新增耕地項(xiàng)目管理培訓(xùn)合肥

1、合肥市新增耕地項(xiàng)目管理培訓(xùn)講義（安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心劉瑞）目錄導(dǎo)言3一、項(xiàng)目管理依據(jù)3二、項(xiàng)目立項(xiàng)審批4（1） 、項(xiàng)目選址基本原則5（2） 、項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算單位選定5（三）項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算方案公示5（四）、項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算方案審批5三、項(xiàng)目實(shí)施6（一）、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備6（二）、項(xiàng)目工程施工10（三）、項(xiàng)目區(qū)土地變更登記13（四）、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收13（五）、項(xiàng)目檔案管理工作15（六）、項(xiàng)目后期管理17四、新增耕地項(xiàng)目報(bào)件編制要求17（一）、新增耕地項(xiàng)目報(bào)件封面及扉頁(yè)格式（附件1）17（二）、安徽省新增耕地驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書填寫（附件2）17（三）、土地變更調(diào)查記錄表填寫（附件3）17（四

2、）、項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收檢查表填寫（附件4）18（五）、項(xiàng)目可研報(bào)告編制中若干注意問(wèn)題18（六）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更圖編制中若干注意問(wèn)題.19導(dǎo)言新增耕地項(xiàng)目管理，是指省市縣三級(jí)國(guó)土資源行政主管部門，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)與技術(shù)規(guī)定，通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)等手段，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、移交等全過(guò)程，進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，確保項(xiàng)目目標(biāo)按期完成的一項(xiàng)綜合性活動(dòng)。本項(xiàng)目，專指合肥市，及所轄縣區(qū)財(cái)政投資的新增耕地項(xiàng)目。一、項(xiàng)目管理依據(jù)1 、關(guān)于進(jìn)一步做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通告（皖國(guó)土資200312號(hào)）；2 、報(bào)省政府批準(zhǔn)的土地開發(fā)用地審查辦法（皖國(guó)土資200264號(hào)）；3 、報(bào)省政府批準(zhǔn)的

3、土地開發(fā)用地審查報(bào)批有關(guān)問(wèn)題的通知（皖國(guó)土資200318號(hào)）；4 、安徽省易地開墾耕地管理暫行辦法（皖國(guó)土資200319號(hào)）；5 、安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法（皖國(guó)土資200134號(hào)）；6 、耕地占補(bǔ)平衡考核辦法（國(guó)資源部令第33號(hào)）；7 、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新增耕地驗(yàn)收工作的通知（皖國(guó)土資2006203號(hào)）；8 、土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)（TD/1011-1013-2000）；9 、土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（財(cái)政部財(cái)建2005169號(hào)）；10 、關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)切實(shí)搞好土地開發(fā)整理有關(guān)工作的通知（國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)2006217號(hào)）；11 、土地開發(fā)整理項(xiàng)目及資金管理工作廉政建設(shè)規(guī)

4、定（國(guó)土資源部國(guó)土資紀(jì)200127號(hào)）；12 、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知（國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)200529號(hào)）；13、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃；14、縣土地開發(fā)整理規(guī)劃；15、水利、林業(yè)、城鎮(zhèn)、河道等部門有關(guān)規(guī)劃和政策規(guī)定；16 、關(guān)于修改、廢止部分規(guī)范性文件的決定（皖國(guó)土資2004129號(hào)）；17 、安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法辦法；18 、中華人民共和國(guó)合同法。二、項(xiàng)目立項(xiàng)審批按照項(xiàng)目區(qū)所在地土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃和地開發(fā)整理年度計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)馗睾髠滟Y源狀況，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)發(fā)展要求，縣級(jí)國(guó)土地資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織審查項(xiàng)目選址，項(xiàng)目編制單位的選定

