發(fā)展中國服務(wù)貿(mào)易的意義及對策分析

1、發(fā)展中國服務(wù)貿(mào)易的意義及對策分析摘要：服務(wù)貿(mào)易是一種跨越國界進行服務(wù)品交易的商業(yè)活動。具體包括旅游、運輸、保險、金融、通信郵電、建筑安裝與承包工程、計算機與信息、專利與技術(shù)許可、咨詢、教育、醫(yī) 療保健、廣告宣傳、電影音像、個人勞務(wù)等。國際經(jīng)驗表明，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 并促進經(jīng)濟發(fā)展、提高勞動生產(chǎn)率和就業(yè)水平、增加城市綜合競爭力等方面都具有積極的意 義。我國服務(wù)貿(mào)易近年來發(fā)展較快，但與發(fā)達國家相比，在貿(mào)易水平、貿(mào)易法規(guī)、貿(mào)易人才 及規(guī)模等方面仍處于明顯劣勢，服務(wù)貿(mào)易逆差較為嚴重。 因此，需要利用國內(nèi)外環(huán)境和資源優(yōu)勢，通過政府的有效引導(dǎo)，企業(yè)的積極配合，在發(fā)展我國傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)的同時，開

2、拓更加廣闊的服務(wù)貿(mào)易市場，提高服務(wù)貿(mào)易的水平，為我國經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。一、發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的意義（一）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可以抓住新一輪服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的重大機遇，提高我國承接世界 服務(wù)外包的能力和競爭力。隨著跨國公司基本競爭戰(zhàn)略調(diào)整以及系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、存儲寄信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，很多跨國公司不斷擴大服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍，由業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和信息技術(shù)外包（ITO）組成的服務(wù)外包，正逐步成為服務(wù)貿(mào)易的重要形式。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)測，未來幾年將繼續(xù)保持30%至40%勺增長速度，全球服務(wù)外包市場潛力巨大。在全球外包支出中.關(guān)國占了約2/3，歐盟和日本占近1/3，世界發(fā)達國家和地區(qū)是主要服務(wù)外包輸出地。發(fā)展中國家是

3、服務(wù)外包業(yè)務(wù) 的主要承接地，亞洲是承接服務(wù)外包最多的地區(qū)，約占全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)的4、5層。我們必須充分認識承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的重要性，抓住全球興起的離岸服務(wù)外包的歷史機遇，采取綜合的、配套的措施提高承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的能力，以贏得這一場新的國際競爭。（二）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可以促進對外貿(mào)易增長萬式的轉(zhuǎn)變，推動我國從貿(mào)易大國向 貿(mào)易強國邁進改革開放近30年來，我國積極擴大制造業(yè)領(lǐng)域的對外開放，抓住第三次國際制造業(yè)跨 國轉(zhuǎn)移的重大機遇，大力發(fā)展貨物貿(mào)易，成為一個名副其實的貨物貿(mào)易大國。我國對外貿(mào)易增長，總體上看是規(guī)模的擴張、速度的擴張、外延的擴張和數(shù)量的擴張，是粗放型的對外貿(mào) 易增長方式，難以支撐

4、我國對外貿(mào)易的持續(xù)增長。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，能夠減少資源和能源的消耗，獲得產(chǎn)業(yè)高端附加值的服務(wù)品。從整體上看，世界服務(wù)貿(mào)易規(guī)模在不斷擴大。占世界貿(mào)易出口的比重從1/7增長到近1/5。2000-2011年間，世界服務(wù)貿(mào)易進出口年均增長18.3%,世界服務(wù)貿(mào)易額與貨物貿(mào)易額之比達到145 <這預(yù)示著在全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟的過程中，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)達程度，標志著一個國家對外貿(mào)易增長的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，也標志著一個國家貿(mào)易增長方式的科學(xué)性和合理性。（三）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可以加快推進工業(yè)化發(fā)展進程，提升我國制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè) 分工和價值鏈中的層次相地位改革開放至今，我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)之所以以獲得附加值較少的加工貿(mào)

5、易為主，就是因為我們的工業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)化程度低、組織化程度低和現(xiàn)代化程度低，制造業(yè)發(fā)展主要是采用了加工組裝型、生產(chǎn)主導(dǎo)型、模仿型和粗放型的模式。過去我國制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值 鏈申處于低端，今后主要是向高端發(fā)展，就是蘊涵在高水平服務(wù)能力中服務(wù)品轉(zhuǎn)化為貿(mào)易品 的能力。提升我國制造業(yè)發(fā)展水平， 應(yīng)該特別注重生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，促進現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度融合， 細化深化專業(yè)分工， 把生產(chǎn)過程中的服務(wù)流程部分分離出去，通過服務(wù)流程的再造，提高制造業(yè)資源整合和利用的水平。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對提升我國的產(chǎn)業(yè)層次和地位具有重要的作用。必須抓住國際資本向服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史契機，積極吸引優(yōu)質(zhì)高效

6、的跨國公司，形成跨國公司在我國的先進服務(wù)業(yè)基地、先進制造業(yè)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部，通過服務(wù)外包的”溢出效應(yīng)”，有助于我國進入全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，在利潤創(chuàng)造、效率提高和創(chuàng)新方面趕上世界水平。（四）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可以提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，開辟嶄新的財富創(chuàng)造萬式世界各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的一般規(guī)律，是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占份額持續(xù)下降，工業(yè)份額在工業(yè)化階段迅速增長，服務(wù)業(yè)份額在工業(yè)化中后期持續(xù)上升，勞動力從農(nóng)業(yè)先轉(zhuǎn)移到制造業(yè)，既而轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)，最終形成服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟增長中占據(jù)主要份額的局面。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平成為衡量一個國家現(xiàn)代化程度和一個國家社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志，也成為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)和支

