改革創(chuàng)新謀發(fā)展公共財(cái)政惠桂林

1、改革創(chuàng)新謀發(fā)展 公共財(cái)政惠桂林我市“十一五”財(cái)政發(fā)展成就回顧2006-2010年，是我市財(cái)政改革和發(fā)展取得重要成就的五年。 五年來， 全市各級(jí)財(cái)政部 門始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，始終堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局謀劃財(cái)政工作，堅(jiān)持 服務(wù)經(jīng)濟(jì)、為民理財(cái)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以保障民生為重點(diǎn)，以加強(qiáng)管理為抓手， 創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，開拓奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”財(cái)政事業(yè)的跨越發(fā)展?？缭桨l(fā)展形勢(shì)喜人“十一五”期間，我市各級(jí)財(cái)政部門不斷強(qiáng)化收入運(yùn)行監(jiān)測(cè)與分析，加強(qiáng)部門間配合， 不斷完善財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制， 五年間我市財(cái)政收入翻了一番， 財(cái)政實(shí)力跨上了一個(gè)新平臺(tái)， 財(cái)政發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新通道，財(cái)政收

2、入規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量進(jìn)一步提高。 十一五期間，我市財(cái)政收入節(jié)節(jié)攀高 :2006 年,全市財(cái)政收入不到 60億元；2007年,全市財(cái)政收入跨上 70億元臺(tái)階 , 2008年,全市財(cái)政收 入達(dá)億元 ,再上一個(gè)新臺(tái)階； 2009年,全市財(cái)政收入達(dá)到了億元。 2010年全市財(cái)政收入首次突 破 100 億元大關(guān)，達(dá)億元，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破 ,比“十五”期末 2005年財(cái)政收入增長(zhǎng)倍，年 均增幅 %，比“十五”時(shí)期年均增幅高個(gè)百分點(diǎn)。 “十一五”時(shí)期，全市累計(jì)完成財(cái)政收入 億元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)了倍。 2010年全市一般預(yù)算收入億元，比十五期末 2005年增長(zhǎng) 倍，年均增幅 %，比十五時(shí)期年均增幅高個(gè)百分點(diǎn)。

3、財(cái)政支出大幅增加，資金運(yùn)籌平衡能力得到了較大增強(qiáng)。 “十一五”時(shí)期，全市一 般預(yù)算支出累計(jì)完成億元，比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)了倍 ;2010年，全市一般預(yù)算支出億元，比十五”期末 2005年增長(zhǎng)倍，年均增長(zhǎng) %，比“十五”時(shí)期的年均增幅高出個(gè)百分點(diǎn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，發(fā)展后勁增強(qiáng)。 “ 2005年，我市十二個(gè)縣中，只有兩個(gè)縣 財(cái)政收入達(dá)到 3 億元。經(jīng)過“十一五”時(shí)期的飛速發(fā)展，到 2010年，我市有 8 個(gè)縣財(cái)政收 入超過 3億元，4 個(gè)縣財(cái)政收入超過 5 億元，其中臨桂縣突破了 10億元?？h域經(jīng)濟(jì)成為全 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。加大投入促經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”期間，我市財(cái)政部門堅(jiān)持財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

4、理財(cái)思路，采取政府引導(dǎo)、 市場(chǎng)運(yùn)作的方式， 運(yùn)用國(guó)債資金、 財(cái)政貼息、 融資擔(dān)保等財(cái)政政策手段， 發(fā)揮財(cái)政資金“四 兩撥千斤”的作用，積極引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本等參與投資，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、 自主創(chuàng)新和綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)、工、商、貿(mào)、旅游等經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，壯大了財(cái)源基礎(chǔ)， 培植了稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有力地支持了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。支持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略推進(jìn)?！笆晃濉睍r(shí)期，圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略方針，市財(cái)政積極支持企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新、支持重點(diǎn)企業(yè)異地搬遷改造、幫助中小企業(yè)緩解資金和債務(wù)壓力、支持國(guó)有企業(yè)改制、有條件的企業(yè)上市、支持企業(yè)開拓市場(chǎng)、支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和招商引資、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)企

