臨清市基層工經(jīng)費管理暫行辦法

1、臨清市基層工會經(jīng)費管理暫行辦法為使工會經(jīng)費更好地為基層工會工作服務(wù)、為職工群眾服務(wù)，根據(jù)中華人民共和國工會法、中華人民共和國會計法、工會會計制度以及中華全國總工會關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知（總工辦發(fā)201423號）及關(guān)于關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知的補充通知（工財發(fā)201469號）、山東省總工會關(guān)于修訂基層工會有關(guān)經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)的通知（魯會辦201789號）、聊城市總工會改革實施方案等文件精神，就加強我市基層工會經(jīng)費管理工作，制定臨清市基層工會經(jīng)費管理暫行辦法，規(guī)定如下：一、工會經(jīng)費收入管理基層工會的各項經(jīng)費收入，要嚴(yán)格按照中華人民共和國工會法中國工會章程的規(guī)定，依法獲得。包括：（

2、一）會費收入。工會會員應(yīng)主動繳納會員費，不繳納工會會員費的，不得享受工會會員的權(quán)利。工會會員應(yīng)當(dāng)每月按照本人工資收入的0.5向所在基層工會交納會費。獎金、津貼、補貼及工資尾數(shù)不足10元部分的不計算交納會費。會費收入全部留在基層工會使用?！肮べY收入”具體包括：（1）機關(guān)的會員為職務(wù)工資和級別工資，機關(guān)工勤人員的會員為崗位工資和技術(shù)等級工資；（2）事業(yè)單位的會員為崗位工資和薪級工資；（3）企業(yè)單位的會員是作為工資發(fā)放的收入。（二）撥繳經(jīng)費收入。建立工會的基層單位應(yīng)當(dāng)于每月十五日前按上月全部職工工資總額的2向工會撥繳經(jīng)費。單位行政撥繳的工會經(jīng)費，基層工會留用60，上繳臨清市總工會40。實行系統(tǒng)管理經(jīng)

3、費的單位按全總、省總有關(guān)經(jīng)費分成比例的規(guī)定執(zhí)行?；鶎訂挝粨芾U的工會經(jīng)費，應(yīng)憑工會開具的工會經(jīng)費收入專用收據(jù)或稅務(wù)認(rèn)可的繳款憑證，按照國家有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。（三）上級補助收入。（四）行政補助收入。單位行政按照中華人民共和國工會法、中國工會章程和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會組織的補助款項。（五）工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。（六）基層工會對外投資取得的收益。（七）其他收入。二、預(yù)算管理（一）工會應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算、決算制度，根據(jù)工會預(yù)算管理辦法的規(guī)定做好年度預(yù)決算工作。（二）工會的年度預(yù)算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、上級工會要求和本年度工會工作計劃，按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡、真實合法、精細(xì)

4、高效”的原則編制。本年度無重大支出項目，不得編制赤字預(yù)算。期末滾存經(jīng)費結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。（三）財政全額保障的黨政機關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費，列入部門財政預(yù)算。（四）預(yù)算收入要按照收入來源，充分考慮本年度各項變動因素，依法、真實、完整、合理地編制。預(yù)算支出要堅持勤儉節(jié)約，體現(xiàn)工會工作特點，優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把資金使用的重點安排在維護(hù)職工權(quán)益、為職工服務(wù)和工會活動方面。（五）年度預(yù)算草案，經(jīng)工會委員會討論通過，并經(jīng)本級經(jīng)費審查委員會審查通過后，于規(guī)定時間內(nèi)報上級工會審批或備案。（六）工會應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算確定的任務(wù)積極組織收入，工會經(jīng)費必須及時、足額收繳，不得截留、挪用。預(yù)算支出管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財務(wù)

5、制度，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)以領(lǐng)代報，不準(zhǔn)擅自改變預(yù)算資金用途。（七）預(yù)算執(zhí)行過程中，遇有特殊情況，預(yù)算收支總額需要增減變動時，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，每年以一次為限，其編制、審批與預(yù)算編制審批程序相同。（八）工會年終前應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級工會的決算編制要求，對全年各項收支、往來款項、貨幣資金及固定資產(chǎn)等，進(jìn)行全面清理結(jié)算，辦理年度結(jié)賬、編制決算。工會年度決算的編制，必須符合法律法規(guī)，嚴(yán)格按照預(yù)算編列、與預(yù)算金額相配比，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。決算草案的審批程序與預(yù)算草案審批程序相同。三、工會經(jīng)費支出管理工會經(jīng)費應(yīng)當(dāng)全部用于為職工服務(wù)和開展工會活動。工會經(jīng)費支出包括：（一

