民法論消費(fèi)者合同中信息均衡的實(shí)現(xiàn)———以民法為視角

1、民法論消費(fèi)者合同中信息均衡的實(shí)現(xiàn)以民法為視角    摘要：消費(fèi)者運(yùn)用民法中的欺詐理論進(jìn)行的事后救濟(jì)方式，以及經(jīng)營(yíng)者被要求在一些詳細(xì)合同領(lǐng)域履行告知義務(wù)的事先預(yù)防方式是當(dāng)前在消費(fèi)者合同中完成消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者信息均衡的主要路徑，但這并不能從根本上解決二者之間信息不對(duì)稱的現(xiàn)實(shí)。在連續(xù)完善事后救濟(jì)路徑的基礎(chǔ)上，應(yīng)連續(xù)增大國(guó)家力量的介入，使消費(fèi)者知情權(quán)具有可訴性，逐步建立起以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中經(jīng)營(yíng)者一般性告知義務(wù)為中心，由詳細(xì)合同明示告知內(nèi)容組成的經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)體系。關(guān)鍵詞：消費(fèi)者合同；信息均衡；知情權(quán)。On Realization of Balance of In

2、formation in Consumers Contract From the Perspective of the Civil LawAbstract:Consumers should use the fraudulent theory and businessmen should be required to carry out theinformational obligation in some contracts, which is the main way to achieve the balance of information inconsumer contracts bet

3、ween the consumer and businessman, but that can not thoroughly solve the problemof the imbalance of information. There should be an improvement over the remedies after the damage, andat the same time, the consumer should be able to achieve the balance of information by means of suit. Greatefforts sh

4、ould be made to construct the system which should include the general informational obligation ofbusinessmen and the information in some particular contacts, and however, all of them need theintervention of the public power continually.Key words:consumers contract;balance of information;right to kno

5、w.一、問題的提出。信息均衡針對(duì)的是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間存在的信息不對(duì)稱的現(xiàn)實(shí)，力圖通過行政、司法、立法多種手段完成消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的信息均衡，從而保護(hù)消費(fèi)者利益。消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的信息均衡有著復(fù)雜的發(fā)展過程。在自由資本主義階段消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)獲取消費(fèi)信息，經(jīng)營(yíng)者沒有提示和告知的義務(wù)，這種方式稱為“買者自慎”。如果消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者的欺詐、未對(duì)格式條款說明等情況而遭受損失，只能自己承擔(dān)，消費(fèi)者的權(quán)益很難得到充分保護(hù)。伴著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)變得日益重要，國(guó)家力量逐漸介入，首先受到限制的是各類欺詐行為，在保護(hù)方式上以事后救濟(jì)為主，并輔以高額的懲罰性賠償；其次對(duì)于格式條款則采取了有利于消費(fèi)者保護(hù)

6、的解釋。國(guó)家力量的介入改善了消費(fèi)者的處境，但國(guó)家力量主要在于事后救濟(jì)。資本的貪婪使事后救濟(jì)體系在發(fā)達(dá)國(guó)家一再遭到?jīng)_擊，為了更好地保護(hù)消費(fèi)者，完成信息獲取的均衡，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家開始在一些領(lǐng)域進(jìn)行更有深度的干預(yù)，要求經(jīng)營(yíng)者負(fù)有重要信息告知義務(wù)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)不僅有交易當(dāng)事人的直接接觸，更少不了各種中間人、中介機(jī)構(gòu)，他們把握著大量的信息，消費(fèi)者須要從他們把握的信息中評(píng)判是否與某個(gè)經(jīng)營(yíng)者交易，有第三人的好處不言而喻，當(dāng)然不利之處也同時(shí)產(chǎn)生，第三人的不實(shí)信息造成的危害并不比經(jīng)營(yíng)者差，因此保障第三人告知信息的真實(shí)性成為各國(guó)都關(guān)注的問題。生活實(shí)踐告訴我們，在我們這個(gè)時(shí)期，消費(fèi)者處于絕對(duì)的弱勢(shì)狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)者及其