7、撐。（五）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可以解決大量高素質(zhì)人才的就業(yè)問題，把高端勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造力最強的人力資本服務(wù)貿(mào)易特別是離岸外包轉(zhuǎn)移的工作崗位主要集中在知識密集型和服務(wù)技術(shù)密集型 行業(yè)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，關(guān)鍵是把高端勞動力變?yōu)橛懈偁幜Φ娜瞬?，變?yōu)槿肆Y本的有效途徑。越來越多的精通英語、掌握世界前沿科技、與海外市場聯(lián)系廣泛的人才脫穎而出，將為中國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的高端奠定重要基礎(chǔ)。專家認為，服務(wù)外包對大學(xué)生就業(yè)的拉動會很大，因為其許多業(yè)務(wù)來自于金融、電信、醫(yī)療、制造等行業(yè)服務(wù)外包所提供的就業(yè)規(guī)模將是很大的， 不亞于當年的制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移所創(chuàng)造的機會。因此，解決中國高端人才就業(yè)問題，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易也是最好的選擇。

8、二、發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的對策（一）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，提高服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻，極大地發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力早在20世紀30年代，經(jīng)濟學(xué)家們就注意到了服務(wù)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)。到目前為止，服務(wù)業(yè)的高就業(yè)增長效應(yīng)，已為學(xué)術(shù)界、政府決策部門和經(jīng)濟學(xué)界所接受，并被各國的經(jīng)濟發(fā)展的歷史所印證。服務(wù)業(yè)對就業(yè)的影響不僅表現(xiàn)在擴大就業(yè)崗位，而且能夠促進就業(yè)質(zhì)量的提高，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡防指出，從投入產(chǎn)出效果看， 每投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個，輕工業(yè)是 700個，第三產(chǎn)業(yè)是 1 000個，說明以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力之大。我國政府一定要著力發(fā)展好

9、服務(wù)業(yè)，為我國國民經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。（二）立足比較優(yōu)勢，提升競爭優(yōu)勢，調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)的整體水平在保證海洋運輸、旅游服務(wù)作為傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展的同時，將信息技術(shù)、金融、保險、咨詢等技術(shù)密集型和知識密集型服務(wù)行業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點。加入 WTO后，我國貨物貿(mào)易規(guī)模日益擴大，對于運輸服務(wù)業(yè)的需求更是有增無減，目前，世界經(jīng) 濟中心已經(jīng)開始向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟的發(fā)展也將會在西太平洋海岸掀起一股新的熱 潮，這為我國海洋運輸業(yè)的發(fā)展提供了有利的外部條件。中國海洋運輸業(yè)面對新的國際形勢應(yīng)作出新的戰(zhàn)略選擇， 同時，我國政府主管部門應(yīng)該加強宏觀調(diào)控，借鑒海運發(fā)達國家政府的經(jīng)驗

10、，對兼并收購等聯(lián)合行為采取積極支持態(tài)度，通過制定或完善法律、 法規(guī)為我國集裝箱航運企業(yè)兼并收購等聯(lián)合活動最終創(chuàng)建一個公平、有序、健康的航運市場環(huán)境。（三）加快服務(wù)業(yè)立法，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系我國目前服務(wù)貿(mào)易的立法工作還很落后，服務(wù)業(yè)中許多部門都無專項法律法規(guī)。因此， 為保證服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，應(yīng)加強對GATT GATS WTO等有關(guān)條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國經(jīng)濟發(fā)展目標又不違背國際法律準則的法律、法規(guī)。對服務(wù)市場準入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，以增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度。 同時，依據(jù)GATS進行保護性立法，最大限度地緩和與減少外來的強大沖擊波。（

11、四）建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制對我國國際服務(wù)貿(mào)易實施有效的宏觀管理，關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制。首先，要明確國際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。我國商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進出口發(fā)展戰(zhàn)略，制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對外協(xié)調(diào)與其他國家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。其次，建立國際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門，有必要成立全國性的服務(wù)貿(mào)易管理組織。對服務(wù)業(yè)的管理并非政府通過經(jīng)濟或行政手段直接干預(yù)服務(wù)貿(mào)易市場，而是在政府的相關(guān)法規(guī)、 政策引導(dǎo)下，對服務(wù)業(yè)進行法制化管理，并通過一些半官方和非官方的行業(yè)協(xié)會、同業(yè)組織引導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)業(yè)進行自我約束和自我管理。（五）加大服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)力度，加速企業(yè)自主創(chuàng)新大力培養(yǎng)和引進適應(yīng)全球化發(fā)展的服務(wù)業(yè)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)， 培養(yǎng)熟悉國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才； 同時，加強對現(xiàn)有人員的短期培訓(xùn)，讓他們盡快了解和熟悉服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的有關(guān)條款及中國服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇，以提高國際服務(wù)貿(mào)易的市場競爭力。與此同時，加速服務(wù)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新， 培育有國際競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)， 提高服務(wù)業(yè)研究 和基礎(chǔ)設(shè)施的投人。 引導(dǎo)企業(yè)要積極參與國際服務(wù)業(yè)競爭， 繼續(xù)開放服務(wù)市場， 積極有效利 用外資，有序承接國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移， 還要改進外匯與資本流動管理， 支持有條件的服務(wù) 企業(yè)到境外投