新農(nóng)村建設(shè)方案

1、新農(nóng)村建設(shè)方案XX年全市農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開發(fā)和小康建設(shè)工作總 體要求是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)， 認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開發(fā)和小康建設(shè)工作全局，按 照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多 予、少取、放活”的方針，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著 力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，著力推進(jìn)小康新村建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，農(nóng)民 生活質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。（一）明確目標(biāo)，整村推進(jìn)XX年農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧

2、開發(fā)和小康建設(shè)工作要 繼續(xù)圍繞農(nóng)村黨組織建設(shè)“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）和“農(nóng) 民富、村莊美、風(fēng)尚好”的目標(biāo)要求，全面推行村級“1+2”模式，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的農(nóng)村基層組織； 按照省委整村推進(jìn)扶貧村要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng) 民和村集體經(jīng)濟(jì)收入；按照市委“全面建設(shè)小康村”示范點(diǎn) 要求，科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施小康新村 建設(shè)。要充分整合各種幫扶力量，形成全市農(nóng)村基層組織建 設(shè)、扶貧開發(fā)和小康建設(shè)工作強(qiáng)大合力。一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要以開展保持黨員先 進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主 題，著眼

3、于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收，大力提高農(nóng) 村黨員干部“五種能力”，即執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的 能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的 能力。要按照農(nóng)村黨組織、村民自治組織和村級經(jīng)濟(jì)組織三 位一體共同發(fā)展的村級“ 1+2 ”模式創(chuàng)新村級組織制度，實(shí) 現(xiàn)村級主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”，班子成員交叉任職，黨組織 核心領(lǐng)導(dǎo)、村民主體自治、配套組織緊密配合的和諧機(jī)制。 要配合組織部門搞好黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆選舉工作。 今年是我市的黨委換屆年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣（市、區(qū)）黨委、 市委將相繼換屆，各包村單位、工作隊(duì)要從鞏固黨在農(nóng)村的 執(zhí)政地位、保持農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定、構(gòu)建平安、和諧常州的 戰(zhàn)略高度

4、出發(fā)，支持這項(xiàng)工作。二是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為建設(shè)社會(huì)主義新 農(nóng)村的中心任務(wù)。各工作隊(duì)要按照市委確立的“一縣一品” 和“數(shù)縣一品”工作思路，圍繞建設(shè)烤煙、糧油、畜禽、蔬 菜、竹木、水產(chǎn)、藥材等 10大特色農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 布局做文章、想辦法。堅(jiān)持從駐點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際出發(fā)，調(diào) 優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大規(guī)模，提高品質(zhì)。要在駐 點(diǎn)村大力發(fā)展沼氣，推行“豬一沼一果”、“豬一沼一魚”、“豬 沼一菜”、“豬一沼一煙”為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn) 農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用。要千方百計(jì)增加農(nóng)民和集 體經(jīng)濟(jì)兩種收入，探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形

5、式，力爭使駐點(diǎn) 村農(nóng)民人均收入增長 20測上，村集體經(jīng)濟(jì)收入增長 3萬元 以上。加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。農(nóng)民專業(yè)合作組 織已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式。工作隊(duì)要在駐點(diǎn) 村全面推行村級“ 1+2”模式的同時(shí)，堅(jiān)持民辦民管民受益 原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極引導(dǎo)、支持龍頭企 業(yè)、專業(yè)大戶、集體經(jīng)濟(jì)組織、基層技術(shù)服務(wù)部門和農(nóng)村能 人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦多元化、多形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。通過對 農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導(dǎo)、扶持和管理，提高農(nóng)民專業(yè)合作 組織整體素質(zhì)和帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。四是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，我市的投資方 向和結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，

6、即由以城市建設(shè)為主轉(zhuǎn)向更多地 重視農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)業(yè)的投入只能增加、不能減少，各項(xiàng)支 農(nóng)措施只能加強(qiáng)、不能減弱，全市將逐步建立穩(wěn)步增長、合 理有效的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。各包村單位和工作隊(duì)要緊緊抓住這 個(gè)重要的歷史機(jī)遇，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度， 通過資金和原材料補(bǔ)助或“以獎(jiǎng)代投”等方式，積極引導(dǎo)農(nóng) 民對直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投工投勞，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資 金投向農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通訊等 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)， 發(fā)展農(nóng)村清潔能源， 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。五是要積極推進(jìn)小康新村建設(shè)。要進(jìn)一步完善小康新 村建設(shè)規(guī)劃，全面實(shí)施“六改六建”，即改水、改溝、改路、 改欄、改

7、廚、改廁，建產(chǎn)業(yè)、建經(jīng)濟(jì)合作組織、建村民理事 會(huì)、建小康住宅區(qū)、建休閑廣場、建垃圾池，切實(shí)改善村容 村貌。根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀，加大舊村整治改造力度，加快小康建 房步伐。努力把駐點(diǎn)村建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)備齊全、功能 配套，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明富裕小康村。六是要加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要廣泛開展形式多樣的群 眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力整治陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，倡 導(dǎo)健康文明的生活方式，認(rèn)真組織好文化、科技、衛(wèi)生、理 論、法律“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全面提高村民文明素質(zhì)，逐步建 立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村思想道德體系。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任一是繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、隊(duì)員當(dāng)代表、單位作后盾” 的責(zé)

8、任機(jī)制。要堅(jiān)持作好示范、以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局。各縣 （市、區(qū)）繼續(xù)堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)制度，縣級主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián) 系點(diǎn)要由市委考核驗(yàn)收。包村單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，全 力做好農(nóng)村建設(shè)扶貧工作后盾。全市各級領(lǐng)導(dǎo)都要以開拓創(chuàng) 新的精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，多花精力謀大事，多下基 層搞調(diào)研，多為群眾解難題。全體工作隊(duì)員既代表自身形象，又代表單位形象，更代表市委形象，要扎扎實(shí)實(shí)，勤勤懇懇 工作，不辱使命，不負(fù)重托。二是職能部門要切實(shí)履行職責(zé)。市、縣兩級基層辦、 扶貧辦、小康辦要加強(qiáng)對全市農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開發(fā) 和小康建設(shè)工作的組織管理、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指 導(dǎo)。年中要進(jìn)行兩次全面督查，召開一次工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí) 通報(bào)建設(shè)扶貧工作情況， 總結(jié)成績、經(jīng)驗(yàn)，指出問題、差距， 促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。年底要根據(jù)年度目標(biāo)管理考核方案 進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評先評優(yōu)。同志們，加快我市農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開發(fā)和小 康建設(shè)