[國家公務員考試密押題庫]申論模擬399

1、國家公務員考試密押題庫申論模擬399國家公務員考試密押題庫申論模擬399申論模擬399一、注意事項 1申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。 2仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。 二、給定資料 1俗話說，三歲看老，當家長們普遍把幼兒園當做孩子們人生的第一條起跑線時，“入園難”的問題卻深深困擾著千千萬萬的家庭。然而，這又何嘗不是國家的困擾?強國必先強教，只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設一流國家。在懵懂幼兒開始探知世界時，我們怎能讓他們因為父輩的差異而天生地“低人一等”?他們都是國家的未來 2010年11月2日，國務院總

2、理溫家寶來到北京市的兩所幼兒園，深入了解目前學前教育的現(xiàn)狀和遇到的問題，并與教師和家長代表進行座談。座談會上溫總理指出：“辦好學前教育是群眾的希望，是政府的責任?！?國務院新聞辦公室2011年3月28日就“十一五”教育改革發(fā)展及“十二五”教育工作舉行發(fā)布會，教育部副部長杜玉波表示，到2015年基本解決城鄉(xiāng)“入園難”問題，并提出，要切實保障進城務工人員隨遷子女平等接受教育的權利，最大程度地實現(xiàn)教育機會公平。 2公辦園靠關系，私立園靠票子。孩子適齡入園，這件本應普通而正常的事，卻讓家長們倍感煎熬。 從2008年至2010年，濟南“入園難、入園貴”問題進入白熱化。這讓很多新媽媽甚至“準媽媽”都談“園

3、”色變。 2011年1月27日上午11:00，濟南市政協(xié)委員宗桂萍和記者一起來到位于翡翠郡的小太陽幼兒園翡翠園，為不到3歲的孩子報名。聽說想給孩子報名，工作人員連忙擺手，“提前一年都不一定能報上”。工作人員介紹宗桂萍去“小太陽”新建的翡翠郡明珠園試試。明珠園離翡翠園并不遠，2011年3月份才開園，園內正在打掃衛(wèi)生、做裝修的掃尾工作。小太陽幼兒園總園長褚英接待了宗桂萍的報名咨詢。褚英介紹，雖然還沒開園，但是已報了200多個孩子了。有的2010年年初聽說要辦園的消息就來報名了。 見記者表示驚訝，褚英解釋說，2011年小太陽幼兒園滿10年，明珠園是第5個園。這10年里，小太陽幼兒園從未做過任何對外宣

4、傳，但是從7年前開始，必須提前一年才能報上名；從四五年前開始，太平洋園、鳳凰山園必須提前兩年才能報上。更有甚者，每年報名時，都會有十幾個孕婦挺著大肚子，來提前為肚子里的孩子報名。毋庸置疑，入園難，已造成了人們的恐慌心理。 2010年9月，翡翠園公開招生，七八百個孩子的家長排隊報名，但翡翠園招生計劃才2個班60余人，報名人數(shù)是計劃招生數(shù)的10倍還多。后來幼兒園只好把會議室、辦公室都騰出來，加收了3個班，共收了130余個孩子。剩余的600余名孩子只好望“園”興嘆。 而在北京，一學生家長張女士告訴記者，“節(jié)后幼兒園的興趣班有所減少，但總的收費卻多了?！彼f，節(jié)后送孩子上幼兒園第一天，她就收到一個收費

5、通知，上面寫著：“為了提升孩子學習外語的能力，從2012年2月1日起，本幼兒園將加大外語課時，之前的雙語班升級為國際班?！?張女士說：“本以為沒有了強制報名的興趣班，會減少些支出，這樣算了算，每個月的收費比之前還多了?！彼榻B，近段時間以來，該幼兒園一直在“默默”地漲價，孩子剛入園時，幼兒園開設了普通班、雙語班、國際班，家長可根據(jù)家庭經濟狀況及孩子的情況給孩子選擇不同特點的班。但從2011年秋季起，先取消了普通班，后伙食費漲了價，現(xiàn)在倒好，連雙語班也快取消了，家長沒有選擇余地了?！斑@次換班很突然，以前都是在9月份小班升中班的時候才會換班?！泵鎸εR時的換班，不少家長無奈，卻也怒不敢言。 “我上網

