商洛市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

1、商洛市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議摘要：近年來，中小企業(yè)發(fā)展迅速，商洛市雖然只是一個(gè)微不足道的小城市，在中小企業(yè)發(fā)展方面也有了很大的進(jìn)步，發(fā)展現(xiàn)狀良好，但仍然存在創(chuàng)新不足、管理不善、融資困難等問題。中小企業(yè)發(fā)展受市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境的雙重制約，無論是從市場(chǎng)環(huán)境還是從政策環(huán)境來看，中小企業(yè)都需要政府政策的大力支持。因此，商洛市地方政府應(yīng)該從技術(shù)支持、企業(yè)融資等多方面扶持中小企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建起符合本地實(shí)情、合理有效的中小企業(yè)政策支持體系。關(guān)鍵詞：商洛市；中小企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展問題；政策建議隨著陜西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商洛市內(nèi)的中小企業(yè)漸漸突破各種壓力，已經(jīng)顯現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。2015年上半年，商洛市中小企

2、業(yè)完成產(chǎn)值432.38億元，同比增長(zhǎng)25.2%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入366.67億元，同比增長(zhǎng)19.45%；13個(gè)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值227.3億元，同比增長(zhǎng)30.9%o中小企業(yè)、縣域工業(yè)集中區(qū)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力大，市場(chǎng)疲軟的形勢(shì)下，逆勢(shì)而為，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量，發(fā)揮著主力軍作用。商洛市的發(fā)展以柞水縣尤為突出，全縣中小企業(yè)呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭：一是企業(yè)產(chǎn)品銷售良好。2012年，全縣銷售增長(zhǎng)較快的企業(yè)分別是陜西銀礦和新田地公司，增速在150%以上，其他企業(yè)增速均保持在30%左右。二是支持作用逐步顯現(xiàn)。2012年，全縣中小企業(yè)完成增加值占縣域GDP的24%以上

3、，上繳稅金占縣域財(cái)政收入的90%以上，中小企業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。三是促農(nóng)增收成效顯著。中小企業(yè)的迅速崛起，擴(kuò)大了就業(yè)渠道，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。2012年，全縣中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)20935人,安置農(nóng)村勞動(dòng)力12170多人次。以中小為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入占到農(nóng)民人均純收入的60%以上，成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道。近年來，商洛市認(rèn)真落實(shí)一系列扶持中小微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)質(zhì)量、轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)。盡管如此，商洛市的中小企業(yè)發(fā)展中仍然存在很多問題，阻礙企業(yè)進(jìn)顯中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的自主創(chuàng)新，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，也是調(diào)整

4、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。從總體上看，目前商洛市的中小企業(yè)涉及領(lǐng)域多分布在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，資金短缺和技術(shù)條件不足等先天性因素限制了中小企業(yè)自主創(chuàng)新潛力的發(fā)揮，多數(shù)產(chǎn)品只是低技術(shù)含量、低附加值的低水平重復(fù)生產(chǎn)。二、企業(yè)內(nèi)部人才短缺，管理落后。中小企業(yè)一般規(guī)模比較小，發(fā)展相對(duì)緩慢，導(dǎo)致中小企業(yè)既難以吸引人才，也難以支付真正人才的高薪待遇。與此同時(shí)，中小企業(yè)的人才管理制度存在許多缺陷，如任人唯親、不重視人才、管理不規(guī)范、人才待遇低等問題，導(dǎo)致人才不斷流出企業(yè)，帶走企業(yè)的核心技術(shù)和市場(chǎng)策略、破壞企業(yè)的營(yíng)銷體系，擾亂企業(yè)的管理，肖u弱企業(yè)實(shí)力，人才缺乏成為了困擾中小企業(yè)發(fā)展的一大障礙。