5、，項(xiàng)目可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算專家論證，以及項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。市級(jí)投資項(xiàng)目，由市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。（1） 、項(xiàng)目選址基本原則1、符合縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)土地利用總體規(guī)劃、縣土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，以及水利、林業(yè)、城鎮(zhèn)、河道等部門有關(guān)規(guī)劃和政策規(guī)定。2、荒山、荒地、荒灘等未利用土地開發(fā)，在項(xiàng)目立項(xiàng)前，按照有關(guān)政策規(guī)定，辦理審批手續(xù)。3、項(xiàng)目區(qū)片塊數(shù)量規(guī)定：項(xiàng)目區(qū)選擇應(yīng)相對(duì)集中連片，也可以由幾片組成，平原地區(qū)不得超過(guò)5片,丘陵地區(qū)不得超過(guò)10片。（2） 、項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算單位選定根據(jù)項(xiàng)目管理有關(guān)政策規(guī)定，在縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目法人（一般為縣級(jí)土地開發(fā)整理事業(yè)單位）采

6、取公開招標(biāo)、邀標(biāo)二種方式，選定項(xiàng)目編制單位。（三）項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算方案公示項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目編制單位，在項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)村，公示項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算方案，廣泛征求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村組織和群眾意見(jiàn)。（4） 、項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算方案審批1、項(xiàng)目方案初審項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算方案經(jīng)項(xiàng)目法人初審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門審批。2、專家評(píng)審縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織土地、財(cái)務(wù)、工程等方面專家，開展項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算方案評(píng)審，出具專家評(píng)審意見(jiàn)。3、項(xiàng)目方案審批根據(jù)項(xiàng)目專家評(píng)審意見(jiàn)，縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù).4、項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)和年度項(xiàng)目資金預(yù)算，縣級(jí)財(cái)政部門下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算文

7、件。市級(jí)投資項(xiàng)目，由合肥市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目專家評(píng)審，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算文件。三、項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施一般分為實(shí)施準(zhǔn)備、工程施工、變更登記、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后期管理等五個(gè)階段，各階段管理內(nèi)容和要求如下：（一）、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備1、 成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組在項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，縣級(jí)國(guó)土資源局應(yīng)及時(shí)敦促縣政府成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，明確領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)與分工。領(lǐng)導(dǎo)組組成一般由縣級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，國(guó)土、財(cái)政、紀(jì)檢、農(nóng)林水、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門領(lǐng)導(dǎo)參加。2、 制定項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目實(shí)施方案，是指在項(xiàng)目工程施工前，按照項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)（建設(shè)規(guī)模、投資、工期、新增耕地面積）和項(xiàng)目實(shí)施管理有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施各階段工作的計(jì)劃安排，主要內(nèi)容為：項(xiàng)

8、目建設(shè)目標(biāo)和主要工程內(nèi)容介紹，招標(biāo)與非招標(biāo)內(nèi)容的整理劃分，工程量核實(shí)，宣傳動(dòng)員，項(xiàng)目招投標(biāo)、協(xié)議發(fā)標(biāo)、工程施工、驗(yàn)收等總體進(jìn)度安排，項(xiàng)目招投標(biāo)及協(xié)議發(fā)標(biāo)上體方式、程序和時(shí)間安排，項(xiàng)目施工與投資進(jìn)度安排，項(xiàng)目管理職責(zé)分工，項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)、檔案、報(bào)表、監(jiān)督檢查、審計(jì)等制度制定，土地權(quán)屬調(diào)整、登記及登記注銷工作程序，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算變更審批程序等。項(xiàng)目實(shí)施方案由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)起草，縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門審查，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組核準(zhǔn)執(zhí)行。3、 標(biāo)段劃分、工程量核實(shí)招標(biāo)前，項(xiàng)目法人應(yīng)組織專門力量，調(diào)查分析項(xiàng)目區(qū)地形特征、土地權(quán)屬界、明顯分隔帶、主要單體工程施工區(qū)地質(zhì)資料等，合理劃分工程施工標(biāo)段，核實(shí)各標(biāo)段工程量。4