5、業(yè)和企業(yè)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助在內(nèi)，全市財(cái)政累計(jì)安排企業(yè)技術(shù)改 造資金億元、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金億元、節(jié)能減排資金億元，外貿(mào)和國(guó)際市場(chǎng)開拓資金億元， 代償中小企業(yè)銀行債務(wù)資金億元，國(guó)有企業(yè)改革改制資金億元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作重大貢獻(xiàn)的 縣區(qū)、企業(yè)和企業(yè)家獎(jiǎng)勵(lì)資金億元。以高新技術(shù)為先導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)加速發(fā)展，工業(yè)主導(dǎo)地 位顯著增強(qiáng)，全市工業(yè)增加值由億元提高到億元，年均增長(zhǎng)%；完成技改投資億元，年均增長(zhǎng)%；食品飲料、機(jī)械電器產(chǎn)業(yè)超百億元，新增工業(yè)上市企業(yè)3 家、產(chǎn)值超億元企業(yè) 162家，工業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率超過 50%支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉睍r(shí)期，特別是 2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政

6、政策以來， 全市財(cái)政基本建設(shè)投入大幅增長(zhǎng)，五年間，包括中央自治區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助在內(nèi)，全市財(cái)政預(yù)算 內(nèi)基本建設(shè)支出累計(jì)達(dá)億元，國(guó)債資金投入基本建設(shè)累計(jì)達(dá)億元。完成了南洲大橋、穿山 橋、雉山橋、東二環(huán)路、中隱路等一批城市路橋改擴(kuò)建工程。支持了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目上馬實(shí)施，我市交通、能源、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，臨桂新區(qū)建設(shè)正式啟 動(dòng)，加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快。以桂柳、桂梧、桂黃及桂陽公路沿線、漓江兩岸和 12 縣城為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造順利實(shí)施。在基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)的同時(shí)，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 內(nèi)部需求，實(shí)現(xiàn)了投資拉動(dòng)。支持旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，桂林“國(guó)家旅游綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)

7、”建設(shè)和“國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改 革試點(diǎn)區(qū)域”建設(shè)步入實(shí)施，財(cái)政投入旅游等服務(wù)業(yè)的力度逐步加大。包括上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助 在內(nèi)，全市財(cái)政安排資金億元，用于培育旅游航線，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施；安排資金億元， 用于實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程” 、“雙百市場(chǎng)工程”、“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”等流通項(xiàng)目建設(shè) 以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，質(zhì)量效益顯著提高，累計(jì)接待游客萬人次，年均 增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)旅游總收入億元，年均增長(zhǎng) %。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆晃濉睍r(shí)期，包括上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助在內(nèi)，全市財(cái)政支農(nóng)投入累計(jì)達(dá)到億元，是十五時(shí)期的倍；年均增長(zhǎng) %，高于同期經(jīng)常性財(cái)政收入年均增幅，比十五時(shí)期年均增幅高個(gè)百 分點(diǎn)。財(cái)政投入主要用于加

8、強(qiáng)水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件、提高農(nóng)業(yè)科 技含量、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營(yíng)、基地化生產(chǎn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。累計(jì)投入資金億元，實(shí)施扶 貧項(xiàng)目 4894個(gè)，解決萬人溫飽問題， 8萬人穩(wěn)定脫貧， 286個(gè)“整村推進(jìn)”貧困村全部以 優(yōu)秀等次通過自治區(qū)驗(yàn)收。支持科技自主創(chuàng)新?！笆晃濉睍r(shí)期，全市各級(jí)財(cái)政科學(xué)技術(shù)累計(jì)支出億元，是“十五”時(shí)期的倍，年均 增長(zhǎng)%，高于經(jīng)常性財(cái)政收入年均增幅，比“十五”時(shí)期年均增幅高個(gè)百分點(diǎn)?？萍纪度?結(jié)出了豐碩成果，“十一五”時(shí)期，我市獲得自治區(qū)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng) 128 項(xiàng)，已建成一批國(guó) 家級(jí)、

9、自治區(qū)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)研究中心、工程技術(shù)研究中心、國(guó)家地方共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室， 獲專利授權(quán) 3045 件，榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市” 、“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市” ，被商 務(wù)部、科技部確定為“國(guó)家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地” （生物醫(yī)藥）。落實(shí)消費(fèi)促進(jìn)政策?！笆晃濉?時(shí)期，特別是 2008年爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)以來， 全市財(cái)政消費(fèi)促進(jìn)政策的相 關(guān)支出大幅增長(zhǎng)，成為我市成功應(yīng)對(duì)危機(jī)的一項(xiàng)重要舉措。包括爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助在內(nèi)， 全市財(cái)政共安排資金億元，用于落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等消費(fèi)促 進(jìn)政策。財(cái)政惠民溫暖人心“十一五”期間，財(cái)政保障改善民生的能力增強(qiáng)，公共財(cái)政的建立邁出了實(shí)實(shí)在在的 步伐。

