建工集團生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案

1、楚工集團生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案第一章？總則第一條？為了保護企業(yè)從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身體健康和生命安全，積 極應(yīng)對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，并保證企業(yè)在出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故時，充分發(fā)揮 集團應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，有序高效地組織開展應(yīng)急救援，采取最有 效的方法搶救被困人員或自救，完善應(yīng)急工作機制，同時盡可能不使事故擴大， 最大限度地降低生產(chǎn)安全事故給企業(yè)和從業(yè)人員所造成的損失，維護企業(yè)和社會 穩(wěn)定，保護企業(yè)員工的身體健康和生命安全，制定集團公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急 救援綜合預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。第二條？本預(yù)案的編制依據(jù)是中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工 程安全生產(chǎn)管理條例、市安全生產(chǎn)條例

2、、市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理 暫行辦法及相關(guān)規(guī)范規(guī)定要求，以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局生產(chǎn)經(jīng)營單 位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則。第三條？集團所有進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的全資、控股企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā) 生的較大以上生產(chǎn)安全事故時，嚴格遵照本預(yù)案執(zhí)行。各單位負責編制本企 業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)對一般生產(chǎn)安全事故，同時督促施工現(xiàn)場 根據(jù)實際情況和施工特點編制預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；集團各合資或者參 股企業(yè)也應(yīng)依法參照執(zhí)行。第四條？應(yīng)急區(qū)域范圍規(guī)定：、施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)急區(qū)域范圍確定：事故現(xiàn)場及存在發(fā)生衍生事故的危害的區(qū) 域為搶險區(qū)域，只允許專業(yè)搶險隊伍進入；事故危害形成后，施工現(xiàn)場內(nèi)搶險區(qū) 域以外的任

3、何安全區(qū)域均為應(yīng)急區(qū)域，只允許搶險救援組織及其調(diào)配的搶險人員 進入；施工現(xiàn)場大門通往事故現(xiàn)場的道路和通道為應(yīng)急通道。二、施工現(xiàn)場外應(yīng)急區(qū)域范圍的劃定：對事故可能波及施工現(xiàn)場（圍擋）以外, 引發(fā)人員傷亡或財產(chǎn)損失的，需要當?shù)卣膮f(xié)調(diào)。屬政府職能的，在事故（危 害）發(fā)生后及時通報政府或相關(guān)部門確定應(yīng)急區(qū)域范圍。第五條？應(yīng)急預(yù)案體系、組織體制：集團所屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)。 應(yīng)急救援組織應(yīng)由企業(yè)主要負責人主持全面工作，主管領(lǐng)導(dǎo)負責組織應(yīng)急救援協(xié) 調(diào)指揮工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責應(yīng)急救援實施工作，技術(shù)部門、生產(chǎn)管 理部門、人力資源部門、行政保衛(wèi)部門和工會應(yīng)參與應(yīng)急救援的

4、實施工作。二、運作機制：建筑安裝施工現(xiàn)場或者其他生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援 人員，其中包括：現(xiàn)場主要負責人、安全專業(yè)管理人員、技術(shù)管理人員、生產(chǎn)管 理人員、人力資源管理人員、行政保衛(wèi)、工會以及應(yīng)急救援所必需的水、電、腳 手架登高作業(yè)、機械設(shè)備操作等專業(yè)人員。三、保障系統(tǒng)：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織應(yīng)具備現(xiàn)場救援救護基本技能，定 期進行應(yīng)急救援演練；配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備.系統(tǒng)通訊保障物資與裝 備和應(yīng)急財務(wù)保障等，保證應(yīng)急救援時正常運轉(zhuǎn)。四、資料管理：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織應(yīng)建立健全應(yīng)急救援檔案.其中包 括：應(yīng)急救援組織機構(gòu)名單、救援救護基本技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動記錄、應(yīng)急救援器 材和設(shè)備目

5、錄、應(yīng)急救援器材和設(shè)備維修保養(yǎng)記錄、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援記錄 等。第六條？應(yīng)急工作原則、根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法，遵照“以人為本，安全第一”的原 則，為了保護從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身體健康和生命安全，保證企業(yè)在出 現(xiàn)生產(chǎn)安全事故時，能夠及時進行應(yīng)急救援，最大限度地降低生產(chǎn)安全事故給企 業(yè)和從業(yè)人員所造成的損失。二、實行集團統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各單位全面負責.分級實施。集團公司參與較大以上 事故的應(yīng)急處置，指導(dǎo)各單位一般事故的應(yīng)急處置，事故單位先期自救。三、遵循“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的指導(dǎo)思想，集團所屬企業(yè)是防范和處 置生產(chǎn)安全事故的責任主體，要不斷健全和完善綜合和專項應(yīng)急救援預(yù)案. 及現(xiàn)場處