9、、 宣傳動(dòng)員、張榜公示項(xiàng)目實(shí)施方案核準(zhǔn)后，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組組織，在項(xiàng)目區(qū)召開有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人及群眾代表參加的項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)員大會(huì)。將項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整、拆遷安置、青苗補(bǔ)償、工程布局等項(xiàng)目建設(shè)方案在項(xiàng)目區(qū)各村進(jìn)行公示。明確目標(biāo)、責(zé)任分工，發(fā)動(dòng)群眾、共建家園。動(dòng)員會(huì)和張榜公示是施工隊(duì)順利進(jìn)場(chǎng)和施工的一項(xiàng)基礎(chǔ)性保障工作，也是全面執(zhí)行公共參與項(xiàng)目實(shí)施管理的重要步驟。5、 項(xiàng)目參建單位選定根據(jù)項(xiàng)目管理有關(guān)政策規(guī)定，由項(xiàng)目法人，采取公開招標(biāo)、邀標(biāo)和協(xié)議三種方式，選定項(xiàng)目參建單位。項(xiàng)目參建單位，一般是指工程施工企業(yè)、設(shè)備材料供應(yīng)商、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等。項(xiàng)目參建單位選定的一般順序?yàn)椋赫袠?biāo)代理

10、機(jī)構(gòu)-項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)-工程施工企業(yè)-設(shè)備材料供應(yīng)商。1） 、招標(biāo)代理和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)選定由于項(xiàng)目預(yù)算定額規(guī)定的招標(biāo)和監(jiān)理取費(fèi)率較低，通常均采用邀標(biāo)方式選定招標(biāo)代理和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。2） 、工程施工企業(yè)和設(shè)備材料供應(yīng)商選定（ 1） 、公開招標(biāo)方式當(dāng)?shù)厝罕娙狈こ碳夹g(shù)而不能承擔(dān)的農(nóng)田水利等工程施工及設(shè)備安裝工作，項(xiàng)目工程使用的機(jī)電產(chǎn)品、水泥、鋼材、管道等工業(yè)產(chǎn)品等，均要采用公開招標(biāo)方式確定工程施工企業(yè)和設(shè)備材料供應(yīng)商。（ 2） 、邀標(biāo)和協(xié)議方式當(dāng)?shù)厝罕娍梢猿袚?dān)的土地平整、植樹、房屋拆遷等工程，可以通過(guò)邀標(biāo)或協(xié)議方式，交由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府組織項(xiàng)目區(qū)群眾完成。6、 簽訂項(xiàng)目合同在中標(biāo)（發(fā)包）通知書發(fā)出后30日內(nèi)

11、，招標(biāo)人與中標(biāo)人必須完成項(xiàng)目委托合同的簽訂工作。7、 項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則審批項(xiàng)目監(jiān)理部門在進(jìn)入工作前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和特點(diǎn)，及時(shí)制定項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，報(bào)項(xiàng)目法人審查、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組審批。批準(zhǔn)的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是項(xiàng)目實(shí)施管理的重要文件之一，是監(jiān)理單位規(guī)范化工作的重要依據(jù)。8、 施工組織設(shè)計(jì)方案審批和開工審批1) 、施工組織設(shè)計(jì)方案審批項(xiàng)目開工申請(qǐng)前，工程施工單位提交項(xiàng)目工程施工組織設(shè)計(jì)方案，項(xiàng)目法人組織項(xiàng)目監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位，以及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村組織代表共同評(píng)審，報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組審批。2) 、項(xiàng)目工程開工申請(qǐng)、審批與開工項(xiàng)目工程施工技術(shù)準(zhǔn)備工作完成，工程施工人員、機(jī)械設(shè)備等具備

12、進(jìn)場(chǎng)開工條件，項(xiàng)目區(qū)無(wú)重大施工障礙等情況下，項(xiàng)目工程施工單位應(yīng)及時(shí)編報(bào)工程開工申請(qǐng)報(bào)告，由項(xiàng)目監(jiān)理審查、項(xiàng)目法人審核、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組審批。根據(jù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組開工批復(fù)，工程監(jiān)理部門負(fù)責(zé)下達(dá)對(duì)項(xiàng)目工程施工開工通知。項(xiàng)目工程進(jìn)入施工階段。9、成立項(xiàng)目工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部由項(xiàng)目法人現(xiàn)場(chǎng)代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村代表組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)安全維護(hù)、協(xié)調(diào)多方關(guān)系、協(xié)商解決工程技術(shù)問(wèn)題等。（二）、項(xiàng)目工程施工這階段的主要任務(wù)是，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組組織項(xiàng)目法人，加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理；加強(qiáng)對(duì)各參建單位工作進(jìn)度與質(zhì)量檢查；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證工作；認(rèn)真組織單體工程竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)項(xiàng)目資金支出審批；嚴(yán)格項(xiàng)目工程與支出預(yù)算變更工作程序和

