檔案五五普法總結(jié)

1、檔案五五普法總結(jié) 酒泉市檔案局“五五”普法工作總結(jié) 省檔案局法規(guī)宣傳處： 開展檔案法制宣傳教育，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu) 建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是貫徹 落實(shí)依法治國、 建設(shè)社會(huì)主義法治國家基本方略的重要內(nèi) 容，是發(fā)展檔案事業(yè)，提高社會(huì)檔案意識(shí)，規(guī)范檔案行為 的重要舉措。為了加快依法治檔步伐，使“五五”普法的各 項(xiàng)工作落到實(shí)處，自 2006 年以來，我們按照全市檔案 事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃和省、市檔案局關(guān)于在檔案系統(tǒng)內(nèi) 開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃 要求， 堅(jiān)持法制教 育與法制實(shí)踐相結(jié)合，深入推進(jìn)檔案法制宣傳教育，積極 開展檔案行政執(zhí)法檢查， 使全社會(huì)的檔案意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng) 全

2、市檔案專（兼）職人員的檔案法制理念進(jìn)一步強(qiáng)化，檔 案工作水平進(jìn)一步提高。全市上下形成了學(xué)法、懂法、用 法的良好氛圍，確保了檔案事業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)將五年來 的主要工作總結(jié)如下： 、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任檔案普法宣傳教育工作是做好檔案事業(yè)的基本前提， 也是促進(jìn)檔案工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證。 為做好檔案“五五”普法工作。市檔案局成立了由局（館） 長為組長，科室負(fù)責(zé)人為成員的“五五”普法及檔案法 宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組?？h市各局根據(jù)要求也成立了相應(yīng)機(jī) 構(gòu)， 落實(shí)了人員，制定了具體工作職責(zé)。各局辦公室和業(yè) 務(wù)科（股）具體負(fù)責(zé)“五五”普法日常工作并與綜治工作相 結(jié)合，做到了機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、制度完善。

3、為保證普 法的實(shí)效，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，根據(jù)省檔案局關(guān)于在 檔案系統(tǒng)內(nèi)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃 的要 求，市縣各局結(jié)合實(shí)際，按照突出重點(diǎn)，責(zé)任到人，層層 落實(shí)，嚴(yán)格考核的思路，制定了本局“五五”普法宣傳教育 規(guī)劃和各年度工作計(jì)劃，從指導(dǎo)思想、對(duì)象內(nèi)容、步驟方 法、進(jìn)度安排、工作職責(zé)等方面都提出了具體要求， 并將 普法工作的各項(xiàng)指標(biāo)通過目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)到各科 室、各縣市區(qū)檔案局進(jìn)行考核，做到年初有部署，年內(nèi)有 檢查，年度有總結(jié)。同時(shí)，積極組織編印了檔案法、 檔案法實(shí)施辦法、甘肅省檔案條例等宣傳資料， 制定了酒泉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理暫行辦法、酒泉市社區(qū) 檔案管理暫行辦法、酒泉市檔案信息化建設(shè)

4、的意見 等規(guī)范性文件，確保了檔案工作的規(guī)范性和檔案普法的時(shí) 效性。 二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳 為了增強(qiáng)檔案宣傳教育的針對(duì)性和時(shí)效性， 市縣各局 按照“五五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合實(shí)際制定了具體措施， 為普法工作扎實(shí)開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 一是抓宣傳發(fā)動(dòng)。局班子始終把普法工作作為一項(xiàng)長 期的任務(wù)，堅(jiān)持常抓不懈。針對(duì)社會(huì)檔案法律意識(shí)淡薄， 對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)狀，局班子把“五五”普法重點(diǎn)放 在了“以法制宣傳教育為基礎(chǔ)， 以提高干部隊(duì)伍的法律素 質(zhì)為重點(diǎn)， 進(jìn)一步加大依法治理力度為起點(diǎn)”的法制宣傳 教育工作上。把啟動(dòng)“五五”普法教育和開展依法治理工作 作為推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來抓， 積極營造“五五”普

5、法 工作的氛圍。通過召開黨員大會(huì)、職工大會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、 簽訂責(zé)任書等形式，將“五五”普法教育工作的目標(biāo)、任務(wù)、 步驟及要求貫徹到各科室及基層檔案人員； 通過張貼各種 宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅等有效形式大造“五五”普法聲勢(shì)， 讓檔案工作者入耳入腦，在理念上接觸、認(rèn)識(shí)、理解“五五” 普法教育和依法治檔工作的重要性及必要性，從而對(duì)“五 五”普法和依法治檔工作有了一個(gè)深入的認(rèn)識(shí)和理解， 做 到人人知道，個(gè)個(gè)明白。各科室、各縣市區(qū)檔案局結(jié)合實(shí) 際，在制定本科室、本局工作措施和目標(biāo)的基礎(chǔ)上， 將普 法教育目標(biāo)分解到個(gè)人， 讓職工知道自己該學(xué)什么，怎么 做，使“五五”普法有了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。 二是抓宣傳重點(diǎn)

