[國家公務(wù)員考試密押題庫]申論模擬679

1、國家公務(wù)員考試密押題庫申論模擬679國家公務(wù)員考試密押題庫申論模擬679申論模擬679一、注意事項 1申論考論，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。 2參考時限，閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。 3仔細閱讀給定的材料，按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。 二、給定資料 高收入階層的大量逃稅不僅造成了國家稅收的巨額損失，還使得個人所得稅不能發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，容易導致富人更富的逆向調(diào)節(jié)后果，進一步拉大了貧富差距。顯然，讓高收入階層足額納稅，不僅關(guān)系到維系整個社會的公平，更關(guān)系到維護整個社會的穩(wěn)定和健康。 制度的漏洞 “國內(nèi)一些富豪為何不交個人所得稅?”在回答新

2、聞記者的這個問題時，清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼認為，表面上看是納稅人的觀念錯了，實際上則說明我們的稅收征管方面有問題。稅制專家錢晟則說：“這個問題已經(jīng)無法能夠由稅務(wù)部門獨自解決，而是一個牽涉到分配渠道的社會系統(tǒng)工程。” 顯而易見，我們的稅收制度存在著這樣或是那樣的問題，制度的漏洞給那些為富不稅者留下了暗箱操作的空間。 個人所得稅能夠管住工薪階層，首要的原因便是這一群體的收入來源基本都是固定工資，每個月一清二楚，只要單位依法代為扣繳，分文逃稅都是不可能的事情。 相形之下，很多高收入者的工資僅僅是小頭，大頭則是無法控制的灰色收入、勞務(wù)所得、經(jīng)營所得和非經(jīng)常性所得。如此多的收入途徑，即便每個途徑

3、都依法扣繳個人所得稅，也會因為分別扣繳的緣故，實際交納的稅款遠遠低于應(yīng)繳數(shù)額。何況，收入的渠道越多，瞞報的可能就越大。 一些專家學者指出，所謂的“制度的漏洞”，主要是指現(xiàn)行的稅管政策難以明確掌握收入多渠道者的真實身家，同時又把納稅金額等同于個人隱私，從而遏止了公眾監(jiān)督高收入者納稅的動力和可能。 事實上，人們很難理解的一個問題是，稅務(wù)部門為什么不能公開那些揮金如土的富豪們的納稅情況?畢竟，在交納個人所得稅的時候，富人如何納稅才是公眾納稅的標桿和榜樣。 美國歌星杰克遜奔波世界演出賺錢，美國老百姓卻清楚地知道他每年究竟繳了多少稅。在一向處事保守的英國，甚至連女王的稅單也都成為報紙公開報道的內(nèi)容。但是

4、，新聞媒體似乎始終無法披露公眾人物納稅的真實情況。 一位在美國生活多年的留學生頗為不解：“我經(jīng)?？吹礁鞣N報道宣傳稅務(wù)干部如何辛苦，不多的人手卻耍監(jiān)督上百萬應(yīng)該納稅的人。他們?yōu)槭裁春雎粤顺汕先f雙雪亮的眼睛呢?” 無論是征稅問題還是收入調(diào)節(jié)問題，都是公眾力量與利益集團之間反復(fù)斗爭的過程。一方面，公眾力量要在一定程度上限制利益集團對財富的過分占有；另一方面，利益集團亦要極力維護自己的利益。在這個監(jiān)督和反監(jiān)督的過程中，我們首先要做到的就是財富收入的最大透明化。 人的本能決定了他具有破壞制度以為自身牟利的天然沖動，注定了個人所得稅的征收將要面對形形色色投機取巧者的挑戰(zhàn)。如果說工薪階層的現(xiàn)實機會和得失成

5、本不足以產(chǎn)生足夠的逃稅動力，高收入階層逃稅所能帶來的巨大收益則會刺激出冒險的沖動。 今天，為富不稅者正在從制度的漏洞里進進出出，依舊揮金如土，依舊惜稅如金。對于我們的稅務(wù)部門來說，也許的確不知道富人們究竟有多少錢，也許的確沒有法律依據(jù)去徹查富人的收入渠道，但是，我們應(yīng)該有辦法讓那些富得太明顯的富人足額交稅，譬如聲譽顯赫的“十大富豪”，譬如舉手皆金的演藝明星。畢竟，一個強大的國家機器不可能無法查清某一個公眾人物的收入情況。如果連這些風毛麟角的人物都能夠堂而皇之地逃稅和低額納稅，只能說明我們的個稅征收還存在漏洞，只能說明我們對高收入階層的納稅監(jiān)控還缺乏足夠的力度。 警告的聲音 盡管普通百姓無法清楚

6、地了解當代富豪的真實納稅情況，但是，他們從自己身邊的所見所聞當中，依然能夠感受到很多高收入者并沒有像自己一樣公平納稅。 一些高收入部門工作人員的工資條上，也許標明的是工薪階層的數(shù)額，并且依此交納微薄的個人所得稅。然而，形形色色的補助、津貼、月獎和年獎，通過各種名目進了個人的口袋。 正是在這樣的背景下，國內(nèi)媒體相繼報道的高層領(lǐng)導人對于“中國一些富豪逃避交納個人所得稅”的責問，自然吸引了人們高度關(guān)注的目光。 事實上，有關(guān)領(lǐng)導人質(zhì)疑富豪納稅的說法迄今沒有正式發(fā)布。不過，依照目前廣泛流傳的說法，這位領(lǐng)導人表示：“我看個人所得稅還是應(yīng)該交，我的工資超過800元的都交了，為什么越富的人越不交稅呢?這是不正

