第6章 招投標(biāo)法

1、1建設(shè)法規(guī)建設(shè)法規(guī)第4章 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法律制度2培養(yǎng)與就業(yè)關(guān)系培養(yǎng)與就業(yè)關(guān)系n 可以從事建設(shè)單位的基建工作可以從事建設(shè)單位的基建工作n 建委的招標(biāo)辦工作建委的招標(biāo)辦工作n 中介公司招標(biāo)代理工作中介公司招標(biāo)代理工作n 施工企業(yè)的投標(biāo)施工企業(yè)的投標(biāo)本章學(xué)習(xí)可以使學(xué)生在畢業(yè)就業(yè)中從事以本章學(xué)習(xí)可以使學(xué)生在畢業(yè)就業(yè)中從事以上工作奠定基礎(chǔ)上工作奠定基礎(chǔ)3本本 章章 內(nèi)內(nèi) 容容2134工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法概述工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo) 工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo) 4第第1 1節(jié)節(jié) 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法概述工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法概述第第4 4章章4.1.1 4.1.1 招標(biāo)投標(biāo)的概念

2、、性質(zhì)及主要法規(guī)招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)及主要法規(guī)1.招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財(cái)產(chǎn)出租、招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機(jī)制訂中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機(jī)制訂立合同（契約）的一種法律形式。立合同（契約）的一種法律形式。2.招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)招標(biāo)公告是要約邀請招標(biāo)公告是要約邀請投標(biāo)是要約投標(biāo)是要約中標(biāo)通知書是承諾中標(biāo)通知書是承諾54.1.1 招標(biāo)投標(biāo)的概念 4.1.1 招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)及主要法規(guī) 魯布革工程觀景臺懸崖“萬梯”

3、古驛道下面，是面積近20萬平方米、名揚(yáng)四海的地下電廠 n 第一部分首部樞紐第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩攔河大壩為堆石壩，最大壩高，最大壩高103.5103.5米。米。n 第二部份為第二部份為引水系統(tǒng)引水系統(tǒng)，由電站進(jìn)水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部份，由電站進(jìn)水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部份組成，引水隧洞總長組成，引水隧洞總長9.389.38公里，開挖直徑公里，開挖直徑8.88.8米，差動(dòng)式調(diào)壓井內(nèi)徑米，差動(dòng)式調(diào)壓井內(nèi)徑1313米，米，井深井深6363米。米。n 第三部份為第三部份為廠房樞紐廠房樞紐，主付廠房設(shè)在地下，總長，主付廠房設(shè)在地下，總長125125米，寬米，寬1818米

4、，最大高度米，最大高度39.439.4米，安裝米，安裝1515萬千瓦的水輪發(fā)電機(jī)四臺，總?cè)萘咳f千瓦的水輪發(fā)電機(jī)四臺，總?cè)萘?060萬千瓦，年發(fā)電量萬千瓦，年發(fā)電量28.228.2億千瓦時(shí)。億千瓦時(shí)。n 魯布革水電站工程是改革開放后我國水電建設(shè)方面魯布革水電站工程是改革開放后我國水電建設(shè)方面第一個(gè)利用世行貸款、對第一個(gè)利用世行貸款、對外公開招標(biāo)的國家重點(diǎn)工程外公開招標(biāo)的國家重點(diǎn)工程。被譽(yù)為我國水電建設(shè)對外開放的一個(gè)窗口被譽(yù)為我國水電建設(shè)對外開放的一個(gè)窗口。第第4章章 第第1節(jié)節(jié) 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法84.1.1 招標(biāo)投標(biāo)的概念4.1.1 招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)及主要法規(guī)魯布革工程概

5、況（續(xù)）魯布革工程概況（續(xù)）n 這項(xiàng)工程按世界銀行要求，對引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實(shí)行了國這項(xiàng)工程按世界銀行要求，對引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實(shí)行了國際招標(biāo)。際招標(biāo)。n 引水隧洞工程標(biāo)底為引水隧洞工程標(biāo)底為1495814958萬元，日本大成公司以萬元，日本大成公司以84638463萬元（比標(biāo)底低萬元（比標(biāo)底低43%43%）的標(biāo)價(jià)中標(biāo)的標(biāo)價(jià)中標(biāo)n 相當(dāng)于該部分概算價(jià)的相當(dāng)于該部分概算價(jià)的1/21/2左右，大成公司自估利潤率為左右，大成公司自估利潤率為0 0至至-5%-5%（讓利進(jìn)入（讓利進(jìn)入中國市場）。中國市場）。n 19841984年年1010月月1515日就正式施工，從下達(dá)開工