10、把“保民生”作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，持續(xù)辦好 惠民實(shí)事，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。 聚財(cái)為民辦實(shí)事，惠澤百姓。 “十一五”期間，市本級(jí)財(cái)政積極采取措施，多方 籌措資金，確保了政府為民辦實(shí)事工程的順利實(shí)施，累計(jì)實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目近百件，用 于為民辦實(shí)事的市本級(jí)資金約億元，解決了群眾就醫(yī)、上學(xué)、行路、飲水、住房等方面的 一些實(shí)際問題。 教育投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制逐步形成。 “十一五”時(shí)期，全市 財(cái)政教育支出累計(jì)億元，是“十五”期間的倍；年均增長(zhǎng) %，高于同期經(jīng)常性財(cái)政收入年 均增幅，比“十五”時(shí)期年均增幅高個(gè)百分點(diǎn)。做好了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和“兩免一補(bǔ)”

11、 政策的落實(shí)工作；爭(zhēng)取和安排資金做好校安工程建設(shè)、危房改造、寄宿制學(xué)校改造、新農(nóng) 村校園建設(shè)、中小學(xué)設(shè)備設(shè)施建設(shè)等工作；調(diào)整中小學(xué)布局，優(yōu)化教育資源配置；落實(shí)特 殊教育提升工程及提高特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)；補(bǔ)助農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)，對(duì) 城鄉(xiāng)低保家庭高中學(xué)生提供助學(xué)?！皟苫边_(dá)標(biāo)工作通過國(guó)家驗(yàn)收；創(chuàng)建了13 所示范性高中，高中階段教育入學(xué)率提高；建設(shè)了一批職教專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，職教攻堅(jiān)任務(wù)基本完成。 醫(yī)療衛(wèi)生投入大幅增長(zhǎng)，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)明顯改善。 “十一五”時(shí)期，全市財(cái) 政醫(yī)療衛(wèi)生支出累計(jì)億元，是“十五”時(shí)期的倍；年均增長(zhǎng)%，比“十五”時(shí)期年均增幅高個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政投入的成果逐步顯現(xiàn)，縣級(jí)人民

12、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、城市社區(qū)醫(yī)療 機(jī)構(gòu)的醫(yī)療條件有較大的改善，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正 式啟動(dòng)，順利推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益特性進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)保障與就業(yè)投入大幅增長(zhǎng)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。 “十一五”時(shí)期，全 市財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出累計(jì)達(dá)到億元，是“十五”時(shí)期的倍，年均增長(zhǎng)%，社會(huì)保障安全網(wǎng)得到了更好的財(cái)力支撐。 2008 年雨雪冰凍災(zāi)害抗災(zāi)斗爭(zhēng)取得全面勝利，新型農(nóng)村合 作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障制度從無到有，城鎮(zhèn) 職工“五項(xiàng)保險(xiǎn)”、城市最低生活保障、農(nóng)村五保、優(yōu)待撫恤、自然災(zāi)害救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救 助制度進(jìn)一步完善， 覆蓋城鄉(xiāng)的

13、社會(huì)保障制度框架基本形成。 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、 失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率分別為 100%、%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率 92%，率先在廣西全面建立城 鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。保障性住房籌資機(jī)制建立，保障性住房社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)。 “十一五”時(shí)期，通 過中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、地方政府債券、土地出讓金、住房公積金增值收益等渠道， 全市財(cái)政累計(jì)籌措億元支持廉租房建設(shè)，新建 6413 套廉租住房；累計(jì)籌措億元支持農(nóng)村危 房改造，改造農(nóng)村危房 21167 戶。保障性住房建設(shè)籌資機(jī)制基本形成，投入不斷加大，城 市低收入群體和農(nóng)村困難群眾住房困難得到逐步緩解。文化體育與傳媒投入逐步增加，公共文化服務(wù)水平不斷提升

14、。 “十一五”時(shí)期， 全市財(cái)政文化體育與傳媒支出億元，是“十五”時(shí)期的倍，年均增幅 %。配合做好了我市 5 萬戶有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)化工作，支持文化“五個(gè)一”工程和中日韓青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)的開 展，確保了奧運(yùn)火炬在桂林的傳遞取得圓滿成功。打造并提升“百姓大舞臺(tái)” “讀書月”“百 姓文化大講壇”“漓江之聲”和“印象劉三姐”等一批文化品牌；在廣西文藝創(chuàng)作銅鼓獎(jiǎng)評(píng) 比中繼續(xù)位居前列； 76%行政村建有農(nóng)家書屋； “村村通”廣播電視直播衛(wèi)星覆蓋工程全面 完成。財(cái)政投入逐步增加，對(duì)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化體制改革和文 化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)群眾精神文化需求發(fā)揮了重要作用 調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配， 促進(jìn)

