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1、防臺(tái)風(fēng)事故應(yīng)急救援預(yù)案一、適用范圍適用于中鐵十四局集團(tuán)青島海灣大橋土建工程第四合同段項(xiàng)目經(jīng)理部,屬各作業(yè)隊(duì)海上施工遇到臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急救援。二、編制依據(jù)1、 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(中華人民共和國(guó)主席令第70)2、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l理3、 安全生產(chǎn)許可證條例4、 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)5、水上水下施工作業(yè)通航安全管理法律法規(guī)選編三、重要危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程,確定的海上施工臺(tái)風(fēng)造成人員傷亡為重要危險(xiǎn)源。1、可能發(fā)生的事故類型為水上事故,可能發(fā)生的地點(diǎn)為海灣大橋深水作業(yè)部位或過(guò)程。2、可能影響范圍為施工作業(yè)場(chǎng)所,可能影響的人員為現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)員工。3、發(fā)生事故可能造成
2、一人或數(shù)人傷亡,構(gòu)成重大安全事故/ 事件。四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制1、信息收集根據(jù)氣象、水文、 水利等部門的預(yù)報(bào)信息及上級(jí)有關(guān)部門防臺(tái)防洪通知,向公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)信息。2、預(yù)警預(yù)防行動(dòng)接到預(yù)警信息后,組長(zhǎng)視情況召集防臺(tái)防洪會(huì)議,研究分析可能致災(zāi)的程度,決策行動(dòng)方案,發(fā)布指示和命令。3、預(yù)警支持系統(tǒng)利用工程的施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn),保證資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、指揮有力,保持聯(lián)系。4、 ?預(yù)警級(jí)別及發(fā)布預(yù)警級(jí)別分為四級(jí):一般(I級(jí))、較重(II級(jí))、嚴(yán)重(田級(jí))和特別嚴(yán)重(IV級(jí)),對(duì)應(yīng)顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。當(dāng)符合下列條件之一時(shí),進(jìn)入I級(jí)(藍(lán)色)預(yù)警:( 1)市氣象部門預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)
3、將影響青島市,風(fēng)力將在6-8 級(jí);( 2)青島市24 小時(shí)降雨超過(guò)100 毫米,低于150 毫米;符合下列條件之一時(shí),進(jìn)入II級(jí)(黃色)警戒:( 1)市氣象部門預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響青島市,風(fēng)力將在9 級(jí),并發(fā)出緊急警報(bào);( 2) 青島市內(nèi)24小時(shí)降雨量超過(guò)150毫米, 低于 200毫米, 或 5 小時(shí)內(nèi)降雨量超過(guò) 100 毫米;符合下列條件之一時(shí),進(jìn)入田級(jí)(橙色)警戒:( 1)市氣象部門預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響我市,風(fēng)力將在10 級(jí),并發(fā)出緊急警報(bào);( 2)市氣象部門預(yù)報(bào)我市24 小時(shí)降雨量超過(guò)200 毫米,低于250 毫米,或5小時(shí)內(nèi)降雨量超過(guò)150 毫米;( 3)大中型水庫(kù)
4、出現(xiàn)超設(shè)計(jì)水位洪水,下泄流量嚴(yán)重危及沿線城鎮(zhèn)安全。符合下列條件之一時(shí),進(jìn)入IV級(jí)(紅色)警戒:( 1) 市氣象部門預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響我市,風(fēng)力將在11 級(jí)及以上,并發(fā)出緊急警報(bào);( 2) 較大范圍內(nèi)24小時(shí)降雨量超過(guò)250毫米,或 5小時(shí)內(nèi)降雨量超過(guò)200毫米;( 3) 大中型水庫(kù)出現(xiàn)超校核水位洪水嚴(yán)重威脅下游城鎮(zhèn)安全;并危及公共安全;四、應(yīng)急預(yù)案1、項(xiàng)目應(yīng)急救援小組組長(zhǎng):孫成新王學(xué)國(guó)副組長(zhǎng):耿旭李高春孫玉國(guó)組員:顧國(guó)防李核武莊紀(jì)文王玉翠張貴臣張成鋒趙軍義李苑平孫娜2、項(xiàng)目應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框圖3、項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機(jī)構(gòu)各部門職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理:在項(xiàng)目應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé),為
5、應(yīng)急救援總指揮。項(xiàng)目總工:在應(yīng)急救援工作中提供總體技術(shù)支持,負(fù)責(zé)組織制訂應(yīng)急救援方 案并知道和監(jiān)督實(shí)施運(yùn)行。項(xiàng)目副經(jīng)理:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮應(yīng)急救援工作,為救援現(xiàn)場(chǎng)人力、物力、 財(cái)力資源的總調(diào)度;組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實(shí)施。工程管理部:負(fù)責(zé)組織本部門人員制訂應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、 監(jiān)督方案的實(shí)施運(yùn)行。安全部:負(fù)責(zé)組織本部門人員參與應(yīng)急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)實(shí)施;為應(yīng)急救援工作提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。 負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng), 做好現(xiàn)場(chǎng)記錄(照片、錄象或繪制草圖等)。財(cái)務(wù)部:負(fù)責(zé)確保提供應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行的資金支持。物資設(shè)備部:負(fù)責(zé)保證本部門對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程中所需物資、設(shè)