6、令到正式開工僅用了兩個(gè)半月時(shí)間日就正式施工，從下達(dá)開工令到正式開工僅用了兩個(gè)半月時(shí)間隧洞開挖僅用了兩年半時(shí)間，隧洞開挖僅用了兩年半時(shí)間，n 于于19871987年年1010月全線貫通，比計(jì)劃提前五個(gè)月，月全線貫通，比計(jì)劃提前五個(gè)月，n 19881988年年7 7月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了122122天，天，19881988年底第年底第一臺機(jī)發(fā)電。一臺機(jī)發(fā)電。n 實(shí)際工程造價(jià)按開標(biāo)匯率計(jì)算約為標(biāo)底的實(shí)際工程造價(jià)按開標(biāo)匯率計(jì)算約為標(biāo)底的60%60%。第第4章章 第第1節(jié)節(jié) 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法91必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍（

7、1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目2必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）、（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上 第第4章章 第第1節(jié)節(jié) 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法4.1.2 工程建設(shè)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)10第第4 4章章 第

8、第1 1節(jié)節(jié) 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法4.1.2 工程建設(shè)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)3可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍n 對于涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。11第第4 4章章 第第1 1節(jié)節(jié) 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法4.1.3 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循的基本原則n （1）公開原則 n （2）公平原則 n （3）公正原則 n （4）誠實(shí)信用原則 12編制招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建招標(biāo)申

9、請招標(biāo)申請編制工程量清單編制工程量清單編制資格預(yù)審文件編制資格預(yù)審文件編制工程招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底編制工程招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底發(fā)布資格預(yù)審、招標(biāo)公告發(fā)布資格預(yù)審、招標(biāo)公告投標(biāo)人資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場踏勘、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)組織現(xiàn)場踏勘、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書開標(biāo)（資格后審）開標(biāo)（資格后審）評標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)（發(fā)出中標(biāo)通知書）定標(biāo)（發(fā)出中標(biāo)通知書）簽訂合同簽訂合同審查建設(shè)單位資質(zhì)審查建設(shè)單位資質(zhì)建設(shè)工程招標(biāo)程序建設(shè)工程招標(biāo)程序第第4章章 第第2節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)13第第4 4章章 第第2 2節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)4.2

10、.1 工程建設(shè)招標(biāo)的條件1招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件（1）履行項(xiàng)目審批手續(xù) （2）資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)2工程建設(shè)施工招標(biāo)的必備條件 1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。 2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。 3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)。 4）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)。 5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 14按競爭程度進(jìn)行分按競爭程度進(jìn)行分第第4 4章章 第第2 2節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)4.2.2 工程建設(shè)招標(biāo)的方式按招標(biāo)階段劃分按招標(biāo)階段劃分 建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)公開招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)一階段招標(biāo)一階段招標(biāo)兩階段招標(biāo)兩階段招

11、標(biāo)優(yōu)勢：優(yōu)勢：1）有利于招標(biāo)人）有利于招標(biāo)人獲得最合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。獲得最合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。 2）有利于學(xué)習(xí)國外先進(jìn)）有利于學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。 3）有利于為潛在的投標(biāo)）有利于為潛在的投標(biāo)人提供均等的機(jī)會(huì)。人提供均等的機(jī)會(huì)。 4）公開而客觀地進(jìn)行的。）公開而客觀地進(jìn)行的。 優(yōu)勢：優(yōu)勢：1）招標(biāo)所需的）招標(biāo)所需的時(shí)間較短，且招標(biāo)費(fèi)用時(shí)間較短，且招標(biāo)費(fèi)用較省。較省。 2）投標(biāo)人不易）投標(biāo)人不易串通抬價(jià)。串通抬價(jià)。 不足：不足：不利于招標(biāo)人獲不利于招標(biāo)人獲得最優(yōu)報(bào)價(jià)，取得最佳得最優(yōu)報(bào)價(jià)，取得最佳投資效益。投資效益。 15第第4 4章章 第第2 2節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

12、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)4.2.2 工程建設(shè)招標(biāo)的方式 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)： n 1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的。 n 2）受自然地域環(huán)境限制的。 n 3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。 n 4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的。 n 5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。16第第4 4章章 第第2 2節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)4.2.2 工程建設(shè)招標(biāo)的方式 邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)的區(qū)別：n （1）發(fā)布信息的方式不同 n （2）選擇的范圍不同 n （3）競爭的范圍不同 n （4）公開的程度不同 n （5

