5.公共物品與市場失靈

1、1第五章第五章 公共物品與市場失靈公共物品與市場失靈2一、私人物品與公共物品一、私人物品與公共物品 西方經(jīng)濟學者一般把社會經(jīng)濟分西方經(jīng)濟學者一般把社會經(jīng)濟分為私人部門和公共部門。私人部為私人部門和公共部門。私人部門提供的產(chǎn)品叫門提供的產(chǎn)品叫私人物品私人物品；公共；公共部門提供的產(chǎn)品叫部門提供的產(chǎn)品叫公共物品公共物品。3私人物品1.含義：私人物品是指由個人消費的物品。含義：私人物品是指由個人消費的物品。2.私人物品在消費上存在兩個特點：私人物品在消費上存在兩個特點： 一是一是競爭性競爭性：指某人已經(jīng)消費的給定數(shù)量某種：指某人已經(jīng)消費的給定數(shù)量某種商品不能同時被其他人消費。商品不能同時被其他人消費

2、。 二是二是排他性排他性：指人們必須支付價格才能消費商：指人們必須支付價格才能消費商品，存在把沒支付價格者排除在消費以外的現(xiàn)品，存在把沒支付價格者排除在消費以外的現(xiàn)實手段。實手段。3.私人物品舉例：飯菜水果，鞋帽衣服，飛機火車私人物品舉例：飯菜水果，鞋帽衣服，飛機火車座位等座位等在現(xiàn)實經(jīng)濟中，大部分物品（與勞務(wù)）是私人物在現(xiàn)實經(jīng)濟中，大部分物品（與勞務(wù)）是私人物品。品。4公共物品公共物品1.含義：指私人不愿意生產(chǎn)或無法生產(chǎn)而由政府提供的產(chǎn)品和含義：指私人不愿意生產(chǎn)或無法生產(chǎn)而由政府提供的產(chǎn)品和勞務(wù)。勞務(wù)。2.公共物品的特征：公共物品的特征： 一是非競爭性：某人消費某種商品并不妨礙其他人同時消費

3、一是非競爭性：某人消費某種商品并不妨礙其他人同時消費這一產(chǎn)品。例如，公路在沒有達到交通擁擠之前，增加一輛這一產(chǎn)品。例如，公路在沒有達到交通擁擠之前，增加一輛汽車的邊際成本幾乎為零，并且也不會妨礙其他人駕駛。船汽車的邊際成本幾乎為零，并且也不會妨礙其他人駕駛。船只航行利用的燈塔設(shè)施具有非競爭性。放飛在天空的觀賞性只航行利用的燈塔設(shè)施具有非競爭性。放飛在天空的觀賞性汽球，電視節(jié)目，互聯(lián)網(wǎng)等等，其消費過程都具有非競爭性汽球，電視節(jié)目，互聯(lián)網(wǎng)等等，其消費過程都具有非競爭性特點。特點。 二是非排他性：即無法對消費行為收費（或收費成本太高），二是非排他性：即無法對消費行為收費（或收費成本太高），因而消費者

4、不必支付價格就能消費。例如，防治某種流行傳因而消費者不必支付價格就能消費。例如，防治某種流行傳染病疫苗的使用降低了發(fā)病率，同時使每一個人降低了患病染病疫苗的使用降低了發(fā)病率，同時使每一個人降低了患病概率，人們不必付費就能得到好處。燈塔，汽球，國防都具概率，人們不必付費就能得到好處。燈塔，汽球，國防都具有非排他性。有非排他性。3.公共物品舉例：國防、警務(wù)、道路、廣播、電視、教育、氣公共物品舉例：國防、警務(wù)、道路、廣播、電視、教育、氣象服務(wù)、燈塔等。象服務(wù)、燈塔等。56純公共物品和準公共物品純公共物品和準公共物品 純公共物品：同時具有非競爭性和非排純公共物品：同時具有非競爭性和非排他性的產(chǎn)品。如國

