中俄相互投資、承包勞務合作分析與展望

1、中俄相互投資、承包勞務合作分析與展望    一、俄羅斯對華投資的發(fā)展趨勢與結構特點（一）俄羅斯對華投資發(fā)展趨勢分析1992年前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯對華直接投資的發(fā)展趨勢具有以下幾個特點。一是投資規(guī)模比較小。1992年大約為1622萬美元，1993年增長到4194萬美元。但是隨后幾年投資規(guī)模明顯減少，尤其是19942000年期間僅僅維持在2000萬美元左右，2001年有所上升，擴大到近3000萬美元的規(guī)模，但是仍然未恢復到19931994年期間的最高水平。從俄羅斯對華投資在中國吸收外商直接投資中的比重來看，1992年達到0.15，2001年降低到0.06%，

2、這一比例與中俄貿易關系的重要性相比相差甚遠。二是波動較大。1993年俄羅斯對華投資增長達158%，隨后連續(xù)4年陷入10以上的負增長，在2000年出現(xiàn)16%左右的下降之后，2001年的增長速度竟高達83。此外，10年中年均增長速度比中國同時期吸收外資的平均增長速度低10個百分點（參見表1）。在周邊國家與世界發(fā)達國家中，俄羅斯對華投資在中國全部利用外資中的重要性是最低的。按照截止到2000年底的數據計算，俄羅斯對華投資的累計實際出資額僅占全部外資的0.04，相當于美國的1/200、德國的1/58、馬來西亞的1/17和菲律賓的1/2。（二）俄羅斯對華投資的產業(yè)分布結構根據調研獲得的數據，按照截至20

3、00年底的累計出資額計算，俄羅斯對華投資主要集中在制造業(yè)、交通運輸倉儲郵電、建筑業(yè)和批發(fā)零售商業(yè)餐飲業(yè)，所占比重分別達到58.5、15.9、6.1和5.9。與同時期全部外資行業(yè)結構相比，制造業(yè)的比重大致相當，建筑業(yè)、交通運輸倉儲郵電業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)的比重要高的多。此外，俄羅斯投資在科技研究技術咨詢行業(yè)的比重達到3.2，在所有行業(yè)中居第六位，相對比重高于全國外資行業(yè)結構中的該行業(yè)比重。這一點反映了俄羅斯在科技領域的人才、技術實力和近幾年來中俄科技合作日趨加強的特點。在房地產開發(fā)、社會服務業(yè)、電力能源等行業(yè)，俄羅斯投資集中程度遠低于全國外資平均水平，這也是俄羅斯企業(yè)在資本實力方面的劣勢表現(xiàn)。 表

4、1俄羅斯對華直接投資發(fā)展趨勢資料來源：各年度中國統(tǒng)計年鑒。表2俄羅斯在華投資企業(yè)產業(yè)結構資料來源：DRC數據。俄羅斯在華投資企業(yè)主要分布在黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、山東、天津等地，涉及汽車組裝、維修和零配件加工、化工、建材、食品加工、餐飲服務等領域。從制造業(yè)來看，俄羅斯投資最大的產業(yè)是化學工業(yè)，比重達到18.2；其次是皮革毛皮、交通運輸設備（汽車配件等）、塑料、食品、紡織、服裝等行業(yè)，比重都在5以上。這些行業(yè)可以歸為三類，一是化學工業(yè)、塑料、交通運輸設備等行業(yè)投資本身需要的資金規(guī)模相對較大，盡管投資項目并不多，但是投資額所占比重明顯高于其他行業(yè)；二是紡織、服裝、皮革毛皮等產業(yè)投資主要為了滿足

5、俄羅斯國內市場的需要，如在俄羅斯投資企業(yè)出口額中僅紡織品、服裝和皮革毛皮等三類商品就占了37.1；三是適應國內市場需求的俄羅斯資源性產品加工，如食品加工業(yè)等。（三）俄羅斯在華投資企業(yè)的基本特征根據調研獲得的數據，目前正常營業(yè)的240家俄羅斯在華投資企業(yè)中有162家集中在制造業(yè)。這些制造業(yè)企業(yè)具有以下特點：一是企業(yè)的平均資本裝備程度比較低，按照企業(yè)人均資產計算，僅相當于外資企業(yè)平均水平的55，在主要投資來源中是最低的；二是投資規(guī)模比較小，資本含量低。按照實際出資額計算，每個項目平均只有33.2萬美元，相當于全部外資平均水平的14左右；三是在合資企業(yè)中俄羅斯方面出資比例較低，如162個企業(yè)外方平均