13、）節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用 174.2.3 招標(biāo)組織形式n （1）招標(biāo)人自己組織招標(biāo) n （2）招標(biāo)人委托招標(biāo)代理人代理組織招標(biāo) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是主要從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其是獨(dú)立的法人，并獲得國家認(rèn)可的招標(biāo)代理資格。 第第4章章 第第2節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)18第第4 4章章 第第2 2節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)4.2.4 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的編制與發(fā)布1.資格預(yù)審公告的內(nèi)容：n 1）招標(biāo)條件。n 2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍。n 3）申請人的資格要求。 。n 4）資格預(yù)審的方法。明確采用合格制或有限數(shù)量制。n 5）資格預(yù)審文件的獲取。n 6）資格預(yù)審申請文件的遞交。

14、 n 7）發(fā)布公告的媒介。n 8）聯(lián)系方式。19第第4 4章章 第第2 2節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)4.2.4 4.2.4 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的編制與發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的編制與發(fā)布參加資格預(yù)審進(jìn)入短名單獲得招標(biāo)文件決策參加現(xiàn)場考察資格預(yù)審文件20第第4 4章章 第第2 2節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)4.2.4 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的編制與發(fā)布2.招標(biāo)公告的內(nèi)容：n 1）招標(biāo)條件。n 2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍。n 3）投標(biāo)人資格要求。n 4）招標(biāo)文件的獲取。n 5）投標(biāo)文件的遞交。n 6）發(fā)布公告的媒介。n 7）聯(lián)系方式。21第第4 4章章 第第2 2節(jié)節(jié) 工程

15、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)編制招標(biāo)文件發(fā)標(biāo)獲得招標(biāo)文件回執(zhí)現(xiàn)場考察組織安排現(xiàn)場考察研究招標(biāo)文件質(zhì)疑組織標(biāo)前會(huì)議對質(zhì)疑的解答對招標(biāo)文件的修訂編制投標(biāo)文件回執(zhí)投標(biāo)截標(biāo)4.2.5 招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制1.招標(biāo)文件的一般構(gòu)成招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書投標(biāo)人須知評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法技術(shù)條款投標(biāo)文件格式。擬合同主要條款和合同格式附件22招標(biāo)文件第二部分合同條款第三部分附件專用合同條款技術(shù)規(guī)格保函與合同格式投標(biāo)格式與報(bào)表圖紙投標(biāo)須知 投標(biāo)通告（或邀請函）通用合同條款第一部分招標(biāo)通告4.2.5 招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制第第4章章 第第2節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)2招標(biāo)文件的編制23第第4 4章章 第第2 2

16、節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)4.2.6 工程標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的編制n 1標(biāo)底 標(biāo)底是指由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)代理編制，并按規(guī)定經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。其主要反映招標(biāo)單位對工程質(zhì)量、工期、造價(jià)等的預(yù)期控制要求。n 2招標(biāo)控制價(jià)-國有資金投資的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)不設(shè)標(biāo)底，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布。-投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮。 24第第4 4章章 第第2 2節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)4.2.7 招標(biāo)文件與資格預(yù)審文件的出售 自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件

17、出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。 4.2.8 資格預(yù)審 資格預(yù)審主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：n 具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；n 具有履行合同的能力；n 沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；n 在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；n 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 25 資格預(yù)審與資格后審的關(guān)系資格預(yù)審與資格后審的關(guān)系資格審查資格審查審查時(shí)間審查時(shí)間載明的文件載明的文件內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審資格預(yù)審（潛在投標(biāo)人）（潛在投標(biāo)人）投標(biāo)前投標(biāo)前資格預(yù)審資格預(yù)審文件文件相同相同資格后審資格后審（投標(biāo)人）（投標(biāo)人）開

18、標(biāo)后開標(biāo)后招標(biāo)文件招標(biāo)文件 第第4章章 第第2節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)4.2.8 資格預(yù)審26第第4 4章章 第第2 2節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)4.2.9 投標(biāo)保證金n 投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。n 投標(biāo)保證金的收取和繳納辦法，應(yīng)在招標(biāo)文件中說明，并按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行。 n 下列情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將被沒收： 1）投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)。 2）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。 3）投標(biāo)人采用不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取中標(biāo)。27第第4 4章章 第第2 2節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)4.2.10 招標(biāo)文件的