6、知道了三部委的政策，才忽然明白了幼兒園為什么突然要把雙語班升級為國際班，為了漲價唄?！睆埮空f感覺幼兒園這樣的行為有點“霸王條款”。記者隨后撥通該園長辦公室電話，說明采訪意圖后，園長以開會為由掛機，之后便不再接電話。 記者經過走訪、電話采訪發(fā)現(xiàn)，在此次國家發(fā)改委、教育部、財政部三部委聯(lián)合下發(fā)的幼兒園收費管理暫行辦法實施之前，不少幼兒園都搶著時間使出渾身招數(shù)，變通名目，紛紛漲價，在該政策生效前做最后的“一搏”。還有不少幼兒園在春節(jié)前就已經給家長發(fā)了幼兒保育費、餐費的漲價通知，可謂”術雨綢繆”。 3轉眼幼兒入園的招生期又快到了，每年此時，都有一大批家長為此頭疼不已。對口的幼兒園硬件、師資好不好?小

7、孩能不能順利通過面試?學費會不會太高負擔不起?某網站記者調查發(fā)現(xiàn)，無論是上海家長還是農民工父母，都有各自不同的煩惱。 對每位上海戶口的學齡前兒童而言，有幾種幼兒同可供選擇。其一是公立的二級幼兒園，該類幼兒園一般設在學前兒童戶籍所在地附近，實行就近招生。除此外，還可選擇進入社會力量辦的幼兒園以及示范性園所、一級托幼園所接受學前教育。然而，許多上?！靶∴铩奔议L并不甘心如此，反而“一門心思”想把孩子安排進更有口碑的公立幼兒同，或是環(huán)境更好的民辦幼兒園。上?！靶∴铩奔议L的這些做法，一定程度上造成了學前教育資源的不均衡。 這邊有幼兒園沒招滿，那邊有些示范性幼兒同每到招生期卻要被“踏破門檻”。芷江幼兒園龍

8、潭分園的工作人員告訴記者，該園2010年面向全區(qū)招收50名適齡兒童，結果來報名的競超過了300名。 上?！靶∴铩币バ膬x的幼兒園難，外來務工人員的子女入園更是難上加難。記者以一名在滬既無住房又無戶口的農民工父親身份，先后前往滬上三家不同類型的幼兒園暗訪，沒想到屢屢碰壁。在閘北區(qū)的某家示范性幼兒園，工作人員聽說記者是農民工，就連連擺手：“我們今年的招生計劃還沒下來，但往年都只面向上海小孩，你應該沒什么希望?！痹陂L寧區(qū)的某公立幼兒園，情況也大抵相同，工作人員表示，必須擁有地塊內的上海戶口或房產證，才有可能入園。寶山區(qū)的某民辦幼兒園對孩子的“出身”沒有限制，但工作人員聽說是月薪一兩千的農民工子女后，

9、就善意地提醒道：“我們這里收費比較高，一個月就要兩千塊” 4公辦幼兒園名額少，“貴族”幼兒園收費高，部分民辦幼兒園條件又不盡如人意諸多因素導致很多年輕家長不得不面對適齡兒童“入園難”問題。2011年，“抓緊解決入園難問題”被寫入政府工作報告，學前教育也因此成為全國“兩會”代表委員關注的話題。 人大代表劉某：造成孩子“入園難”固然有生育高峰的因素，但更關鍵的原因是，一些機關企事業(yè)單位停辦幼兒園后，全國范圍內，幼兒園都呈現(xiàn)出萎縮的狀況，學前教育供給不足?！叭雸@難”被寫進了政府工作報告，傳遞出政府順應百姓需求，以民生為重的積極信號，讓代表深受鼓舞。 劉代表說，從調研情況看，農村孩子上幼兒園的問題更應