5、、企業(yè)信用度普遍偏低，融資困難。由于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，企業(yè)信用度相對(duì)較低，中小企業(yè)特殊的信貸風(fēng)險(xiǎn)以及金融體制和銀行服務(wù)等方面存在的問題，加上社會(huì)心理對(duì)中小企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)的歧視，中小企業(yè)很難從正規(guī)渠道獲得資金，融資難已經(jīng)成為制約小企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”，致使中小企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)資金不足，甚至危及到企業(yè)的正常動(dòng)轉(zhuǎn)。由于融資渠道狹窄，很多中小企業(yè)只能通過間接方式融資，加劇了企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。環(huán)境是中小企業(yè)成長(zhǎng)的生命線，地方政府應(yīng)進(jìn)一步完善中小企業(yè)扶持制度，并做好政策的落實(shí)工作，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對(duì)此，提出幾點(diǎn)個(gè)人建議。、弓I導(dǎo)現(xiàn)有中小企業(yè)向創(chuàng)新型、科技型轉(zhuǎn)變，

6、進(jìn)加大中小企業(yè)自主創(chuàng)新的政策扶持力度，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。適當(dāng)加大無償資助力度，調(diào)整創(chuàng)新基金使用范圍，重點(diǎn)支持處于種子期、初創(chuàng)期的中小企業(yè)，支持技術(shù)開發(fā)初期的原始創(chuàng)新，加大競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的支持，包括企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)和相應(yīng)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，企業(yè)用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)與研究、專利或技術(shù)產(chǎn)權(quán)的購(gòu)買、專家費(fèi)用等。改進(jìn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政支持的績(jī)效考評(píng)辦法，處理好政府扶持資金安全性、規(guī)范性與有效性的關(guān)系，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，更大程度上分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，支持建立健全企業(yè)自主創(chuàng)新投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)提高、用好研發(fā)資金，加大研發(fā)投入，在完善科技人才激

7、勵(lì)機(jī)制方面支持企業(yè)吸引科技人才，允許企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的骨干實(shí)施激勵(lì)政策，通過資金政策的綜合激勵(lì)，進(jìn)一步提高企業(yè)以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。、政府應(yīng)該從政策、人力、財(cái)力、招商等多方面渠道研究出臺(tái)各項(xiàng)政策措施，全面優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。努力構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)內(nèi)容包括中小企業(yè)服務(wù)大廳、培訓(xùn)教室、多功能會(huì)議室、服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所等。通過一系列的措施培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才，提高企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作效率。政府還可從外部引進(jìn)人才，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于“任人唯親”的現(xiàn)象，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，以提高企業(yè)的整體水平。三、積極推進(jìn)投融資擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造更加有利的條

8、件。這一點(diǎn)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，運(yùn)用政府財(cái)政擔(dān)保增大對(duì)中小企業(yè)的投融資力度、拓寬融資渠道是行之有效的，可從以下幾方面著手：其一，支持中小企業(yè)信用體系的建設(shè)，為使金融機(jī)構(gòu)能夠清楚地判斷風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)有關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信用登記、信用征集、信用評(píng)估、信用發(fā)布等活動(dòng)給予必要的資助；其二，財(cái)政設(shè)立政府引導(dǎo)資金，參股信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，培植社會(huì)性的第三方信用擔(dān)保法人經(jīng)濟(jì)主體，擔(dān)?；鹨载?cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，吸引民間資本為補(bǔ)充，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，財(cái)政不直接向中小企業(yè)提供資金，而是幫助中小企業(yè)取得獲取資金的方法，不“授人以魚”，而是“授人以漁”。其三，鼓勵(lì)小額貸款公司的發(fā)展。小額貸款公司是新時(shí)期政府為解決基層金融供需困境而進(jìn)行的金融創(chuàng)新，短短幾年間，小額貸款公司在全國(guó)范圍內(nèi)如雨后春筍般快速發(fā)展。商洛市的小額貸款公司雖然已經(jīng)起步，但發(fā)展較慢，政府應(yīng)該大力扶持小額貸款公司的發(fā)展，使其成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一只新生的金融力量，同時(shí)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)管力度，使小額貸款公司成為商洛市中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。中小企業(yè)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但由于規(guī)模小、穩(wěn)定性差等