7、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)對(duì)于消費(fèi)者而言如同蒙上了一層奧秘的面紗，消費(fèi)者根本不能憑借自己的力量揭開面紗。如何在消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間完成信息均衡，應(yīng)當(dāng)成為被關(guān)注的問題。完成消費(fèi)者合同中的信息均衡應(yīng)當(dāng)是多頭并舉，但本文僅從民法角度，為消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間信息均衡的完成提供一種可能的方案。二、當(dāng)前完成信息均衡的路徑及其評(píng)析。盡管完成消費(fèi)者合同中的信息均衡有著復(fù)雜的背景，但國(guó)家介入的深度和廣度的持續(xù)增強(qiáng)是貫穿其中的主線。根據(jù)國(guó)家干預(yù)方式的不同，對(duì)國(guó)家因虛假信息導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生后的介入，可以稱為被動(dòng)的事后救濟(jì)路徑；對(duì)國(guó)家強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供信息使其預(yù)先了解的方式，可以稱為主動(dòng)的事先預(yù)防路徑。被動(dòng)的事后救濟(jì)和主動(dòng)的

8、事先預(yù)防兩條路徑的綜合作用是當(dāng)前各國(guó)完成消費(fèi)者合同中信息均衡的主要方式。1.被動(dòng)的事后救濟(jì)路徑。信息提供者主要有經(jīng)營(yíng)者以及第三人，不論是經(jīng)營(yíng)者還是第三人都可能對(duì)處于信息劣勢(shì)的消費(fèi)者產(chǎn)生欺詐。為了更好地發(fā)揮事后救濟(jì)路徑在保護(hù)消費(fèi)者利益方面的作用，在制定法中對(duì)于可能構(gòu)成欺詐的因素予以明示成為一種常見方法，例如在歐盟2006年關(guān)于誤導(dǎo)和比較性廣告的指針中對(duì)于誤導(dǎo)性廣告須要考慮的因素予以明示；在法國(guó)的消費(fèi)者法典第二編商業(yè)實(shí)踐行為（commercial practices）中對(duì)于誤導(dǎo)性行為明令禁止；在美國(guó)的加利福尼亞州的消費(fèi)者法律救濟(jì)法中對(duì)于欺詐行為明確規(guī)定。在法律適用上，德國(guó)主如果通過運(yùn)用民法典中對(duì)于

9、錯(cuò)誤以及欺詐制度的規(guī)定來完成事后救濟(jì)。一方當(dāng)事人在向相對(duì)人進(jìn)行意思表示時(shí)，如果表示的內(nèi)容發(fā)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，表意人可以主張撤銷，但要向相對(duì)人賠償由于對(duì)其信賴而支出的信賴?yán)妫ㄏ麡O利益），但信賴?yán)娌怀^當(dāng)事人在訂立合同時(shí)可預(yù)見的履行利益。欺詐則是由于相對(duì)人或第三人誘導(dǎo)而產(chǎn)生的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并由此誘導(dǎo)而作出意思表示，表意人可以主張撤銷，受到欺詐之人可以主張締約過失責(zé)任（對(duì)方有過錯(cuò)）。在欺詐中還存在著第二種情形，即相對(duì)人沉默，沉默一般不構(gòu)成意思表示，除非雙方之間有特約。在相對(duì)人沉默的情形下，如果相對(duì)人有告知義務(wù)，則因其未履行告知義務(wù)致使對(duì)方陷入錯(cuò)誤，并基于此錯(cuò)誤作出意思表示，從而構(gòu)成締約過失，表意人可以主張