6、備的供給、配 備、維護(hù)和提供使用。辦公室:負(fù)責(zé)組織本部門人員在應(yīng)急救援過(guò)程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。計(jì)劃合同部:負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)在事故救援過(guò)程中確需變 動(dòng)的,應(yīng)積極做好現(xiàn)場(chǎng)記錄(照片、錄象或繪制草圖等)。黨工委主任(黨工委):負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急過(guò)程中組織對(duì)受傷人員的疏散,對(duì) 人員的思想動(dòng)員和事故后的思想教育工作。必須時(shí),負(fù)責(zé)組織黨、團(tuán)員突擊隊(duì)參與救援搶險(xiǎn)。應(yīng)急救援隊(duì):由各作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)直接參與或配合地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參 與搶險(xiǎn)救援。4、本標(biāo)段擬投入的船舶資源情況根據(jù)本項(xiàng)目部施工計(jì)劃,確定使用以下船舶:廳P船名1廣清8號(hào)自航船2蘇連海機(jī)29自航船4騰山區(qū)25自航船6蘇連海0028自航
7、船5、應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件當(dāng)項(xiàng)目部所屬各作業(yè)隊(duì)在日常施工生產(chǎn)中遇到突發(fā)性防汛防臺(tái)風(fēng)及水上作 業(yè)施工事故(狀態(tài))時(shí),由各項(xiàng)目經(jīng)理下令啟動(dòng)并運(yùn)行本應(yīng)急救援預(yù)案,由全力 確保國(guó)家、社會(huì)、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失或少受損失。6、應(yīng)急救援資源配備情況(1)資金的配備項(xiàng)目財(cái)務(wù)部必須保證10萬(wàn)元的應(yīng)急救援備用金,以備緊急事件發(fā)生時(shí),有足 夠的財(cái)力支持應(yīng)急救援工作。(2)應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備(見下表)廳P名稱數(shù)量位置負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話1急救車1輛項(xiàng)目部辦公室主任2物資運(yùn)輸船1艘項(xiàng)目部辦公室主任3挖掘機(jī)1輛項(xiàng)目部物資設(shè)備部4裝載機(jī)1輛項(xiàng)目部物資設(shè)備部5潛水服2套項(xiàng)目部物資設(shè)備部6安全帽50頂項(xiàng)目部物資設(shè)備
8、部7安全帶20條項(xiàng)目部物資設(shè)備部8救生衣20套項(xiàng)目部物資設(shè)備部9安全網(wǎng)100平項(xiàng)目部物資設(shè)備部10防滑鞋50雙項(xiàng)目部物資設(shè)備部11應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話數(shù)部項(xiàng)目部(3)社會(huì)資源:在發(fā)生突發(fā)性臺(tái)風(fēng)施工緊急事故時(shí),充分利用社會(huì)資源,根據(jù)實(shí)際需要將于工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門請(qǐng)求支援,如請(qǐng)求火警119支援、請(qǐng)求醫(yī)院急救120支援、請(qǐng)求110支援等。7、應(yīng)急響應(yīng)(1)接警與通知接警:接警部門為項(xiàng)目辦公室。接警人接到報(bào)警后,應(yīng)詳細(xì)詢問(wèn)以下內(nèi) 容:事故發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)控制及發(fā)展情況等,并做好記錄。通知:接警人接到報(bào)警后,由辦公室主任向項(xiàng)目經(jīng)
9、理詳細(xì)報(bào)告,項(xiàng)目經(jīng)理決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級(jí)部門發(fā)出應(yīng)急救援申請(qǐng)。啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項(xiàng)目辦公室通知應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中各部門負(fù)責(zé)人。( 2)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由項(xiàng)目部辦公室主任負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下: 設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話:項(xiàng)目辦公室電話:0577辦公室主任手機(jī): 對(duì)外應(yīng)急求救公安警力求救電話:110;火警支援求救電話:119;醫(yī)療急救求救電話:120; 項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)號(hào)碼:項(xiàng)目經(jīng)理:項(xiàng)目部總工:項(xiàng)目副經(jīng)理:項(xiàng)目書記:工程管理部部長(zhǎng):安全部長(zhǎng):財(cái)務(wù)部長(zhǎng):物資設(shè)備部長(zhǎng):辦公室主任:( 3)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)突發(fā)性防臺(tái)風(fēng)施工事故/ 事件發(fā)