13、審批手續(xù)；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表制度等。1、 加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理督促項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)及材料設(shè)備供應(yīng)商全面履行合同，對(duì)合同變化情況，應(yīng)經(jīng)雙方及時(shí)協(xié)商、補(bǔ)充條款；對(duì)違反合同行為，應(yīng)嚴(yán)肅處理。2、 加強(qiáng)對(duì)各參建單位工作情況檢查1）、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作檢查按照項(xiàng)目監(jiān)理設(shè)計(jì)和項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)定期檢查監(jiān)理各項(xiàng)工作完成情況，實(shí)地核實(shí)監(jiān)理工作質(zhì)量，隨機(jī)抽查監(jiān)理的工作過(guò)程，督促監(jiān)理月報(bào)表。2）、加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的工作檢查按照項(xiàng)目工程施工組織設(shè)計(jì)方案要求，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指揮部經(jīng)常性組織監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、施工人員和機(jī)械到位情況進(jìn)行跟蹤檢查；對(duì)重要的水利工程施工應(yīng)全程檢查；督促施工企業(yè)及時(shí)上

14、報(bào)月工程進(jìn)度計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)表，以及重要水利、道路工程竣工報(bào)告；對(duì)完工工程量深入現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)核實(shí)；要定期開展施工安全檢查。3、認(rèn)真組織開展單體工程竣工驗(yàn)收對(duì)投資較大、安全保障系數(shù)要求較高的單體工程，在工程竣工后，項(xiàng)目法人應(yīng)督促項(xiàng)目監(jiān)理單位，及時(shí)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。4、加強(qiáng)項(xiàng)目資金支出審批嚴(yán)格按照項(xiàng)目承包合同規(guī)定和項(xiàng)目資金支出審批程序，撥付項(xiàng)目工程資金。杜絕大額現(xiàn)金支付項(xiàng)目工程款、違規(guī)支付憑證、預(yù)算外支付等現(xiàn)象。5、嚴(yán)格項(xiàng)目工程與支出預(yù)算變更工作程序和審批手續(xù)1）、項(xiàng)目工程與支出預(yù)算變更工作程序- -工程開工前，施工單位或項(xiàng)目區(qū)群眾提出工程變更申請(qǐng)；- -監(jiān)理單位審查后，報(bào)項(xiàng)目法人審核；-

15、-項(xiàng)目法人委托設(shè)計(jì)單位編制工程變更方案及相應(yīng)的預(yù)算支出變更方案。2）、項(xiàng)目工程與支出預(yù)算變更方案審批手續(xù)- -項(xiàng)目法人提出變更申請(qǐng)報(bào)告；-項(xiàng)目建設(shè)位置、規(guī)模、新增耕地面積和投資預(yù)算變更，由項(xiàng)目法人提出方案，經(jīng)縣國(guó)土資源行政主管部門審查后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。-單體工程調(diào)整超過(guò)計(jì)劃15%或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整超過(guò)預(yù)算總額15%，由項(xiàng)目法人提出方案，經(jīng)縣國(guó)土資源行政主管部門審查后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。6、權(quán)屬調(diào)整管理因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整，應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，并經(jīng)土地使用人同意，對(duì)原權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明，報(bào)項(xiàng)目所在地縣級(jí)國(guó)土資源管理部門