6、置方案，履行企業(yè)主體責任，有效提高防范和處置能力。第二章？生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析第七條？建工集團有限責任公司成立于1953年，是集設(shè)計、科研、施工、建 筑安裝、物流配送為一體，具有房屋建筑工程施工總承包特級，市政公用工程施 工總承包一級，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營一級，機電設(shè)備安裝施工總承包一級，地基與基 礎(chǔ)、裝修裝飾、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)承包一級資質(zhì)的大型國有企業(yè)集團，總部位于市宣 武區(qū)廣蓮路。作為市屬大型建筑企業(yè)集團，擁有全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè) 72家，直屬經(jīng)營型事業(yè)部7個；集團擁有近2萬名員工，其中專業(yè)技術(shù)人才1 萬名，高級職稱專家650余名。第八條？危險源與風險分析通過對建筑業(yè)多發(fā)性事故和集團公司

7、歷年事故的全面分析，集團生產(chǎn)安全事故 具有建筑業(yè)事故的共性，主要集中在五大傷害事故，以及其他突發(fā)事件：一、坍塌事故：其中包括土方坍塌、高支模坍塌等。事故特點是突發(fā)性強，影 響面大，容易造成較大事故。二、高處墜落事故：主要由于臨邊防護存在缺陷或者個人防護用品沒有正確使 用造成的事故，易發(fā)生一般事故。三、物體打擊事故：主要是由于垂直交叉作業(yè)或者物料失穩(wěn)造成的事故，易發(fā) 生一般和較大事故。四、觸電事故：主要由于電氣缺陷引發(fā)漏電造成的事故，易發(fā)生一般事故。五、起重傷害事故：主要由于在建筑施工起重吊裝過程中引發(fā)的事故，易發(fā)生 般和較大事故。六、火災(zāi)爆炸事故：主要由于施工現(xiàn)場明火作業(yè)引發(fā)易燃易爆物質(zhì)，或者

8、電氣 線路過載、短路引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故，或有限空間存在可燃性氣體或爆炸性粉塵 時，引發(fā)爆炸事故，易造成較大財產(chǎn)損失和人員傷亡。七、機械傷害事故：主要由于在使用各種機械設(shè)備時，因違章指揮或違章作業(yè) 導(dǎo)致傾覆、擠壓、切割等傷害事故，易發(fā)生一般事故。八、中毒和窒息事故：主要由于有限空間作業(yè)過程中，因自然通風不良，易造 成有毒有害物質(zhì)積聚或氧含量不足引發(fā)一般或較大以上事故。第三章？組織機構(gòu)及職責第九條？應(yīng)急組織體系（見附件一）第十條？組織機構(gòu)及職責、組織機構(gòu)。建工集團應(yīng)急救援指揮部由集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及集 團公司搶險大隊組成。設(shè)總指揮、副總指揮，以及專業(yè)處置組?？傊笓]：集團公司總經(jīng)理副總指揮：

9、集團公司主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理成員單位：集團公司安全監(jiān)管部、施工管理部、科技質(zhì)量部、行政保衛(wèi)部、人 力資源部、工會、辦公室等部門，以及搶險大隊。指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、災(zāi)害救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、 事故調(diào)查組、專家技術(shù)組、善后處理組，具體承扌日事故救援和處置工作。二、集團應(yīng)急救援指揮部和專業(yè)處置組的職責1、集團應(yīng)急救援指揮部督促所屬企業(yè)健全完善應(yīng)急預(yù)案和救援演練，研究制定生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng) 對措施。在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，指導(dǎo)所屬企業(yè)處置一般事故.負責指揮較大以 上事故應(yīng)急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作,執(zhí)行市應(yīng)急辦和專項 指揮部的決定?？傊笓]是處置生產(chǎn)安全事故的組織者