6、。檔案法制宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容是檔案 法、檔案法實(shí)施辦法、甘肅省檔案條例。如何 使“兩法一條例”深入人心，做到依法管檔、依法治檔、依 法用檔是我們法制宣傳最終目的。在具體工作中， 我們首 先將普法集中學(xué)習(xí)與分散教育相結(jié)合。 在普法教育中既有 集中學(xué)習(xí)， 又有分散個(gè)人自學(xué)。 其次是普法教育與日常工 作相結(jié)合。以更好地增強(qiáng)教育效果，寓教于樂，根據(jù)工作 實(shí)際，進(jìn)行形象化教育。如：對(duì)來單位咨詢和購買裝具的 人員，進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和示范，講解檔案法律法規(guī)，提 高對(duì)檔案法律的認(rèn)識(shí)。 三是普法教育與開展各種有益活動(dòng) 相結(jié)合。組織職工參加“檔案法律知識(shí)競賽活動(dòng)”、檔案普 法考試等法制宣傳活動(dòng)， 開展檔案業(yè)務(wù)探討。

7、在檔案法 頒布 20 周年之際，市縣組織干部職工對(duì)檔案法進(jìn)行 了學(xué)習(xí)討論，組織全市 2150 名檔案人員參加了中國檔 案 雜志社舉辦的 檔案法 知識(shí)競賽。 在市委組織部、 市文化局、 科技局組織的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)中， 將檔案法律法 規(guī)送下鄉(xiāng)，組織宣傳活動(dòng) 10 次，擴(kuò)大了檔案法的影 響。四是普法宣傳與增強(qiáng)檔案法制意識(shí)結(jié)合起來，通過廣 播、標(biāo)語、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳檔案法律法規(guī)。 肅北、 阿克塞少數(shù)民族縣利用周末文化廣場放電影、懸掛 橫幅宣傳了檔案法；其他縣市將檔案宣傳的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移 到了農(nóng)村、社區(qū)，通過農(nóng)村社教、“檔案法制進(jìn)社區(qū)、進(jìn) 農(nóng)村”活動(dòng)的開展，宣傳了檔案法，擴(kuò)大了檔案宣傳 的范圍。五是普

8、法教育與甘肅省檔案工作規(guī)范化管理工作 相結(jié)合。通過“千分制”考核測(cè)評(píng)，使各級(jí)檔案部門及 79 個(gè)機(jī)關(guān)檔案室檔案規(guī)范化水平邁上了新臺(tái)階。 三是抓人員培訓(xùn)。根據(jù)我局在“一五”至“四五”普法工 作中得出的經(jīng)驗(yàn)，在“五五”普法中我們高度重視普法宣傳 員隊(duì)伍建設(shè)， 并以此帶動(dòng)全局普法工作的進(jìn)一步開展。在 普法宣傳員的基礎(chǔ)上，成立了以局長和各科（股）室負(fù)責(zé) 人組成的檔案普法宣傳隊(duì)， 深入到各單位， 通過業(yè)務(wù)指導(dǎo) 和檔案執(zhí)法檢查進(jìn)行普法宣傳。 為了更好地發(fā)揮普法宣傳 員骨干作用，提高法制宣傳水平，局領(lǐng)導(dǎo)能對(duì)“兩法一條 例”重點(diǎn)章節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的輔導(dǎo)，增強(qiáng)了學(xué)法的 效果。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，我局“五五”普法工

9、作進(jìn)展順利，全 市檔案法制意識(shí)日益增強(qiáng)?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，市縣各局積 極參加法制辦舉辦的檔案執(zhí)法人員培訓(xùn)， 做到了主體資格 證、執(zhí)法證、監(jiān)督證“三證”齊全，并按時(shí)年檢。同時(shí)，我 局每年都購置中華人民共和國新法規(guī)匯編 等法律書籍， 編印檔案法宣傳資料， 在此基礎(chǔ)上五年共組織一百多人參 加省檔案局舉辦的檔案人員崗位資格培訓(xùn)班。 市縣檔案局 舉辦各類檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班 10 期，參加培訓(xùn) 1500 人次。 通過專題輔導(dǎo)、培訓(xùn)、以案說法，提高了廣大職工的整體 素質(zhì)，使普法工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。 三、深入檢查，提高意識(shí) 經(jīng)過“五五”普法宣傳教育，全市檔案干部職工的法律 意識(shí)明顯增強(qiáng)，大家在自身學(xué)法的同時(shí)，也

10、隨時(shí)將檔案法 律、法規(guī)向身邊的人進(jìn)行宣傳， 形成了濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛 圍。 市縣檔案部門每年都與市縣人大法工委聯(lián)合進(jìn)行檔案 行政執(zhí)法檢查，使各部門、 各單位充分認(rèn)識(shí)到檔案的價(jià)值 和檔案工作的重要性， 增強(qiáng)了做好檔案工作的主動(dòng)性和責(zé) 任感。 一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。局（館）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員 發(fā)揮表率和帶頭作用，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，自覺學(xué)好法、用 好法，宣傳好檔案法。在制訂每年的學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，安 排了不少于 30 學(xué)時(shí)（其中集中輔導(dǎo)不少于 4 學(xué)時(shí)）的檔 案法律知識(shí)學(xué)習(xí)和討論。 并認(rèn)真做好記錄。 在學(xué)習(xí)內(nèi)容上 結(jié)合工作實(shí)際，將檔案法律法規(guī)、基本法律知識(shí)與政治理 論穿插學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的理解和運(yùn)用。 能認(rèn)

