對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的調(diào)研報(bào)告

1、精品資料對(duì)我市農(nóng)村生活垃圾問題的調(diào)查與思考提起水鄉(xiāng)農(nóng)村，深刻在我們記憶里的是晴天、碧水、清新的空氣，而如今走進(jìn)部分鄉(xiāng)村，印入你眼簾的卻是深綠色的水，水面、水邊不知什么時(shí)候成了垃圾流連不去的場(chǎng)所， 產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，農(nóng)村垃圾也隨之逐年增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超 過了農(nóng)村環(huán)境的自凈能力，原本被城市人羨慕的農(nóng)村自然環(huán) 境遭到嚴(yán)重的破壞，由于缺乏專門的垃圾處理設(shè)施和隊(duì)伍， 農(nóng)村垃圾處理難，已成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾之臭味撲鼻，蚊蠅滋生隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批工商業(yè)、農(nóng)村生活垃圾的危害1、占用土地，破壞土壤、水系、地下水和自然景觀,嚴(yán)重影響居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，由于處理水平落后，農(nóng)村主要采取了填埋、自

2、然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來越多的土地，不僅 直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 妨礙環(huán)境衛(wèi)生， 破壞大自然的優(yōu)美景觀， 更可能破壞地表植被。如塑料袋等不可生物降解物質(zhì)，在土 地中的殘留率高達(dá)20 %30 %，這種“白色污染”嚴(yán)重破 壞了土壤結(jié)構(gòu)， 影響了其透氣、 透水性， 又造成化學(xué)污染等， 危害著各種生物的生存狀態(tài) ,危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ,影響農(nóng)民增收。2、成為疾病的傳染源，危害農(nóng)民健康。眾所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要傳染源，由于垃圾成分的復(fù)雜化和長期簡(jiǎn)單堆放 ,易產(chǎn)生惡臭物質(zhì)， 垃圾堆 放場(chǎng)成為多種微生物，病原菌的繁殖場(chǎng)所 , 蚊繩孽生，老鼠影響人體猖狂 ,有毒物質(zhì)和病原體， 通過各種渠道傳播

3、疾病， 健康。特別是遇上大雨或洪災(zāi)，由于洪水的沖刷，可以造成 最大限度的病原擴(kuò)散，導(dǎo)致疾病迅速傳播，尤其是消化道傳 染病。、我市農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀2006 年以來，隨著全市 “1050 ”工程、村莊環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃、“四村同創(chuàng)、”創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”、農(nóng)村新“5+1 實(shí)事工程等工作的開展，農(nóng)村生活垃圾處理工作日益得到重 視，出現(xiàn)了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村，有90 個(gè)村獲得了市委、市政府的表彰，有 168 個(gè)村達(dá)到泰州口號(hào)。市全面小康先行村標(biāo)準(zhǔn)， 2009 年戴南鎮(zhèn)董北村獲江蘇省新 農(nóng)村建設(shè)示范村稱號(hào)。然而由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置等種種 原因，全市大部分鄉(xiāng)村在垃圾處理問題上有

4、著嚴(yán)重的不足。1、處理簡(jiǎn)單、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重。村民往往按照就近原則處理，將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、塘邊、路邊等致使 垃圾成堆， 村里也沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)去處理垃圾， 去維護(hù)環(huán)境。村民在面對(duì)數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時(shí)連采用焚燒、填埋、 漚肥等看似比較簡(jiǎn)單易行的處理都辦不到，致使垃圾嚴(yán)重污 染環(huán)境。2、缺乏足夠的資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是農(nóng)村可變現(xiàn)的公共資源有限，村 民自身無法拿出更多的資金，上級(jí)政府的財(cái)政投向主要又是 城市垃圾處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾處理基本沒有資金投向， 農(nóng)村的垃圾根本無法得到及時(shí)有效的處理。3、村民的整體環(huán)保意識(shí)差。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同

5、參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是實(shí)際上村民自掃門前雪 ”都難以做到，又如何為 “他人瓦上霜 ” 呢？ 相當(dāng)部分村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后、整體環(huán)保意識(shí)較為差、 價(jià)值觀念滯后、生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)、思想認(rèn)識(shí)不足，成為制約農(nóng) 村垃圾處理的主要因素。、農(nóng)村垃圾處理可借鑒的模式各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展需要、地理位置的不同特點(diǎn)， 按照 “減量化、資源化、無害化 ”的要求，選擇與當(dāng)?shù)貙?shí)際 情況相適合、與經(jīng)濟(jì)承載實(shí)力相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾處理模式。1、清潔工程治理型。就是依托新農(nóng)村建設(shè)工程、農(nóng)村沼氣能源工程等項(xiàng)目綜合治理農(nóng)村垃圾。比如利用沼氣技術(shù)集中或分散處理農(nóng)村生活、生產(chǎn)污水，加快器、沼、池 ”屋頂安裝太陽能熱水器，生活污水