6、）工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動產(chǎn)生的支出?；鶎庸?yīng)當(dāng)將會員繳納的會費全部用于會員活動支出。1 、職工教育方面。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學(xué)員（包括自學(xué)）獎勵；工會為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等?；鶎庸趯?yōu)秀學(xué)員獎勵時，應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，每人每次不得超過500元。2 、文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置與維修費；文藝匯演、體育比賽及獎勵費；各類活動中按規(guī)定開支的伙食

7、補助費、夜餐費等；用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動。中華全國總工會關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知（總工辦發(fā)201423號）及關(guān)于關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知的補充通知（工財發(fā)201469號）（以下簡稱通知）規(guī)定，基層工會開展的各類文體活動按規(guī)定開支伙食補助費、夜餐費，基層工會組織可以以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问綄σ騾⑴c活動而誤餐的工會干部和工會會員給予補助，發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)毓ぷ鞑偷臉?biāo)準(zhǔn)，并符合中央和本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)厲行節(jié)約反對浪費的相關(guān)規(guī)定。通知規(guī)定，基層工會組織用會費組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動，當(dāng)會費不足時，基層工會可以用工會經(jīng)費予以適當(dāng)彌補。工會組織的會員

8、春游秋游，應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返。3 、宣傳活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣傳活動；工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品；工會組織的重大節(jié)日宣傳費；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。4 、其他活動方面。除上述支出以外，用于工會開展的技能競賽費用及其他活動的各項支出。（二）工會直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動保護(hù)、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)、對困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支由及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權(quán)支由。（三）工會培

9、訓(xùn)工會干部、加強自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支由。包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎勵；組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動；召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議；開展外事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研；經(jīng)審經(jīng)費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務(wù)的支由。（四）工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支由。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支由。中華人民共和國工會法規(guī)定，各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會

10、辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。在行政方面承擔(dān)資本性支由的經(jīng)費不足，并且基層工會有經(jīng)費結(jié)余的情況下，工會經(jīng)費可以用于必要的資本性支由。（五）對工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨立核算的事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支由。（六）由工會組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會組織逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補助，以及會員本人過生日的慰問等。山東省總工會關(guān)于修訂基層工會有關(guān)經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)的通知（魯會辦201789號）規(guī)定，基層工會在法定節(jié)日可以發(fā)放中國傳統(tǒng)節(jié)日用品和職工群眾必需的生活用品，每位會員每年總額不得

11、超過1600元，不得發(fā)放現(xiàn)金，不得發(fā)放中央和本省有關(guān)規(guī)定明令禁止發(fā)放的物品；基層工會組織使用工會經(jīng)費給予工會會員過生日慰問，可給予會員生日蛋糕等慰問品，每人金額不超過300元。（七）以上支出項目以外的必要開支。四、嚴(yán)格控制工會經(jīng)費開支（一）基層工會要認(rèn)真貫徹落實中華人民共和國工會法中國工會章程,以及全國總工會工會預(yù)算管理辦法關(guān)于加強工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知精神,嚴(yán)格控制工會經(jīng)費開支,各項開支實行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制。日常開支應(yīng)當(dāng)根據(jù)審定的預(yù)算，由工會主席“一支筆”審批；重大開支事項，必須經(jīng)工會委員會集體研究決定。（二）不準(zhǔn)將工會經(jīng)費用于服務(wù)職工群眾和開展

12、工會活動以外的開支。1. 不準(zhǔn)用工會經(jīng)費購買購物卡、代金券等,搞請客送禮等活動。2. 不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費使用規(guī)定,濫發(fā)津貼、補貼、獎金。3. 不準(zhǔn)用工會經(jīng)費支付高消費性的娛樂健身活動。4. 不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶,違規(guī)設(shè)立“小金庫”。5. 不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經(jīng)費開支失去控制。6. 不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費。7. 不準(zhǔn)用工會經(jīng)費參與非法集資活動,或為非法集資活動提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。8. 不準(zhǔn)用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關(guān)的費用。（三）工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付；社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。工會經(jīng)費不得開支應(yīng)當(dāng)由單位行政承擔(dān)的費用。（四）工會

13、支出費用的報銷，必須嚴(yán)格履行規(guī)范的審核、審批手續(xù)。原始單據(jù)必須真實、合法，要有經(jīng)辦人、證明人和審批人簽字。對開展活動購買的獎品、送溫暖及慰問活動等支出，應(yīng)說明用途并附明細(xì)清單。五、會計管理（一）工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu)或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置專職會計人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬或者聘請兼職會計。專兼職會計人員不得少于2人。（二）工會應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制體系，完善崗位責(zé)任制度和內(nèi)部稽核制度。出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作，非出納人員不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價證券和票據(jù)（不含支票）。（三）工會會計人員必須