11、真組織 參加每年市上法律法規(guī)考試，參考率達(dá)到了 100%，保證 普法學(xué)習(xí)落到實(shí)處。在“兩法一條例”的學(xué)習(xí)中，能結(jié)合自 身實(shí)際和崗位職責(zé)分專題系統(tǒng)學(xué)習(xí)， 深入討論， 提高了依 法治檔的針對(duì)性和實(shí)效性。 二是深入檢查，規(guī)范管理。“五五”普法期間，市局領(lǐng) 導(dǎo)親自帶隊(duì)與市人大法工委、市教育局、衛(wèi)生局、人行、 銀監(jiān)局等單位聯(lián)合，采取實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、限期整改 等形式，對(duì)全市116 個(gè)單位的檔案工作及 檔案法、檔 案法實(shí)施辦法和甘肅省檔案條例 的貫徹落實(shí)情況， 有重點(diǎn)的進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)， 通過檔案行政執(zhí)法檢查，大 部分單位的檔案工作發(fā)展勢(shì)頭良好， 對(duì)存在的問題整改力 度大，機(jī)關(guān)單位檔案管理水平進(jìn)一步提高

12、。如：在 2010 年市人大法工委和市檔案局檔案行政執(zhí)法檢查中存在問 題的酒泉市委黨校、 酒泉市農(nóng)科所， 在限期整改過程中健 全了管理制度，落實(shí)了管理責(zé)任， 并按省一級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn) 重新布局了檔案室， 購置了所需硬件設(shè)施。 金塔縣檔案局 針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)、 “七站八所”檔案管理不規(guī)范、整理不及時(shí) 的問題，由縣委辦牽頭進(jìn)行了執(zhí)法檢查和“兩法一條例” 檔案管理知識(shí)培訓(xùn)，擴(kuò)大了檔案工作的范圍。 三是認(rèn)真開展了國家檔案局 8 號(hào)令的行政審批。2009 年，在省檔案局的指導(dǎo)下，積極開展了各單位、部門的機(jī) 關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限審批工作。通 過宣傳、培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等措施，使全市各級(jí)各部門認(rèn)識(shí) 到

13、國家檔案局 8 號(hào)令頒布的重要性。 市、縣各局也成立了 8 號(hào)令審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了具體目標(biāo)要求，形成了 局長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓，業(yè)務(wù)工作人員具體抓的工 作機(jī)制。至目前，全市已審批 109 個(gè)單位的文書材料歸檔 范圍和文書檔案保管期限表。 為保證審批工作的規(guī)范、高 效，我們按照市上“三集中、兩到位”的要求進(jìn)入政務(wù)大廳， 開展審批工作，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)、指導(dǎo)、審批一體化，提高了 辦事效率，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，深受大家的好評(píng)。 四、存在的問題和下一步工作思路 “五五”普法期間， 我局積極開展了一系列檔案法制宣 傳教育及執(zhí)法檢查工作，確保了 “五五”普法任務(wù)的全面完 成，并取得了明顯成效， 但還存在一

14、定的不足。 主要表現(xiàn) 在以下幾個(gè)方面：一是在普法學(xué)習(xí)上還存在實(shí)用主義思 想； 二是在學(xué)法用法上主動(dòng)性不夠；三是在普法學(xué)習(xí)對(duì)象 上發(fā)展不平衡，普法教育形式比較單一，創(chuàng)新不夠；四是 檔案法制意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。針對(duì)以上情況，我們及時(shí) 總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，把這次總結(jié)作為推進(jìn)工作、務(wù) 實(shí)創(chuàng)新的契機(jī)，理清工作思路，積極謀劃，超前思考“六 五”普法規(guī)劃， 為“六五”普法奠定良好基礎(chǔ)。 下一步將加強(qiáng) 以下幾個(gè)方面的工作： （一） 深入學(xué)習(xí)宣傳中華人民共和國檔案法 、中 華人民共和國檔案法實(shí)施辦法、甘肅省檔案條例， 著力提高局系統(tǒng)檔案專職工作人員的法律素質(zhì)和依法行 政意識(shí)， 不斷增強(qiáng)檔案法治觀念和檔案意識(shí)。 （二） 深入學(xué)習(xí)宣傳與檔案管理工作相關(guān)的法律法 規(guī)，重點(diǎn)抓好行政處罰法、行政訴訟法等基本法律 法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，保證檔案行政行為規(guī)范合法。 （三） 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施 綱要、國家檔案局關(guān)于全國檔案系統(tǒng)全面推行行政執(zhí) 法責(zé)任制的意見等相關(guān)文件精神，繼續(xù)貫徹“業(yè)務(wù)誰主 管，檔案誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié) 合，全面推進(jìn)依法治檔