10、當引起重視。如果城市孩子上幼兒園緊張是質量之爭，農村孩子上幼兒園就面臨著很多管理缺陷和安全隱患。比如，農村幼兒園的招生、收費和教育業(yè)務指導均沒有得到有關部門的足夠重視，沒有或缺少專職的幼教輔導員。由于管理不到位，不少幼兒園存在管理粗放、師資薄弱、質量低下、安全隱患嚴重等問題。大多園區(qū)設在幼兒教師家里或租用民房，人均占有面積嚴重不足，玩具陳舊不堪，有的還存在安全隱患。更嚴重的是，許多幼兒園為躲避審批和登記，不愿申請辦園許可證，主管部門也沒有及時進行督查。 人大代表馬某：作為學校教育的奠基階段，幼兒園教育對人的一生發(fā)展會產生深遠影響?？涩F(xiàn)實情況是，幼兒園教育水平參差不齊，導致很多家長托關系、走后門

11、，挑選優(yōu)質幼兒園。 馬代表說，國家對中小學教育階段實行九年義務教育，教科書全國統(tǒng)一編排，深推細敲，非常嚴謹、科學，非常便于教師們使用?？墒?，幼兒園教育這一塊，教材太過繁多、混亂。國家沒有統(tǒng)一尺度，所以教材編寫的質量、水平和適用性存在一定問題。再加上如今幼兒教師都是初中畢業(yè)上幼師，文化知識本身比較單薄，對教材的理解、駕馭能力都很欠缺。盡管工作十分賣力，但是苦于沒有全面的、系統(tǒng)的教師用書作指導，在實踐中仍是一頭霧水，致使整個幼教質量提高緩慢。為了幼兒教師的快速成長，推動全國各地、各級幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，馬代表建義，教育部應該組織幼教專家、特級教師，編寫一套全國統(tǒng)一的幼兒同教材，同全國人大常委會委員

12、、民進中央專職副主席朱永新說：“最近一些年來，政府的主要精力在發(fā)展義務教育，加強高中教育，對于幼兒教育的投入嚴重不足，關注嚴重不夠，加之企業(yè)和事業(yè)單位的改革過程中，人為撤銷了許多幼兒園，導致資源嚴重不足?！币虼?，他建議盡早形成公辦幼兒園主導、社會力量廣泛參與的學前教育服務網?！坝變簣@應該建立起一個以政府辦園為主導的體制，讓所有公民能有機會進入公辦幼兒園?！?5工人日報報道稱，目前，中國學前教育支出占GDP的比例平均為0.06%，低于巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國。數(shù)據(jù)顯示，在全國教育經費的總量之中，學前教育經費僅占1.2%至1.3%，十年來徘徊不前，且主要用于少數(shù)城市的公辦幼兒園。 201

13、0年3月，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要征求意見的過程中，人們普遍反映的學前教育收費太高問題是政府保障不到位、缺乏公共財政支持和多樣化的社會需求造成的。 報道指出，社會力量辦園難免牽扯到資本對利潤的追求，將壓力和負擔轉嫁到家長身上，目前民辦幼兒同收費居高不下就說明了這個問題。與此同時，目前政府的職責沒有到位，各級教育規(guī)劃中鮮有納入學前教育，而各級政府關于學前教育投入的相關數(shù)字也很少公開，雖然學前教育是基礎教育的一部分，但是投入大多流向義務教育和高中階段教育。 民眾迫切期待的是學前教育的公益性。相對“大力扶持民辦幼兒園”，民眾更希望看到的是加大公辦學前機構建設，明確政府主導的具體方面，將學前教

14、育投入作為每年財政性教育投入計劃的一部分。 6“由于北京集聚了大量優(yōu)質教育資源，實行的又是開放式教育，吸引了全國各地的人們，入園難，在北京尤為突出?！北本┦姓f(xié)委員、北京市21世紀實驗幼兒園總園長朱敏說。但全國的情況也不樂觀。 全國人大常委會委員、國家督學、北京師范大學教授龐麗娟分析，直接原因是供需失衡，即公辦園數(shù)量減少，尤其是優(yōu)質的公辦園數(shù)量減少，而家長對入園特別是入優(yōu)質園的需求日趨強烈，造成近年“入園難”現(xiàn)象凸顯。 20世紀90年代以來，在城市，企事業(yè)單位改制，廠辦幼兒園隨之關、停、并、轉，幼兒入園推向社會；在農村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學點撤并，使眾多附屬于小學的幼兒園隨之停辦。這使得我國幼兒園總量大減