19、澄清與修改 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少件截止時(shí)間至少十五日十五日前，以前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分為招標(biāo)文件的組成部分 。 28招標(biāo)人工作n 現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件n 現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌n 現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位及水文等情況n 現(xiàn)場氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等氣候條件n 現(xiàn)場交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等環(huán)境n 工程在現(xiàn)場中

20、的位置和布置n 臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施投標(biāo)人工作n 工程范圍、性質(zhì)以及與其它工程關(guān)系n 投標(biāo)人參與投標(biāo)的部分與其它承包人或分包人之間的關(guān)系n 現(xiàn)場的地貌、地質(zhì)、水文、氣候、交通、電力、水源等情況n 進(jìn)出場方式、現(xiàn)場附近有無食宿條件、料場開采條件、其它加工條件、設(shè)備維修條件等n 現(xiàn)場附近治安狀況第第4章章 第第2節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)4.2.11 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑29第第4 4章章 第第2 2節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)4.2.11 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑n 1）以書面形式解答，并將解答內(nèi)容同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。n 2）通過

21、投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答，同時(shí)借此對圖紙進(jìn)行交底和解釋，并以會(huì)議記錄形式同時(shí)將解答內(nèi)容送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人?；卮鸷鳛檎袠?biāo)文件的組成部分，如果書面解答的問題與招標(biāo)文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準(zhǔn)。經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和標(biāo)前會(huì)議后，投標(biāo)人可以著手編制投標(biāo)文件。30申請招標(biāo)批準(zhǔn)招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)廣告進(jìn)行資格預(yù)審確定投標(biāo)人名單發(fā)售招標(biāo)文件索購資審文件核查資審文件填報(bào)資審文件確認(rèn)投標(biāo)意向購買招標(biāo)文件核查招標(biāo)文件招標(biāo)投標(biāo)程序（公開招標(biāo)）招標(biāo)投標(biāo)程序（公開招標(biāo)）招標(biāo)人 投標(biāo)人 建設(shè)主管部門第第4 4章章 第第3節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo) 31第第4 4章章 第第3 3節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目投

22、標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)編制投標(biāo)文件遞交投標(biāo)文件參加開標(biāo)會(huì)議解答有關(guān)問題審查標(biāo)書澄清問題確定投標(biāo)策略發(fā)送會(huì)議記錄接收投標(biāo)文件公開開標(biāo)監(jiān)督開標(biāo)過程監(jiān)督評標(biāo)過程招標(biāo)投標(biāo)程序（續(xù)）招標(biāo)投標(biāo)程序（續(xù)）招標(biāo)人招標(biāo)人 投標(biāo)人投標(biāo)人 建設(shè)主管部門建設(shè)主管部門32 準(zhǔn)備履約保證定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書評標(biāo)比較評標(biāo)報(bào)告監(jiān)督定標(biāo)解答有關(guān)問題澄清問題核備招標(biāo)報(bào)告合同談判商簽合同通知未中標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)程序（續(xù)）招標(biāo)投標(biāo)程序（續(xù)）招標(biāo)人招標(biāo)人 投標(biāo)人投標(biāo)人 建設(shè)主管部門建設(shè)主管部門第第4章章 第第3節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)33第第4 4章章 第第3 3節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)4.3.1 投標(biāo)文件的組成1）投

23、標(biāo)函。2）投標(biāo)函附錄。3）投標(biāo)保證金。4）法定代表人資格證明書。5）授權(quán)委托書。6）具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表。7）輔助資料表。8）資格審查表（資格預(yù)審的不采用）。9）對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)。10）施工組織設(shè)計(jì)。11）招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。34第第4 4章章 第第3 3節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)4.3.2 投標(biāo)前的準(zhǔn)備1.信息查證2.對業(yè)主做必要的調(diào)查3.研究招標(biāo)文件 （1）合同條件（2）承包人責(zé)任范圍和報(bào)價(jià)要求（3）技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖4.工程項(xiàng)目所在地調(diào)查(現(xiàn)場勘查內(nèi)容）5.市場狀況調(diào)查4.3.4 編制工程投標(biāo)文件的步驟35第第4 4章章 第第3 3節(jié)節(jié)

24、 工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)4.3.4 投標(biāo)文件的送達(dá) 第3節(jié) 工程建設(shè)投標(biāo)投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日36第第4 4章章 第第3 3節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)4.3.5 聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各