16、確定。7、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表制度嚴(yán)格按照合同和項(xiàng)目實(shí)施管理有關(guān)制度，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目監(jiān)理單位，定時(shí)編報(bào)工程監(jiān)理月報(bào)表；項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)督促施工企業(yè)，定時(shí)編報(bào)工程計(jì)劃與進(jìn)度月報(bào)表。項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真做好報(bào)表審查工作，并負(fù)責(zé)完成各標(biāo)段工程進(jìn)度月報(bào)表的匯總統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。8、加強(qiáng)項(xiàng)目階段檢查監(jiān)督根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施管理有關(guān)文件要求，市縣二級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目實(shí)施情況階段性檢查監(jiān)督，項(xiàng)目法人認(rèn)真接受檢查監(jiān)督，并做好項(xiàng)目整改工作，監(jiān)督檢查的形式主要有三種：年中檢查；年度檢查；專項(xiàng)檢查。市縣二級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的檢查情況，應(yīng)及時(shí)形成文件，分別在市縣二級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案。項(xiàng)目法人，應(yīng)將整

17、改情況，應(yīng)及時(shí)形成文件，報(bào)市縣二級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案。（三）、項(xiàng)目區(qū)土地變更登記項(xiàng)目竣工后，對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬變化地塊，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)協(xié)助土地權(quán)利人完成土地權(quán)屬登記和登記注銷手續(xù)。（四）、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，是指項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收二個(gè)部分，驗(yàn)收可以同步進(jìn)行?？h級(jí)國(guó)土資源行政主管部門，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收工作。驗(yàn)收人員由國(guó)土資源行政主管部門代表，土地、農(nóng)業(yè)、工程、財(cái)務(wù)等有關(guān)專家組成。驗(yàn)收程序與要求如下：1、驗(yàn)收準(zhǔn)備項(xiàng)目工程竣工后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)與施工單位完成工程決算，督促工程監(jiān)理單位、施工單位限期完成工程監(jiān)理與施工工作總結(jié)報(bào)告，組織整理項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收相關(guān)報(bào)件，向縣

18、級(jí)國(guó)土資源行政主管部門提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2、縣級(jí)驗(yàn)收縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門在接到項(xiàng)目法人項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，完成項(xiàng)目工程資金使用與財(cái)務(wù)管理審計(jì)，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評(píng)定，開展項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收，下達(dá)項(xiàng)目工程驗(yàn)收批復(fù)文件，并提出項(xiàng)目新增耕地初驗(yàn)意見(jiàn)和驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（項(xiàng)目新耕地200畝以上的驗(yàn)收申請(qǐng)，直接報(bào)省國(guó)土資源廳）。3、驗(yàn)收?qǐng)?bào)件組成：1）、項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)件：（ 1）、項(xiàng)目法人提交的項(xiàng)目替竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件；（ 2）、項(xiàng)目竣工報(bào)告；（ 3）、有關(guān)表格（項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、薦投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表）；（ 4）、項(xiàng)目

19、竣工驗(yàn)收?qǐng)D（1/2000）、土地開發(fā)整理后土地利用現(xiàn)狀圖（1/萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅）；（ 5）、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；（ 6）、項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；（ 7）、以上報(bào)件電子文件。（ ）、項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收?qǐng)?bào)件（項(xiàng)目新增耕地200畝以上）：（ 1）、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收申請(qǐng)文件；（ 2）、安徽省新增耕地驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書；（ 3）、項(xiàng)目區(qū)土地變更記錄表；（ 4）、項(xiàng)目區(qū)新增耕地驗(yàn)收檢查表；（ 5）、項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告；（ 6）、項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)批復(fù)；（ 7）、開發(fā)用地審批文件；（ 8）、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖）；（ 9）、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、城建等相關(guān)部門審查意見(jiàn)；（ 10）、項(xiàng)目

20、可研專家評(píng)審意見(jiàn)；（ 11）、項(xiàng)目工程竣工報(bào)告；（ 12）、新增耕地權(quán)屬處理證明；（ 13）、項(xiàng)目工程驗(yàn)收驗(yàn)收批復(fù)文件；（ 14）、項(xiàng)目區(qū)1/10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀變更圖及其電子圖件；（ 15）、項(xiàng)目成果圖及其電子圖件（ -測(cè)繪技術(shù)報(bào)告（ -項(xiàng)目竣工成果圖（1/2000）（五）、項(xiàng)目檔案管理工作項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的客觀記錄，是項(xiàng)目工作總結(jié)的重要資料，是項(xiàng)目工程竣工檢查、驗(yàn)收、審計(jì)的重要依據(jù)。項(xiàng)目檔案資料，是指項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、設(shè)備安裝及竣工驗(yàn)收等過(guò)程中形成的文字、圖表、聲像等形式的全部文件材料。項(xiàng)目檔案管理，是指項(xiàng)目資料的收集、整理、歸檔、立卷、上架、借用和移交等活動(dòng)項(xiàng)