15、社會(huì)和諧。 積極籌措資金， 全面落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休 人員和優(yōu)撫對(duì)象提高待遇、城鄉(xiāng)低保和五保等困難人群保障制度提標(biāo)擴(kuò)面、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼 等低收入人群增收政策；支持公共部門工資制度改革，保障了規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度、 義務(wù)教育教師績(jī)效工資制度改革的資金需求，同時(shí)，做好了公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 單位績(jī)效工資改革以及其他事業(yè)單位績(jī)效工資改革實(shí)施的準(zhǔn)備工作。管理改革亮點(diǎn)紛呈“十一五”時(shí)期，我市在財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，不斷創(chuàng)新財(cái)政 管理，逐步完善財(cái)政職能，財(cái)政改革取得了新突破，財(cái)政管理提升到了一個(gè)新層面。預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化水平不斷提高。 部門預(yù)算改革不斷深入，試運(yùn)行了預(yù)算 指標(biāo)

16、管理信息系統(tǒng)，管理辦法和軟件平臺(tái)逐步完善。綜合預(yù)算管理改革有了新的進(jìn)展，政 府性基金預(yù)算編制工作逐步正規(guī)化，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障基金預(yù)算開始試編。 政府非稅資金收繳和管理改革全面推進(jìn)。 政府非稅收入資金收繳方式進(jìn)一步規(guī)范 統(tǒng)一，新的非稅收繳管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、銀行、執(zhí)收單位實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)了“單位 開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的模式，政府非稅資金管理水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。 國(guó)庫集中支付改革不斷深化。 2006年底，市本級(jí)預(yù)算單位全部納入國(guó)庫集中支付 范圍，2007年國(guó)庫集中支付制度改革在 12 縣鋪開。2008年五城區(qū)全部啟動(dòng)了財(cái)政國(guó)庫集中 支付制度改革試點(diǎn)。我市本級(jí)國(guó)庫集中支付改革已經(jīng)

17、從 2005年的 6 個(gè)部門 25個(gè)單位試點(diǎn)， 發(fā)展到目前的預(yù)算單位全覆蓋，實(shí)行國(guó)庫集中支付的單位數(shù)達(dá) 400 多個(gè)。實(shí)行國(guó)庫集中支 付的資金范圍包括了預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、非稅收入支出等。 2010 年市本級(jí)通過集中 支付的財(cái)政資金為億，是“十五”期末的 8 倍；占市本級(jí)財(cái)政支出 %，是“十五”期末的 2倍。公務(wù)卡支付制度改革也已全面啟動(dòng)，保證了財(cái)政資金支付高效透明 政府采購制度改革深入推進(jìn)。 我市政府采購“管采分離”進(jìn)一步規(guī)范，政府采購 規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大。公務(wù)用車加油、維修定點(diǎn)采購，協(xié)議供貨制度等全面推行。采購管 理方式不斷創(chuàng)新，政府采購效果和效率進(jìn)一步提高，政府采購金額從2006年的

18、億元增加到2010年的億元，累計(jì)采購金額億元，累計(jì)節(jié)約資金約億元，平均節(jié)約率約16。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制逐步健全完善。 2006 年我局共評(píng)審項(xiàng)目 40 個(gè)，評(píng)審送審造價(jià)約 億元，審定項(xiàng)目造價(jià)約億元，審減不合理項(xiàng)目資金約億元。 2010年，完成項(xiàng)目評(píng)審 921 個(gè)， 是2006年的23倍；完成送審項(xiàng)目造價(jià)評(píng)審億元， 是2006年的 122倍；審定項(xiàng)目造價(jià)億元， 是 2006年的 114 倍；審減不合理項(xiàng)目資金億元，是 2006年的倍。整個(gè)“十一五”期間，已 累計(jì)評(píng)審財(cái)政性投資項(xiàng)目 2844個(gè)，評(píng)審送審項(xiàng)目造價(jià)億元，審定項(xiàng)目造價(jià)億元，審減不合 理資金億元，審減率為 %。為確保財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效

19、運(yùn)行和城市建設(shè)做出了巨大 的貢獻(xiàn)。年均審減億元的真金白銀是財(cái)政評(píng)審工作交給納稅人的最好答卷。財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐力度逐步加大。 2005年底，我市共向 46 個(gè)（家）項(xiàng)目 （國(guó)有或國(guó)有 控股企業(yè) ）派駐財(cái)務(wù)總監(jiān) 29 名，經(jīng)過“十一五”時(shí)期的發(fā)展，目前全市共向財(cái)政性投資重 點(diǎn)項(xiàng)目派駐財(cái)務(wù)總監(jiān) 41 名，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督管理單位和項(xiàng)目共 184個(gè)。通過財(cái)務(wù)總監(jiān)的不懈 努力，節(jié)約了大量財(cái)政資金，較好地支持了全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)。財(cái)政監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。 開展了對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需資金、財(cái)政支農(nóng)資金、社保資金等 財(cái)政專項(xiàng)資金和國(guó)債資金使用的檢查，加強(qiáng)了財(cái)政專項(xiàng)資金使用的跟蹤問效。狠抓“小金 庫”專項(xiàng)治理工作，共發(fā)現(xiàn)“小