6、和可降解垃圾采用沼氣 池凈化，農(nóng)民做飯使用沼氣等清潔能源）能源生產(chǎn)模式，保 護(hù)和改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施比較配套，缺點(diǎn)是項(xiàng)目覆蓋面不廣，實(shí)際 效果還有待提高，短期內(nèi)難以推廣到千家萬戶。2義務(wù)清掃治理型。就是通過實(shí)行門前屋后衛(wèi)生包”和成立義務(wù)保潔隊(duì)等形式治理垃圾。即要求每戶農(nóng)民做 好包衛(wèi)生，包綠化，包秩序，并且定期檢查公布清潔戶、衛(wèi) 生戶、尚清潔戶及不清潔戶。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是村村可 以搞，缺點(diǎn)是組織難度大，長期堅(jiān)持難，廢物難降解。3有償包干治理型。就是借鑒城區(qū)垃圾管理辦法，根據(jù)不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采取有償包干和物業(yè)管理相結(jié)合的方 式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村多樣化保潔。

7、這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是基本與城 區(qū)保潔接軌，比較容易堅(jiān)持，缺點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，居住比 較分散的村暫時(shí)辦不到 。4依托城市治理型。就是近郊農(nóng)村地區(qū)通過推進(jìn)城區(qū)垃圾處理網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，完善城鄉(xiāng)共享的可再生資源回收 體系、垃圾分類收運(yùn)體系和垃圾綜合處理體系，有效提高農(nóng) 村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。要求每個(gè)農(nóng)戶生活垃 圾裝入垃圾袋（筒）內(nèi)，到指定地方存放，方便統(tǒng)一運(yùn)送與 管理。這一模式有地域局限性，非近郊村莊難以實(shí)現(xiàn) 四、對(duì)農(nóng)村垃圾處理的對(duì)策和建議1、政府推動(dòng)，制定相關(guān)政策法規(guī)農(nóng)村垃圾的處理，需要一定的法規(guī)來進(jìn)行保障，目前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀是管理力度不大，沒有相應(yīng)的管理措施和辦法。政府需要發(fā)揮推動(dòng)

8、作用，建議市委、市政府形成農(nóng) 村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法 ，通過制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、 目標(biāo)、內(nèi)容、方式等，規(guī)范村民行為規(guī)范，并為健全農(nóng)村環(huán) 境衛(wèi)生體制提供法律保障。2、以人為本，建立有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村垃圾面臨著范圍廣、 任務(wù)重、 清運(yùn)處理困難的難題?？茖W(xué)高效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)是確保農(nóng)村垃圾收得攏、運(yùn)得出、 消得毀的根本保證。就目前農(nóng)村實(shí)情分析看，農(nóng)村垃圾運(yùn)送 關(guān)鍵是深化完善 “戶集、村收、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運(yùn)、縣（市）區(qū)處 理”梯次運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)。 “戶集 ”要求每戶農(nóng)民自覺落實(shí)垃圾入袋裝桶，并定點(diǎn)傾倒存放。這個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離。 “村收 ” 要求每個(gè)行政村按要求將村域內(nèi)垃圾清掃收集運(yùn)

9、到中轉(zhuǎn)站 ,力爭(zhēng)日產(chǎn)日清。 這個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)是實(shí)行垃圾分揀處理。鎮(zhèn)運(yùn)”要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類后的垃圾集中運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)（垃圾中轉(zhuǎn)站） 。這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸全覆蓋?？h（市）區(qū)處理 ” 要求將集中垃圾按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。這一環(huán)節(jié)的發(fā)展重點(diǎn) 是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。各鄉(xiāng)村要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，地 理位置等實(shí)際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發(fā)揮人的 主觀能動(dòng)性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。三、多元投入，落實(shí)長效管理按每百戶配備 1 人的要求，全市需配備 3900 名綜合管理人員，全年工資支出約 3900 萬元，管理用具等約需 600萬元，共計(jì) 4500 萬元。 這一筆錢僅靠

10、財(cái)政投入是行不通的， 必須采取多元化的投入方式： 一是市、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入一部分；二是發(fā)動(dòng)熱心人士捐一部分；三是村委會(huì)轉(zhuǎn)移支付的一定比 農(nóng)戶收取一定的垃圾代運(yùn)費(fèi)。只有經(jīng)費(fèi)有了保障，垃圾處理 工作才能實(shí)行長效管理，長期抓落實(shí)，切實(shí)做到環(huán)境潔化、 街道亮麗、村莊秀美。例用于垃圾處理保潔經(jīng)費(fèi)；四是村委會(huì)通過事一議 ” 向四、強(qiáng)化宣傳，營造垃圾綜合利用的氛圍解決農(nóng)村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民 積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農(nóng)村開展多種形式的宣 傳，努力營造一個(gè)人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護(hù)的 社會(huì)氛圍，加強(qiáng)村民的保潔意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣?？茖W(xué)處理農(nóng)村垃圾，徹底改變農(nóng)村垃圾隨處亂扔的千年陋習(xí)，不僅是營造良好投