10、和指揮者，負責組織、指揮事故應(yīng)急救援 處置整體協(xié)調(diào)工作，并向上級有關(guān)部門報告事故情況。副總指揮負責協(xié)調(diào)各專業(yè) 處置組工作，召集救援小組人員，明確救援目的、救援步驟，按照救援預(yù)案中的 人員分工，負責具體指揮對外聯(lián)絡(luò)、人員疏散、傷員搶救、劃定區(qū)域、保護現(xiàn)場 等工作。2. 專業(yè)處置組的職責綜合協(xié)調(diào)組：主責部門是集團安全監(jiān)管部和辦公室.部門負責人對本組的工作 負有領(lǐng)導(dǎo)責任。承接生產(chǎn)安全事故的報告；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn) 場；協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；及時向集團公司領(lǐng)導(dǎo)報告事故搶險救援 進展情況；落實集團公司領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。安全保衛(wèi)組:主責部門是行政保衛(wèi)部,部門負責

11、人對本組的工作負有領(lǐng)導(dǎo)責任。 負責組織人力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。事故救援組：主責部門是安全監(jiān)管部、施工管理部和人力資源部，部門負責人 對本組的工作負有領(lǐng)導(dǎo)責任。負責組織協(xié)調(diào)和調(diào)配搶險救援所需勞動力、搶險大 隊等搶險隊伍，組織搶險救援；科技質(zhì)量部負責搶險救援工作所需技術(shù)方案的制 定和審核。醫(yī)療救護組:主責部門是行政保衛(wèi)部,部門負責人對本組的工作負有領(lǐng)導(dǎo)責任。 負責聯(lián)系有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置。后勤保障組:主責部門是行政保衛(wèi)部,部門負責人對本組的工作負有領(lǐng)導(dǎo)責任。 負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實運輸保障和物資保障工作。事故調(diào)查組:主責部門是安全監(jiān)管部,

12、部門負責人對本組的工作負有領(lǐng)導(dǎo)責任。 負責會同有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、取證，配合政府有關(guān)部門對事故的調(diào)查處理工 作。專家技術(shù)組:主責部門是科技質(zhì)量部,部門負責人對本組的工作負有領(lǐng)導(dǎo)責任。 負責組織有關(guān)專家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持。善后處理組：主責部門是工會，部門負責人對本組的工作負有領(lǐng)導(dǎo)責任。負責 會同有關(guān)部門和單位處理傷亡人員的善后工作。第四章？預(yù)防與預(yù)警第十一條？危險源監(jiān)控一、安全檢查：包括曰常巡查、定期安全檢查、不定期專項抽查、節(jié)后復(fù)工驗 收，以及隱患排查專項治理檢查等。發(fā)現(xiàn)事故隱患時，填寫隱患通知單，限 期整改。隱患整改完畢后，在規(guī)定時限內(nèi)填寫隱患整改反饋單，上報簽發(fā)單 位。二、檢測

13、觀測：按要求對各類施工材料、混凝土等的檢測。對土方邊坡、塔吊、 高大腳手架等的觀測監(jiān)控及時掌握分析數(shù)據(jù)。三、風險控制：根據(jù)集團建筑施工現(xiàn)場風險點控制管理標準的規(guī)定，依據(jù) 施工生產(chǎn)的一般狀態(tài)，將風險點分為三級，由項目經(jīng)理組織有關(guān)人員對風險點進 行確認，制定專項方案或措施，報公司施工管理、科技質(zhì)量和安全監(jiān)管等部門會 簽并備案。一級風險點必須制定專項安全方案，由公司技術(shù)負責人審批，并組織 專家論證。專家組不得少于5人，對安全專項施工方案必須提出書面論證審查報 告，報告應(yīng)作為安全專項施工方案的附件，同時填寫危險性較大工程專家論證 表（建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程表AQ-C1-4）。在實施過程中應(yīng)

14、嚴格按照安全專項方案組織施工，并制定專項應(yīng)急救援預(yù)案；二級風險點必須制 定專項安全方案，由方案制定上一級技術(shù)負責人審批，項目工程師負責組織實施, 并制定專項應(yīng)急救援預(yù)案；三級風險點必須制定安全技術(shù)措施，由項目工程師審 批，項目相關(guān)專業(yè)負責人負責組織實施，并制定應(yīng)急救援預(yù)案。第十二條？預(yù)警行動。、輕傷事故和經(jīng)濟損失10萬元以上的未遂事故。施工現(xiàn)場發(fā)生輕傷事故和 經(jīng)濟損失10萬元以上的未遂事故后，傷員或者現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人要迅速向項目值班室 或項目負責人報告，項目經(jīng)理部接到事故報告后應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保護事故 現(xiàn)場，派專人將傷員送往醫(yī)院治療；事故現(xiàn)場存在事故隱患或者危險源的，項目 經(jīng)理應(yīng)立即下達局部停工

