冰島-中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所

1、冰島的全民公投開始引發(fā)這樣希臘式”陷阱?&ffi為兩年前冰服民眾宵反討加人歐浙聲行的案會(huì).* 廠您的位置：中國經(jīng)營網(wǎng) 新聞資訊 經(jīng)濟(jì)大勢(shì) 天下-詳細(xì)內(nèi)容冰島公投門”入盟前的掙扎發(fā)布：2010-3-13 08:58 | 作者：張敏|來源：中國經(jīng)營報(bào) 7刃抵-正當(dāng)歐盟委員會(huì)及其成員國在如何盡快制止希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)和可能的蔓延態(tài)勢(shì)上一籌莫展時(shí)，2010年3月6日北歐國家冰島全民公投正式否決了賠償英國和荷蘭儲(chǔ)戶損失議案”成為首個(gè)在金融危機(jī)襲來時(shí)試圖賴掉”債務(wù)的國家。當(dāng)天的投票，超過93%的選民投下反對(duì)票， 只有不到2%的人贊成賠償。大多數(shù)人認(rèn)為 冰島這樣一個(gè)正在等待加入歐盟的國家，發(fā)出如此強(qiáng)硬的表

2、達(dá)僅僅是出于國內(nèi)政治的需要。但考慮到歐盟多數(shù)國家在援助希臘問題上矛盾而復(fù)雜的態(tài)度, 的疑問：克服重重障礙加入歐盟值得嗎？未來是否會(huì)落入39億歐元的債務(wù)，相當(dāng)于冰島半年的國內(nèi)生產(chǎn)總值賠償案”始末：英荷趁人之危冰島公投否決銀行英荷儲(chǔ)戶賠償”的風(fēng)波事出有因。2008年國際金融危機(jī)時(shí)，在冰島宣布對(duì)其最大的三家銀行進(jìn)行接管后，英國私人儲(chǔ)戶、公司、市政委員會(huì)、警察部門、慈善組織存在冰島銀行的200億英鎊就被凍結(jié)。由于擔(dān)心英國大筆現(xiàn)金將遭損失， 英國首相布朗援引了反恐和安全法案所賦予的權(quán)力,凍結(jié)了冰島第二大銀行在英國的所有資產(chǎn)。英國的這一 以牙還牙”的做法，在歐洲其他國家產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)，短短數(shù)周內(nèi)，各國陸續(xù)

3、凍結(jié)冰島在各國銀行的資產(chǎn)，冰島克朗的價(jià)值縮水一半，并在國際金融市場(chǎng)被禁止流通,這進(jìn)一步導(dǎo)致歐盟國家在冰島銀行存款的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)加大。要知道，英國大約有100個(gè)地方政府在冰島網(wǎng)絡(luò)銀行存款總額高達(dá)8.4億英鎊，而冰島網(wǎng)絡(luò)銀行的12萬荷蘭儲(chǔ)戶共擁有價(jià)值為17億歐元的總資產(chǎn)。為此，英國和荷蘭政府就冰島網(wǎng)絡(luò)銀行儲(chǔ)戶賠償爭(zhēng)端未決問題向國際貨幣基金組織（IMF ）施壓，倘使冰島不解決賠償問題，將很難獲得IMF的貸款。2008年11月17日，冰島政府迫于壓力與歐盟部分成員國達(dá)成冰島網(wǎng)絡(luò)銀行賠償協(xié)議,同意按照歐盟儲(chǔ)蓄保障決議，以每個(gè)儲(chǔ)戶最高20877歐元向英國、荷蘭的冰島網(wǎng)絡(luò)銀行儲(chǔ)戶進(jìn)行賠償，總額算下來高達(dá)39億歐

4、元。賠償資金來自冰島網(wǎng)絡(luò)銀行的銀行資產(chǎn)，以及業(yè)已國有化的部分其他銀行資產(chǎn)，不足部分由冰島政府負(fù)責(zé)賠償。冰島的這一讓步，避免了冰島與英國、荷蘭等歐洲國家因儲(chǔ)戶資產(chǎn)糾紛升級(jí)引發(fā)更為嚴(yán)重的外交沖突，為國際社會(huì)向冰島提供經(jīng)濟(jì)援助掃清了政治障礙，換來了IMF的貸款援助。冰島也成為了自1976年IMF給英國提供貸款以來，第一個(gè)從IMF獲得貸款的西歐國家。但冰島當(dāng)時(shí)是在 危難之際”簽下的儲(chǔ)戶賠償協(xié)議，純屬迫不得已。當(dāng)債務(wù)危機(jī)有所改善,2010年2月24日，歐盟委員會(huì)同意接受冰島的入盟談判后，冰島要求重新簽署一份更為公平、公正的 英國和荷蘭儲(chǔ)戶賠償協(xié)議 ”。畢竟39億歐元的債務(wù)，相當(dāng)于冰島半年的國內(nèi)生產(chǎn)總值，