21、目檔資料按照下列內(nèi)容整理文件分類在舁廳P上卷內(nèi)容準(zhǔn)備階段1行政性項(xiàng)目工作方案與批復(fù)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成立文件，項(xiàng)目中報(bào)與批復(fù)，項(xiàng)目公示結(jié)果報(bào)告、有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃匯報(bào)材料等，2技術(shù)性項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、預(yù)算書，拆遷建設(shè)重置價(jià)評(píng)估，拆遷安置方案，拆遷安置意向書等3影像與電子資料項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾前土地利用有關(guān)照片，錄音、錄像，形成的行政、技術(shù)性文件電子資料等工程實(shí)她階段1招投標(biāo)招標(biāo)公告，招標(biāo)文件，投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)標(biāo)底編制文件，中標(biāo)通知書。2實(shí)施管理項(xiàng)目實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)文件，管理制度，會(huì)議紀(jì)要，項(xiàng)目建設(shè)大事記，設(shè)計(jì)變更資料，竣工報(bào)告。3合同協(xié)議設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、勘測(cè)合同，賠償協(xié)議，管護(hù)協(xié)議，其他協(xié)議。肩關(guān)單

22、位資質(zhì)材料。4監(jiān)理監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則、月報(bào)、日記，質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制資料，監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。5施工管理施工組織設(shè)計(jì)，施工月報(bào)、日記，質(zhì)量事故記錄，單元工程質(zhì)量評(píng)定資料，施工質(zhì)量檢測(cè)資料，工程的原始記錄，竣工圖紙，施工管理工作總結(jié)報(bào)告。6權(quán)屬管理權(quán)屬調(diào)整公告、方案、協(xié)議，權(quán)屬管理工作總結(jié)報(bào)告。7檢查驗(yàn)收歷次檢查及整改落實(shí)報(bào)告，工程竣工驗(yàn)收有關(guān)資料。8影像與電子資料項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和竣工后照片，錄音、錄像，項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程形成的行政、技術(shù)性文件電子資料等資金財(cái)務(wù)1行政性資金支出管理有關(guān)規(guī)定，決算審計(jì)資料等。2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄，資金支出統(tǒng)計(jì)等（六）、項(xiàng)目后期管理1、項(xiàng)目移交與管護(hù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)

23、，縣國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)將項(xiàng)目重要工程設(shè)施移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并簽訂工程設(shè)施和農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，敦促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定項(xiàng)目保護(hù)相關(guān)制度、解決項(xiàng)目工程管護(hù)資金籌集渠道。2 、檔案移交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目法人將項(xiàng)目檔案整理編目、形成文件，移交縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門。3 、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，是指在項(xiàng)目竣工、投入生產(chǎn)一年后，由縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門組織有關(guān)專家，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程的社會(huì)成本、經(jīng)濟(jì)成本、生態(tài)代價(jià)進(jìn)行科學(xué)分析；對(duì)項(xiàng)目促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)安全作出科學(xué)評(píng)估；對(duì)完善項(xiàng)目管理、融資渠道、投資方向提出建設(shè)性意見(jiàn)。四、新增耕地項(xiàng)目報(bào)件編制要求（一）、新增耕地項(xiàng)目報(bào)件封面及扉頁(yè)格式（附件