15、，入園隨之緊張。2003年公辦園數(shù)量跌至谷底，近幾年數(shù)量有所回升，但優(yōu)質公辦園數(shù)量還在下降。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年公辦園的數(shù)量占總數(shù)的37.83%，持續(xù)減少。民辦園數(shù)量增長迅速，2008年達到62.17%，但價高質次是大部分民辦園的“通病”。 另一方面，隨著我國義務教育普及推廣程度加深，社會的發(fā)展進步，不管是在城市還是農村，人們逐步意識到學前教育的重要性，對優(yōu)質學前教育資源的需求日趨強烈。 優(yōu)質園的緊缺，實質上是高水平師資的緊缺。“目前，平均每個公辦園缺1/3的教師，合格教師數(shù)量都不足，更別提優(yōu)秀教師了?！北本┦姓f(xié)委員、北京市西城區(qū)棉花胡同幼兒園園長李建麗指出。 再加上眾多民辦幼兒園法人資

16、格在民政部門審批，教育部門負責登記注冊辦學許可證及業(yè)務管理，批管分離，缺乏管理規(guī)范，導致一定程度的亂收費，背離了學前教育的公益性。 7為解決幼兒園師資力量不足，北京房山區(qū)將富余的中小學老師“轉崗”幼兒園。記者從房山區(qū)教委了解到，該區(qū)已有719名中小學超編教師進入幼兒園任教。而這種做法在朝陽及外地也在推行。 房山區(qū)教委副主任趙瑞蘭介紹，中小學老師過剩一方面是因為生源越來越少，另一方面是因為規(guī)模辦學，學校合并。 據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，學生生源逐年減少的現(xiàn)象在房山山區(qū)普遍存在。以霞云嶺中學為例，2006年畢業(yè)160多名，而入學新生僅有80多名。 與此同時，房山區(qū)新建和改造幼兒園35所，幼兒園師資力

17、量嚴重不足。 一邊是中小學老師過剩，一邊是幼兒園老師不足，“將中小學老師轉崗幼兒園，不就什么問題都解決了。”趙瑞蘭說。房山區(qū)從中小學轉崗到中心園的國家教職工719人，房山區(qū)在編教師的轉崗任務基本上完成。據(jù)了解，朝陽等地也在試行富余教師轉崗幼兒園。 教育部基教二司副司長李天順日前表示，目前幼兒園教師總量不足，特別是在一些農村地區(qū)更加突出。“在農村一些地方，師生比甚至高達一比三十幾，甚至更高，一個老師要帶三十幾個孩子、四十幾個孩子，不說搞教育，就算看孩子都看不住?！?青龍湖中心園轉崗老師張艷冬原以為幼兒園會比較輕松，但后來發(fā)現(xiàn)幼兒園的工作反而比教小學還累。 相比在小學上課教書，張艷冬感覺自己在幼兒

18、園好像沒有休息時間了，從頭到尾，一直都在工作，工作是連續(xù)的。除了教孩子知識，還要照顧孩子的生活，要更費心一些。 家長王飛燕認為，轉崗老師年齡偏大，看小孩可能會力不從心。而且，他們沒有接受過正規(guī)的聲樂和繪畫方面的培訓，不利于孩子的素質教育。 也有部分幼兒園園長表示，幼兒的活動應當以游戲為主，中小學老師如果沒有掌握這一規(guī)律，容易導致幼兒教育小學化傾向。 此外，幼兒的一日生活都應該在老師的視線范圍之內，偏重于教學的中小學老師可能會忽略這一點，監(jiān)護不到位。 房山區(qū)教委副主任趙瑞蘭表示，這幾年，房山區(qū)先后對719名轉崗教師進行了全員培訓，其中有221名教師參加了市教委組織的為期一年的全脫產培訓班。 “轉