10、撤銷。在法國(guó)法中如果利用了沉默使對(duì)方陷入錯(cuò)誤而不告知，則構(gòu)成法國(guó)法上所說的“被利用的錯(cuò)誤”1。在英國(guó)和美國(guó)主要通過“誤述”（misrepresentation）制度加以解決。誤述理論可以概括為“一方當(dāng)事人不得對(duì)另一方當(dāng)事人作出任何虛假的陳述，從而誘使另一方當(dāng)事人與之訂立合同”2。在這些國(guó)家一般不認(rèn)為告知是須履行的義務(wù)，如果是主動(dòng)告知?jiǎng)t須要明白明確，否則就要承擔(dān)責(zé)任，因疏忽未能明確告知不能作為免責(zé)條件。同時(shí)沉默不能視為誤述，除非行為人有向?qū)Ψ疆?dāng)事人告知的義務(wù)3。2.主動(dòng)的事先預(yù)防路徑。經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)是完成信息均衡的主動(dòng)性措施，通過法律規(guī)定或判例確定經(jīng)營(yíng)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的商品或提供服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)采取明示

11、的方式使消費(fèi)者知悉。不論是一般性的先合同告知義務(wù)還是經(jīng)營(yíng)者的告知義務(wù)，如果妥善地施行都可以穩(wěn)妥地降低社會(huì)交易成本，完成信息均衡，促進(jìn)合同的有效履行，但經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)與一般性的先合同告知義務(wù)還是有區(qū)別的。從性質(zhì)上看，經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)應(yīng)當(dāng)是法定義務(wù)，而一般性的先合同告知義務(wù)則不肯定是法定義務(wù)；從適用范圍上看，一般性的告知義務(wù)是先合同義務(wù)，而經(jīng)營(yíng)者的告知義務(wù)則是先合同義務(wù)、后合同義務(wù)、合同義務(wù)均可4;從責(zé)任角度看，一般性的告知義務(wù)產(chǎn)生的是締約過失責(zé)任，而經(jīng)營(yíng)者的告知義務(wù)則可能產(chǎn)生締約過失責(zé)任、違約責(zé)任、后合同責(zé)任；在完成方式上，如果消費(fèi)者哀求經(jīng)營(yíng)者履行告知義務(wù)，經(jīng)營(yíng)者必須履行，而一般性的告知義務(wù)則不會(huì)

12、有這樣的要求，只如果一方所把握的信息不足以危害合同相對(duì)方的決定就沒有告知的必要，且相對(duì)人也沒有相應(yīng)的哀求權(quán)來主張對(duì)方履行告知義務(wù)，因此一般性的告知義務(wù)履行與否在于告知義務(wù)人，而不在于相對(duì)人。經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)完成的方式正如梅迪庫(kù)斯所言：“準(zhǔn)確的做法是通過規(guī)范性的方式來建立信息義務(wù)：法律必須對(duì)一方當(dāng)事人在什么時(shí)分以及在何種程度上必須向?qū)Ψ疆?dāng)事人提供信息作出規(guī)定?！?如在德國(guó)民法典第502條中明確規(guī)定了提供有關(guān)現(xiàn)金價(jià)格和分期付款價(jià)格的信息義務(wù)；在英國(guó)則主要通過對(duì)于雙方當(dāng)事人之間具有特別關(guān)系的合同中存在大量法定揭示義務(wù)的規(guī)定來完成，例如1985年公司法和1974年消費(fèi)者借貸法中的法定揭示義務(wù)。消費(fèi)者合同

13、中的經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)不僅應(yīng)當(dāng)存在于合同的締結(jié)階段，為了充分保護(hù)消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)充分貫徹合同有機(jī)理論，從締結(jié)合同起到合同生命終止的全過程都存在經(jīng)營(yíng)者的告知義務(wù)。該理論強(qiáng)調(diào)合同的生命不是在交付標(biāo)的物或提供服務(wù)后即消滅，而是認(rèn)為合同的生命直至產(chǎn)品的保質(zhì)期屆滿、服務(wù)的保質(zhì)期或目標(biāo)已達(dá)到為止，將我們通常認(rèn)為的合同消滅工夫拖后很多，因此經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)就不能僅局限于合同訂立中、履行中，還應(yīng)當(dāng)在履行后。在我國(guó)的食品安全法中明確規(guī)定了不合格食品召回制度，體現(xiàn)的就是在合同生活的全過程都要進(jìn)行告知。3.對(duì)于兩種路徑的評(píng)析。（1）主動(dòng)的事先預(yù)防路徑在完成信息均衡上逐漸取得一席之地?，F(xiàn)實(shí)的殘酷性不斷地迫使立法