5、很有可能成為未來進(jìn)一步壓垮冰島經(jīng)濟(jì)的最后一擊。一直游離于歐盟之外，是冰島深陷金融危機(jī)的原因之一冰火之國”的入盟情結(jié)際收入，冰島不再依賴漁業(yè)這一實(shí)體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)而尋求發(fā)展國際金融業(yè)，大力拓展虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)在2008年國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，冰島曾因面臨全國性破產(chǎn)”成了全球關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)披露，冰島外債高達(dá)1383億美元，相當(dāng)于冰島國內(nèi)生產(chǎn)總值的12倍之多,位居全球各國之首，是全球金融危機(jī)中受沖擊最早、也是最為嚴(yán)重的國家。對(duì)英國和荷蘭的那筆總額高達(dá)39億歐元的債務(wù) 地雷”正是在那個(gè)時(shí)候被埋下了,這并不是一筆小數(shù)目，可供比較的是，整個(gè)冰島央行的流動(dòng)資產(chǎn)僅有40億歐元。游離于歐洲一體化進(jìn)程之外，是導(dǎo)致冰島深陷

6、金融危機(jī)、 無法自拔的原因之一。戰(zhàn)后歐洲國家通過經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程來協(xié)調(diào)成員國經(jīng)濟(jì)和貨幣政策，共同防范來自外部的沖擊，保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。在這個(gè)過程中，各國為達(dá)到政策上的高度協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展,必要時(shí)應(yīng)在某個(gè)共同政策領(lǐng)域做出一定的讓步，同時(shí)歐盟還對(duì)成員國的金融服務(wù)業(yè)政策加以協(xié)調(diào)和監(jiān)管。然而，冰島擔(dān)心歐盟的共同漁業(yè)、農(nóng)業(yè)政策會(huì)損害本國利益,遲遲不愿加入歐共體,直游離于歐盟之外，成為歐洲一體化進(jìn)程中的一座孤島”面對(duì)當(dāng)前的全球性金融危機(jī)，像冰島這樣的一個(gè)歐洲小國難免單槍匹馬、勢(shì)單力薄，無法獲得來自歐盟的保護(hù)，自然很容易 被迅速卷入到金融颶風(fēng)之中。2009年4月，在審慎衡量入盟的利弊得失后，新當(dāng)選的首相

7、約翰娜西于爾扎多蒂承諾 引領(lǐng)冰島加入歐盟。 當(dāng)年5月的民調(diào)顯示，61.2%的人贊成政府進(jìn)行加入歐盟的談判，反對(duì) 者則占了 29.6%。兩個(gè)月后，冰島國會(huì)以微弱多數(shù)通過加入歐盟的申請(qǐng)，并正式向歐盟輪 值主席國瑞典遞交了加入歐盟的申請(qǐng)。冰島是歐盟防止俄羅斯國家威脅的戰(zhàn)略緩沖地帶夕陽貴族”的無奈憤怒在金融危機(jī)發(fā)生前，加入歐盟對(duì)冰島人來說幾乎是一件不可想象”的事。冰島本身一直是個(gè)比較富裕的國家。自1944年建國以來，冰島的漁業(yè)一直處于國民經(jīng)60%的外匯，海產(chǎn)品占到全部濟(jì)舉足輕重的地位。上世紀(jì)，冰島漁業(yè)每年為冰島賺取超過 出口的40%以上，海洋捕撈業(yè)在很大程度上為冰島創(chuàng)造了當(dāng)今現(xiàn)代化的生活。為了更快、更

8、高的獲得國然而，數(shù)十年來的金融全球化浪潮對(duì)冰島產(chǎn)生了很大的影響,模。20世紀(jì)90年代中期，冰島確立了快速發(fā)展金融業(yè)”的方針，開始效法西方大國的國際 投資銀行，在國際資金市場(chǎng)大量借入低利短債，投資次級(jí)按揭資產(chǎn)等獲利高的長期資產(chǎn)。當(dāng)全球信貸危機(jī)加劇之際,冰島必然要為過分倚重虛擬經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)高風(fēng)險(xiǎn)行為付出巨大代價(jià)。對(duì)于目前的冰島來說,如果要分毫不少地賠償英國和荷蘭的這筆債務(wù),除去可變賣的資產(chǎn)外，冰島民眾依然要賠償25億歐元。按冰島7.5萬個(gè)家庭均分，每個(gè)家庭大約欠了3.35萬歐元。由于這筆債務(wù)將在2018年之前還清，按照英國和荷蘭開出 5.55%的利息計(jì)算,整整8年間，每個(gè)家庭每月要支付 347歐元

9、。這對(duì)于一直游離于歐盟和整個(gè)歐洲一體化進(jìn)程之外的冰島來說,幾乎是一個(gè)不可承受之重。因?yàn)榘殡S金融行業(yè)的全線坍塌，目前冰島全國經(jīng)濟(jì)幾乎陷于癱瘓?jiān)猿褪I(yè)率聞名的冰島，如今失業(yè)率高達(dá)6.7%，GDP更是在去年前所未見地下降了6.5%。加入歐盟或許是冰島唯一最好的選擇，但現(xiàn)實(shí)總有一些不盡如人意的地方。如果說在2008年冰島大難臨頭”時(shí)，英國、瑞典等國拒絕外援申請(qǐng)，歐盟多數(shù)國家采取坐視觀望態(tài)度尚可以諒解”一-島當(dāng)時(shí)并不屬于歐盟成員國，因此各國并沒有義務(wù)來施加援手。那么2010年2月歐盟成員國希臘爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)時(shí)，歐盟國家對(duì)援助一事普遍的矛盾和近乎冷漠的態(tài)度，不可能不讓冰島寒心”公投事件更是冰島民眾憤怒情緒的一次集中體現(xiàn)。盡管在輿論上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)， 但筆者認(rèn)為，這次公投只是冰島入盟進(jìn)程中一個(gè)小小的風(fēng)波”并不會(huì)對(duì)