連云港市征地補償暫行辦法

1、連云港市征地補償暫行辦法 2011年08月17日 17時21分 232 相關資料 主題分類: 財稅審計 土地房產(chǎn) “征地補償” 連云港市人民政府關于印發(fā)連云港市征地補償暫行辦法的通知 連政規(guī)發(fā)201110號 各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 連云港市征地補償暫行辦法已經(jīng)市政府第43次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二一一年七月二十一日 連云港市征地補償暫行辦法 第一章 總則 第一條 為切實做好征地補償工作，保障被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權益，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例、江蘇省土地管理條例、江蘇省征地補償和被征地農(nóng)民基本生

2、活保障辦法（省政府26號令）和省政府關于調整征地補償標準的通知（蘇政發(fā)201140號）等有關法律法規(guī)和規(guī)定，結合本市實際，制定本暫行辦法（以下簡稱辦法）。 第二條 本市行政區(qū)域范圍內的征地補償工作，適用本辦法。 本辦法所稱征地補償，是指國家為了公共利益的需要，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序和批準權限，將農(nóng)民集體所有的土地轉變?yōu)閲型恋?，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民補償?shù)男袨椤?本辦法所稱被征地農(nóng)民，是指農(nóng)民集體所有土地被征收為國有后，從集體經(jīng)濟組織成員中產(chǎn)生的需要安置的人員。 本辦法所稱市區(qū)是指新浦區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)、連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、云臺山風景名勝區(qū)（市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)）。四縣是指贛榆

3、縣、東?？h、灌云縣、灌南縣。 大中型水利、水電工程及鐵路、公路、水運等重點交通基礎設施建設的征地補償標準和安置，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 征地補償工作由市政府統(tǒng)一領導。國土資源管理部門負責做好征地告知、聽證、報批和補償安置費用解繳等工作。各縣區(qū)政府，連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、連云港市徐圩新區(qū)管委會、云臺山風景名勝區(qū)管委會（市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)）（以下簡稱各管委會）負責做好交地、用地矛盾協(xié)調和征地補償安置等工作。 第四條 各縣區(qū)政府、管委會應建立行政區(qū)域范圍內農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員數(shù)據(jù)庫，由公安部門根據(jù)戶籍變動情況實行動態(tài)管理。數(shù)據(jù)庫成員名單由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核后

4、，報各縣區(qū)政府、管委會確定。 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，是指戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內、依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權并承擔相應義務的常住人口。下 列人員不納入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員數(shù)據(jù)庫： 1.歷次征收土地已安置人員（包括已安排就業(yè)、領取安置補助費或者撤組轉城人員等）； 2.戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的國家機關或者事業(yè)單位在編工作人員； 3.從外地遷入本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不享受農(nóng)村承包經(jīng)營權，不承擔相應義務的人員、寄住人員和暫住人員； 4.經(jīng)有關部門批準退休、退職并領取退休金或者養(yǎng)老保險金戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的人員； 5.其他不屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的人員。 第二章 征地補償工作程序 第五條 征收土地必須

5、符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，要依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。 第六條 市、縣國土資源管理部門負責編制征收土地方案，在編制征收土地方案前，應實地調查征收地塊的權屬、面積、現(xiàn)狀用途、青苗及地上附著物，被征地單位的人口、土地等情況，如實填寫現(xiàn)場調查記錄。 被征地單位要服從國家征地需要，配合做好現(xiàn)場調查工作，如實提供有關情況，不得虛報、瞞報、提供不實情況；相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村、組要積極支持做好群眾工作。 第七條 征地工作要依法履行征地報批前告知、聽證、確認程序。征地告知后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民在擬征收土地上搶栽搶種的青苗、搶建的地上附著物，征地時一律不予補償。

6、第八條 征收土地方案經(jīng)市、縣政府審核后，依法報國務院或者省人民政府批準。經(jīng)依法批準后，市、縣人民政府將征地批準機關、批準文號、批準時間、批準用途、被征收土地的所有權人、位置、地類、面積以及征地補償標準、農(nóng)民安置途徑和辦理征地補償?shù)钠谙?、地點等，在被征收土地所在地的村、組予以公告；征收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）集體所有的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所在地予以公告。 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或者其他權利人應當在征收土地公告規(guī)定的期限內，持土地權屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。 第九條 征收土地方案批準后，市、縣國土資源管理部門會同有關部門擬訂征地補償安置方案并予以公告，征求被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或者

