公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔工作規(guī)則

1、公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔工作規(guī)則為規(guī)范公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為，加強(qiáng)公立醫(yī)院反腐倡廉建 設(shè)，促進(jìn)公立醫(yī)院又好又快發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中國共產(chǎn) 黨黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于四川省行政區(qū)劃內(nèi)各級各類公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員。一、健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約機(jī)制（一）醫(yī)院黨政主要負(fù)責(zé)人不直接分管財(cái)務(wù)、 基建和藥品、醫(yī)用耗材、 醫(yī)療設(shè)備、器材等采購工作。其主要履行監(jiān)督管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦人 員是否認(rèn)真、正確履行職責(zé)，行為是否規(guī)范，從業(yè)是否廉潔，制度和 規(guī)定是否認(rèn)真執(zhí)行的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，不得介入具體事務(wù)性 工作。（二）涉及醫(yī)院人、財(cái)、物的部門不得由一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員同時(shí)管理， 管理同一部門

2、超過五年的，原則上應(yīng)進(jìn)行輪換。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人不得利用職權(quán)授意、指使、干預(yù)、 插手藥品集中采購、基本藥物集中招標(biāo)采購以及醫(yī)用耗材和試劑、 醫(yī) 療設(shè)備、器材與其它物資設(shè)備招標(biāo)采購、基本建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等。（四）以黨務(wù)工作為主，兼有行政職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)將工作重 心放在黨的建設(shè)上。既是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，又是臨床業(yè)務(wù)專家的領(lǐng)導(dǎo)干 部，應(yīng)將主要精力放在醫(yī)院管理工作上，用于個(gè)人臨床業(yè)務(wù)工作的時(shí) 間不得超過三分之一。（五）未經(jīng)上級批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得兼任臨床科室或職能部門中 層職務(wù)。因工作需要并經(jīng)批準(zhǔn)兼任的，不得在兼任的科室或部門違規(guī)領(lǐng)取獎(jiǎng)金、津貼等任何報(bào)酬。（六）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織

3、如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。（七）結(jié)合年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職 述廉制度。二、嚴(yán)格規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)集體決策機(jī)制（一）“三重一大”事項(xiàng)，是指重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目 安排和大額度資金使用。1、重大決策事項(xiàng)，是指事關(guān)醫(yī)院改革發(fā)展、穩(wěn)定全局和廣大職工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)。主要包括醫(yī)院貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、 法律法規(guī)和上級重要 決定的重大措施；黨的建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等重要工作；醫(yī)院發(fā)展和 建設(shè)、學(xué)科與人才隊(duì)伍建設(shè)等規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃；醫(yī)院重要規(guī)章 制度；內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和重要調(diào)整；職工收入分配

4、及福利待遇、 獎(jiǎng)勵(lì)和關(guān)系職工權(quán)益的重要事項(xiàng)；醫(yī)院年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況 的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)；醫(yī)院重要資產(chǎn)處置、重要資源配置； 以及其他重大決策事項(xiàng)。2、重要人事任免事項(xiàng)，是指醫(yī)院中層及以上干部的任免和需要報(bào)送 上級機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng)。主要包括醫(yī)院黨政機(jī)構(gòu)和內(nèi)部組織機(jī) 構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任免、黨紀(jì)政紀(jì)處 分，推薦后備干部、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員等人選，以及 其他重要干部人事任免事項(xiàng)。3、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對醫(yī)院規(guī)模、條件等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng) 目設(shè)立和安排。主要包括國家各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國內(nèi)國（境）外醫(yī) 療技術(shù)交流與合作重要項(xiàng)目，大型醫(yī)療設(shè)備、大

5、宗物資采購和購買服 務(wù)，基本建設(shè)和大額度基建修繕項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。4、大額度資金使用事項(xiàng)，是指超過醫(yī)院規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)調(diào) 動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。 主要包括醫(yī)院年度預(yù)算內(nèi)大 額度資金調(diào)動(dòng)和使用、未列入醫(yī)院年度預(yù)算的追加預(yù)算和大額度支 出，以及其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。（二）“三重一大”事項(xiàng)提交集體決策前，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的研究論 證，廣泛聽取并充分吸收各方面的意見。選拔任免重要干部，應(yīng)按照 有關(guān)規(guī)定，在黨委研究決定前書面征求紀(jì)檢部門的意見。 與職工利益 密切相關(guān)的事項(xiàng)，要通過職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）或其他形式聽取 意見和建議。（三）“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)以會(huì)議的形式集體

6、研究決策，不得以通報(bào) 情況、傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替會(huì)議集體研究決定。除緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議，由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定重大事項(xiàng)。緊急 情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的， 決定人應(yīng)對決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及 時(shí)報(bào)告并按程序予以追認(rèn)。（四）會(huì)議決策“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)符合規(guī)定與會(huì)人數(shù)方能舉行。 黨委討論決定重要干部任免事項(xiàng)， 應(yīng)有三分之二以上的成員到會(huì)，并 保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、 充分發(fā)表意見，進(jìn)行表決 以應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意形成決定。 醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)列 席黨委會(huì)、院長辦公會(huì)（院務(wù)會(huì)）等重要會(huì)議。其他有關(guān)職能部門負(fù) 責(zé)人或職代會(huì)代表可按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)會(huì)議議題內(nèi)容，列席

