiàn)一 起，整改一起，消除一起”，存在重大事故隱患的單位要落 實責(zé) 任，限期 整改，隱患未消除的不得進行施工。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要 充分運用行政、經(jīng)濟和 法律手段，加大執(zhí)法力度，對整改不力或拒不 整改的單位應(yīng)進行嚴(yán)厲查處。 期間我局將組織檢查組，對各單位開展 隱患排查治理情況進行督查， 對不 落實和不重視的有關(guān)單位及責(zé)任人 將進行嚴(yán)肅處理。 各單位、各施工現(xiàn)場 要

16、結(jié)合實際，研究辦法，分階段、有重點地 廣泛開展安全生產(chǎn)檢查。一是安 全監(jiān)督機構(gòu)實施定期不定期抽查制 度。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要建立健全抽查和巡查 制度，分階段、有重點地對 轄區(qū)內(nèi)在建工程實施定期不定期的抽查和巡查， 并做好記錄。要發(fā)揮 一線安全監(jiān)督人員的作用， 提高安全監(jiān)督人員的工作 積極性和主觀能 動性。 安全監(jiān)督人員要每月對負(fù)責(zé)監(jiān)管的項目進行不少于 一次的隨機 抽查，發(fā)現(xiàn)問題的及時做好督促整改工作。二是實施企業(yè)月檢制 度。 各施工（監(jiān)理）企業(yè)，要在隱患排查治理期間， 每月組織對所有施工 （監(jiān) 理）的工程項目進行一次檢查。對企業(yè)各項安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行 情況、安全 生產(chǎn)責(zé)任落實情況、專項施工方案的編制

17、情況、施工現(xiàn)場 的安全技術(shù)措施落 實情況和各類安全防護措施的到位情況進行嚴(yán)格 檢查。由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊并作 好檢查記錄并簽字，實行誰檢查誰負(fù)責(zé)。 發(fā)現(xiàn)問題或安全隱患的，要及時督 促項目進行整改，確保所屬各施工 現(xiàn)場安全生產(chǎn)始終做到有序、規(guī)范，符合 各項安全生產(chǎn)條件。三是實 施項目周檢制度。每個在建工程均實行班組安全 員巡檢、項目安全員 日檢、項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師聯(lián)合周檢制度。要履行 檢查人員簽字 手續(xù)，對檢查以及整改落實情況負(fù)責(zé)。所有檢查均應(yīng)作好書面 記錄， 作為考核的依據(jù)。4. 在督查驗收階段，各單位要成立檢查驗收組，對全年開展隱患 排查治 理情況和整改情況進行檢查驗收和總結(jié)， 檢查評估隱患排查治 理活動的實 際效果，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善管理制度，建立長效 工作機制，鞏固排 查治理成果，確保取得實效。（四）廣泛宣傳， 營造氛圍 各單位要充分發(fā)揮出黑板報、 張貼宣傳標(biāo)語、 辦講座等多種形式， 廣泛宣傳“隱患排查治理年”活動重要性和必要性， 加 大輿論監(jiān)督和 群眾監(jiān)督的力度，營造人人關(guān)心、人人