14、者通過法律為經(jīng)營(yíng)者建立告知義務(wù)，并加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管。包括德國(guó)在內(nèi)的大陸法系國(guó)家在民法典中規(guī)定了一些詳細(xì)合同的告知義務(wù)，同時(shí)還通過大量的判例完成了告知義務(wù)的實(shí)踐操作可行性，并形成一些公認(rèn)的規(guī)則6。英國(guó)由于強(qiáng)盛的自由主義傳統(tǒng)，并沒有規(guī)定須揭示重要現(xiàn)實(shí)義務(wù)的一般性規(guī)則，但通過在一些成文法中明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者的告知義務(wù)達(dá)到了對(duì)于信息弱勢(shì)方保護(hù)的目的。日本消費(fèi)者契約法的第3條明確了經(jīng)營(yíng)者的努力說明義務(wù)，但該義務(wù)并不具有產(chǎn)生消費(fèi)者知情權(quán)哀求權(quán)的可能，同時(shí)也不能產(chǎn)生因不告知而承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的可能，僅能通過該法第4條關(guān)于不正當(dāng)勸誘的撤銷權(quán)的規(guī)定完成信息均衡7。在全球金融危機(jī)的時(shí)期，美國(guó)通過新的立法對(duì)以金融衍消費(fèi)

15、品為代表的金融創(chuàng)新產(chǎn)品的監(jiān)管，以及對(duì)于信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)結(jié)果的責(zé)任追究都反映了立法者意欲擴(kuò)大告知義務(wù)的可能適用范圍8。（2）被動(dòng)的事后救濟(jì)路徑仍是完成信息均衡的主要方式。盡管以上所列國(guó)家在肯定程度上采用了主動(dòng)性的經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)，但從路徑選擇看，基本上還是以事后救濟(jì)為主。這種方式可以推動(dòng)參與交易的主體在交易過程中完成自身利益的最大化，反映了各國(guó)對(duì)于自由主義在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的認(rèn)可，同時(shí)也反映了對(duì)人的自由意志的尊重。但該種方式也存在著由于只能等到損害發(fā)生之后才能施行救濟(jì)而導(dǎo)致社會(huì)成本上升、社會(huì)整體效益下降的問題。（3）主動(dòng)的事先預(yù)防路徑完成方式存在局限。盡管在聯(lián)合國(guó)保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則中明確規(guī)定了消費(fèi)者有獲

16、得充足資訊的主張9,在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的立法中也增加了政府對(duì)于消費(fèi)信息的通告，但以上方式均要求行政機(jī)關(guān)在消費(fèi)信息披露方面的作為性義務(wù)?！斑@種義務(wù)能否得到實(shí)際履行取決于行政機(jī)關(guān)是否具有積極、高效、廉潔等因素，這時(shí)行政執(zhí)法者就特別趨向于完成國(guó)家利益而非公眾利益或輕易被非法經(jīng)營(yíng)者俘獲?！?0因此即使認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)在完成消費(fèi)者合同中信息均衡方面的作用，但在完成方式上必須改變單純依賴政府履行其作為性義務(wù)，而在維持政府履行作為性義務(wù)的基礎(chǔ)上，增加消費(fèi)者主動(dòng)完成信息均衡的手段就成為題中應(yīng)有之義。三、完成信息均衡的應(yīng)然路徑。事后救濟(jì)路徑對(duì)于完成信息均衡所能起到的作用已經(jīng)接近極限，但在消費(fèi)者合同中完成信