24、1）（二）、安徽省新增耕地驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書填寫（附件2）（三）、土地變更調(diào)查記錄表填寫（附件3）整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模較大、涉及各地類圖斑較多，在填寫此表時(shí)，可將整理前的項(xiàng)目區(qū)作為一個(gè)大圖斑處理，大圖斑中的地類面積，應(yīng)依據(jù)“項(xiàng)目地類面積統(tǒng)計(jì)表（附件7）”中分村地類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填寫。（四）、項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收檢查表填寫（附件4）（五）、項(xiàng)目可研報(bào)告編制中若干注意問(wèn)題1 、土地整理項(xiàng)目整理前各地類面積計(jì)算、統(tǒng)計(jì)程序與方法1）、項(xiàng)目區(qū)圖斑登記按照項(xiàng)目區(qū)圖斑登記表（附件5）格式，以村為單位，逐圖斑登記、量面積。2）、項(xiàng)目區(qū)地類面積統(tǒng)計(jì)按照項(xiàng)目區(qū)地類面積統(tǒng)計(jì)表（附件6）格式，以“項(xiàng)目區(qū)圖斑登記表”為基礎(chǔ)，以村為單位，分

25、類統(tǒng)計(jì)地類面積。3）、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)以“項(xiàng)目地類面積統(tǒng)計(jì)表”為基礎(chǔ)，填制項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表（附件7）。2、項(xiàng)目區(qū)開發(fā)整理前的田坎面積計(jì)算田坎面積計(jì)算程序與方法，應(yīng)作為報(bào)告的附件內(nèi)容，計(jì)算程序與方法：1）、計(jì)算項(xiàng)目區(qū)各村田坎系數(shù)從上一年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)中，查出項(xiàng)目涉及村的田坎面積，除以村耕地面積，分別得到各村的田坎系數(shù)；2）、計(jì)算項(xiàng)目區(qū)分村田坎面積項(xiàng)目區(qū)分村田坎面積=村田坎系數(shù)X項(xiàng)目區(qū)村耕地面積。3）項(xiàng)目區(qū)田坎面積編統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目區(qū)田坎面積二匯項(xiàng)目區(qū)村田坎面積。3、項(xiàng)目區(qū)拆遷安置方案的說(shuō)明1）、項(xiàng)目區(qū)拆除建筑面積登記統(tǒng)計(jì)按照項(xiàng)目規(guī)劃拆除區(qū)域，實(shí)地調(diào)查、登記拆除區(qū)建筑權(quán)利人的建筑結(jié)構(gòu)、面積，

26、及居住人口。2）拆除建筑物的價(jià)格評(píng)估建筑物評(píng)估價(jià)格是建筑拆除賠償?shù)闹匾罁?jù)，也是拆除協(xié)商的基礎(chǔ)。3）拆除人口安置登記項(xiàng)目拆除人口安置點(diǎn)，新居占地類型、面積等。4）、安置人口的搬遷補(bǔ)償方案5）、拆遷安置方案簽認(rèn)（六）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更圖編制中若干注意問(wèn)題1）、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更圖編制的基礎(chǔ)圖件基礎(chǔ)圖件為上一年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)中相對(duì)的1/10000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖；2）、開發(fā)整理后的地類標(biāo)繪以土地詳查技術(shù)要求，參照一些對(duì)應(yīng)的明顯物點(diǎn)，將項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)D（1/2000比例尺）中項(xiàng)目范圍、權(quán)屬界、地類圖斑，轉(zhuǎn)繪到基礎(chǔ)圖件上，轉(zhuǎn)繪時(shí)一定保證項(xiàng)目區(qū)范圍和權(quán)屬界準(zhǔn)確、圖斑形狀相似。3）、圖件數(shù)據(jù)化將轉(zhuǎn)繪完

27、成的項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更圖數(shù)據(jù)化，進(jìn)入縣級(jí)1/10000土地利用現(xiàn)狀圖數(shù)據(jù)庫(kù)。（六）、關(guān)于報(bào)件裝訂要求（1）、驗(yàn)收?qǐng)?bào)件一式三份。每個(gè)項(xiàng)目報(bào)件單獨(dú)完整裝成一盒（袋），盒（袋）上標(biāo)注行政區(qū)域（市、縣（市）區(qū)）、項(xiàng)目名稱、呈報(bào)年月，及報(bào)件目錄。（2）、報(bào)件內(nèi)容裝訂順序，按照上述“報(bào)件組成”目錄順序裝訂成一冊(cè)。（3）、文本類報(bào)件規(guī)格為A4標(biāo)準(zhǔn)紙。（4）、圖件折為A4或A3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，圖面朝里，圖簽朝外。（5）、正文、附表、附件等不宜用易銹蝕的金屬物裝訂。附件1封面項(xiàng)目編號(hào)（三號(hào)宋體）合肥市縣（區(qū)）新增耕地項(xiàng)目驗(yàn)收申報(bào)材料（二號(hào)宋體黑）申報(bào)單位：（填縣區(qū)國(guó)土資源局）編制時(shí)間：年月日（三號(hào)宋體）扉頁(yè)合肥市