7、常的。” 顯然，新聞媒體密集報道，稅務(wù)部門緊急追查，大批富豪補繳個稅都不是簡單的空穴來風。逃稅的富人在這次稅收風暴中處于人人喊打的漩渦中心。畢竟，中國8萬億居民存款中，80%的財富為這些不到20%的少數(shù)人所有。但是，他們繳納的個人所得稅不到總量的10%。相對納稅比例最大的，恰恰是并不擁有更多財富的人，而是工薪階層和農(nóng)民。 因此，人們有理由問，如果領(lǐng)導人沒有發(fā)出批評的聲音，稅務(wù)部門會不會花大氣力去查?揮金如土的富豪們會不會依舊為富不稅? 失落的公平 目前，中國的貧富差距狀況已經(jīng)超過了0.4這條國際警戒線，用來衡量收入差距的基尼系數(shù)已經(jīng)達到了0.47。在兼顧效率和公正的前提下，通過個人所得稅適當限

8、制收入差距，應(yīng)當成為政府的重要責任。 然而，為富不稅的肆意泛濫，嚴重破壞了社會公平，悄悄激化著社會深處不同階層之間的矛盾。知名學者胡鞍鋼援引國內(nèi)外的數(shù)據(jù)說，我國繳納個人所得稅的人群中，工薪階層排在第一位；在中國的外國人排在第二位，私營企業(yè)主、個體戶僅僅排在第三位。 胡鞍鋼分析說，當前我國城市每人平均年稅費約為37元，農(nóng)村每人約為90元。即便在城市里，低收入者的稅負也要高于高收入者。我國稅法收入越多納稅越多的“累進制”，在最高收入人群面前變成了“累退制”。我國最高收入戶的稅負，差不多屬于世界最低。 灰色收入、體制外收入、現(xiàn)金交易由于更有辦法隱蔽財富的去向和來路，高收入階層也就有了更強的避稅能量。

9、納稅意識的淡薄，使得諸多納稅人游移在避稅與逃稅的邊緣；稅收征管制度的缺陷，客觀上加大了偷漏稅的可能。 所有這些，都是對社會公平的嚴峻挑戰(zhàn)和傷害。 在一個崇尚財富的時代，人們對財富擁有者本應(yīng)具有更多的艷羨和嫉妒。但是，一旦這些財富的積累摻雜著為富不稅的灰黑色調(diào)，低收入者對于高收入者的不滿和憤恨便會潛移默化地產(chǎn)生膨脹。 有調(diào)查顯示，當中國大地誕生第一代富人階層時，國內(nèi)民眾對高收入者的評價負面較多。然而，隨著富人階層的逐漸擴大，更多的普通百姓選擇了無奈的沉默這一方式。能量可怕的矛盾和不滿，也許正在無奈的沉默中悄悄裂變。 事實上，過去的姑息和縱容已經(jīng)留下了后患。 如今，有人竟然發(fā)出這樣的警告，在被圈定

10、為征稅重點以后，民營企業(yè)可能會想盡各種辦法將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外，從而對好不容易成長起來的民營經(jīng)濟造成極大傷害。 在北京，亦有學者公開聲稱，如果過度強調(diào)對富人進行課稅，會傷害到整個社會生產(chǎn)的積極性。 當依法征稅竟然也被視為一次充滿整肅味道的運動時，我們才驚訝地發(fā)現(xiàn)，為富不稅者已經(jīng)最大可能地利用了人們的善良。在動輒百萬的身價財產(chǎn)背后，他們已經(jīng)習慣了隱瞞占有更多的社會公共財富； 正是在這樣荒唐的邏輯中，社會公正悄悄走向逐漸流失的危險道路。 (材料來源：華夏經(jīng)緯網(wǎng)) 三、申論要求問題:1. 請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。答案:給定材料集中反映了我國現(xiàn)實經(jīng)濟生活中一個極其嚴重的問

11、題：高收入階層的大量逃稅不僅造成了國家稅收的巨額損失，還致使個人所得稅不能發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，社會公正與公平受到嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，我國必須加強對個人所得稅的征收管理。問題:2. 提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。答案:為使高收入階層依法納稅，我國政府有關(guān)部門可采取以下措施： (1)立法機關(guān)及政府有關(guān)部門修訂現(xiàn)行的法律法規(guī)，填補稅收立法上的一些漏洞，使我國稅收征管工作更加規(guī)范，使偷逃稅的人無法律空子可鉆。如將各類應(yīng)稅所得合并計征，并實行源泉扣繳、雙向申報，逐步將個人取得的額外福利、投資收益及各種補貼、津貼、獎金和實物福利全部納入課稅范圍等。 (2)稅收征管部門加強隊伍建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，依法平等的對待每一個納稅人，不因其是名人而減征或少征稅