25、方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 前提是大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑前提是大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程工程37第第4 4章章 第第4 4節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo) 4.4.1 開標(biāo)1開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)n 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。n 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加2開標(biāo)的程序和內(nèi)容n （1）開標(biāo)前的檢查。n （2）投標(biāo)文件的拆封和當(dāng)眾宣讀n （3）開標(biāo)過程的記錄和存檔 38第第4 4章章 第第4 4節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)

26、與中標(biāo) 4.4.2 評標(biāo)1評標(biāo)委員會(huì)的組成n 評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家組成。評標(biāo)委員會(huì)成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標(biāo)人的代表不得超過評標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一，評標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。 n 評標(biāo)專家的選擇程序：一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。2評標(biāo)方法n （1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法 根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。n （2）綜合評估法 綜合評估法是最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)

27、候選人。 39第第4 4章章 第第4 4節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo) 4.4.2 評標(biāo)3評標(biāo)原則（1）公平：招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或限制投標(biāo)人之間的競爭。 （2）公正：平等對待所有投標(biāo)人。 （3）科學(xué)：以招標(biāo)文件中載明的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法為準(zhǔn)繩，以投標(biāo)文件為依據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行評審。 （4）擇優(yōu)：按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法的規(guī)定，選擇出能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，或者選擇出能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低。但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的投標(biāo)人除外。（5）嚴(yán)

28、格保密：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)委員會(huì)和有關(guān)工作人員必須對評標(biāo)過程嚴(yán)格保密，在確定中標(biāo)結(jié)果前，對評標(biāo)結(jié)果嚴(yán)格保密。（6）獨(dú)立評審：評標(biāo)委員會(huì)不受任何單位和個(gè)人非法干預(yù)的情況下進(jìn)行評標(biāo)。 （7）嚴(yán)格遵守評標(biāo)方法：評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。40第第4 4章章 第第4 4節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)4.4.2 評標(biāo)4評標(biāo)程序（1）評標(biāo)的準(zhǔn)備 （2）初步評審 形式評審標(biāo)準(zhǔn)形式評審標(biāo)準(zhǔn)包括投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生

29、產(chǎn)許可證一致；投標(biāo)函上有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章；投標(biāo)文件格式符合要求；聯(lián)合體投標(biāo)人已提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人（如有）；報(bào)價(jià)唯一，即只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)等等。資格評審標(biāo)準(zhǔn)資格評審標(biāo)準(zhǔn)如果是未進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)具備有效的營業(yè)執(zhí)照，具備有效的安全生產(chǎn)許可證，并且資質(zhì)等級、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理、其他要求、聯(lián)合體投標(biāo)人等，均符合規(guī)定。響應(yīng)性評審響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)主要是投標(biāo)內(nèi)容（包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)校核，審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，并與招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行對比分析）,還有工期、工程質(zhì)量、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、權(quán)利義務(wù)、已標(biāo)價(jià)工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和

30、要求等，均符合招標(biāo)文件的有關(guān)要求。施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)評審標(biāo)準(zhǔn)主要包括施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施、資源配備計(jì)劃、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他主要人員、施工設(shè)備、試驗(yàn)、檢測儀器設(shè)備等，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。41第第4 4章章 第第4 4節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo) 4.4.2 評標(biāo)4評標(biāo)程序（2）初步評審 廢標(biāo)的幾種情形： 澄清：評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性

31、內(nèi)容。（3）詳細(xì)評審：經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。 42第第4 4章章 第第4 4節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)4.4.3 定標(biāo)1中標(biāo)候選人的確定n 確定中標(biāo)人的原則 （1）以評標(biāo)委員會(huì)的意見為基礎(chǔ)：招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。 （2）在中標(biāo)候選人范圍內(nèi)選擇：招標(biāo)人在評標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，屬于違法行為。 （3）委托定標(biāo)：招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 （4）定標(biāo)權(quán)受限：特定項(xiàng)目，招標(biāo)人只能確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。43“中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！?是指招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后向中標(biāo)人發(fā)出的通知其中標(biāo)的書面憑證?！爸袠?biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。” n 1中標(biāo)通知書第第4章章 第第4節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)4.4.3 定標(biāo)2發(fā)出中標(biāo)通知書并訂立書面合同44第第4 4章章 第第4 4節(jié)節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)、評標(biāo)與中