6、持股比重只有42.7，是各主要外資來源中最低的，而且外方累計實際出資額與合同規(guī)定的應出資額相比，僅僅達到78.5；四是企業(yè)經營效益狀況堪憂，按照2000年數據計算，制造業(yè)平均的銷售利潤率是負的，在23個有投資的制造業(yè)行業(yè)中16個行業(yè)出現(xiàn)虧損；五是勞動生產率水平偏低，以2000年人均銷售收入計算，俄羅斯在華投資企業(yè)僅為9.8萬元/人，比全部外資平均水平低45左右；六是由于投資規(guī)模小，盈利水平低等原因，這些企業(yè)的單位銷售收入的納稅率、單個項目吸收就業(yè)的規(guī)模等當地貢獻指標比平均水平低3040；七是企業(yè)對外部市場的依賴程度比較高，如2000年全部出口相當于銷售收入的比重達到37.8，除了低于以外向型特

7、點著稱的日本、韓國投資企業(yè)外，在其他來源企業(yè)中是比較高的，比全部外資平均水平高出27。由于這些企業(yè)的進口依存度很低（僅相當于全部外資平均水平的15），因此凈出口額相當于銷售收入的比重高達34.9，是平均水平的3.5倍（參見表2）。值得注意的是，俄羅斯在華投資企業(yè)的出口主要集中在紡織品、服裝、皮革毛皮、文教用品、塑料制品和電器等生活消費品領域，這一點與對俄貿易的結構特點是一致的，反映了投資對于促進貿易增長的作用?？傮w上看，俄羅斯企業(yè)在華投資規(guī)模較小、資本裝備程度比較低，經濟效益欠佳，對當地稅收與就業(yè)的貢獻較為有限。但是這些企業(yè)產品主要面向國外市場，帶動了我國出口增長；而且由于其原料和材料的當地采

8、購率比較高（進口依存度很低），對當地上游產業(yè)的相對生產誘發(fā)效果比較明顯，這一點明顯不同于以加工貿易方式為主的日本、韓國等來源的投資企業(yè)。表3各種投資來源制造業(yè)企業(yè)2000年指標比較資料來源：DRC數據。二、中國對俄羅斯投資的發(fā)展趨勢及其特點根據外經貿部公布的資料，截止2001年底中國經批準并備案的在俄中資企業(yè)共455家，總投資規(guī)模約2.82億美元，其中大部分為中小企業(yè)，主要分布在莫斯科、圣彼得堡等大城市以及西伯利亞和遠東地區(qū)，涉及貿易、餐飲業(yè)、輕紡加工、家用電器組裝、通訊、微電子技術、木材加工、農業(yè)種植等領域?？傮w來看，對俄羅斯投資目前仍然沒有形成規(guī)模，多數與雙邊貿易活動直接相關，營業(yè)范圍更多

9、集中在一般消費品和家用電器產品的生產與貿易方面。目前中國的TCL、春蘭、華為等知名家電和電子企業(yè)已在俄羅斯投資發(fā)展業(yè)務。在2002年4月的第九十一屆廣交會上，春蘭集團又與一家俄羅斯企業(yè)達成協(xié)議，合作建設冰箱廠，預計年產30萬臺，合作的方式將是春蘭出技術、出設備，俄方出資金、廠房等。這些動向表明中國企業(yè)對俄羅斯投資的規(guī)模和技術層次也在開始出現(xiàn)新的變化。由于缺乏系統(tǒng)的全國性統(tǒng)計資料，無法進行中國對俄投資的總體分析。但是由于參與對俄羅斯投資和經濟合作活動的中方企業(yè)主要集中在與俄羅斯鄰近的黑龍江、內蒙古、遼寧、吉林等地，針對這些地區(qū)實際進展情況的分析對于總體情況具有一定的代表性。根據黑龍江、吉林、遼寧

10、和內蒙古等四?。▍^(qū)）調研中獲得的各地匯總資料，共有653個投資項目，投資總額累計達到2.76億美元，其中中方投資為1.39億美元，占投資總額的50.3。首先從項目數來看，四省(區(qū))已經超過了全國批準的對俄投資企業(yè)數。據各地反映，有相當一部分企業(yè)并未經過批準，而是根據自身貿易和生產活動的需要，直接利用境    外資金或攜帶資金出境設立企業(yè)，所以使得實際數超過了經過批準的企業(yè)數。以黑龍江省為例，經過批準備案的對俄投資企業(yè)合計為47家，僅相當于實際設立企業(yè)數的10。由于各地都存在類似情況，保守估計，全國在俄羅斯累計設立的企業(yè)數可能已經達到2000多家；按照表4

11、的平均投資額計算，實際的投資總額和中方投資額估計分別達到8億美元和4億美元以上。 表4四?。▍^(qū)）對俄羅斯投資概況注：均為截至2001年底數據。資料來源：根據各地調研數字匯總。此外，從四?。▍^(qū)）的概況中（參見表4）還可以看出中國對俄羅斯投資項目的幾個特點：一是投資規(guī)模普遍比較小，項目平均投資額僅達到42.3萬美元，多數項目屬于中小企業(yè)；二是投資企業(yè)的當地資本成分比較高，平均中方持股比例僅保持在50左右，說明合資或合作企業(yè)是對俄羅斯投資的主要方式，為了適應當地制度和政策環(huán)境的需要，中方投資者更多選擇了與當地投資者合作出資的方式。黑龍江省是我國對俄投資項目最多的省份，由于其距離相近、經貿往來頻繁等特