10、生后,安全部門立即派人趕赴事故/ 事件現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)事故/ 事件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),工程管理部門協(xié)助開展收集證據(jù)工作。因搶救人員、防止突發(fā)性防臺(tái)風(fēng)施工事故/事件擴(kuò)大以及交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),要做好標(biāo)志、標(biāo)記,并繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖,寫出書面材料,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。( 4)警報(bào)和緊急公告當(dāng)事故可能影響到相臨工程時(shí),對(duì)相臨工程施工作業(yè)人員可能造成威脅時(shí),應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng),向相臨工程施工作業(yè)人員發(fā)出警報(bào),同時(shí)通過(guò)各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告,告知事故性質(zhì)、發(fā)展情況、人員傷亡、及救援情況、對(duì)相臨工程人員的影響等。項(xiàng)目經(jīng)理決定是否啟動(dòng)警報(bào)。警報(bào)和緊急公告由派出所負(fù)責(zé)組織實(shí)施,相關(guān)部門配合。警報(bào)方式指派專人
11、用擴(kuò)音喇叭到現(xiàn)場(chǎng)向相關(guān)人員及公眾發(fā)出。( 5)事態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)生突發(fā)性防臺(tái)風(fēng)施工事故/事件并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,由安全部、工程管理部、 派出所負(fù)責(zé)人指定本部門1 名人員組成事態(tài)監(jiān)測(cè)小組,負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并做好過(guò)程記錄。監(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括:事故影響邊界、對(duì)地面建筑或海域的影響。( 6)警戒與治安為保衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的順利開展,在事故現(xiàn)場(chǎng)周邊建立警戒區(qū),實(shí)施交通管制, 維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),保障救援隊(duì)伍、 物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通通暢,并避免發(fā)生不必要的傷亡。在安全事故救援過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)警戒于治安由派出所負(fù)責(zé)實(shí)施?,F(xiàn)場(chǎng)警戒措施包括:危險(xiǎn)區(qū)邊界境界線為黃黑帶,警戒哨佩帶臂
12、章,警車開警燈鳴警笛,用擴(kuò)音喇叭警告,境界哨人員負(fù)責(zé)阻止與救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。( 7)人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵措施,也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程度等決定是否對(duì)事故影響范圍內(nèi)的地方居民、施工隊(duì)伍、作業(yè)人員等進(jìn)行疏散,人員疏散由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)疏散命令,由黨工委主任組織、派出所參與實(shí)施。應(yīng)對(duì)被疏散的人群、數(shù)量,疏散區(qū)域、距離、路線、運(yùn)輸工具等進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備,應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問(wèn)題。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群,要做好臨時(shí)生活安置,保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。( 8)船舶撤離經(jīng)理部應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)告的臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)間、臺(tái)風(fēng)移動(dòng)速度迅速
13、做出反映,在臺(tái)風(fēng)到來(lái)前80 小時(shí)召開緊急會(huì)議,并宣布立即停工防臺(tái),在一小時(shí)內(nèi)完成防臺(tái)部署。調(diào)度室、 各施工船舶在接到警報(bào)后要密切注意臺(tái)風(fēng)行徑路線,并根據(jù)各船的避風(fēng)等級(jí)以及至選定的錨地的航行時(shí)間,確定各船的起航時(shí)間,且應(yīng)有一定的提前量。調(diào)度室值班人員應(yīng)通過(guò)移動(dòng)電話移動(dòng)電話、甚高頻電話及GPS-GSMH(統(tǒng)隨時(shí)檢查所有施工船舶的避風(fēng)情況。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)預(yù)報(bào)的風(fēng)力、船舶的抗風(fēng)等級(jí)、風(fēng)期長(zhǎng)短,安排各施工船舶及時(shí)加固錨纜、綁扎移動(dòng)物件,并檢查船機(jī)及救生設(shè)備,加強(qiáng)值班,顯示錨泊信號(hào),且應(yīng)晝夜保持通訊暢通。臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除后,各避風(fēng)船舶應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目部的指令及結(jié)合本船的抗風(fēng)等級(jí),決定返回施工區(qū)的時(shí)間。返航前應(yīng)向項(xiàng)目部
