農村危房改造工作實施方案(最新)

1、農村危房改造工作實施方案為加快全區(qū)農村危房改造工作，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保農 村建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家 庭住房安全，根據上級有關要求，制定本實施方案。一、指導思想深入貫徹黨的十九大精神，按照全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作要求， 堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規(guī)劃、精心組織，加快推進全 區(qū)農村危房改造工作，進一步完善農村住房保障體系，切實解決農村 困難群眾安居問題。二、目標任務對所有納入扶貧系統的貧困戶住房情況進行重新摸排， 經住房安 全等級鑒定后，核準核實現有危房戶數等情況， X年6月底前全面解 決現有貧困戶中危房戶的居住安全問題，同步完成X年度已啟動實施

2、的農村存量危房改造工作。三、基本原則（一）統建為主。為保證工程建設質量和進度，對原址翻建或修 繕的改造戶，由各鎮(zhèn)（街道）統一招投標，實施統建。（二）分類實施。結合各村實際，積極引導，在改造戶自愿的前 提下，鼓勵改造利用農村幸福院、養(yǎng)老院以及閑置校舍、村辦公用房 或其他閑置公共房屋（以下統稱閑置公共房屋）進行安置，鼓勵利用空閑宅基地或農村建設用地新建周轉房進行集中安置，積極探索通過租賃房屋進行安置，從而有效解決貧困戶的住房安全問題。（三）嚴格管理。堅持公平、公正、公開，陽光操作，接受社會 監(jiān)督。全面公開補助政策，明確補助對象、補助標準，嚴格按照時間 節(jié)點組織實施，及時完善信息檔案，明確各級、各相

3、關方責任，嚴格 按程序抓好各環(huán)節(jié)工作。四、方法措施（一）改造補助對象。包括扶貧系統中住房被鑒定為C級或D級 危房，且是唯一長期自住房屋的農村困難戶（包括建檔立卡貧困戶、 低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭），改造補助對象 的每戶人口數以扶貧系統登記數為準。（二）改造及安置方式。原址翻建或修繕。各鎮(zhèn)（街道）要選取 有資質的施工隊伍實施統建，同時做好組織協調和質量安全監(jiān)管工 作，并督促參建各方嚴格按照規(guī)范程序實施危房改造。對通過原址翻 建或修繕（統建）的，各鎮(zhèn)（街道）要按照相關建設程序進行工程招 投標，確定施工單位和監(jiān)理單位。（三）工作程序。嚴格按程序對改造補助對象基本信息及審查情 況進

4、行公示，及時完善檔案信息，確保改造工作規(guī)范有序。1 .個人申請。符合條件的個人向所在村提出書面改造申請，同時 提供身份證、戶口本和建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等相關證明材料。2 .村集體評議。召開村民大會或村民代表會議進行民主評議， 評 議結果在村務公開欄公示，公示期不少于 3天。公示完成后，將個人 申請和村集體評議情況報送鎮(zhèn)（街道）審核。3 .鎮(zhèn)（街道）審核。各鎮(zhèn)（街道）嚴格進行審核，將審核結果在 鎮(zhèn)（街道）政務公開欄公示，公示期不少于 3天。公示完成后，將審 核結果報送區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局備案。4 .區(qū)級備案。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局對各鎮(zhèn)（街道）報送資料進行 整理

5、備案。5 .簽訂改造協議。由鎮(zhèn)（街道）、村與改造戶逐戶簽訂危房改造 或安置三方協議，明確各方責任、改造或安置方式、改造標準、完成 時間等內容。6 .組織實施。各鎮(zhèn)（街道）作為實施主體，要按照危房改造具體 要求和改造協議組織好代建工作，同時組織好改造利用閑置公共房 屋、新建周轉房和租賃房屋進行集中安置工作，并嚴格規(guī)范程序，加 快組織實施，按期完成改造任務。7 .竣工驗收。各鎮(zhèn)（街道）牽頭組織相關村、施工隊伍和改造戶， 根據工程完成情況，隨時對轄區(qū)內的危房改造工作進行初步驗收。X年7月1日起，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，聘請有資質的第三方檢 測機構進行驗收。（四）改造要求。經改造或用作安置的房屋須滿