28、縣（區(qū)）新增耕地項(xiàng)目驗(yàn)收申報(bào)材料（二號(hào)宋體黑）申報(bào)單位：（縣區(qū)國(guó)土資源局公章）負(fù)責(zé)人簽名：材料匯編單位：（公章）負(fù)責(zé)人簽名：編制時(shí)間：年月日（三號(hào)宋體）1）、縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收申請(qǐng)文件；2）、安徽省新增耕地驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書；3）、項(xiàng)目區(qū)土地變更記錄表；4）、項(xiàng)目區(qū)新增耕地驗(yàn)收檢查表；5）、項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告；6）、項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)批復(fù)；7）、開發(fā)用地審批文件；8）、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖）；9）、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、城建等相關(guān)部門審查意見(jiàn)；10）、項(xiàng)目可研專家評(píng)審意見(jiàn)；11）、項(xiàng)目工程竣工報(bào)告；12 ）、新增耕地權(quán)屬處理證明；13 ）、項(xiàng)目工程驗(yàn)收驗(yàn)收批復(fù)文件；14

29、 ）、項(xiàng)目區(qū)1/10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀變更圖及其電子圖件；15）、項(xiàng)目成果圖及其電子圖件-測(cè)繪技術(shù)報(bào)告-項(xiàng)目竣工成果圖（1/2000）附件3項(xiàng)目編號(hào):安徽省新增耕地驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書項(xiàng)目名稱：縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村土地日期:年月日填制說(shuō)明：1 、省、市、縣三級(jí)驗(yàn)收采用一份報(bào)告書制，分封面、圖斑驗(yàn)收確認(rèn)意見(jiàn)三部分。本驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書一式三份，省、市縣各一份，縣級(jí)用計(jì)算機(jī)錄制，市縣用黑色或藍(lán)黑色鋼筆填寫，書寫要工整、清晰。2 、單個(gè)項(xiàng)目不得跨圖幅（單片跨圖幅例外）,平原地區(qū)不得超過(guò)5片（圖斑）,丘陵地區(qū)不得超過(guò)10片（圖斑）.3 、項(xiàng)目編號(hào):由12位字符組成,1-4位為行政區(qū)代碼后四位,5-7位為當(dāng)年項(xiàng)目序號(hào),8位為連字符“-”，9-12位為年份。4 、項(xiàng)目名稱：地名（縣、市名+鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名+村名）+地類名（如村莊、廠、荒灘等）+項(xiàng)目性質(zhì)（開發(fā)、復(fù)墾、整理）。5 、項(xiàng)目區(qū)圖斑驗(yàn)收記錄：凡認(rèn)可前一級(jí)驗(yàn)收記錄的，在相應(yīng)欄內(nèi)填，有變化的填上具體數(shù)字，不用的不填；需要加記錄的，在下面空白處另起一行（欄）填寫；不要?jiǎng)澑那耙患?jí)驗(yàn)收記錄。6 、耕地變化部分：為前面所有圖斑驗(yàn)收記錄的各種地類分類小計(jì)。7 、耕地質(zhì)量：只到耕地質(zhì)量等，結(jié)果源自耕地質(zhì)量評(píng)定報(bào)告8 、縣級(jí)驗(yàn)收意見(jiàn)、市級(jí)驗(yàn)收意見(jiàn)欄的公章為縣級(jí)、市級(jí)國(guó)土資源局公章9 、縣級(jí)國(guó)土資源部門意見(jiàn)，市