14、報(bào)告,按調(diào)度室的通知分批有序的進(jìn)入作業(yè)區(qū),以房因無(wú)序蜂擁而造成船舶意外事件。( 9)船舶避風(fēng)錨泊位置風(fēng)力在7 級(jí)以上,10 級(jí)以下,各施工船舶應(yīng)根據(jù)風(fēng)向及海況,選擇在膠州灣內(nèi)錨地錨泊。具體位置如下:東經(jīng) 120° 13' 40 至 120° 16' 20北緯 360 4' 50 至 36° 6' 55不要到大橋主橋內(nèi)側(cè)的養(yǎng)殖區(qū)拋錨。( 10)醫(yī)療與衛(wèi)生由衛(wèi)生所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)在突發(fā)性防臺(tái)風(fēng)事故中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。對(duì)傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救,轉(zhuǎn)送過(guò)程中指派專人進(jìn)行途中護(hù)理,急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或
15、120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時(shí),救護(hù)車?guó)Q燈。( 11)公共關(guān)系應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、 救援工作的進(jìn)展情況等及時(shí)向媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布,以消除公眾的恐慌心理,控制謠言,避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布事故相關(guān)信息由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn),由項(xiàng)目辦公室發(fā)布,保證信息的統(tǒng)一性,及時(shí)消除傳言。( 12)應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過(guò)程中,應(yīng)對(duì)參與應(yīng)急救援人員(指揮人員)的安全進(jìn)行周密的考慮和監(jiān)視。必要時(shí),應(yīng)有專業(yè)搶險(xiǎn)人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過(guò)程中,由項(xiàng)目安全部指派專人負(fù)責(zé)對(duì)參與應(yīng)急救援人員的安全進(jìn)行過(guò)程監(jiān)視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)搶險(xiǎn)過(guò)程中的受傷人員并組織撤換搶救。8、應(yīng)急終止與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)當(dāng)事態(tài)得到有效控制,危險(xiǎn)得以消除時(shí)
16、,由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)終止應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由安全部門專人用擴(kuò)音喇叭傳達(dá)至應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng),終止應(yīng)急救援。當(dāng)終止應(yīng)急救援后,事故現(xiàn)場(chǎng)仍然存在可能的不明隱患時(shí), 現(xiàn)場(chǎng)警戒不予解除 , 直至經(jīng)技術(shù)部門技術(shù)鑒定確認(rèn)無(wú)不明隱患結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定后, 告知派出所所長(zhǎng)由派出所所長(zhǎng)下令解除現(xiàn)場(chǎng)警戒.警戒解除后, 由應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。主要清理臨時(shí)設(shè)施、救援過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件等。由黨工委負(fù)責(zé)組織被疏散人員的回撤和安置。9、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安全部組織實(shí)施。培訓(xùn)時(shí)間為項(xiàng)目開工后第一個(gè)月內(nèi),每?jī)纱闻嘤?xùn)時(shí)間間隔不應(yīng)超過(guò)12 個(gè)月。 培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊(duì)伍人員、輔助等相
17、關(guān)人員。培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)。培訓(xùn)地點(diǎn)為項(xiàng)目會(huì)議室。應(yīng)保存培訓(xùn)的記錄。應(yīng)急預(yù)案的演練主要采用桌面演練,即由項(xiàng)目經(jīng)理、組織機(jī)構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援輔助及相關(guān)人員參加的,按照應(yīng)急預(yù)案要求討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)的口頭演練活動(dòng)。主要是鍛煉人員解決問(wèn)題的能力,以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作的職責(zé)劃分的問(wèn)題。本部分演練由項(xiàng)目安全部組織,時(shí)間為開工后第一個(gè)月內(nèi),每?jī)纱伍g隔時(shí)間不應(yīng)超過(guò)12 個(gè)月,地點(diǎn)為項(xiàng)目部會(huì)議室。另外, 在組織桌面演練的同時(shí),針對(duì)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的功能進(jìn)行功能演練(在允許條件下,可對(duì)外部求援資源如110、 120、地方地質(zhì)堪探部門的通訊系統(tǒng)功能一并進(jìn)行演練),確認(rèn)通訊系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、暢通性、及時(shí)性是否滿足應(yīng)急的要求, 即
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