7、其他權利人的意見。 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或者其他權利人對征地補償安置方案有不同意見的，或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償安置方案公告之日起10個工作日內向縣國土局、轄區(qū)國土分局提出。對當事人提出正當聽證要求的，在受理聽證申請截止日起5個工作日內，市、縣國土資源管理部門依法舉行聽證。聽證內 容涉及被征地農(nóng)民進入社會保障方案的，市、縣人力資源和社會保障部門同時參與聽證。 征地補償安置方案報市、縣政府審批時，應當附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或者其他權利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應當附具聽證筆錄。征地補償安置方案經(jīng)批準后方可實施。 第十條 征收土地方案、征地補償安置方案報批前

8、，市、縣國土資源管理部門應當會同公安、城鄉(xiāng)建設、城管、規(guī)劃等相關部門按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。 第十一條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或者其他權利人對經(jīng)市、縣政府批準的征地補償安置方案中確定的補償標準有爭議的，應當自征地補償安置方案批準之日起30日內，依法向市、縣政府申請協(xié)調。市、縣政府負責承辦征地補償安置爭議協(xié)調工作，協(xié)調達不成一致意見的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或者其他權利人可依法向省人民政府申請裁決。 征地補償安置爭議不影響已批準的征地補償安置方案的實施。 第十二條 市、縣政府實行預存征地補償款制度，建設項目征收本行政區(qū)域內集體土地的，在征地報批前，征地主體單位按被征收土

9、地補償標準及其相應的征收土地面積，向國土部門專戶預存征地補償款。 第十三條 征收土地的各項費用自征地補償安置方案批準之日起3個月內全額支付完畢。 征地補償安置費用沒有足額到位前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有權拒絕交地（集體經(jīng)濟組織或其成員無正當理由拒絕領取補償安置費用的除外）；征地補償安置費用足額到位后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員不得拖延交地。 市區(qū)征地補償費用由市國土資源管理部門支付給各區(qū)政府、管委會，由各區(qū)政府、管委會具體負責土地補償費用的發(fā)放。 第十四條 土地補償費支付給該土地所有權的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，如被征收的屬農(nóng)民承包經(jīng)營的土地且農(nóng)村集體經(jīng)濟組織又未能調整其他數(shù)量和質量相當?shù)?/p>

10、土地給農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的，應當將土地補償費的80%支付給被征地農(nóng)民。 安置補助費全額支付給被征地農(nóng)民。 第十五條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將征地補償費用的收支情況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和有關部門應當加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用征地補償費用情況的監(jiān)督管理，禁止侵占、挪用被征地單位的征地補償費用和其他有關費用。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地補償費用發(fā)展生產(chǎn)或者投資入股興辦企業(yè)或者其他產(chǎn)業(yè)的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織的三分之二以上成員同意或 者本集體經(jīng)濟組織成員代表大會通過。 第十六條 征地補償安置費用由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一領取的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須在征地補償安

11、置方案批準之日起3個月內，將依法屬于農(nóng)民個人補償費用按經(jīng)批準的補償安置方案確定的標準，支付給選擇貨幣安置方式的農(nóng)民個人，并將補償標準和補償清單進行公示。 第三章 征地補償安置標準 第十七條 征地補償安置費用包括土地補償費、安置補助費和青苗及地上附著物補償費。具體按下列標準確定： （一）土地補償費 征收農(nóng)用地的土地補償費標準為：市區(qū)每畝19000元，各縣每畝17000元。 征收建設用地的土地補償費，按照征收農(nóng)用地土地補償費計算。 征收未利用地的土地補償費，按照征收農(nóng)用地土地補償費的50%計算。 （二）安置補助費 征收耕地需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照征收的耕地數(shù)量除以征收前的人均耕地數(shù)量計算；征

12、收其他農(nóng)用地需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照征收的其他農(nóng)用地數(shù)量除以征收前的人均農(nóng)用地數(shù)量計算，人均農(nóng)用地超過3畝的，按照3畝計算。每一名需安置的被征地農(nóng)民的安置補助費標準為：市區(qū)18000元，各縣15000元。 征收建設用地和未利用地的，不支付安置補助費。 （三）青苗及地上附著物補償費（詳見附表） 1.青苗補償費按一季的農(nóng)作物的產(chǎn)值計算，能如期收獲的不予補償。 2.可移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟林木等支付移植費，不能移植的，給予補償。 3.農(nóng)田水利工程設施補償費每畝按1450元給予補償，人工養(yǎng)殖場、蔬菜大棚設施和電力、廣播、通訊設施等附著物，按照等效代替的原則付給遷移費或者補償費。 4.城市