5、防等。在經(jīng)濟生活中，他性的產(chǎn)品。如國防等。在經(jīng)濟生活中，這種純公共物品并不占多數(shù)。這種純公共物品并不占多數(shù)。 準公共物品：不同程度地具有某一方面準公共物品：不同程度地具有某一方面的屬性的產(chǎn)品。如教育、高速公路、電的屬性的產(chǎn)品。如教育、高速公路、電視廣告等，雖不具有排他性，但需要付視廣告等，雖不具有排他性，但需要付費才能享用。這種公共物品在經(jīng)濟生活費才能享用。這種公共物品在經(jīng)濟生活中是很多的。中是很多的。71.關(guān)于公共物品的最優(yōu)數(shù)量的決定或市場需求曲線關(guān)于公共物品的最優(yōu)數(shù)量的決定或市場需求曲線 如果假定每個消費者對公共物品的需求曲線均存在如果假定每個消費者對公共物品的需求曲線均存在且已知，那么，

6、我們是可以得到公共物品的最有產(chǎn)且已知，那么，我們是可以得到公共物品的最有產(chǎn)量的。量的。 假定社會只有兩個消費者假定社會只有兩個消費者a和和b，他們對商品的需求，他們對商品的需求曲線為曲線為da和和db，商品的市場供給為，商品的市場供給為S（見圖）（見圖）二、公共物品與市場失靈二、公共物品與市場失靈8私人物品決定私人物品決定公共物品決定公共物品決定QaQbQtQPPtdadbDSHGEQtSDdbdaPaPbPtP私人物品和公共物品的價格和產(chǎn)量私人物品和公共物品的價格和產(chǎn)量9公共物品的市場需求曲線 公共物品的市場需求曲線不是個人需求公共物品的市場需求曲線不是個人需求曲線的水平相加，而是它們的垂直

7、相加。曲線的水平相加，而是它們的垂直相加。原因在于公共物品在消費上的非競爭性原因在于公共物品在消費上的非競爭性特點。特點。 注意：公共物品的最優(yōu)標準和私人物品的最優(yōu)注意：公共物品的最優(yōu)標準和私人物品的最優(yōu)標準不完全相同。在私人物品場合，最優(yōu)標準標準不完全相同。在私人物品場合，最優(yōu)標準是每個消費者的邊際收益與邊際成本相等；而是每個消費者的邊際收益與邊際成本相等；而在公共物品場合，最優(yōu)標準是每個消費者的在公共物品場合，最優(yōu)標準是每個消費者的邊邊際收益之和際收益之和與邊際成本相等。與邊際成本相等。102.公共物品與市場失靈公共物品與市場失靈 但由于存在以下原因，許多西方經(jīng)濟學但由于存在以下原因，許多

8、西方經(jīng)濟學家認為，公共物品的需求曲線是虛假的。家認為，公共物品的需求曲線是虛假的。 (1)單個消費者通常并不很清楚自己對公單個消費者通常并不很清楚自己對公共物品的偏好程度共物品的偏好程度. . (2)(2)即使單個消費者了解自己對公共物品即使單個消費者了解自己對公共物品的偏好程度，他們也不會如實地說出來。的偏好程度，他們也不會如實地說出來。為了少支付價格或不支付價格，消費者為了少支付價格或不支付價格，消費者會低報或隱瞞自己對公共物品的偏好。會低報或隱瞞自己對公共物品的偏好。11公共物品與市場失靈公共物品與市場失靈 由于上述原因，公共物品必然會導致市由于上述原因，公共物品必然會導致市場失靈，影響

