雙遼市糧食局下一步工作安排

1、 雙遼市糧食局糧食監(jiān)管工作總結(jié)和下一步工作安排 今年以來，我局糧食行政管理部門以保障糧油質(zhì)量安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，以務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度，以法制宣傳、日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查和集中整治為手段，扎實(shí)開展糧食流通監(jiān)督檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)了糧食收購、儲存、加工、銷售及運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管工作，著力加強(qiáng)糧油質(zhì)檢體系建設(shè)，積極完善國營和民營收購企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作制度，確保了各項(xiàng)工作取得實(shí)效?，F(xiàn)將雙遼市糧食質(zhì)量監(jiān)管工作情況報(bào)告如下：一、監(jiān)督檢查工作體系得到進(jìn)一步完善 “十二五”期間，我局在省、市糧食局的正確指導(dǎo)下，將“三懂三會”作為提升執(zhí)法人員水平的基本標(biāo)準(zhǔn)。即：懂政策法規(guī)，會規(guī)范執(zhí)法；懂糧食業(yè)務(wù)，會正

2、確執(zhí)法；懂行為規(guī)范，會文明執(zhí)法。開展庫存檢查、案件查辦等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 “十二五”期間，在監(jiān)督檢查工作體系建設(shè)上，我局重點(diǎn)抓了監(jiān)管工作信息化建設(shè)。一是抓了檔案電子化。對全市156個(gè)具備收購資格的企業(yè)建立了網(wǎng)絡(luò)管理檔案；二是加強(qiáng)了案件卷宗的管理，開展案卷評審。提出了案例清晰，依據(jù)充分，程序完備，要件齊全，卷宗完整的管理要求。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)及證件管理。健全監(jiān)督檢查證件檔案，如實(shí)記錄行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和證件頒發(fā)，引導(dǎo)執(zhí)法人員做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法。二、依法管糧、營造良好的收購氛圍 每年秋糧收購工作開始前，我局都組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市糧食收購政策，合理安

3、排專業(yè)技術(shù)人員，深入農(nóng)戶進(jìn)行政策宣傳及指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧。并在報(bào)紙、及新聞媒體大力宣傳國家政策，同時(shí)印發(fā)政策宣傳單5000份，發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧證員及農(nóng)民手中，根據(jù)糧食收購市場的實(shí)際情況，我們在收購過程中嚴(yán)格把握國家糧食收購政策，認(rèn)真執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”糧食收購守則，努力使糧食收購企業(yè)和種糧農(nóng)民熟知有關(guān)收購政策。讓國家糧食政策家喻戶曉，人人皆知。三、夯實(shí)基礎(chǔ)、依法行政 在涉糧案件查處上，實(shí)行了“四段式”執(zhí)法模式，即“法規(guī)宣傳，教育引導(dǎo)，告誡說理，行政處罰”，得到了售糧農(nóng)民、糧食企業(yè)的好評。目前看，糧食行政執(zhí)法工作得到了社會各方面的認(rèn)可，沒有發(fā)生行政復(fù)議案件。每年糧食收購期間都按有關(guān)規(guī)定公布舉報(bào)電話，及時(shí)

4、組織糧食政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，較好的維護(hù)了糧食市場秩序。為確保政策性糧食數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好，在認(rèn)真完成好國家部署的各項(xiàng)專項(xiàng)檢查任務(wù)的同時(shí)，根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，適時(shí)組織抽查和檢查，建立了糧食監(jiān)督檢查的長效機(jī)制，保證了監(jiān)督檢查工作的制度化和規(guī)范化。四、當(dāng)前糧食監(jiān)督檢查工作存在的問題 “十二五”期間，我市糧食流通監(jiān)督檢查工作取得了可喜的進(jìn)展，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是執(zhí)法體系建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是基層糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒有得到落實(shí)。三是糧食行政管理部門在糧食監(jiān)督檢查職能作用的發(fā)揮上發(fā)展還不夠均衡。四是政策性糧食監(jiān)管理念和方式還有待改進(jìn)。五、下一步工作安排 根據(jù)省、市糧食監(jiān)督檢查工作的

5、形勢和任務(wù)，我局下一步編制出“十三五”規(guī)劃：1、繼續(xù)加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查體系建設(shè)。首先，要多方籌措資金，保證監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保證有足夠財(cái)力物力作為后勤保障。同時(shí)加強(qiáng)糧食收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性糧食的質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任管理、責(zé)任落實(shí)、全程監(jiān)管和制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，建立健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，明確機(jī)構(gòu)、崗位、人員、要求、責(zé)任,進(jìn)一步細(xì)化、明確分管領(lǐng)導(dǎo)、職能股室負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任人的監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)將責(zé)任層層落實(shí)到崗、到人，確保問題可倒查、責(zé)任可追究，堅(jiān)決糾正不作為和亂作為行為，細(xì)化和分解任務(wù)，堵塞監(jiān)管漏洞，“分責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”為主要內(nèi)容，建立糧油質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，形成糧油質(zhì)量安

6、全工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)的監(jiān)管格局。2、采取有效措施，鞏固監(jiān)督檢查工作體系。穩(wěn)定和加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，配備執(zhí)法工具，保障工作經(jīng)費(fèi)。在糧食局內(nèi)部，成立執(zhí)法大隊(duì), 將監(jiān)督檢查工作體系建設(shè)納入糧食安全局長責(zé)任制的考核范圍。繼續(xù)開展示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，組織示范單位經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流和宣傳推廣，發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對示范單位工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和年度考核，積極探索提升示范質(zhì)量和效果的有效途徑。3、加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，分層次分類別組織開展糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法資格和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。將培訓(xùn)工作實(shí)施情況作為年度考核的重要內(nèi)容，并納入常態(tài)化、制度化軌道。不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍能力建設(shè)，提升執(zhí)法人