12、點，中方企業(yè)對俄羅斯投資環(huán)境變化的反應最為靈敏。因此黑龍江省企業(yè)投資的動態(tài)變化，可以在很大程度上折射出中國對俄羅斯投資的動態(tài)發(fā)展趨勢。19921994年是黑龍江企業(yè)對俄投資的高峰期，每年的合作投資項目平均為110個，投資額也達到1830萬美元左右；但是1994年以后出現(xiàn)很大變化，投資項目逐年減少，19952001年的7年中，每年的投資項目平均只有15個，1997年以后甚至減少到57個，投資額也降低到年平均390萬美元左右，最少的年份只有10萬美元。通過與黑龍江對俄貿易增長趨勢比較可以看出，投資波動與1994年以后對俄貿易的急劇降溫有著直接的關系。由于中國對俄投資企業(yè)有相當一部分是以開展貿易活動

13、為主要目的，雙邊貿易受到嚴厲打壓，不僅會影響到貿易額本身，對俄投資也受到了直接的沖擊。因此，貿易和投資環(huán)境的變化是導致對俄羅斯投資減少的重要原因之一。另一方面，四?。▍^(qū)）調查結果顯示，90年代以來開業(yè)的在俄投資企業(yè)中多數出現(xiàn)虧損、經營狀況欠佳。這也是影響投資增長的一個因素。總體來看，中國對俄投資由于受雙邊貿易波動的影響，在過去10多年中增長十分有限，目前仍然沒有形成較大規(guī)模，而且投資多數以中小型項目為主，企業(yè)經營對當地資本成分的依賴程度相對較高，經營效益并不理想。三、中俄工程承包與勞務合作工程承保與勞務合作是中俄兩國經濟合作的又一個重要領域。由于俄羅斯在科學研究與技術開發(fā)等領域擁有較大優(yōu)勢、蘇

14、聯(lián)解體導致社會經濟體制劇烈變化等原因，20世紀90年代以來，包括尖端科技研究在內，大批俄羅斯科技人員通過中俄政府間的科技合作協(xié)議或者其他途徑來華從事科學研究、咨詢與新產品開發(fā)、技術轉讓活動，構成了俄羅斯對華勞務合作的一個重要組成部分。除此之外，來華從事長期或短期商貿、演藝、餐飲服務等商業(yè)活動的俄羅斯勞務人員也達到了一定規(guī)模。根據國家旅游局統(tǒng)計，2001年中國接待的俄羅斯客人達到120萬人（次）的規(guī)模，相當于全部外國客人的1/10左右，比1995年增加了5.3倍，由此可以看出人員往來增長迅速。保守估計，其中大約有17.7（這是全國接待外國游客中勞務項下入境人數的平均比重）是從事勞務活動，照此推斷

15、，目前俄羅斯在華勞務人員大約有21萬人（次）左右。根據外經貿部統(tǒng)計，截止2000年底，中國與俄羅斯累計簽署工程承包與勞務合同4181項，合同金額為35.8億美元，實際營業(yè)額達到13.7億美元，派出勞務人員16.5萬人（次）。按照目前年度水平計算，中國在俄羅斯的工程承包與勞務合作營業(yè)額占全國對世界總額的比重大約在12之間，高于對俄投資的相應比重。從構成來看，勞務合作所占份額達56.6，占全國的比重為2.3，可見與其他國家（地區(qū)）不同，對俄經濟合作相對集中在勞務合作領域。需要指出的是，中國政府勞務合作統(tǒng)計的派出勞務人（次）數，與上述俄羅斯在華勞務人數（次）的統(tǒng)計范圍有很大區(qū)別，僅僅包括雙方簽署勞務合同、經過政府部門批準的派遣勞務人員，如果將旅游、探親、留學等因私出境，參與勞務活動的中方人數計算在內，中國在俄羅斯的實際勞務人數將遠遠超過政府勞務合作統(tǒng)計的規(guī)模。與俄羅斯接壤的黑龍江省和內蒙古自治區(qū)在19922001年期間累計對俄簽訂工程勞務合同達2700多項，合同額約24億美元，派遣勞務人員12.2萬人次，是中國對俄羅斯經濟合作活動最為集中的地區(qū)。但是從同期對俄承包勞務的動態(tài)變化來看，大多數年份出現(xiàn)持續(xù)負增長，不論是從項目數、合同額還是派勞務人數，10年中年平均下降幅度都在10以上（參見表5），從2000年起各項指標才開始出現(xiàn)恢復性增長。