9、資源配置效率。公共物品場失靈，影響資源配置效率。公共物品對經(jīng)濟效率的影響表現(xiàn)為：對經(jīng)濟效率的影響表現(xiàn)為： 第一、無法準確確定社會對公共物品的第一、無法準確確定社會對公共物品的需求信息。需求信息。 第二、無法避免第二、無法避免“搭便車搭便車”問題。問題。 第三、造成公共物品的供應(yīng)不足和利用第三、造成公共物品的供應(yīng)不足和利用不足。不足。12公共物品通常供給不足公共物品通常供給不足 盡管我們在實際上難以通過公共物品的盡管我們在實際上難以通過公共物品的供求分析來確定它的最優(yōu)數(shù)量，但卻可供求分析來確定它的最優(yōu)數(shù)量，但卻可以有把握地說，市場本身提供的公共物以有把握地說，市場本身提供的公共物品通常將低于最優(yōu)

10、數(shù)量，即市場機制分品通常將低于最優(yōu)數(shù)量，即市場機制分配給公共物品生產(chǎn)的資源常常會不足。配給公共物品生產(chǎn)的資源常常會不足。13三、公共物品問題的解決三、公共物品問題的解決 由于公共物品在消費上的由于公共物品在消費上的非排他性導致非排他性導致“搭搭便車便車”問題問題，人們會壓低顯示其真實支付意人們會壓低顯示其真實支付意愿傾向，因而愿傾向，因而公共物品的生產(chǎn)和消費問題不公共物品的生產(chǎn)和消費問題不能由市場上的個人決策來解決。必須由政府能由市場上的個人決策來解決。必須由政府來承擔起提供公共物品的任務(wù)。來承擔起提供公共物品的任務(wù)。 那么，政府如何來確定某公共物品是否值得那么，政府如何來確定某公共物品是否值

11、得生產(chǎn)以及應(yīng)該生產(chǎn)多少呢？生產(chǎn)以及應(yīng)該生產(chǎn)多少呢？ 成本成本收益分析和表決機制是進行公共物品收益分析和表決機制是進行公共物品生產(chǎn)決策和提高效率的重要工具。生產(chǎn)決策和提高效率的重要工具。141.成本收益分析 成本收益分析又稱成本收益分析又稱社會項目評估分析法社會項目評估分析法，是，是用來評估經(jīng)濟項目或非經(jīng)濟項目的一個重要方用來評估經(jīng)濟項目或非經(jīng)濟項目的一個重要方法。法。 它首先估計一個項目所需花費的成本以及它所它首先估計一個項目所需花費的成本以及它所可能帶來的收益，然后把二者加以比較，最后可能帶來的收益，然后把二者加以比較，最后根據(jù)比較的結(jié)果決定該項目是否值得。公共物根據(jù)比較的結(jié)果決定該項目是否

12、值得。公共物品也可以看成是一個項目，并運用社會項目評品也可以看成是一個項目，并運用社會項目評估分析方法來加以討論。如果評估的結(jié)果是該估分析方法來加以討論。如果評估的結(jié)果是該公共物品的收益大于或至少等于其成本，則它公共物品的收益大于或至少等于其成本，則它就值得生產(chǎn)，否則便不值得。就值得生產(chǎn)，否則便不值得。 152.表決機制表決機制 公共物品的生產(chǎn)也可以由投票的方式來決定。在私公共物品的生產(chǎn)也可以由投票的方式來決定。在私人部門中，人們對產(chǎn)品的偏好是通過他們所愿意支人部門中，人們對產(chǎn)品的偏好是通過他們所愿意支付的價格來表達的。在公共部門中，人們對產(chǎn)品的付的價格來表達的。在公共部門中，人們對產(chǎn)品的偏好是通過他們的投票來表達的。公共部門根據(jù)人偏好是通過他們的投票來表達的。公共部門根據(jù)人們的投票結(jié)果做出決策，稱為公共選擇。們的投票結(jié)果做出決策，稱為公共選擇。 投票的原則主要有兩個：一致同意規(guī)則和多數(shù)規(guī)則。投票的原則主要有兩個：一致同意規(guī)則和多數(shù)規(guī)則。 但集體表決規(guī)則也是有利有弊的但集體表決規(guī)則也是有利有弊的,就