17、息均衡的工作卻遠(yuǎn)沒有完成，因此在制度想象上應(yīng)當(dāng)在連續(xù)妥善適用被動(dòng)的事后救濟(jì)路徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善事先預(yù)防路徑。換言之，國(guó)家干預(yù)的力度要加大。國(guó)家的干預(yù)并不是國(guó)家直接進(jìn)入市場(chǎng)干預(yù)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間訂立的合同，而是通過間接方式平衡消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的信息不均衡。國(guó)家間接介入主要通過三種方式：一是賦予消費(fèi)者對(duì)于經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)的哀求權(quán)；二是使經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)一般化，使其成為經(jīng)營(yíng)者的一項(xiàng)對(duì)應(yīng)于消費(fèi)者知情權(quán)哀求權(quán)的基本義務(wù)；三是盡可能將詳細(xì)合同中的經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)內(nèi)容詳細(xì)化。1.消費(fèi)者知情權(quán)的可訴性?？稍V性決定了經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)變成一項(xiàng)可以被哀求的義務(wù)。消費(fèi)者不僅可以通過國(guó)家對(duì)于詳細(xì)合同的明確規(guī)定明白其應(yīng)當(dāng)且

18、必須了解的信息，同時(shí)還可以直接哀求經(jīng)營(yíng)者告知其希望了解的其他信息。只要哀求告知的內(nèi)容沒有侵害經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密、其他人的人身權(quán)、國(guó)家秘密等內(nèi)容，經(jīng)營(yíng)者都有義務(wù)回答。如果經(jīng)營(yíng)者不予回答，消費(fèi)者可以向準(zhǔn)司法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)主張自己的哀求權(quán)，并使其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?；蛟S有人認(rèn)為這種做法增加了經(jīng)營(yíng)者的成本，并且經(jīng)營(yíng)者會(huì)將增加了的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，使消費(fèi)者成為最終的受害者。筆者認(rèn)為：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，排除必要性壟斷外，在同一市場(chǎng)內(nèi)，參與交易的經(jīng)營(yíng)者會(huì)有若干家，如果其中一家將因消費(fèi)者知情權(quán)哀求權(quán)的行使而增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，其必將失去消費(fèi)者的信任，加之目前信息流淌速度之快，足以使一家失去消費(fèi)者信任的企業(yè)失

19、去當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。這種退出只會(huì)使其他參與交易的經(jīng)營(yíng)者更加尊重消費(fèi)者的知情權(quán)哀求權(quán)，從而履行好自己應(yīng)盡的告知義務(wù)。從較長(zhǎng)的工夫段上看，這種規(guī)定本質(zhì)上降低了社會(huì)交易成本，使交易變得更加順暢。2.經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)一般化。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中應(yīng)當(dāng)在抽象層面規(guī)定經(jīng)營(yíng)者的告知義務(wù)，而不相宜在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中規(guī)定經(jīng)營(yíng)者詳細(xì)的告知義務(wù)。應(yīng)當(dāng)確定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法在消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域中基本法的地位，經(jīng)營(yíng)者詳細(xì)告知義務(wù)則可分布在與消費(fèi)者有關(guān)的詳細(xì)合同中，這樣在法律體系中可以形成邏輯嚴(yán)密、體系內(nèi)相互支持的經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)體系。這樣的體系從法律適用的角度看，可以在有法律明確規(guī)定時(shí)，按照法律規(guī)定處置；在法律沒有明確規(guī)定時(shí)，也可以通過

