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1、XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅尾欠情況調(diào)查報告XX鎮(zhèn)地處XX市西北部,是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共有 13個村民委員會,149 個村民小組,人口 30028人??偯娣e180平方公里,耕地面積XX公頃,其中水(旱)田面積XX公頃。20XX年由XX XX兩鎮(zhèn)合并為現(xiàn)在的XX鎮(zhèn)。XX鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)稅改革前,全鎮(zhèn)(包括原 XX鎮(zhèn),下同)應(yīng)負擔農(nóng)業(yè)稅XX擔,平均 每畝水(旱)田負擔XX公斤。稅改后畝負擔任務(wù) X公斤,基本達到省、市文件 規(guī)定減負50%勺要求。今年,按照省文件精神,按去年的 50%征收。今年我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)稅征收工作,我鎮(zhèn)黨委、政府非常重視,在市會議后即著手布 置。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,行動快,從而取得較好的效果。在市要求全面完成
2、任務(wù)傳真 精神后,我鎮(zhèn)先從鎮(zhèn)自有支配資金中墊支完成全年農(nóng)業(yè)稅任務(wù),再繼續(xù)向各農(nóng)戶征收。至11月20日,全鎮(zhèn)已完成征收農(nóng)業(yè)稅任務(wù)的 80%其中比較好的有XX XX村委會,分別完成全年任務(wù)的 % 這次的農(nóng)業(yè)稅尾欠調(diào)查,我們采用了清理鎮(zhèn)財政所臺帳、下鄉(xiāng)上門調(diào)查、召開 村組干部座談會等形式,開展了全方位的調(diào)查摸底。資料真實、可靠。農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅尾欠情況根據(jù)鎮(zhèn)財政所臺帳反映,全鎮(zhèn)歷年尾欠達 14444擔,折款65萬元,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)?可支配資金的325%其中稅改前的占XZ萬元,去年的占XX萬元。其中農(nóng)業(yè)稅 欠款XX萬元,教育費附加稅XX萬元,鎮(zhèn)統(tǒng)籌XX萬元,村提留XX萬元。所欠尾 數(shù)比較大的有XX村委會等XX村
3、。按照市要求,我鎮(zhèn)歷年都從鎮(zhèn)自有支配資金中完成農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)。這意味著, 所有欠的農(nóng)業(yè)稅,都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有可支配資金。歷年尾欠農(nóng)戶分類及其尾欠原因第一類是由于受到天災(zāi)人禍造成減產(chǎn)減收的農(nóng)戶,比例在3%內(nèi),這些農(nóng)戶平常年景完成的比較好,只是在災(zāi)年偶爾欠交;第二類是土地糾紛而造成。由于在 1999年延包過程中,由于村民小組群眾意見不統(tǒng)一,調(diào)整責任田時該出田戶不 讓出,該入田戶沒有分給責任田,造成人地矛盾比較特出的農(nóng)戶。 這類農(nóng)戶在延 包后所欠農(nóng)業(yè)稅手尾比較大。比例占尾欠戶的 1%下;第三類是舉家外出務(wù)工, 造成不能按時完成任務(wù)。這類所占比例在 2%以內(nèi);第四類是農(nóng)村特困戶、五保 戶及農(nóng)村孤寡老人戶,他
4、們不只不繳交任務(wù),年底還須政府發(fā)放困難救濟。比例 在20鳩內(nèi);第五類是思想認識差,拒交國家、集體各項任務(wù)的農(nóng)戶。比例占歷 欠戶的74%欠稅戶家庭經(jīng)濟狀況在所欠稅的農(nóng)戶中,除特困戶、五保戶、孤寡老人戶經(jīng)濟狀況比較差外,其經(jīng) 濟狀況都在當?shù)氐闹械人揭陨稀?甚至有的拒交戶往往是外出經(jīng)商戶、 農(nóng)村個體 戶,他們的生活水平在當?shù)厥翘幱谥懈咚剑麄兺悦?、忘記、資金周轉(zhuǎn)不 過來為借口拒交農(nóng)業(yè)稅。四、欠稅戶對征收農(nóng)業(yè)稅的影響“吃一是打低政府聲譽。由于所欠稅農(nóng)戶都是經(jīng)濟狀況比較好的農(nóng)戶,而生活水平 一般的農(nóng)戶每年都主動繳交各項稅費, 從而對這大部分農(nóng)戶產(chǎn)生不良影響, 特別 是在今年對追收尾欠時要“農(nóng)戶自
5、愿繳交”、“ 20XX年以前任務(wù)不得登進通知 書”的做法,往往造成以對主動繳交任務(wù)的農(nóng)戶會誤認為自己太“老實”,了大虧”,“共產(chǎn)黨說話不算數(shù)”。今年農(nóng)業(yè)稅任務(wù)調(diào)減了一半,但工作壓力比 以往任何一年都大,這就是一個很好的明證;二是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟壓力。XX鎮(zhèn)近幾年年可支配資金只有20萬元,但每年為完成農(nóng)業(yè)稅而先行墊支資金在 10 萬元以上,多的一年甚至達15萬元。從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟困難,鎮(zhèn)村干部正常補 貼、辦公費、招待費及會議費用兌現(xiàn)不了,負債運轉(zhuǎn),日子難以為繼;三是給那 些欠交戶有可成之機,認為農(nóng)業(yè)稅在一、二年內(nèi)就會取消了,現(xiàn)在不交,過拖一、 二年后所有的農(nóng)業(yè)稅收、尾欠會一筆勾銷的了。五、對農(nóng)業(yè)稅尾欠追收的一點建議去年中央農(nóng)村工作會議上,溫家寶總理明確表態(tài),在五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅,這是 減輕農(nóng)民負擔的又一重大舉措,是民心所向,體現(xiàn)了黨和國家對廣大農(nóng)民兄弟的 關(guān)懷。但作為現(xiàn)在的過度時期,我們認為,農(nóng)業(yè)稅尾欠還有必要繼續(xù)追收,即使 追收尾欠會增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作量和工作難度。 做法上可以采取上門做大量的細
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