7、有關(guān)會(huì)議。（五）會(huì)議研究決定“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)持一題一議。與會(huì)人員 要充分討論，對決策建議應(yīng)分別表示同意、不同意或緩議的意見，并 說明理由；主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)較后發(fā)表結(jié)論性意見。 會(huì)議決策中意見分 歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的， 應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研 或論證后再作決策。黨委決定重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。會(huì)議決定的 事項(xiàng)、參與人及其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記 錄并存檔。（六）參與“三重一大”事項(xiàng)決策的個(gè)人對集體決策有不同意見，可 以保留或向上級反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需 對決策內(nèi)容作重大調(diào)整的，應(yīng)重新按規(guī)定履行決策程序。（七）“三重一大”決策事項(xiàng)除涉

8、密的事項(xiàng)外，應(yīng)按照醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)單位信息公開管理辦法（試行）（衛(wèi)生部令第75號(hào)）和衛(wèi)生部 關(guān)于全面推行醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)意見（衛(wèi)醫(yī)發(fā)424號(hào)）等有關(guān)規(guī) 定予以公開。三、嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)、廉潔從業(yè)，嚴(yán)禁利用職權(quán)或者工作上的 便利，謀取私利，不得有下列行為：（一）索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使 職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物；（二）接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排；（三）在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證，包括現(xiàn)金 和代幣購物券、儲(chǔ)蓄單、債券、股票及其他有價(jià)證券，支票、本票、 匯票及各種有價(jià)識(shí)別

9、卡、提貨憑證等支付憑證；（四）弄虛作假，騙取榮譽(yù)、職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職稱、待遇或者其他利出；（五）違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬， 以及從事有償中介活動(dòng)；（六）利用自己主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的權(quán)力以及管理、經(jīng)手公 共財(cái)物的便利，用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人或他人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；（七）利用職務(wù)或者工作上的便利，向其他單位推銷藥品、醫(yī)用耗材 和試劑、醫(yī)療設(shè)備、器材與其它物資設(shè)備等；（八）利用職務(wù)或者工作上的便利，為配偶、子女及其配偶以及其他 親屬經(jīng)銷藥品、醫(yī)用耗材和試劑、醫(yī)療設(shè)備、器材與其它物資設(shè)備等 提供便利條件；（九）利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，將配偶、子女及其配偶以及其他親 屬的學(xué)

10、習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用，由他人或者其他單位支付、報(bào)銷；（十）利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶以及其他親 屬出國（境）定居、留學(xué)、探親等向個(gè)人或者機(jī)構(gòu)索取資助；（十一）利用職權(quán)和職務(wù)上的便利，默許、縱容、授意配偶、子女及 其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；（十二）其他違反廉潔從業(yè)的行為。四、嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用工作嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例 （中發(fā)7號(hào)）和公開 選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定（中辦發(fā)13號(hào)）等規(guī)定，不得有下 列行為：（一）利用親屬、同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事、朋友、戰(zhàn)友等各種關(guān)系采用請 客送禮、行賄受賄、弄虛作假、打招呼等不正當(dāng)手段，為本人或者他 人謀取

11、職位；（二）違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部，或臨時(shí) 動(dòng)議討論決定任免干部；（三）在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，采取打電話、發(fā) 短信、請客、送禮等方式搞拉票等非組織活動(dòng)；（四）泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān) 情況；（五）在干部選拔任用工作中封官許愿、任人唯親、營私舞弊、突擊 提干；（六）其他違反領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的行為。五、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則（財(cái)政部令第8號(hào)）和財(cái)政部、衛(wèi)生部下發(fā)的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度（財(cái)會(huì)27號(hào)）等財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得有下列行 為：（一）用公款在參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間相互宴請和以同鄉(xiāng)會(huì)、校 友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等各種聯(lián)誼活動(dòng)

12、名義請客送禮；（二）以各種名義用公款或者變相用公款旅游、購買商業(yè)保險(xiǎn)、繳納住房公積金等；（三）用公款參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng)、健身活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂部會(huì)員的資格；（四）以舉辦各類慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)等各種名義，向企業(yè)、管理和服務(wù)對象等轉(zhuǎn)嫁、攤派或變相攤派和報(bào)銷各種費(fèi)用；（五）用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人或他人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；（六）違反工資制度和津補(bǔ)貼政策，巧立名目亂發(fā)津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金；（七）其他違反有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)制度的行為。六、加強(qiáng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查衛(wèi)生行政部門紀(jì)委或派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對所屬醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本規(guī)范情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、 早糾正。對違反本規(guī)范的行為，應(yīng)追究其責(zé)任。醫(yī)院紀(jì)檢部門發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性問題的， 應(yīng)及時(shí)糾正，并向衛(wèi)生行 政部門紀(jì)委或派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)報(bào)告。七、責(zé)任追究對違反上述廉潔從業(yè)行為規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限追究其責(zé)任。責(zé)任追究的方式包括：（一）責(zé)令整改、書面檢查、誡勉談話；（二）通報(bào)批評；（三）取消評先評優(yōu)資格，降低考核等