20、體系內(nèi)的法律解釋使問題得到解決，而不會(huì)出現(xiàn)無法可依的情形。3.經(jīng)營(yíng)者詳細(xì)告知義務(wù)內(nèi)容的明確性。立法者推定經(jīng)營(yíng)者具有信息優(yōu)勢(shì)，如果不進(jìn)行告知將會(huì)使消費(fèi)者處于不利的狀況，為了降低交易成本，要求經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)告知義務(wù)。立法者應(yīng)對(duì)于重要且必須履行的詳細(xì)告知義務(wù)內(nèi)容在法律中予以明示性規(guī)定。鑒于人類理性的有限性已經(jīng)成為制訂法律的基礎(chǔ)，因此通過明示方法規(guī)定各種類型經(jīng)營(yíng)者的詳細(xì)告知義務(wù)內(nèi)容只能是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)積累的過程。人的認(rèn)識(shí)能力可以預(yù)見到經(jīng)常性進(jìn)行的交易行為的主要內(nèi)容，因此對(duì)于經(jīng)常性交易的信息優(yōu)勢(shì)方規(guī)定明確的告知義務(wù)內(nèi)容是可能的。例如在保險(xiǎn)法中對(duì)于當(dāng)事人雙方的告知義務(wù)規(guī)定，在合同法中對(duì)于詳細(xì)的合同中某些告知義務(wù)

21、的明確規(guī)定。完成信息均衡的事先預(yù)防路徑是以法律父愛主義思想為理論基礎(chǔ)的，但這并不影響在整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域奉行自由主義精神。羅爾斯在論述正義兩原則時(shí)，明確指出作為第二原則的差異原則，可以在經(jīng)濟(jì)上幫助弱者，使其獲得均等的機(jī)會(huì)11。消費(fèi)者在羅爾斯的意義上也應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)上的弱者，因此國(guó)家通過間接介入扶助消費(fèi)者并沒有影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由本質(zhì)。即使認(rèn)可了經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)作為一種可以訴訟的作為性義務(wù)，也需要消費(fèi)者的哀求才能產(chǎn)生預(yù)期的效果，消費(fèi)者并沒有處于消極的被保護(hù)地位?；谝陨详U述，將目前絕大多數(shù)國(guó)家采取的以事后救濟(jì)路徑為主、事先預(yù)防路徑為輔的方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞缶葷?jì)路徑與事先預(yù)防路徑共同作用于消費(fèi)者合同領(lǐng)域，在穩(wěn)定事后救

22、濟(jì)的基礎(chǔ)上突出事先預(yù)防在完成消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者信息均衡方面的積極作用，這種制度想象對(duì)于完成消費(fèi)者合同中的信息均衡應(yīng)當(dāng)是一種比較理想的方案。四、我國(guó)消費(fèi)者合同中完成信息均衡的路徑分析。以應(yīng)然性的消費(fèi)者合同中完成信息均衡的路徑為分析框架對(duì)我國(guó)消費(fèi)者合同中完成信息均衡的路徑進(jìn)行分析，找出不足之處，為其更加完善打下基礎(chǔ)。1.我國(guó)完成信息均衡路徑的現(xiàn)狀。我國(guó)對(duì)于消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間信息均衡的完成主要通過以下制度：一是民法中的欺詐制度；二是消保法中的懲罰性賠償制度；三是格式條款的制度；四是在有關(guān)法律中明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)告知的詳細(xì)內(nèi)容；五是明示消費(fèi)者的知情權(quán)。以上各種途徑也可以歸納為被動(dòng)的事后救濟(jì)路徑與主動(dòng)的事先

23、預(yù)防路徑。被動(dòng)的事后救濟(jì)路徑目前是我國(guó)完成信息均衡的主要方式，通過這種方式使經(jīng)營(yíng)者預(yù)見到隱瞞與虛假陳述的后果而產(chǎn)生壓力。從民法角度看，被動(dòng)的事后救濟(jì)路徑主如果通過民法通則、合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（以下簡(jiǎn)稱消保法）的互動(dòng)完成，盡管對(duì)于消保法屬于民法還是經(jīng)濟(jì)法尚有爭(zhēng)議，但一般認(rèn)為是民法，相對(duì)于民事基本法，消保法應(yīng)當(dāng)屬于特別法12。從方法論角度看，如果它們規(guī)定的內(nèi)容相同，則消保法優(yōu)先；如果消保法沒有規(guī)定或規(guī)定不充分，則應(yīng)適用普通法的規(guī)定。例如：當(dāng)消費(fèi)者在購(gòu)物或接受服務(wù)過程中被欺詐，由于消保法中沒有關(guān)于欺詐的構(gòu)成要件的規(guī)定，因此須要適用民法通則和合同法以及最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通