6、足建筑面積適當、 主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全的要求。對在原址進行 翻建的，只建設主房。其中，實施統一代建的，要嚴格按照建設標準（戶均不超過60平方米，1人戶建筑面積不低于20平方米、2人戶 建筑面積不低于30平方米、3人戶建筑面積不低于40平方米，3人 以上戶建筑面積人均不低于13平方米、不超過18平方米）進行改造。 改造后的房屋主體結構應包含上下圈梁、構造柱等，達到抗震設防要 求。（五）補助標準。根據農村危房改造政策要求，結合不同的改造 方式，補助標準如下：1 .對于翻建的，補助標準為1人戶1.98萬元，2人戶3.08萬元， 3人及以上戶4.18萬元。2 .對于修繕的，按照實際

7、修繕情況據實申報，最高不超過1.5萬 元。不屬于建檔立卡貧困戶身份但是已列入 X年危房改造計劃的其 他低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭補助標準參照以上標準執(zhí)行。施 工過程中，區(qū)財政根據各鎮(zhèn)（街道）實際任務數撥付補助資金的30%五、實施步驟（一）摸排調查、制定方案階段（3月31日前）。各鎮(zhèn)（街道） 要逐村進行調查，以村為單位，逐戶分析、確定改造或安置方式，簽 訂改造安置協議。按照“一戶一策，一村一方案”的原則，以鎮(zhèn)（街 道）為單位制定具體實施方案。（二）組織實施階段（4月1日一6月30日）。各鎮(zhèn)（街道）根 據實施方案，逐戶簽訂改造協議，嚴格按照相關工作程序組織實施， 并嚴把工程質量安全關。（三）檢

8、查驗收、總結工作階段（7月1日一8月31日）。各鎮(zhèn) （街道）做好自查驗收、相關檔案資料整理以及電子檔案信息錄入工 作。同時，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局組織進行第三方驗收，驗收完成后， 做好相關補助資金的撥付協調工作。六、工作措施（一）加強組織領導。為進一步加強對農村危房改造工作的組織 領導，各鎮(zhèn)（街道）要組織專門力量，認真抓好任務落實，加強協調 配合，形成工作合力。（二）加強資金管理。要加強對農村危房改造補助資金的分配管 理，嚴格資金使用，不得挪用占用。補助資金由區(qū)財政局負責撥付。 同時，要規(guī)范建設資金使用，定期對資金管理使用情況進行自查自糾， 發(fā)現問題，及時糾正。堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向

9、享受 補助農戶索要“回扣” “手續(xù)費”等問題，杜絕擠占、挪用、騙取、 套取農村危房改造資金等違法行為。各鎮(zhèn)（街道）要設立舉報電話， 并在各村村務公開欄公布，及時處理答復群眾反映問題。（三）嚴格檔案管理。各鎮(zhèn)（街道）要建立完善危房改造戶的紙 質檔案，批準一戶、建檔一戶，實行一戶一檔，建立完善農戶紙質檔 案。（四）強化質量安全監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）要建立農村危房改造質 量安全管理制度，危房改造須由具備資質的施工隊伍承建， 并嚴格執(zhí) 行安全生產和質量標準要求，對改造房屋的工程質量安全負責。各鎮(zhèn)（街道）要在農村危房改造的地基基礎和主體結構建設等關鍵施工階 段，到現場進行技術指導和檢查，發(fā)現不符合基本建設要求的，要當 即告知施工方，并提出處理建議、做好現場記錄，有重大質量安全問 題的，應按規(guī)定及時上報。（五）加強工程驗收管