14、具備會計從業(yè)資格，應(yīng)當(dāng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接受繼續(xù)教育；會計人員因工作調(diào)動或因故離職，必須及時配備人員接管，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。（四）工會應(yīng)當(dāng)單獨建立賬簿，包括日記賬、分類賬和備查賬；會計事項不多的工會，可設(shè)序時、分類的綜合賬簿，即“收支日記總賬”進(jìn)行核算。具備條件的工會可根據(jù)財政部會計電算化工作規(guī)范實行會計電算化。（五）工會應(yīng)當(dāng)按照會計檔案管理辦法的要求對會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計核算專業(yè)資料定期整理、造冊歸檔、妥善保管，嚴(yán)格遵守保管期限和銷毀手續(xù)。六、貨幣資金及往來款項管理（一）工會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理暫行條例?，F(xiàn)金收入應(yīng)當(dāng)及時存入銀行，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)“白條抵現(xiàn)”嚴(yán)禁收款不入賬

15、；現(xiàn)金支出應(yīng)該符合規(guī)定的使用范圍；現(xiàn)金日記賬應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審核合法的收付款憑證序時逐筆登記入賬，日清月結(jié)，賬款相符。（二）工會應(yīng)當(dāng)單獨開設(shè)銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶，銀行賬戶只能用于本工會業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的資金收付，與工會無關(guān)的資金不準(zhǔn)進(jìn)入工會賬戶結(jié)算，不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫”。（三）工會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算規(guī)定，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得弄虛作假套取現(xiàn)金和銀行信用。銀行印鑒章應(yīng)當(dāng)分開保管。銀行存款日記賬應(yīng)當(dāng)逐筆序時登記，每月與銀行對賬單核對，如有不符，應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表調(diào)節(jié)相符。（四）工會應(yīng)當(dāng)對其他應(yīng)收款和其他應(yīng)付款嚴(yán)格控制，健全手續(xù)

16、，及時清理，原則上年終前應(yīng)當(dāng)全部結(jié)清完畢、不跨年度桂賬。（五）代管經(jīng)費是指黨團(tuán)組織及單位行政委托工會代管的、有指定用途的、不屬于工會收入的經(jīng)費，如代管的黨費、團(tuán)費、職工互助金等。代管經(jīng)費要嚴(yán)格按資金的用途使用，并履行規(guī)定的報批程序。七、資產(chǎn)管理（一）庫存物品是指工會取得的將在日?；顒又泻挠玫牟牧稀⑽锲芳斑_(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具等。工會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物品的采購、驗收、入庫、保管、由庫制度，每年至少盤點一次。（二）固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)。工會應(yīng)當(dāng)加強對固定資產(chǎn)從購置、驗收、登記、領(lǐng)用到維護(hù)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務(wù)核算，建立健全必要

17、的規(guī)章制度。（三）固定資產(chǎn)每年必須盤點一次，對盤點中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)查明原因、說明情況，按規(guī)定程序報批處理，保證賬實、賬卡、賬賬核對一致。（四）工會所有以及依法占有和使用的房屋、土地應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證和中華全國總工會工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證，做到“三證”齊全。（五）工會的經(jīng)費、財產(chǎn)和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥，不準(zhǔn)將工會的經(jīng)費、財產(chǎn)作為所在單位的經(jīng)費、財產(chǎn)予以凍結(jié)、查封、扣押和清償債務(wù)。（六）工會組織合并的，具經(jīng)費、財產(chǎn)歸合并后的工會所有；工會組織分立的，具經(jīng)費、財產(chǎn)按職工人數(shù)比例進(jìn)行分配；工會組織撤銷、解散的，具會計檔案、財產(chǎn)、資金余額應(yīng)移交上級工

18、會。八、經(jīng)費審查監(jiān)督基層工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立經(jīng)費審查監(jiān)督制度。各基層工會經(jīng)費審查委員會，要切實發(fā)揮好監(jiān)督作用，依法對本級工會執(zhí)行預(yù)算、決算及經(jīng)費收支管理使用情況進(jìn)行審查，定期（每年至少一次）向會員大會、會員代表大會或者全體委員會議報告經(jīng)費審查情況，并接受上級工會經(jīng)費審查委員會的指導(dǎo)，臨清市總工會經(jīng)費審查委員會辦公室將對各基層工會的工會經(jīng)費收支情況進(jìn)行抽查審計。凡申報推薦勞動模范和申報評選勞動獎?wù)拢睿┑葮s譽稱號的單位和主要負(fù)責(zé)人所在的單位，對工會經(jīng)費是否足額提取、足額上解實行一票否決?；鶎訂挝煌涎踊蛘呔懿粨芾U工會經(jīng)費，經(jīng)多次催繳無效的，臨清市總工會可以向臨清市人民法院申請支付令或直接提起訴訟。九、財務(wù)責(zé)任（一）工會應(yīng)當(dāng)加