20、金庫” 116 個(gè)，涉及金額萬元。已全部整改到位。深化農(nóng)村綜合改革效果顯著農(nóng)村義務(wù)教育“普九”化債工作基本完成。鄉(xiāng)財(cái)縣管改革工作已全面鋪開 ,并加快推進(jìn)。村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)穩(wěn)步 推進(jìn)，范圍逐步擴(kuò)大。進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。 加大了國(guó)債資金、世行項(xiàng)目、外國(guó)政府貸款、融資 平臺(tái)擔(dān)保貸款項(xiàng)目的監(jiān)管力度，對(duì)政府融資平臺(tái)公司進(jìn)行了清理規(guī)范，健全了政府債務(wù)統(tǒng) 計(jì)監(jiān)測(cè)、償債分析和債務(wù)預(yù)警機(jī)制，財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理 。組織開展了全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實(shí)施 工作，將行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置等收入納入部門預(yù)算管理，實(shí)行“收支兩條線” 。加強(qiáng)會(huì)計(jì)

21、基礎(chǔ)工作。 開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格及外商投資企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的專項(xiàng)檢查，抓好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、職業(yè)道德教育、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)管 理以及會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，多途徑促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。金財(cái)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 信息化網(wǎng)絡(luò)基本形成， 2008年開始運(yùn)行 “OA 辦公系統(tǒng)”， 財(cái)政核心業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化電子化管理，為各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)和財(cái)政改革提供了強(qiáng)有力的支 撐，財(cái)政信息化水平得到了很大的提高。推進(jìn)依法理財(cái)工作取得成效。 “十一五”時(shí)期，財(cái)政預(yù)算法制化、公開化、透明 化有了新的進(jìn)展。財(cái)政部門自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)部門和社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政預(yù)算編制逐 步精細(xì)化，編制的科目級(jí)次從 20

22、09年起由類細(xì)化到款。財(cái)政預(yù)算在報(bào)人大通過的基礎(chǔ)上， 通過各種方式向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督、咨詢，嚴(yán)格履行預(yù)算調(diào)整報(bào)人大常委會(huì)審批的 程序，及時(shí)向人大報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，積極配合審計(jì)部門開展監(jiān)督工作。財(cái)政法規(guī)制度建 設(shè)不斷取得成果，開展了預(yù)算法 、政府采購法、會(huì)計(jì)法、等一系列財(cái)稅法律法規(guī)的 學(xué)習(xí)和宣傳，制訂了部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、財(cái)政性資金管理、政府采購、非稅收支管 理、小車定編、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理等方面的多項(xiàng)財(cái)政管理制度和辦法，推動(dòng) 了財(cái)政管理制度化、規(guī)范化。 繼續(xù)完善市轄區(qū)財(cái)政管理體制。 為規(guī)范財(cái)力分配關(guān)系，出臺(tái)了臨桂新區(qū)和蘇橋經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政體制、異地搬遷改造企業(yè)稅收分享體制等

23、一系列政策，調(diào)動(dòng)了轄區(qū)政府發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入的積極性，力爭(zhēng)在體制轉(zhuǎn)換中規(guī)范財(cái)政收支，實(shí)現(xiàn)市與轄區(qū)收入 和可用財(cái)力增長(zhǎng)。順利完成了契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作。 從 2010年 5月 1日起，全市范圍內(nèi)契稅征管 工作由地稅局負(fù)責(zé)。隊(duì)伍建設(shè)提升形象“十一五” 期間，我市各級(jí)財(cái)政部門及廣大干部職工自覺服從、 服務(wù)于全市工作大局， ? 通過積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和開展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先等活動(dòng)，機(jī)關(guān)工作 作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變， 財(cái)政干部的精神面貌有了明顯改善， 工作效率和服務(wù)水平有了新的提高。轉(zhuǎn)變作風(fēng)， 變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。 嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、 限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追 究制，著力提高工作效率、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。通過簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范辦事流程，對(duì) 關(guān)系群眾切身利益的政策制定過程、依據(jù)和資金分配的原則、方法及