24、則若干問題的意見（試行）（以下簡(jiǎn)稱意見）中對(duì)于欺詐的規(guī)定，并結(jié)合民法理論來處理。消費(fèi)者可以基于合同法的規(guī)定行使撤銷權(quán)，同時(shí)為了更充分地保護(hù)被欺詐之人，消費(fèi)者可以依據(jù)消保法第49條要求懲罰性賠償。主動(dòng)的事先預(yù)防路徑則是一方面要求經(jīng)營(yíng)者必須按照國(guó)家法律規(guī)定提供重要的信息，使消費(fèi)者能夠明白明白地消費(fèi)，在我國(guó)主要體現(xiàn)在合同法中某些詳細(xì)合同中關(guān)于告知義務(wù)的規(guī)定，以及消保法中關(guān)于經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)的規(guī)定。另一方面則通過授予消費(fèi)者知情權(quán)，使其主動(dòng)地探尋消費(fèi)中的信息，以達(dá)到對(duì)自己利益進(jìn)行保護(hù)的目的。2.我國(guó)完成信息均衡路徑的不足。我國(guó)當(dāng)前正在進(jìn)行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從又快又好到又好又快，從主如果投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到投資

25、、消費(fèi)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決發(fā)展中產(chǎn)生的問題，構(gòu)建和諧社會(huì)。這一系列變化在消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域表現(xiàn)為消費(fèi)政策發(fā)生了轉(zhuǎn)變，以消費(fèi)者保護(hù)為中心的信息均衡制度應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鼮橥晟频慕?。與我們的目標(biāo)相比，現(xiàn)有的關(guān)于消費(fèi)者合同中完成信息均衡方面的法律制度存在諸多不足之處。（1）主動(dòng)的事先預(yù)防路徑先天不足。其一，盡管在消保法中明確規(guī)定了消費(fèi)者知情權(quán)，并列舉了大量哀求的內(nèi)容，但消費(fèi)者如何行使知情權(quán)，在制度想象中并沒有考慮?，F(xiàn)實(shí)情況是消費(fèi)者在受到不均衡信息的侵害后，只能采取向消協(xié)投訴或向法院起訴等事后救濟(jì)的路徑，消費(fèi)者的知情權(quán)只具有權(quán)利宣示的作用，不能產(chǎn)生權(quán)利可完成的效果；與此同時(shí)，在基本法中列舉如此之多的哀求內(nèi)容，

26、姑且不考慮完成的可能性，僅從技術(shù)角度看也可以視為對(duì)于消費(fèi)者權(quán)利的限制，盡管在諸多哀求內(nèi)容之后加了“等”的字樣，但在缺乏司法或準(zhǔn)司法保護(hù)的情況下，“等”字起不到哀求內(nèi)容擴(kuò)大的作用。其二，消保法中宣示性的經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)與羅列其中的各種詳細(xì)告知義務(wù)并列，使消保法作為消費(fèi)者保護(hù)基本法的地位沒有得以體現(xiàn)。在消保法中規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)應(yīng)當(dāng)是抽象的一般性義務(wù)，它應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)于消費(fèi)者知情權(quán)。法律規(guī)定的幾項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者詳細(xì)告知義務(wù)，從功能上看遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者的目的；從立法技術(shù)角度看，詳細(xì)義務(wù)列舉的好處在于明晰，不利之處在于易失全面。由于我國(guó)已經(jīng)在一些法律中明確設(shè)置了經(jīng)營(yíng)者詳細(xì)的告知義務(wù)，但并沒有形成一個(gè)完整的經(jīng)營(yíng)