7、員運(yùn)用法治思維和法治方式開展糧食行政執(zhí)法工作的水平。糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和人員要自覺遵法學(xué)法守法用法，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，進(jìn)一步修訂和完善糧食流通行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，提高執(zhí)法人員的法治思維和依法辦事能力，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決糾正亂作為、不作為問題，堅(jiān)決克服懶政怠政問題。4、加強(qiáng)政策性糧食的監(jiān)管。按照國家有關(guān)政策性糧食監(jiān)管的有關(guān)政策要求，抓好政策性糧食監(jiān)管和驗(yàn)收各環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。一是堅(jiān)持監(jiān)管制度。從建立健全政策性糧食監(jiān)管制度入手，完善政策性糧食監(jiān)管辦法，使政策性糧食的監(jiān)管制度化、常態(tài)化；二是堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任。制定政策性

8、糧食監(jiān)管責(zé)任追究制度，逐級落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確責(zé)任主體，確實(shí)做到任務(wù)落實(shí)，責(zé)任落實(shí)。三堅(jiān)持創(chuàng)新。根據(jù)監(jiān)管形勢和任務(wù)的需要，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，充分利用遠(yuǎn)程監(jiān)控等現(xiàn)代化監(jiān)控手段，確保監(jiān)管不留死角。5、認(rèn)真履行糧食監(jiān)督檢查職責(zé)，堅(jiān)持依法行政。糧食流通監(jiān)督檢查工作是新時(shí)期糧食部門履行職責(zé)的重要內(nèi)容，為更好地履行監(jiān)督檢查職責(zé)，我們要根據(jù)國家糧食流通監(jiān)督檢查相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定和修訂有關(guān)制度和貫徹落實(shí)的措施辦法，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查相關(guān)配套制度，以更好地維護(hù)好市場秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。重點(diǎn)加大對糧食市場監(jiān)督檢查力度。組織人員，分片包干，加強(qiáng)對轄區(qū)糧食經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對糧食經(jīng)

9、營者從事糧食收購、銷售、加工和庫存管理等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，有針對性地加強(qiáng)糧食收購資格核查、糧食質(zhì)量檢查，以及糧食流通統(tǒng)計(jì)制度、糧食最低最高庫存量制度執(zhí)行情況檢查。6、加強(qiáng)執(zhí)行糧食出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查糧食收購、儲存企業(yè)及其他糧食經(jīng)營者是否按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對出入庫糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，同時(shí)檢查出入庫糧食是否有糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告隨貨同行。對每批次糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的有效性（質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告在3個(gè)月的有效期內(nèi)）、相符性（報(bào)告內(nèi)容與對應(yīng)實(shí)物的品種、等級等性質(zhì)要相符）、完整性等情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查。同時(shí)，督促企業(yè)認(rèn)真做好每批次糧食的出庫登記備案工作，明確記錄出庫糧食的流向及品種、等級等相關(guān)指標(biāo)情況，為

10、糧食質(zhì)量追溯工作奠定基礎(chǔ)。適時(shí)開展糧食收購檢查，重點(diǎn)檢查最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案、國家臨時(shí)收儲政策的落實(shí)情況。嚴(yán)肅查處“打白條”“轉(zhuǎn)圈糧”、壓級壓價(jià)或抬級抬價(jià)等違規(guī)行為。7、加大涉糧案件查處力度 。加強(qiáng)對媒體關(guān)于糧食輿情的搜集、分析和研判，增強(qiáng)監(jiān)管工作的敏感性。暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)受理群眾來信、電話舉報(bào)。注重在日常監(jiān)管中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處涉糧違規(guī)行為，加大對群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高，嚴(yán)重侵害種糧農(nóng)民利益、損害國家利益等案件的查處力度。繼續(xù)做好案件卷宗標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理工作，認(rèn)真開展案件評審工作。8、加強(qiáng)節(jié)假日及重大活動(dòng)期間糧食安全綜合檢查在元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等節(jié)假日, 重點(diǎn)開展對國家存放我

11、市臨儲糧進(jìn)行監(jiān)管工作。圍繞以保障糧油數(shù)量、質(zhì)量、安全為重點(diǎn)，以糧食儲存、出庫、加工、銷售和消費(fèi)環(huán)節(jié)為主線，以督促經(jīng)營者建立糧食經(jīng)營臺賬、索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等為手段，以糧油倉儲、加工、經(jīng)營等集中場所為重點(diǎn)范圍，突出檢查糧油購銷、保管、消費(fèi)過程中是否存在虧庫、陳化、霉變、蟲害等變質(zhì)糧。9、加強(qiáng)糧食運(yùn)輸過程中的衛(wèi)生監(jiān)管檢查經(jīng)營者在糧食運(yùn)輸過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧食運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范，不得使用運(yùn)輸煤炭、礦石、化肥等有可能污染糧食的運(yùn)輸工具進(jìn)行運(yùn)輸，水泥袋、化肥袋等二次回收的包裝材料不能用于糧食包裝，確保糧食運(yùn)輸工具及包裝物的清潔衛(wèi)生。指導(dǎo)運(yùn)輸車輛車主或貨主對貨倉采取密閉措施，防止雨水滲漏導(dǎo)致糧食發(fā)生霉變，隔絕運(yùn)輸過程中的外界污染源。10、加強(qiáng)綜合治理，爭創(chuàng)先進(jìn)單位。繼續(xù)加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，塑造行業(yè)新風(fēng)尚。牢固樹立“以人為本，人才興糧”的