15、指令，組織事故救援組有關(guān)人員消除隱患或危險源后方 可復(fù)工。二、重傷事故。施工現(xiàn)場發(fā)生重傷事故后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人要迅速向項目值班室或 項目負責人報告，項目經(jīng)理部接到事故報告后應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。項目經(jīng)理負責組織、指揮事故應(yīng)急救援處置整體協(xié)調(diào)工作，并在接到報告后1小時內(nèi)向公司 有關(guān)部門報告事故情況，項目副經(jīng)理負責協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組迅速開展應(yīng)急救援處 置工作。事故現(xiàn)場存在事故隱患或者危險源的，項目經(jīng)理應(yīng)立即下達局部停工指 令，組織事故救援組有關(guān)人員消除隱患或危險源后方可復(fù)工。三、一般事故。施工現(xiàn)場發(fā)生一般事故后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人要迅速向項目值班室或 項目負責人報告，項目經(jīng)理部接到事故報告后應(yīng)立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案

16、進行早期 處置，避免事故擴大。項目經(jīng)理須在接到報告后立即向公司報告事故情況，公司接到事故報告后應(yīng)立 即啟動公司級應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援總指揮負責組織、指揮事故應(yīng)急救援處置整體 協(xié)調(diào)工作，并在接到報告后立即向集團報告事故情況，副總指揮負責協(xié)調(diào)各專業(yè) 處置組工作。綜合協(xié)調(diào)組負責協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；安全保衛(wèi)組負責對事故現(xiàn) 場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散；事故救援組負責組織 協(xié)調(diào)和調(diào)配搶險救援所需勞動力，組織搶險救援；醫(yī)療救護組負責聯(lián)系有關(guān)醫(yī)療 單位對傷亡人員實施救治和處置；后勤保障組負責落實運輸保障和物資保障工 作；事故調(diào)查組會同有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、取證，配合政府有關(guān)部

17、門對事故的 調(diào)查處理工作；專家技術(shù)組負責組織有關(guān)專家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持; 善后處理組負責處理傷亡人員的善后工作。發(fā)生一般事故后，項目經(jīng)理應(yīng)立即下達停工指令，搶救傷亡人員，執(zhí)行公司應(yīng) 急救援指揮部指令，迅速開展救援工作。組織有關(guān)人員消除隱患或危險源，報請 負責事故調(diào)查處理的有關(guān)部門，經(jīng)復(fù)查驗收批準后方可復(fù)工。四、較大事故。施工現(xiàn)場發(fā)生較大事故后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人要迅速向項目值班室或 項目負責人報告，項目經(jīng)理部接到事故報告后應(yīng)立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案進行早期 處置，避免事故擴大。項目經(jīng)理須在接到報告后立即向公司報告事故情況，公司接到事故報告后必須 立即向集團應(yīng)急救援指揮部報告。集團啟動應(yīng)急救援預(yù)案

18、，應(yīng)急救援總指揮負責 組織、指揮事故應(yīng)急救援處置整體協(xié)調(diào)工作，并在接到報告后1小時內(nèi)向上級應(yīng) 急指揮部門報告事故情況，服從市級應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮。副總指揮負 責協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組工作。綜合協(xié)調(diào)組負責協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；安全保衛(wèi)組負責對事故現(xiàn) 場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散；事故救援組負責組織 協(xié)調(diào)和調(diào)配搶險救援所需勞動力、搶險大隊等搶險隊伍，組織搶險救援；醫(yī)療救 護組負責聯(lián)系有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置；后勤保障組負責落實運 輸保障和物資保障工作；事故調(diào)查組會同有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、取證，配合政 府有關(guān)部門對事故的調(diào)查處理工作;專家技術(shù)組負責組織有關(guān)專家為搶險救援等 工作提供技術(shù)支持；善后處理組負責處理傷亡人員的善后工作。發(fā)生事故后，項 目經(jīng)理應(yīng)立即下達停工指令，組織有關(guān)人員消除隱患或危險源.報請負責事故調(diào) 查處理的有關(guān)部門，經(jīng)復(fù)查驗收批準后方可復(fù)工。五、重大和特別重大事故。施工現(xiàn)場發(fā)生重大和特別重大事故后，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人 要迅速向項目值班室或項目負責人報告，項目經(jīng)理部接到事故報告后應(yīng)立即啟動 現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案進行早期處置，避免事故擴大。項目經(jīng)理須在接到報告后立即向公司報告事故情況，公司接到事故報告后必須 立即向集團應(yīng)急救援指揮部報告。集團啟動應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援總指揮負責 組織、指揮事故應(yīng)