13、規(guī)劃區(qū)范圍內的房屋等建（構）筑物的拆遷補償標準，按照國有土地上的房屋征收補償相關規(guī)定執(zhí)行；城市規(guī)劃區(qū)范圍外集體土地上的房屋等建（構）筑物的拆遷補償標準見附表。 5.對于未列入附表的項目或者特殊情況，由征地雙方參照同類或者相似物協(xié)商確定補償標準，協(xié)商達不成一致意見的，由各級價格主管部門設立的價格認證中心進行評估確認。 第十八條 農(nóng)民集體所有土地被全部征收或者征地后人均耕地不足0.1畝的村民小組，經(jīng)市政府批準辦理撤組轉戶，有關手續(xù)由縣區(qū)政府、管委會和公安、民政、人力資源和社會保障等部門辦理。 原有的農(nóng)業(yè)人口就地轉為城鎮(zhèn)人口，剩余土地由市、縣國土資源管理部門代表政府按規(guī)定統(tǒng)一收歸國有，并合理安排使用

14、。剩余土地中能耕種的，可由市、縣國土資源管理部門租 賃給有耕種能力的原村組尚未安置的人員或其他單位（個人）繼續(xù)耕種；在國家需要時，耕種單位或者個人應當及時交出土地，市、縣國土資源管理部門按規(guī)定給予青苗和附著物補償。 第十九條 經(jīng)批準臨時使用農(nóng)民集體所有土地的，土地使用者應當根據(jù)土地權屬與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂臨時使用土地合同，并按合同約定支付臨時使用土地補償費；地上有青苗、附著物的，按本辦法規(guī)定的青苗、附著物具體補償標準進行補償。 臨時用地占用農(nóng)用地（耕地）的，需向國土資源管理部門按照每畝2000元的標準繳納土地復墾費，臨時使用土地期限一般不得超過二年。臨時用地使用期滿后，用地單位在一年內完成土

15、地復墾，經(jīng)驗收合格的，退還土地復墾費；用地單位未按期完成復墾或者復墾不合格的，由國土資源管理部門組織土地復墾，土地復墾費不予退還。造成的損失，由用地單位承擔相應的經(jīng)濟補償責任。 臨時用地的土地補償費按每年每畝2800元的標準給予補償。 第二十條 收回經(jīng)批準撤組轉戶后收歸國有的農(nóng)用地或者國有農(nóng)場農(nóng)用地的，參照征收農(nóng)民集體所有同類土地的標準予以補償，其中，收回經(jīng)批準撤組轉戶后收歸國有的農(nóng)用地的土地補償費全部歸市、縣人民政府所有。 第四章 法律責任 第二十一條 國家工作人員在征地補償工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十二條 被征地單位或者有關

16、部門弄虛作假，冒領、截留、挪用征地補償安置費用的，由市、縣國土資源管理部門責令改正，追究主管人員和其他直接責任人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十三條 阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照中華人民共和國治安管理處罰法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五章 附則 第二十四條 本辦法自公布之日起施行。2003年6月1日市政府公布的連云港市征用土地補償安置暫行辦法（連政發(fā)200381號）同時廢止。2005年9月1日市政府公布的連云港市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障實施細則（連政發(fā)2005161號）中有關征地補償規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準

17、。2011年4月1日后，經(jīng)依法批準的征地補償安置方案的項目，按本辦法執(zhí)行。 附件： 1.連云港市青苗補償費標準 2.連云港市多年生經(jīng)濟作物砍伐移植費標準 3.連云港市零星樹木和木本花木補償費標準 4.連云港市林木補償費標準 5.連云港市圍墻、地 坪、道路補償費標準 6.連云港市沼氣池等附屬物補償費標準 7.連云港市大棚、噴灌設施等補償費標準 8.連云港市遷墳補償費標準 9.連云港市農(nóng)村房屋補償費標準 附件1： 連云港市青苗補償費標準 類別 品種 標準（元/畝） 蔬菜 蔬菜 2400 糧食油料 水稻、小麥、大麥、玉米、山芋、大豆、蠶豆、紅豆，花生、油菜、芝麻 1000 經(jīng)濟作物 棉花、西瓜、香瓜

18、 2000 蘆葦、蒲草 800 藥材（草本） 2200 水生作物 菱藕 1800 海帶 2600 紫菜 3000 水產(chǎn)養(yǎng)殖塘 精養(yǎng)塘 2000 普通塘 1700 茶園 3年以下 30005000 3年以上 50008000 附件2： 連云港市多年生經(jīng)濟作物砍伐移植費標準 品種 砍伐補償（元/株） 移植補償（元/株） 合理種植密度（株/畝） 標準 標準 桃、李、杏、梨、櫻、蘋果等 220 40 60 棗、石榴、山楂、板栗、花椒等 200 30 60 葡萄 120 20 600 湖桑 70 20 600 注： 1.未列品種可參照相應品種補償標準計算，苗木移植只補償人工費。 2.葡萄已植3年以上（含

19、3年）的，其他品種0.3米處干（主）徑在10厘米以上（含10厘米）的，按砍伐標準補償，達不到此規(guī)格的按移植標準補償。 3.凡密植度小于或等于合理密植株數(shù)的，每株砍伐或移植補償標準按上表對應品種的補償標準計算；密植度大于合理密植株數(shù)的，按本表合理密植株數(shù)乘以每株補償標準計算補償費用。 4.果樹、樹木、苗圃、農(nóng)作物等套種套植的，以補償費用最高的一種地上附著物為主補償，其他不再補償。 附件3： 連云港市零星樹木和木本花木補償費標準 類別 規(guī)格 標準（元/株） 零星樹木 移植補償 凡樹木未成材可移植的不分品種，按胸高直經(jīng)計算，付移植費用。 5公分以下 15 510公分 20 砍伐補償 意楊、水杉、泡桐

20、、刺槐、柳榆等速生樹種凡可作規(guī)格材使用的，按胸高直徑計算，付伐木補償費，樹木歸所有者。 1015公分 150 1525公分 120 2535公分 100 35公分以上 80 桑等其它生長較慢樹種凡可作規(guī)格材使用的，按胸高直徑計算，付伐木補償費，樹木歸所有者。 1015公分 110 1525公分 100 2535公分 90 35公分以上 80 竹林（零星） 20 觀賞樹木 一般應予移植，并由建設單位支付移植費用；無法移植的，由建設單位收購。 花木苗圃 1.名貴觀賞樹木按園林管理部門規(guī)定的有關條件認定，無規(guī)定的按市 場行情遷移或收購。 2.盆栽花木不予補償。 備注： 1.本表中所稱“以上”均含本數(shù)

21、。 2.樹木等附著物由產(chǎn)權人或經(jīng)營者限期自行清除，并歸其所有。 附件4： 連云港市林木補償費標準 類別 林齡 樹種 標準 用材林 幼齡林 楊、柳、水杉、池杉、泡桐、刺槐、松等 40005500元畝 櫸樹、銀杏等珍貴用材樹種 按以上標準1.52倍計算 中齡林 楊、柳、水杉、池杉、泡桐、刺槐、松等 30004000元畝 櫸樹、銀杏等珍貴用材樹種 按以上標準1.52倍計算 近熟林 楊、柳、水杉、池杉、泡桐、刺槐、松等 25003500元畝 櫸樹、銀杏等珍貴用材樹種 按以上標準1.52倍計算 成熟林 楊、柳、水杉、池杉、泡桐、刺槐、松等 15002500元畝 櫸樹、銀杏等珍貴用材樹種 按以上標準1.5

22、2倍計算 注： 1.上表中林木補償指對成片林地的補償。成片林為連片栽植不低于兩行、面積不小于一畝。 2.征占林地上的林木由所有者或經(jīng)營單位限期伐除并歸其收益或支配。 3.上表中不同樹種齡組劃分參照江蘇省占用征用林地調查主要技術規(guī)定（試行）中江蘇省主要樹種齡組劃分標準執(zhí)行。 4.防護林、特種用途林分別按用材林補償標準的二倍和三倍補償。 附件5： 連云港市圍墻、地坪、道路補償費標準 類別 標準（元/平方米） 磚圍墻 實砌（24厘米） 80130 實砌（12厘米） 60100 空斗（24厘米） 6090 土圍墻 40 水泥場地 5070 簡易水泥地坪 3050 磚地坪 3050 水泥路面 90 瀝青

23、路面 80 石子灌漿路面 5070 土路 30 附件6： 連云港市沼氣池等附屬物補償費標準 名稱 規(guī)格 標準 沼氣池 直徑3米以下 12002200元/只 直徑3米以上 22003000元/只 爐灶 磚砌單眼 150元/只 磚砌雙眼 300元/只 磚砌三眼 450元/只 水井 手壓井 3501200元/眼 砌筑井 800元/只 水泥管 120元/米 豬羊圈舍 60120元/平方米 牛馬圈舍 80160元/平方米 禽舍 4060元/平方米 農(nóng)廁 磚砌（有頂蓋） 200元/平方米 磚砌（無頂蓋） 120元/平方米 化糞池（元/只） 150600元/只 涵管 直徑0.23米 25元/米 直徑0.3米 36元/米 直徑0.6米 55元/米 直徑0.7米 65元/米 直徑0.8米 80元/米 直徑1米 130元/米 直徑1.8米 265元/米 附件7： 連云港市大棚、噴灌設施等補償 費標準 名稱 規(guī)格 標準 大棚 竹木骨架、塑料薄膜 610元/平方米 鋼架、塑料薄膜 1520元/平方米 噴灌設施（自動、涵灌） 12萬元/畝 精養(yǎng)魚池土方（包括開