19、崗培訓主要從業(yè)務方面進行培訓，針對學前班的孩子，如基本的理念和教學方法等?！壁w瑞蘭表示，教育理念是相通的，這些轉崗教師，本身學歷就不低，都是大專以上學歷，經過培訓后，很快就適應了新崗位的工作。 8在日本，幼兒園分為國立、公立和私立三種。國立幼兒園由國家設立，主要設在國立大學或國立大學的教育系里。公立幼兒園由地方行政機關(市町村)設立，多附設在公立小學里。私立幼兒園由私人和各種法人開辦。據(jù)文部科學省2010年8月5日發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全日本現(xiàn)有幼兒園13392所，其中國立幼兒園49所，占0.36%；公立幼兒園5107所，占38.1%；私立幼兒園8236所，占61.4%。在園幼兒數(shù)1606000人。

20、幼兒園教師總共111000人。其中男教師7000人；女教師103000人，占93.4%。幼兒園與家庭、社區(qū)積極互動是日本學前教育的一個顯著特征。在社區(qū)學前教育方面，日本學前教育界已經考慮到要使學前教育機構成為“社區(qū)兒童養(yǎng)育中心”，并建立起“兒童教育網”，充分發(fā)揮學前教育在社區(qū)中的作用。在與家庭的聯(lián)系方面，日本學前教育界也考慮到學前教育機構要為家庭分憂解愁，減輕父母養(yǎng)育兒童的后顧之憂。幼兒園經常組織家長會，或圍繞特定課題與家長交流，或讓家長去找政府把幼兒園搞好，或與家長一起籌劃一些活動。這不僅教給家長如何帶小孩，而且讓家長獲得一些籌劃和組織能力。 在美國，幼兒園以前的學前教育以自愿和自費為主，但

21、是在很多地方，政府對有特殊需要的家庭提供幫助。據(jù)有相關資料，大約40個州和首都華盛頓特區(qū)資助“幼兒園前”(Pre-K)教育。這些地方的政府為經濟困難的家庭或者英語能力有限的移民家庭設立“先起跑”(head-start)或“幼兒園前”項目，符合條件的孩子4歲的時候就可以進入公立學校系統(tǒng)，接受納稅人資助的學前教育。近年來，在美國有越來越多的人呼吁學前教育全民化，也就是無論貧富，讓每個4歲甚至3歲的孩子都能接受公費學前教育。喬治亞州和奧克拉荷馬州已經在提供全民學前教育了。但是，也有很多人反對學前教育全民化，理由是這會極大加重納稅人的負擔。他們還說，那些沒有經濟困難的主流家庭不一定需要這種公立教育。2

22、006年，加利福尼亞州選民就一項普及學前教育的議案進行了公投。這項議案要求州政府出資讓全州所有4歲兒童都可以上學接受早期教育。最后，公投案沒有過關，加州選民對學前教育全民化說了“不”。 在英國，孩子3個月就可以送到早教機構，34歲上幼兒同，從這時起政府每月提供大約130多磅的教育費，直到5歲，5歲就進入小學。英國的幼兒園絕大部分與小學一起，為公立的，不收費。也有部分私立的，收費較高，每月約在600800磅，但政府提供部分補貼。不論是公立還是私立，英國幼兒園或早教機構的規(guī)模都較小。英國的孩子就讀形式比較靈活，有全天的，有半天的，也有每天上幾小時的，有時家長還可以陪著，而且隨時可以入園。 三、申論

