昆明市扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收考核暫行辦法

1、昆明市扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收考核暫行辦法第一章總則第一條 為加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收考核工作，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目驗(yàn)收考核工作制度化、規(guī)范化，確保扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，根據(jù)云南省關(guān)于加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作的 實(shí)施意見(jiàn)和昆明市新農(nóng)村建設(shè)“九有”目標(biāo)體系（試行）的精神，特制定本辦法。第二條 本辦法用于省、市扶貧開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政廳（局）批復(fù)或下達(dá)實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目。第三條 整村推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收考核，采取自下而上的方法進(jìn)行。第二章項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容第四條 嚴(yán)格按下達(dá)的扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目批復(fù)文件進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容為：（-）建設(shè)內(nèi)容。 檢查整村推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況，工 程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照項(xiàng)目目標(biāo)

2、和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目扶持對(duì)象、項(xiàng)目 內(nèi)容、項(xiàng)目工程量、項(xiàng)目質(zhì)量、效益進(jìn)行全面驗(yàn)收。對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容 變更是否辦理報(bào)批手續(xù)進(jìn)行檢查。（-）投資情況。 檢查項(xiàng)目總投資計(jì)劃執(zhí)行情況，財(cái)政扶貧 資金、部門(mén)整合資金、社會(huì)幫扶資金和群眾自籌資金（投工投勞）落實(shí)情況（查憑證、臺(tái)帳）0（三）資金管理。檢查全面執(zhí)行扶貧資金管理制度、實(shí)行扶貧資金專(zhuān)戶管理、回補(bǔ)報(bào)賬及項(xiàng)目資金到位情況。資金下?lián)苁欠?按計(jì)劃及時(shí)足額到位；報(bào)帳是否規(guī)范、是否按進(jìn)度撥付資金并按規(guī)定 報(bào)帳，并逐筆審核報(bào)帳單據(jù)； 縣審計(jì)部門(mén)定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行 審計(jì)，并提供審計(jì)報(bào)告。（四）公示公告。 檢查項(xiàng)目公示公告制度執(zhí)行情況，項(xiàng)目建 設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、資金投入

3、、補(bǔ)助花名冊(cè)等是否在項(xiàng)目村張榜 公示，項(xiàng)目竣工后是否在項(xiàng)目村設(shè)置永久公告碑。（五）項(xiàng)目管理。檢查縣、鄉(xiāng)、村項(xiàng)目管理責(zé)任制落實(shí)情況， 是否嚴(yán)格按評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目和下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃精心組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施中是否落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金管理和項(xiàng)目實(shí)施單位第一責(zé)任人 制度、項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、大宗物資政府采購(gòu)制、督促 檢查跟蹤問(wèn)效制、審計(jì)監(jiān)察制、項(xiàng)目驗(yàn)收等各項(xiàng)制度。（六）廉政承諾。 檢查廉政承諾制、貧困群眾廉政評(píng)議制、貧困群眾廉政評(píng)議員制執(zhí)行情況（七）檔案管理。 項(xiàng)目批復(fù)文件、基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、實(shí)施方案、招投標(biāo)及政府采購(gòu)相關(guān)資料、監(jiān)理報(bào)告、質(zhì)量 報(bào)告、竣工報(bào)告、財(cái)政決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、廉政

4、承 諾書(shū)、廉政評(píng)議表、公示公告痕跡、相關(guān)項(xiàng)目圖片及其它技術(shù)資 料是否齊全，是否按規(guī)定建檔立卡。（A）后續(xù)管理。 扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)管理辦法是否 健全和落實(shí)。是否及時(shí)移交有關(guān)資產(chǎn)納入相關(guān)部門(mén)管理范圍。（九）項(xiàng)目績(jī)效。 是否按整村推進(jìn)績(jī)效管理辦法進(jìn)行績(jī)效評(píng) 估；項(xiàng)目扶持戶人均收入提高情況；生產(chǎn)生活條件、項(xiàng)目村基礎(chǔ) 設(shè)施及社會(huì)公益事業(yè)、生態(tài)環(huán)境條件改善情況；九有目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。（十）其它。百分制考核。任務(wù)完成情;臉（30分） 收 準(zhǔn)條（-）按 彳照 、以魯總0e分；每差彳個(gè)扣3分。的項(xiàng)抽查項(xiàng)機(jī)羞齊）5令百分點(diǎn)（年度已報(bào)賬資金/年度應(yīng)報(bào)賬資金），扣2 威慈實(shí)行B墻出現(xiàn)資金使用違紀(jì)情況，一票否決制，

5、不予驗(yàn)收。 g :、整合資金5分。資金整合率血曲勺5分；20%資金整合 理兀 臺(tái)/羈財(cái)政扶貧資金）i20 分。/0、度資金報(bào);執(zhí)行、 碾賬,年度資 的項(xiàng)/資金整合率的霍（三）項(xiàng)目管理（30分）1、村級(jí)規(guī)劃3分。制定村級(jí)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨覆⒄撟C的3分;未進(jìn)行論證的1分；沒(méi)有制定村級(jí)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅?，該?xiàng)為 0分。2、責(zé)任管理3分。縣、鄉(xiāng)、村分別簽定項(xiàng)目責(zé)任書(shū)的3分;每缺一項(xiàng)扣1-5分。3、項(xiàng)目計(jì)劃管理3分。有項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并按項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施3分；隨意變更項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，扣3分；項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃按程序進(jìn)行變更的，扌口 0.5分。4、項(xiàng)目實(shí)施管理3分。實(shí)行參與制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、大宗物資政府采購(gòu)制、督

6、促檢查跟蹤問(wèn)效制、按月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施監(jiān)測(cè)上報(bào)。以上 6項(xiàng)各占0.5分，未實(shí)行一項(xiàng)扣0.5分。5、公示公告5分。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模、資金投入、補(bǔ)助名冊(cè)等進(jìn)行張榜公示，并有公示痕跡的3分；項(xiàng)目竣工后有永久公告碑的2分。6、廉政承諾2分。嚴(yán)格執(zhí)行廉政承諾制、貧困群眾廉政評(píng)議制和貧困群眾廉政評(píng)議員制的2分。7、檔案管理3分。項(xiàng)目批復(fù)文件、基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目設(shè)計(jì) 文件、實(shí)施方案、招投標(biāo)及政府采購(gòu)相關(guān)資料、竣工報(bào)告、財(cái)政 決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、廉政承諾書(shū)、廉政評(píng)議表、公 示公告痕跡、相關(guān)項(xiàng)目圖片及其它技術(shù)資料齊全，并按規(guī)定建檔 立卡3分，檔案不全的酌情扣分。8、后續(xù)管理3分。項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)及時(shí)移交，后

7、續(xù)管理制度健<全，責(zé)任具體，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)，并向群眾公布的3分，后續(xù)管理不具體的酌情扣分9、項(xiàng)目驗(yàn)收5分。項(xiàng)目實(shí)施后及時(shí)組織縣級(jí)驗(yàn)收、審計(jì)，財(cái) 政決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告齊全 5分；沒(méi)有審計(jì)報(bào)告或財(cái)政決算報(bào)告 的不予驗(yàn)收。（四）綜合效益（20分）J實(shí)現(xiàn)“九有"目標(biāo)4分。90%以上村實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、自然村“九 有"目標(biāo)的 4分；80%-89%的3分；70%79%的2分；低于 70%的該項(xiàng)為0分。2、人均純收入增長(zhǎng)率6分。人均純收入增加 4%以上的5分; 增收7%-10%的2分；低于7%的該項(xiàng)為0分。，（本年人均純收入 -上年人均純收入）/上年人均純收入？3、人均有糧5分。人均有糧4

8、00公斤以上5分，不足400公斤的酌情扣分。4、群眾滿意程度5分°群眾滿意度98%以上的5分；90%-97%的3分；89%以下的該項(xiàng)為0分。第四章驗(yàn)收考核程序和方法第六條驗(yàn)收考核組織。驗(yàn)收考核工作在各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小 組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。由扶貧辦牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收考核。第七條 驗(yàn)收考核程序。采取自下而上、逐級(jí)逐項(xiàng)驗(yàn)收考核 的程序進(jìn)行。（）縣級(jí)驗(yàn)收考核。 由縣扶貧辦牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)照 量化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施村的定量考核指標(biāo)進(jìn)行全面的縣級(jí)驗(yàn)收，同時(shí)形成縣級(jí)驗(yàn)收書(shū)面報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政資金 結(jié)算報(bào)告、資金審計(jì)報(bào)告及相關(guān)項(xiàng)目資金匯總表，資料齊全后提 出市級(jí)抽驗(yàn)的書(shū)面申請(qǐng)，

9、報(bào)市扶貧辦。此項(xiàng)工作于當(dāng)年12月底完成。（-）市級(jí)驗(yàn)收考核。市扶貧辦在收到所屬縣上報(bào)的縣級(jí)驗(yàn) 收?qǐng)?bào)告后，由市扶貧辦協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行市級(jí)抽查驗(yàn)收，抽 查面不得低于各縣項(xiàng)目實(shí)施村數(shù)的30%。驗(yàn)收結(jié)束后及時(shí)上報(bào)市級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。此項(xiàng)工作于次年 3月底前完成，第八條 驗(yàn)收考核方法。驗(yàn)收考核采取“聽(tīng)、看、查、訪、 議”結(jié)合的方式進(jìn)行?！奥?tīng)”：聽(tīng)取縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和下派干部的工作情況匯 報(bào)，全面了解掌握扶持村項(xiàng)目建設(shè)完成情況?！翱础保嚎己私M根據(jù)考核驗(yàn)收的需要，實(shí)地查看項(xiàng)目完成情況 和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量等?！安椤保赫J(rèn)真查閱反映扶持村建設(shè)工作的相關(guān)資料，包括與此密切相關(guān)的各類(lèi)報(bào)表、帳務(wù)、總結(jié)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工作落實(shí)情 況的原始記錄、照片等，對(duì)“聽(tīng)”的情況進(jìn)行核實(shí)?！霸L”：采取個(gè)別走訪的形式 深入農(nóng)戶調(diào)查了解，傾聽(tīng)群眾反映，對(duì)量化指標(biāo)進(jìn)行直觀驗(yàn)收?！白h”：在“聽(tīng)、看、查、訪”基礎(chǔ)上，檢查驗(yàn)收組進(jìn)行集中評(píng)議，實(shí)行定性分析和定量評(píng)分，形成綜合考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第五章驗(yàn)收考核結(jié)果應(yīng)用 第九條考核結(jié)果定為優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)檔次。 綜合考評(píng)分在90分以上的為優(yōu)秀，80 89分為良好，7079分 為合格，69分以下的為不合格。（-）考核驗(yàn)收為優(yōu)秀檔次。對(duì)縣（區(qū)）扶貧辦給予通報(bào)表 揚(yáng)，并適當(dāng)增加整村推進(jìn)項(xiàng)