27、者告知義務(wù)體系，因此如何在消保法中找到與它們銜接的方法，使本應(yīng)關(guān)聯(lián)互動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)體系不被割裂，進(jìn)而發(fā)揮出體系的作用就成為立法工作中的當(dāng)務(wù)之急。（2）被動(dòng)的事后救濟(jì)路徑有欠缺。欺詐制度可以有效地保護(hù)消費(fèi)者，避免其因意思表示錯(cuò)誤而陷入不利境地，但由于消保法中沒有對(duì)于構(gòu)成欺詐條件的規(guī)定，因此只能適用民事法律中關(guān)于欺詐的規(guī)定。在意見第68條中規(guī)定了兩種情形的欺詐：一是虛假陳述導(dǎo)致的欺詐；二是故意隱瞞所致欺詐。對(duì)于前一種欺詐從構(gòu)成要件上看應(yīng)當(dāng)是沒有爭(zhēng)議的，但對(duì)于后一種，產(chǎn)生該欺詐的基礎(chǔ)是施行欺詐之人有告知義務(wù)存在，由于我國(guó)民法通則與合同法中沒有一般性告知義務(wù)的規(guī)定，加之對(duì)于經(jīng)營(yíng)者欺詐的故意證明基本

28、難以完成，因此對(duì)于隱瞞所致欺詐的規(guī)定在完成信息均衡的救濟(jì)中難以達(dá)到效果。3.我國(guó)完成信息均衡路徑的建議?；谝陨详U述，在我國(guó)要完成消費(fèi)者合同中的信息均衡，應(yīng)當(dāng)在完善被動(dòng)的事后救濟(jì)路徑的基礎(chǔ)上，逐步補(bǔ)足以完成消費(fèi)者知情權(quán)可訴性和經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)詳細(xì)化為目標(biāo)的主動(dòng)的事先預(yù)防路徑。（1）完善被動(dòng)的事后救濟(jì)路徑。將民法上的欺詐理論移植到消保法中，使該理論更合適保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。改變消保法作為保護(hù)消費(fèi)者的基本法在保護(hù)消費(fèi)者的基本手段上還須要借用民法規(guī)定的尷尬現(xiàn)實(shí)。鑒于我國(guó)民法理論中關(guān)于欺詐故意的證明對(duì)于消費(fèi)者過于嚴(yán)苛，因此在移植的過程中，應(yīng)當(dāng)降低證明難度，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者欺詐行為主觀過錯(cuò)的證明應(yīng)當(dāng)采取客觀化的方

29、式，只要存在欺詐行為就可以推定為有過錯(cuò)，而不須要消費(fèi)者再證明，使消費(fèi)者更輕易得到保護(hù)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的消費(fèi)者撤銷權(quán)制度，當(dāng)消費(fèi)者受到欺詐時(shí)可以通過撤銷權(quán)的行使得到保護(hù)。為了使事后救濟(jì)在完成信息均衡上對(duì)于經(jīng)營(yíng)者更有壓力，應(yīng)當(dāng)對(duì)施行欺詐的經(jīng)營(yíng)者增大懲罰性賠償?shù)牧Χ?。?）補(bǔ)足主動(dòng)的事先預(yù)防路徑。其一，改變消保法中消費(fèi)者知情權(quán)形同虛設(shè)的狀態(tài)，使其具有可訴性?？梢圆挥眯薷哪壳胺l的內(nèi)容，只要明示，當(dāng)消費(fèi)者在向經(jīng)營(yíng)者主張以上內(nèi)容未能完成時(shí)，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)主張或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。因其具有可訴性，對(duì)消保法第8條中的“等”字，也可以通過司法解釋的途徑在最大限度上完成消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間信息均衡。其二，在法律中應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)者的一般性告知義務(wù)。由于消費(fèi)者知情權(quán)具有可訴