23、要求問題:1. 認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。 1“給定資料1”中溫家寶總理提出：“辦好學前教育是群眾的希望，是政府的責任?！闭埬阏務勥@句話的深刻含義。 要求 準確、簡明。不超過150字。 2根據(jù)“給定資料”，結合實際，概括出我國出現(xiàn)“入園難、入園貴”問題的原因。 要求 概括全面，條理清晰。字數(shù)不超過200字。 答案:1這句話強調了辦好學前教育的重要性。幼兒教育關系到廣大人民群眾的生活，更關系到祖國的未來和希望。目前，學前教育的發(fā)展趕不上人民群眾日益增長的需求，相當一部分的城市和農村都存在著入園難的問題。辦好學前教育是政府的責任，也是廣大人民群眾的迫切期望。因此，我們必須把發(fā)展學前教

24、育、解決入園難問題擺在重要的位置。 2第一，幼兒教育供需失衡，適齡入園兒童數(shù)量多，幼兒園供不應求。第二，私立幼兒園亂收費現(xiàn)象嚴重，導致幼兒入園貴。第三，家長的入園觀念有待轉變，舍近求遠選擇更好的幼兒園，造成教育資源的不均衡利用。第四，部分幼兒園對農民工子女的戶籍限制，使農民工子女入園門檻高。第五，政府對幼兒教育投入和供給不足，導致師資不足，師資緊缺造成口碑好的幼兒園緊俏。 問題:2. “給定資料7”提到了“轉崗教師當幼教”，請結合你的理解，談談“轉崗教師當幼教”的意義以及實施“轉崗教師當幼教”過程中需要注意的問題。 要求 (1)內容具體，針對性強； (2)用語恰當，通俗易懂； (3)不超過40

25、0字。 答案:轉崗教師當幼教的意義：首先，中小學教師轉崗當幼教是具有一定優(yōu)勢的，這些教師自身的學歷、素質相對較高，又具備一定的教育理念，經過相關培訓是可以很快上崗的。其次，對于幼兒園來說，師資力量嚴重不足，轉崗教師當幼教能夠有效緩解幼兒園師資短缺的壓力。第三，由于中小學的改革，生源和學校減少，出現(xiàn)了師資供過于求的狀況，轉崗教師當幼教有利于解決一些中小學教師的工作問題。 實施轉崗教師當幼教過程中需要注意的問題：第一，需要轉崗教師轉變觀念，深刻認識幼兒教育的重要性，增強責任感，虛心向有經驗的幼兒教師請教，盡快適應工作。第二，相關部門需要加強對轉崗教師的全方位培訓，如教育理念和教學方法方面的培訓，提

26、高其專業(yè)水平。第三，教學實踐中，教委、幼兒園等有關部門有責任對轉崗教師的幼兒教育工作進行指導，幫助他們掌握幼兒教育需要的特殊能力。 問題:3. “給定資料”多次提到我國存在“入園難、入園貴”問題，假如你是教育部的一名工作人員，請就我國“入園難、入園貴”問題提出具體的解決措施，呈送領導參考。 要求 條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。 答案:目前，我國幼兒“入園難、入園貴”問題十分突出，而解決這個問題關系到廣大人民群眾的生活，更關系到祖國的未來和希望。鑒于我國出現(xiàn)“入園難、入園貴”問題背后的種種原因，特提出以下解決措施： 第一，擴大學前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，支持有條件的事業(yè)

27、單位、企業(yè)辦幼兒園。鼓勵社會力量辦幼兒園，引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。 第二，加強幼兒教師隊伍建設。合理確定師生比，逐步配齊公辦幼兒園教職工。依法提高落實幼兒教師地位和待遇，切實維護其工資、社會保障等權益。完善學前教育師資培養(yǎng)培訓體系，辦好幼兒師范院校和幼教專業(yè)建設，加大幼兒教師培養(yǎng)力度。 第三，加大學前教育投入。將學前教育經費列入各級政府財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜。 第四，完善法律法規(guī)，規(guī)范學前教育管理。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度，實行動態(tài)監(jiān)管。合理制定公辦幼兒園收費標準，加強民辦幼兒園收費管理，堅決查處亂收費。 問題:4. 結合“給定資料”，以“入園難、入園貴”為話題，自擬題目，寫一篇文章。 要求 (1)結合“給定資料”，并注意聯(lián)系當前實際； (2)觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢； (3)